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1、初探行政事業(yè)單位加強管理會計論文
隨著我國經(jīng)濟改革的不斷深入，行政事業(yè)單位的改革越來越受到重視。財政部門以改革的具體內(nèi)容為依據(jù)，確立行政事業(yè)單位的會計制度與財務(wù)規(guī)則，制定新的會計準則。在改革內(nèi)容中，主要是一些指導(dǎo)性的政策，實際指導(dǎo)、監(jiān)督作用不大。此外，行政事業(yè)單位缺少會計實務(wù)方面的法律法規(guī)，制約力度不夠，在行政事業(yè)單位財務(wù)管理方面，存在嚴重的利益化問題。因此，會計管理在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用非常重要。
一、管理會計在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用價值
第一，促進政府公共受托責(zé)任的解除。我國政府在預(yù)算方面的委托代理程序比較復(fù)雜，在代理人與委托人之間，雙方的利益、權(quán)力與
2、信息等方面，都呈現(xiàn)出不一致的問題。多元化目標和復(fù)雜化委托代理程序，以及相關(guān)工作不落實等問題，使政府公共受托責(zé)任需要在一定的信息基礎(chǔ)上才能解除。在公共管理背景下，解除政府公共受托責(zé)任，需要政府提供與之相關(guān)的具體信息，并接受相關(guān)的評價。管理會計在為組織內(nèi)部管理提供服務(wù)的同時，也可以服務(wù)于組織外部利益。而管理會計信息系統(tǒng)的構(gòu)建，可以在一定程度上反映政府的整體管理效果與多元化行為特征’彌補政府行為的不可預(yù)測性。
第二，提高政府改革、決策的效率。我國十八屆三中全會中，明確了有關(guān)政府管理體制與機構(gòu)方面的改革，包括政府組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、事權(quán)與支出責(zé)任適應(yīng)制度的建立、政府職能履行等內(nèi)容。組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，在
3、一定程度上會改變信息的實際需求，與之相關(guān)的評價與激勵方式，也會隨之變化。在我國行政事業(yè)單位的具體改革中，由于缺少管理會計信息系統(tǒng)，使行政事業(yè)單位管理與決策中的有關(guān)信息，都缺少一定的價值性。在行政事業(yè)單位應(yīng)用管理會計，能夠通過管理會計信息系統(tǒng)，為行政事業(yè)單位的管理和決策提供有用信息。
第三，提高內(nèi)部控制、管理水平。行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制系統(tǒng)，需要在管理會計系統(tǒng)的作用下運行，而管理會計系統(tǒng)的高效運作，也需要內(nèi)部控制系統(tǒng)的支持。在保證預(yù)算標準準確性的基礎(chǔ)上，內(nèi)部控制系統(tǒng)可為管理會計系統(tǒng)提供相應(yīng)的標準和依據(jù)。此外，管理會計系統(tǒng)能夠?qū)?nèi)部控制過程進行反映，能讓有關(guān)人員及時了解預(yù)算執(zhí)行的實際情況，保
4、證資源配置的合理性。管理會計在行政事業(yè)單位的應(yīng)用，能夠為其溝通、評價、控制、決策提供有用信息，尤其是會計方面的信息，對于加強內(nèi)部控制和管理，有一定的促進作用。
二、管理會計在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用問題
?。?）資產(chǎn)管理方面的不重視。行政事業(yè)單位自身所具有的公益性，使其專項資金供應(yīng)的范圍相對比較大，大多是上級單位或是財政部門的撥款。這一類撥款的審查并不嚴密，對于行政事業(yè)單位專項資金的使用情況，缺乏相應(yīng)的監(jiān)管力度，存在專項資金使用過度或是挪用等問題。此外，行政事業(yè)單位年終結(jié)算中的會計處理也不夠完善，大多數(shù)行政事業(yè)單位沒有落實年度賬目的清理和結(jié)算，各自的責(zé)任不明確，容易形成壞賬。行政事業(yè)
5、單位在往來賬目方面，也缺少健全的管理。在采購物資的過程中，對單位或個人擔(dān)保與審核不嚴謹以及結(jié)算的延遲，都會在一定程度上影響行政事業(yè)單位的賬目，形成壞賬。
（2）管理職能方面的不健全。行政事業(yè)單位在預(yù)算管理方面的不健全，規(guī)范性也很難得到保證。大多數(shù)情況下，對于項目預(yù)算資金的具體使用情況并不了解，缺少使用預(yù)算資金的可行性計劃，在項目使用金額方面也沒有明確的限制。此外，有關(guān)部門對于行政事業(yè)單位的考核，缺少收支情況與預(yù)算執(zhí)行情況方面的內(nèi)容。行政事業(yè)單位的項目資金使用過程中，存在浪費、挪用等問題，資金的使用效率比較低。
（3）會計核算方面的不準確。我國會計以現(xiàn)金制度為基礎(chǔ)，在為行政事業(yè)單位匯
6、報收支情況提供方便的同時，也有利于行政事業(yè)單位進行決算。而行政事業(yè)單位的成本核算，與現(xiàn)金制度并不適應(yīng)，現(xiàn)金制度的使用，使行政事業(yè)單位的日?；顒映杀倦y以計算，相應(yīng)的資金使用效率也無法進行評價。行政事業(yè)單位所設(shè)置的會計科目和相關(guān)的核算內(nèi)容，大多與其自身的編制預(yù)算報表不對應(yīng)，在一定程度上加大了預(yù)算編制的工作量和難度，很難保證會計核算的正確性。
?。?）管理監(jiān)督方面的不完善。在有關(guān)部門對行政事業(yè)單位的監(jiān)督管理工作中，缺少對會計應(yīng)用工作方面的重視。從行政事業(yè)單位角度而言，會計應(yīng)用的地位僅次于日常核算與全面核算。而有關(guān)部門在任命行政事業(yè)單位會計人員方面，也存在一定的隨意性和主觀性。此外，在日常會計應(yīng)用
7、過程中，行政事業(yè)單位中的財務(wù)制度大多處于落空狀態(tài)，沒有發(fā)揮其實際作用。上級主管部門對下屬監(jiān)督管理方面的疏忽，也會影響財政支出管理的正常運行。
三、管理會計在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用策略
?。?）健全會計應(yīng)用體系。就目前情況而言，我國市場經(jīng)濟還處于發(fā)展初期，經(jīng)濟形勢變化比較頻繁，現(xiàn)有的會計準則顯然難以與之相適應(yīng)。財政部門應(yīng)根據(jù)具體國情制定合理細則，在改革過程中不斷改進和完善。財政部門在了解和掌握行政事業(yè)單位經(jīng)營、工作、發(fā)展特點的基礎(chǔ)上，制定內(nèi)部控制方面的相關(guān)制度與法規(guī)。此外，還應(yīng)建立相應(yīng)的定額財政支出制度，并保證其有效性，嚴格把關(guān)財務(wù)的收支環(huán)節(jié)，做好會計監(jiān)督工作。根據(jù)公共單位有關(guān)財政方面的
8、規(guī)定，健全行政事業(yè)單位中的集中支付制度與預(yù)算制度，以行政事業(yè)單位的實際情況為依據(jù)，對預(yù)算定額標準進行調(diào)整。
?。?）規(guī)范會計應(yīng)用操作。在健全會計應(yīng)用體系的同時，還需要優(yōu)化相應(yīng)的考核和評價機制，從而強化成本控制。將成本核算與績效考核相關(guān)聯(lián)，將成本控制的執(zhí)行效果關(guān)聯(lián)到各個科室的績效考核體系之中，建立科學(xué)有效合理的績效激勵體系，從而促進醫(yī)同時，也需要提高相應(yīng)的實際操作能力。要提高行政事業(yè)單位的財務(wù)管理能力與會計水平，需要從財務(wù)人員的專業(yè)性方面，不斷提高有關(guān)人員的專業(yè)水平。在管理會計賬目的同時，也需要加強相應(yīng)的監(jiān)督工作，發(fā)揮內(nèi)部控制機制的作用，保障內(nèi)部審計單位的監(jiān)督職能。在單位采購方面，需要按照有關(guān)標準嚴格執(zhí)行，與會計人員合作完成，保證財務(wù)、采購流程的順暢性。
?。?）加強會計基礎(chǔ)工作。行政事業(yè)單位在會計應(yīng)用管理方面的強化，需要加強會計的基礎(chǔ)工作。嚴格制定會計部門的日常工作細則，在保證順利進行會計工作的同時，也可以對會計人員的工作行為進行約束。在行政事業(yè)單位的會計管理工作中，需要根據(jù)自身的工作特點以及相應(yīng)的規(guī)章制度，加強日?；A(chǔ)工作，保證日常工作與人才選擇的規(guī)范性。通過明確會計人員的自身職責(zé)，相互制約，提高會計工作水平與質(zhì)量。
初探行政事業(yè)單位加強管理會計論文
