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1、 第四章對外貿(mào)易宏觀管理體制改革 教學(xué)要求 通過本章學(xué)習(xí)，使學(xué)生在了解改革開放前 中國對外貿(mào)易體制特點及歷史性作用的基 礎(chǔ)上，把握改革開放以來對外貿(mào)易體制改 革的路徑與成效，并進一步掌握入世后中 國對外貿(mào)易體制改革的成果與方向。 教學(xué)內(nèi)容 一、對外貿(mào)易體制的建立與發(fā)展 二、改革開放與對外貿(mào)易體制的關(guān)系 三、對外貿(mào)易體制的改革進程與效果 四、加入世貿(mào)組織與對外貿(mào)易體制改革 第一節(jié) 對外貿(mào)易宏觀管理體制的建立和發(fā)展 內(nèi)容提要： 一、對外貿(mào)易體制概述 二、改革開放前，我國對外貿(mào)易體制的特征 三、對改革開放前我國對外貿(mào)易體制的評價 一、對外貿(mào)易體制概述 （一）對外貿(mào)易體制的含義 對外貿(mào)易宏觀管理體制是
2、指對外貿(mào)易 的組織形式、機構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限、經(jīng)營 分工和利益分配等方面的制度。是經(jīng)濟體 制的重要組成部分。 （二）對外貿(mào)易體制的性質(zhì) 外貿(mào)體制和其他經(jīng)濟體制一樣，屬于上層 建筑的范疇，是由 經(jīng)濟基礎(chǔ)決定 并為經(jīng)濟 基礎(chǔ)服務(wù)的。因此，隨著經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展 變化，應(yīng)相應(yīng)地變革對外貿(mào)易體制，使其 更好地適應(yīng)國民經(jīng)濟與對外貿(mào)易發(fā)展的需 要。 二、改革開放前，我國對外貿(mào)易體 制的特征 （一）單一的公有制 （二）實行對外貿(mào)易統(tǒng)制 （三）統(tǒng)負盈虧的財務(wù)管理 （四）實行貿(mào)易保護政策 三、對改革開放前我國對外貿(mào)易體 制的評價 （一）積極作用 1、有利于集中調(diào)度資源，提高產(chǎn)品國際競爭力，擴大出口。 2、有利于統(tǒng)一安
3、排進口，保證國家重點建設(shè)需要。 3、有利于集中統(tǒng)一對外，捍衛(wèi)國家的政治和經(jīng)濟獨立。 （二）嚴重弊端 1、獨家經(jīng)營，產(chǎn)銷脫節(jié) 2、高度集中，統(tǒng)得過死 3、統(tǒng)包盈虧，缺乏利益激勵機制 第二節(jié) 改革開放與對外貿(mào)易體制改革 內(nèi)容提要： 一、經(jīng)濟體制改革與對外貿(mào)易體制改革 二、對外開放與對外貿(mào)易體制改革 一、經(jīng)濟體制改革與對外貿(mào)易體制改革 （一）對外貿(mào)易是國民經(jīng)濟的重要組成部分 （二）對外貿(mào)易體制改革是經(jīng)濟體制改革的 一部分 二、對外開放與對外貿(mào)易體制改革 （一）對外貿(mào)易體制改革是“改革”與“開 放”的交匯點 1、無論是“改革”還是“開放”，其目標都是要解放生產(chǎn) 力，發(fā)展生產(chǎn)力，要提高經(jīng)濟活動效率、加快
4、經(jīng)濟發(fā)展。 2、“改革”和“開放”的合力對我國對外貿(mào)易體制改 革市場取向的牽引力比對其它領(lǐng)域改革的牽引力更強， 因為 對外開放的前沿陣地就是商品市場的開放， 實行 對外開放，傳統(tǒng)對外貿(mào)易體制的改革必然首當其沖。 3、對外貿(mào)易體制改革的推進在許多方面 (諸如價格改 革、匯率改革 )推動了傳統(tǒng)經(jīng)濟體制向以市場為取向 的新體制的蛻變，對對外開放向縱深發(fā)展起巨大的 促進作用。 （二）對外貿(mào)易體制改革是對外開放的基礎(chǔ) 與先驅(qū) 1、對外貿(mào)易是對外經(jīng)濟交流活動的主渠道，也是其它各 項經(jīng)濟交流活動的基礎(chǔ)，對外貿(mào)易的發(fā)展決定著對外開 放的深度與廣度。 2、對外貿(mào)易體制改革的成效不僅作用于對外貿(mào)易活 動本身，而且
5、對其它以貿(mào)易為基礎(chǔ)、與貿(mào)易密切相關(guān) 的各項對外交流活動（諸如： 利用外資，引進技術(shù)， 對外經(jīng)濟合作 等等）都勢必產(chǎn)生重大影響。 （三）改革開放與對外貿(mào)易體制改革的目標 1、經(jīng)濟體制改革目標 黨的十四大正式提出了建立社會主義市場經(jīng)濟體制是 我國經(jīng)濟體制改革的目標，要使市場在國家宏觀調(diào)控 下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。 2、對外貿(mào)易體制改革目標 在社會主義基本經(jīng)濟制度下，建立高效率的對外貿(mào) 易活動運行機制是對外貿(mào)易體制改革的目標。 宏觀： 優(yōu)化資源配置 促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加速 產(chǎn)業(yè)升級。具體來說：一是擴大出口，發(fā)揮比較優(yōu) 勢；二是有選擇的限制進口，保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)成長。 微觀： 完成實物化計劃 出口創(chuàng)匯
6、第三節(jié) 對外貿(mào)易體制改革的進程與效果 一、中國對外貿(mào)易體制改革路徑的 特點 （一）國際上對外貿(mào)易體制改革的路徑及次序 1、國際上討論對外貿(mào)易體制改革主要是指貿(mào)易自 由化過程，即由保護型對外貿(mào)易體制向自由、開放 的對外貿(mào)易體制轉(zhuǎn)變，其體制基礎(chǔ)是市場經(jīng)濟體制， 改革的是政府干預(yù)對外貿(mào)易的方式與力度。 2、關(guān)于對外貿(mào)易體制改革的次序，國際上一般認 為：第一步應(yīng)將配額、外匯控制等非關(guān)稅手段關(guān)稅 化；第二步再將關(guān)稅水平降低，進而實現(xiàn)貿(mào)易自由 化。取消數(shù)量限制是進行貿(mào)易自由化改革的不可逾 越的步驟。 （二）中國對外貿(mào)易體制改革的路徑和次序 1、中國的對外貿(mào)易體制改革基本上是貿(mào)易自由化的 過程。 2、由于中
7、國原先保護對外貿(mào)易體制的基礎(chǔ)是計劃經(jīng) 濟體制，對外貿(mào)易自由化過程必須在經(jīng)濟體制從計 劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變過程中完成。 3、中國對外貿(mào)易體制改革的 次序 ：首先，逐步松弛 對外貿(mào)易計劃，代之以許可證、配額及其他行政控 制手段。之后，隨著國內(nèi)市場化改革的深入，市場 扭曲的程度逐步減少，對外貿(mào)易數(shù)量控制也隨之減 少，對外貿(mào)易制度朝著“中性”演化。 4、中國對外貿(mào)易體制改革的 措施 ：一是通過更加多 樣化的措施，繼續(xù)維持對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的有選擇保護； 二是采取出口補貼、外匯留成、出口退稅等大力度 出口鼓勵措施，擴大出口貿(mào)易。 二、中國對外貿(mào)易體制改革的進程 及成效 （一）中國外貿(mào)體制改革的進程 1
8、、外貿(mào)體制的初步改革（ 1979-1987年） （ 1）下放外貿(mào)經(jīng)營權(quán) （ 2）下放商品經(jīng)營權(quán) （ 3）開展工貿(mào)結(jié)合試點 （ 4）建立海外貿(mào)易機構(gòu) （ 5）實行政企分開 （ 6）簡化外貿(mào)計劃內(nèi)容 （ 7）改革外貿(mào)財務(wù)制度 （ 8）實行出口承包責(zé)任制 （一）中國外貿(mào)體制改革的進程 2、外貿(mào)體制的深化改革（ 1988 1993年） （ 1） 1988-1990年全面推行外貿(mào)承包經(jīng)營責(zé)任制。 具體措施有：放寬外匯管制、實行徹底的出口退稅 政策、中央政府部門下放部分權(quán)力、加強宏觀調(diào)控 機制等。 （ 2） 19911993年完善外貿(mào)承包經(jīng)營責(zé)任制 具體措施有：取消出口貿(mào)易的財政補貼，建立自負 盈虧機制；
9、改變外匯留成比例，加強出口收匯管理； 保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。 表 4 4 中 國 出 口 退 稅 情 況 億 元 3、 1994年以后至入世前的外貿(mào)體制改革 （ 1）外貿(mào)體制的改革方向 盡快建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的、符合國際貿(mào)易規(guī) 范的新型外貿(mào)體制。 1）深化外貿(mào)宏觀管理體制的改革 強化經(jīng)濟手段 包括進行匯率并軌 ,實行以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮 動匯率制度；降低進口關(guān)稅水平，取消部分進口減免稅；改革所得 稅制，由包干制改為分稅制；完善出口退稅制度，出口退稅全部由 中央財政承擔；實行鼓勵出口的信貸政策等。 加強立法手段 1994年 5月 12日出臺對外貿(mào)易基本法 中華人民
10、共和國對外貿(mào) 易法 ，并制定了與之相配套的 反傾銷和反補貼條例 等法規(guī)， 標志著我國對外貿(mào)易的發(fā)展進入法制化軌道。 改革外貿(mào)行政管理手段 放寬生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營外貿(mào)審批標準；逐步放開商品經(jīng)營的范圍； 改革進出口商品管理體制；按國際經(jīng)濟通行規(guī)則完善配額、許 可證等行政管理手段，使其做到規(guī)范化和制度化。 （ 2）外貿(mào)體制改革的主要措施 2）深化外貿(mào)經(jīng)營體制改革 進行企業(yè)制度改革 通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度；實行企業(yè)股份制改革 進行經(jīng)營制度改革 轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制：從單純追求創(chuàng)匯數(shù)額，轉(zhuǎn)向重 視效益；從商品經(jīng)營轉(zhuǎn)向資產(chǎn)經(jīng)營；從單一經(jīng)營轉(zhuǎn) 向一業(yè)為主、多種經(jīng)營；從傳統(tǒng)的收購制度轉(zhuǎn)向服 務(wù)型的代理制；從分散經(jīng)營轉(zhuǎn)向規(guī)
11、模經(jīng)營。大型外 貿(mào)企業(yè)走實體化、集團化、國際化道路。 3）深化外貿(mào)協(xié)調(diào)體制改革 充分發(fā)揮 進出口商會 的協(xié)調(diào)、服務(wù)、紐帶職能；發(fā)揮研 究咨詢機構(gòu)和學(xué)會、協(xié)會的信息指導(dǎo)和服務(wù)功能；完善 金融、保險、運輸?shù)扰涮左w系。 二）中國外貿(mào)體制改革效果的評價 1、下放對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，擴大地方政府對外 貿(mào)易自主權(quán)； 擴大地方政府對引進技術(shù)、進口商品的審批權(quán)， 給地方政府一定比例的外匯留成等，在一定程 度上改變了對外貿(mào)易的中央高度集權(quán)，加速了 我國對外貿(mào)易的發(fā)展。 2、擴大對外貿(mào)易經(jīng)營渠道，打破壟斷經(jīng)營 （ 1）行業(yè)集中度大幅下降 （ 2）形成多種所有制結(jié)構(gòu) （ 3）仍保留對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的許可、審批制 度。我國
12、政府承諾，在入世后的 3年內(nèi)完全實 行進出口權(quán)自動登記制度。 表 4 1： 十大外貿(mào)公司在我國進出口貿(mào)易中的比重 注： 10大外貿(mào)公司為：機械、五礦、化工、技術(shù)、糧油食品、紡織、土 畜、輕工、工藝、儀器進出口總公司。資料來源：商務(wù)部，轉(zhuǎn)引自林桂 軍 人民幣匯率問題研究 ，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)出版社， 1997年。 表 4 2： 國有、外資企業(yè)進出口額占貿(mào)易總額的比重（ %） 資料來源：中華人民共和國商務(wù)部網(wǎng)站及 中國統(tǒng)計年鑒 年份 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 國有企業(yè) 28.6 25.7 23.7 22.7 23.9 21.7 20.9
13、 20.9 19.4 外資企業(yè) 57.4 58.5 58.9 57.8 55.1 55.2 53.8 51.1 49 圖 41： 2012各類企業(yè)進出口額占貿(mào)易總額的比重（ %） 資料來源：根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計編制。 3、工貿(mào)結(jié)合，推行代理制，密切產(chǎn)銷關(guān)系 工貿(mào)多種形式的結(jié)合，密切了產(chǎn)銷關(guān)系，使國 內(nèi)部分生產(chǎn)企業(yè)能直接面向國際市場，經(jīng)受激烈 國際競爭的考驗，這對提高我國出口商品質(zhì)量、 增強產(chǎn)品的國際市場競爭力有十分積極的作用。 對外貿(mào)易專業(yè)進出口公司也逐步將部分產(chǎn)品的出 口收購制改為出口代理制，并開始開展代理進口 業(yè)務(wù)。 4、逐步縮小外貿(mào)計劃控制范圍，啟用多種手段 （ 1） 1988年以后，實行指
14、令性計劃、指導(dǎo)性計劃和市 場調(diào)節(jié)三種管理形式。到 1994年，對外貿(mào)易領(lǐng)域全部取 消了指令性計劃，只有少數(shù)極重要商品由指定外貿(mào)公司 經(jīng)營。 （ 2）逐步降低關(guān)稅水平，調(diào)整關(guān)稅結(jié)構(gòu) （ 3）啟用和規(guī)范非關(guān)稅壁壘 5、改革外匯管理體制，發(fā)揮匯率杠桿 對外貿(mào)的調(diào)控作用 改革開放以后，我國匯率在逐步糾正匯率高估的進程中， 走過了從單一匯率 雙重匯率 單一匯率的螺旋式發(fā)展 過程。但中國匯率制度改革的過程并不是簡單的循環(huán)往復(fù)， 而是從單一的官方匯率制演化為單一的市場匯率，二者存 在質(zhì)的區(qū)別。在以市場供求為基礎(chǔ)的、有管理的、單一的 浮動匯率制度下，國家對匯率的調(diào)控要借助間接調(diào)控手段， 與官方匯率的決定機制是
15、截然不同的。 6、實行對外貿(mào)易承包經(jīng)營責(zé)任制 通過實行外貿(mào)承包經(jīng)營責(zé)任制，我國的外貿(mào)體 制在打破對外貿(mào)易統(tǒng)包盈虧的大鍋飯體制，外貿(mào) 企業(yè)實現(xiàn)自負盈虧方面邁出了重要而堅實的一步。 仍存在一些問題，如承包額度缺乏科學(xué)性、外 貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營活動仍受地方政府的行政干預(yù)、匯 率調(diào)整還沒有到位等。 深究其本質(zhì)特征，對外貿(mào)易承包經(jīng)營責(zé)任制并 不符合社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求，而只是計 劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的過渡 性體制形式。 7、改革統(tǒng)包盈虧的對外貿(mào)易財務(wù)體制，外貿(mào) 企業(yè)自負盈虧 外匯留成 出口退稅 第四節(jié) 加入世界貿(mào)易組織與對外貿(mào)易體制改革 一、中國加入世界貿(mào)易組織的主要承諾 根據(jù)中國加入世
16、貿(mào)組織談判中所堅持的 權(quán)利與義務(wù)平衡的原則， 中國加入世界 貿(mào)易組織議定書 中，對中國加入世貿(mào)組 織后享有的權(quán)利與義務(wù)作了規(guī)定： 2021年 1月 4日星期一 浙江林學(xué)院國際貿(mào)易學(xué)科 38 基本權(quán)利 （一） 全面參與多邊貿(mào)易體制 中國將充分享受正式成員的權(quán)利，其中包括：全面參與世界貿(mào)易 組織各理事會和委員會的所有正式和非正式會議，維護中國的經(jīng)濟 利益； 全面參與貿(mào)易政策審議，在其他世界貿(mào)易組織成員對中國國采取 反傾銷、反補貼和保障措施時，可以在多邊框架體制下進行雙邊磋 商，增加解決問題的渠道； 充分利用世界貿(mào)易組織爭端解決機制解決雙邊貿(mào)易爭端；全面參 與新一輪多邊貿(mào)易談判； 對于現(xiàn)在或?qū)砼c中
17、國有重要貿(mào)易關(guān)系的申請加入方，將要求與 其進行雙邊談判，并通過多邊談判解決一些雙邊貿(mào)易中的問題。 2021年 1月 4日星期一 浙江林學(xué)院國際貿(mào)易學(xué)科 39 基本權(quán)利 （二）享受非歧視待遇 中國加入世界貿(mào)易組織后，將充分享受多邊無條件的最惠國待遇 和國民待遇，即非歧視待遇?，F(xiàn)行雙邊貿(mào)易中受到的一些不公正的待 遇將會被取消或逐步取消。 其中包括：美國國會通過永久正常貿(mào)易關(guān)系 (PNTR)法案，結(jié)束對 華正常貿(mào)易關(guān)系的年度審議；根據(jù) 中國加人世界貿(mào)易組織議定書 附件 7的規(guī)定，歐盟、阿根廷、匈牙利、墨西哥、波蘭、斯洛伐克、 土耳其等成員對中國出口產(chǎn)品實施的與世界貿(mào)易組織規(guī)則不符的數(shù)量 限制、反傾銷
18、措施、保障措施等將在中國加入世界貿(mào)易組織后 5年至 6 年內(nèi)取消；根據(jù)世界貿(mào)易組織 紡織品與服裝協(xié)議 的規(guī)定，發(fā)達國 家的紡織品配額將在 2005年 1月 1日取消，中國將充分享受世界貿(mào)易 組織紡織品一體化的成果； 美國、歐盟等在反傾銷問題上對中國使用的“非市場經(jīng)濟國家” 標準將在規(guī)定 (15年 )期限內(nèi)取消。 2021年 1月 4日星期一 浙江林學(xué)院國際貿(mào)易學(xué)科 40 基本權(quán)利 （三）享受發(fā)展中國家權(quán)利 除一般世貿(mào)組織成員所能享受的權(quán)利外，中國作為發(fā)展中國家還 將享受世貿(mào)組織各項協(xié)定規(guī)定的 特殊和差別待遇。 其中包括：中國經(jīng)過談判，獲得了對農(nóng)業(yè)提供占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值 8.5%“黃箱補貼”的權(quán)利；
19、 在涉及到補貼與反補貼措施、保障措施等問題時，享有協(xié)定規(guī)定 的發(fā)展中國家待遇； 在爭端解決中，有權(quán)要求世界貿(mào)易組織秘書處提供法律援助； 在采用技術(shù)性貿(mào)易壁壘采用國際標準方面，可以根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水 平擁有一定的靈活性等。 2021年 1月 4日星期一 浙江林學(xué)院國際貿(mào)易學(xué)科 41 基本權(quán)利 （四） 獲得市場開放和法規(guī)修改的過渡期 經(jīng)過談判，中國在市場開放和遵守規(guī)則方面獲得了過渡期。例如： 在放開貿(mào)易權(quán)的問題上，享有 3年的過渡期；關(guān)稅減讓的實施期最長 可到 2008年； 逐步取消 400多項產(chǎn)品的數(shù)量限制，最遲可在 2005年 1月 1日取消； 服務(wù)貿(mào)易的市場開放在加入后 1年至 6年內(nèi)逐步實施；
20、在糾正一些 與國民待遇不相符的措施方面，包括針對進口藥品、酒類和化學(xué)晶 等的規(guī)定，將保留 1年的過渡期，以修改相關(guān)法規(guī)； 對于進口香煙實施特殊許可證方面，我國將有 2年的過渡期修改 相關(guān)法規(guī)，以實行國民待遇。 2021年 1月 4日星期一 浙江林學(xué)院國際貿(mào)易學(xué)科 42 基本權(quán)利 （五）保留國營貿(mào)易體制世界貿(mào)易組織允許通過談判 保留進口國營貿(mào)易。 經(jīng)過談判，中國保留了糧食、棉花、植物油，食糖、原油、成品 油、化肥和煙草等 8種關(guān)系國計民生的大宗產(chǎn)品的進口實行國營貿(mào)易 管理 ( 即由中國政府指定的少數(shù)公司專營 )。保留了對茶、大米、玉 米、大豆、鎢及鎢制品、煤炭、原油、成品油、絲、棉花等的出口 實
21、行國營貿(mào)易管理的權(quán)利。 2021年 1月 4日星期一 浙江林學(xué)院國際貿(mào)易學(xué)科 43 基本權(quán)利 （六） 對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供必要的支持 其中包括：地方預(yù)算提供給某些虧損國有企業(yè)的補貼； 經(jīng)濟特區(qū)的優(yōu)惠政策； 經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策； 上海浦東經(jīng)濟特區(qū)的優(yōu)惠政策； 外資企業(yè)優(yōu)惠政策； 國家政策性銀行貸款； 用于扶貧的財政補貼； 技術(shù)革新和研發(fā)基金； 用于水利和防洪項目的基礎(chǔ)設(shè)施基金等補貼項目。 2021年 1月 4日星期一 浙江林學(xué)院國際貿(mào)易學(xué)科 44 基本權(quán)利 （七）維持國家定價 保留了對重要產(chǎn)品及服務(wù)實行政府定價和政府指導(dǎo)價的權(quán)利。 其中包括：對煙草、，食鹽、藥品等產(chǎn)品、民用煤氣、自來水、 電力、
22、熱力、灌溉用水等公用事業(yè)以及郵電、旅游景點門票、教育 等服務(wù)保留政府定價的權(quán)利；對糧食、植物油、成品油、化肥、蠶 繭、棉花等產(chǎn)品和運輸、專業(yè)服務(wù)、服務(wù)代理、銀行結(jié)算、清算和 傳輸、住宅銷售和租用、醫(yī)療服務(wù)等服務(wù)保留政府指導(dǎo)價的權(quán)利； 在向世界貿(mào)易組織秘書處作出通報后，可增加政府定價和政府指導(dǎo) 價的產(chǎn)品和服務(wù)。 （八）保留征收出口稅的權(quán)利 保留對鰻魚苗、鉛、鋅、銻、錳鐵、鉻鐵、銅、鎳等共 84個稅號 的資源性產(chǎn)品征收出口稅的權(quán)利。 （九）保留對進出口商品進行法定檢驗的權(quán)利 （十）有條件、有步驟地開放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域并進行管 理和審批。 2021年 1月 4日星期一 浙江林學(xué)院國際貿(mào)易學(xué)科 45 基本
23、義務(wù) （一）遵守非歧視原則 中國承諾在進口貨物、關(guān)稅、國內(nèi)稅等方面，給予外國產(chǎn)品的待 遇不低于給予國產(chǎn)同類產(chǎn)品的待遇，并對目前仍在實施的與國民待 遇原則不符的做法和政策進行必要的修改和調(diào)整。 （二）貿(mào)易政策統(tǒng)一實施 承諾在整個中國關(guān)境內(nèi)，包括民族自治地方、經(jīng)濟特區(qū)、沿海開 放城市以及經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等統(tǒng)一實施貿(mào)易政策。 （三）確保貿(mào)易政策透明度 承諾公布所有涉外經(jīng)貿(mào)法律和部門規(guī)章，未經(jīng)公布的不予執(zhí)行。 加入世界貿(mào)易組織后設(shè)立“世界貿(mào)易組織咨詢點”。 2021年 1月 4日星期一 浙江林學(xué)院國際貿(mào)易學(xué)科 46 基本義務(wù) （四）為當事人提供司法審議的機會 承諾在與中國 行政訴訟法 不沖突的情況下，在
24、有關(guān)法律、法 規(guī)、司法決定和行政決定方面，為當事人提供司法審查的機會。 （五）逐步放開外貿(mào)經(jīng)營權(quán) 承諾在加人世界貿(mào)易組織后 3年內(nèi)取消外貿(mào)經(jīng)營審批權(quán)。在中國 的所有企業(yè)在登記后都有權(quán)經(jīng)營除國營貿(mào)易產(chǎn)品外的所有產(chǎn)品。同 時中國還承諾，在加人世界貿(mào)易組織后 3年內(nèi)，已享有部分進出口權(quán) 的外資企業(yè)將逐步享有完全的貿(mào)易權(quán) ( 注：貿(mào)易權(quán)僅指貨物貿(mào)易方面 進口和出口的權(quán)利，不包括在國內(nèi)市場的銷售權(quán)，不同產(chǎn)品的國內(nèi) 市場銷售權(quán)取決于我國在服務(wù)貿(mào)易作出的承諾 )。 2021年 1月 4日星期一 浙江林學(xué)院國際貿(mào)易學(xué)科 47 基本義務(wù) （六）逐步取消非關(guān)稅措施 我國承諾按照世界貿(mào)易組織的規(guī)定，將現(xiàn)在對 400
25、多項產(chǎn)品實施 的非關(guān)稅措施 （配額、許可證、機電產(chǎn)品特定招標 ) 在 2005年 1月 1 日之前取消，并承諾今后除非符合世界貿(mào)易組織規(guī)定，否則不再增 加或?qū)嵤┤魏涡碌姆顷P(guān)稅措施。 （七）不再實行出口補貼 中國承諾遵照世界貿(mào)易組織 補貼與反補貼措施協(xié)議 的規(guī)定， 取消協(xié)議禁止的出口補貼，通知協(xié)議允許的其他補貼項目。 2021年 1月 4日星期一 浙江林學(xué)院國際貿(mào)易學(xué)科 48 基本義務(wù) （八）實施 與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議 中國承諾加人世界貿(mào)易組織后實施 與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié) 議 ，取消貿(mào)易和外匯平衡要求、當?shù)睾恳?、技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求等 與貿(mào)易有關(guān)的投資措施。 （九）以折中方式處理反傾銷反補貼條
26、款可比價格 在中國加入世界貿(mào)易組織后 15年內(nèi)，在采取可比價格時，如中國 企業(yè)能明確證明該產(chǎn)品是在市場經(jīng)濟條件下生產(chǎn)的，可以該產(chǎn)品的 國內(nèi)價格作為依據(jù)，否則，將找替代價格作為可比價格。該規(guī)定也 適用于反補貼措施。 2021年 1月 4日星期一 浙江林學(xué)院國際貿(mào)易學(xué)科 49 基本義務(wù) （十）接受特殊保障條款 中國加入世界貿(mào)易組織后 12年內(nèi)，如中國出口產(chǎn)品激增對世界貿(mào) 易組織成員國內(nèi)市場造成市場紊亂，雙方應(yīng)磋商解決，在磋商中， 雙方一致認為應(yīng)采取必要行動時，中國應(yīng)采取補救行動。如磋商未 果，該世界貿(mào)易組織成員只能在補救沖擊所必需的范圍內(nèi)，對中方 撤銷減讓或限制進口。 （十一）接受過渡性審議 中國
27、加入世界貿(mào)易組織后 8年內(nèi)，世界貿(mào)易組織相關(guān)委員會將對 中國和成員履行世界貿(mào)易組織義務(wù)和實施加入世界貿(mào)易組織談判所 作承諾的情況進行年度審議；然后在第 10年完全終止審議。 2021年 1月 4日星期一 浙江林學(xué)院國際貿(mào)易學(xué)科 50 基本義務(wù) （十二）逐步開放服務(wù)市場 主要涉及電信、銀行、保險、證券、音像、分銷等部門。 1.電信： 承諾逐步允許外資進入，但在增值和尋呼方面，外方最終 股比不超過 50%，不承諾外商擁有管理控制權(quán)；在基礎(chǔ)電信中的固定電 話和移動電話服務(wù)方面，外方最終股比不得超過 49%。 2.銀行： 承諾在加入 2年后允許外資銀行在已開放的城市內(nèi)向中國企 業(yè)提供本幣服務(wù)，加入 5
28、年后允許其向所有中國個人提供本幣服務(wù)。 3.保險： 在壽險方面，承諾允許外資進入，但堅持外資股比不超過 50%，不承諾外資擁有管理控制權(quán)；承諾 3年內(nèi)逐步放開地域限制。 4.證券： A股和 B股不合并，不開放 A股市場（即不開放資本市場）。 5.音像： 承諾開放錄音和音像制品的分銷，但不包括出版和制作， 電影院的建設(shè)不允許外資控股，音像領(lǐng)域只允許根據(jù)中國的法律規(guī)定設(shè) 立中外合作企業(yè)，同時音像制品的輸入合分銷必須按中國國內(nèi)法律法規(guī) 進行審查。 6.電影： 承諾加入后每年允許進口 20部分帳電影。 二、中國履行入世承諾的情況 （一）對經(jīng)濟貿(mào)易體制進行了適應(yīng)性調(diào)整 1、清理、修訂法律法規(guī)，完成法律轉(zhuǎn)
29、換工作 2、保持外貿(mào)政策統(tǒng)一性和透明度 3、轉(zhuǎn)變政府職能，深化經(jīng)濟貿(mào)易體制改革 二、中國履行入世承諾的情況 （二）履行開放市場承諾，規(guī)范貨物進出口 管理辦法 1、減少關(guān)稅和非關(guān)稅措施 2、規(guī)范和調(diào)整進出口商品管理辦法 3、履行開放市場承諾，擴大外資市場準入 4、積極參與世貿(mào)組織事務(wù)，運用多邊規(guī)則處理貿(mào)易 糾紛 三、對外貿(mào)易體制改革的方向 中國對外貿(mào)易體制改革的未來方向仍應(yīng)堅 持既符合社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要 求、又符合國際貿(mào)易規(guī)范的基本原則。 （一）進一步轉(zhuǎn)變政府職能 1、建立統(tǒng)一市場與公平競爭機制 2、依法行政，繼續(xù)進行法律法規(guī)的清理、修訂及新 法的頒布 3、運用世貿(mào)組織爭端機制，爭取公
30、平、寬松的國際 環(huán)境 三、對外貿(mào)易體制改革的方向 中國對外貿(mào)易體制改革的未來方向仍應(yīng)堅 持既符合社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要 求、又符合國際貿(mào)易規(guī)范的基本原則。 （二）繼續(xù)履行加入世貿(mào)組織所作的承諾 1、在貨物貿(mào)易方面繼續(xù)減少外貿(mào)經(jīng)營權(quán)限制；進一 步降低關(guān)稅總水平；降低實行國營貿(mào)易管理的商品 進出口比例等。 2、在服務(wù)貿(mào)易方面繼續(xù)開放法律服務(wù)、廣告服務(wù)、 速遞服務(wù)、電信服務(wù)、零售服務(wù)、銀行業(yè)、保險業(yè) 服務(wù)等。 建議同學(xué)們可以看一下以下紀錄片。 偉大的歷程 ： 七集大型電視文獻片，遵循歷 史脈絡(luò)，濃縮時代精神，以典型生動的事例、翔 實豐富的文獻、形象厚重的表達，謳歌中國共產(chǎn) 黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民在現(xiàn)代
31、化建設(shè)和民族復(fù)興道路上 締造的豐功偉業(yè)，重溫中國人的時代記。 第一集： 歷史轉(zhuǎn)折 第二集： 春暖大地 第三集： 大潮涌動 第四集： 激流勇進 第五集： 世紀跨越 第六集： 發(fā)展新篇 第七集： 復(fù)興偉業(yè) 開放年代：中國入世十年記 ： 5集大型電視 紀錄片。以中國加入世界貿(mào)易組織十周年為背景， 剖析中國入世后的矛盾點，如管制與市場、開放 與保護等等，全面梳理入世十年的變革沖擊、學(xué) 界與公眾的爭議焦點，探討未來十年的發(fā)展之路。 第一集：融入世界 第二集：開放的價值 第三集：市場的邊界 第四集：中國制造 第五集：尋路未來 坐標 -改革開放三十年 ： 10集大型電視紀錄 片。記錄了改革開放三十年歷程，解
32、讀了改革開 放熱點問題 。 深圳河 讀解體制創(chuàng)新； 義烏城 讀解市場經(jīng)濟建設(shè)； 漢正街 讀解社會結(jié)構(gòu)變化； 正義路 讀解法治建設(shè)； 朝天門 讀解城鄉(xiāng)統(tǒng)籌； 蘇州河 讀解工業(yè)化進程； 鄂爾多斯 讀解西部開發(fā)； 鐵西區(qū) 讀解和諧社會建設(shè)； 中關(guān)村 讀解科技教育進步； 黃浦江 讀解全球化進程。 本章重要概念 對外貿(mào)易宏觀管理體制 對外貿(mào)易統(tǒng)制政策 工貿(mào)結(jié)合 進出口代理制 對外貿(mào)易承包經(jīng)營責(zé)任制 過渡性審議機制 特殊保障條款 本章復(fù)習(xí)思考題 1、改革開放前，中國對外貿(mào)易體制的主要特點是什么？ 2、改革開放后，中國為什么要進行對外貿(mào)易體制改革？ 3、改革開放與對外貿(mào)易體制改革是何種關(guān)系？ 4、中國對外貿(mào)易體制改革路徑與國際上對外貿(mào)易體制改革路徑 有何不同？ 5、入世前中國外貿(mào)體制進行了哪些方面的改革？其效果如何？ 6、中國加入世貿(mào)組織的主要承諾是什么？ 7、說明中國入世后履行入世承諾的情況。
對外貿(mào)易宏觀管理體制改革.ppt
