初探行政事業(yè)單位加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)論文

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1、初探行政事業(yè)單位加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)論文 　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，行政事業(yè)單位的改革越來(lái)越受到重視。財(cái)政部門(mén)以改革的具體內(nèi)容為依據(jù)，確立行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度與財(cái)務(wù)規(guī)則，制定新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。在改革內(nèi)容中，主要是一些指導(dǎo)性的政策，實(shí)際指導(dǎo)、監(jiān)督作用不大。此外，行政事業(yè)單位缺少會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)方面的法律法規(guī)，制約力度不夠，在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面，存在嚴(yán)重的利益化問(wèn)題。因此，會(huì)計(jì)管理在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用非常重要。 　　一、管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用價(jià)值 　　第一，促進(jìn)政府公共受托責(zé)任的解除。我國(guó)政府在預(yù)算方面的委托代理程序比較復(fù)雜，在代理人與委托人之間，雙方的利益、權(quán)力與

2、信息等方面，都呈現(xiàn)出不一致的問(wèn)題。多元化目標(biāo)和復(fù)雜化委托代理程序，以及相關(guān)工作不落實(shí)等問(wèn)題，使政府公共受托責(zé)任需要在一定的信息基礎(chǔ)上才能解除。在公共管理背景下，解除政府公共受托責(zé)任，需要政府提供與之相關(guān)的具體信息，并接受相關(guān)的評(píng)價(jià)。管理會(huì)計(jì)在為組織內(nèi)部管理提供服務(wù)的同時(shí)，也可以服務(wù)于組織外部利益。而管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的構(gòu)建，可以在一定程度上反映政府的整體管理效果與多元化行為特征’彌補(bǔ)政府行為的不可預(yù)測(cè)性。 　　第二，提高政府改革、決策的效率。我國(guó)十八屆三中全會(huì)中，明確了有關(guān)政府管理體制與機(jī)構(gòu)方面的改革，包括政府組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、事權(quán)與支出責(zé)任適應(yīng)制度的建立、政府職能履行等內(nèi)容。組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，在

3、一定程度上會(huì)改變信息的實(shí)際需求，與之相關(guān)的評(píng)價(jià)與激勵(lì)方式，也會(huì)隨之變化。在我國(guó)行政事業(yè)單位的具體改革中，由于缺少管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，使行政事業(yè)單位管理與決策中的有關(guān)信息，都缺少一定的價(jià)值性。在行政事業(yè)單位應(yīng)用管理會(huì)計(jì)，能夠通過(guò)管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，為行政事業(yè)單位的管理和決策提供有用信息。 　　第三，提高內(nèi)部控制、管理水平。行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制系統(tǒng)，需要在管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)的作用下運(yùn)行，而管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)的高效運(yùn)作，也需要內(nèi)部控制系統(tǒng)的支持。在保證預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)上，內(nèi)部控制系統(tǒng)可為管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)提供相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。此外，管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)能夠?qū)?nèi)部控制過(guò)程進(jìn)行反映，能讓有關(guān)人員及時(shí)了解預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際情況，保

4、證資源配置的合理性。管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位的應(yīng)用，能夠?yàn)槠錅贤ā⒃u(píng)價(jià)、控制、決策提供有用信息，尤其是會(huì)計(jì)方面的信息，對(duì)于加強(qiáng)內(nèi)部控制和管理，有一定的促進(jìn)作用。 　　二、管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用問(wèn)題 　　（1）資產(chǎn)管理方面的不重視。行政事業(yè)單位自身所具有的公益性，使其專(zhuān)項(xiàng)資金供應(yīng)的范圍相對(duì)比較大，大多是上級(jí)單位或是財(cái)政部門(mén)的撥款。這一類(lèi)撥款的審查并不嚴(yán)密，對(duì)于行政事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況，缺乏相應(yīng)的監(jiān)管力度，存在專(zhuān)項(xiàng)資金使用過(guò)度或是挪用等問(wèn)題。此外，行政事業(yè)單位年終結(jié)算中的會(huì)計(jì)處理也不夠完善，大多數(shù)行政事業(yè)單位沒(méi)有落實(shí)年度賬目的清理和結(jié)算，各自的責(zé)任不明確，容易形成壞賬。行政事業(yè)

5、單位在往來(lái)賬目方面，也缺少健全的管理。在采購(gòu)物資的過(guò)程中，對(duì)單位或個(gè)人擔(dān)保與審核不嚴(yán)謹(jǐn)以及結(jié)算的延遲，都會(huì)在一定程度上影響行政事業(yè)單位的賬目，形成壞賬。 　?。?）管理職能方面的不健全。行政事業(yè)單位在預(yù)算管理方面的不健全，規(guī)范性也很難得到保證。大多數(shù)情況下，對(duì)于項(xiàng)目預(yù)算資金的具體使用情況并不了解，缺少使用預(yù)算資金的可行性計(jì)劃，在項(xiàng)目使用金額方面也沒(méi)有明確的限制。此外，有關(guān)部門(mén)對(duì)于行政事業(yè)單位的考核，缺少收支情況與預(yù)算執(zhí)行情況方面的內(nèi)容。行政事業(yè)單位的項(xiàng)目資金使用過(guò)程中，存在浪費(fèi)、挪用等問(wèn)題，資金的使用效率比較低。 　　（3）會(huì)計(jì)核算方面的不準(zhǔn)確。我國(guó)會(huì)計(jì)以現(xiàn)金制度為基礎(chǔ)，在為行政事業(yè)單位匯

6、報(bào)收支情況提供方便的同時(shí)，也有利于行政事業(yè)單位進(jìn)行決算。而行政事業(yè)單位的成本核算，與現(xiàn)金制度并不適應(yīng)，現(xiàn)金制度的使用，使行政事業(yè)單位的日?；顒?dòng)成本難以計(jì)算，相應(yīng)的資金使用效率也無(wú)法進(jìn)行評(píng)價(jià)。行政事業(yè)單位所設(shè)置的會(huì)計(jì)科目和相關(guān)的核算內(nèi)容，大多與其自身的編制預(yù)算報(bào)表不對(duì)應(yīng)，在一定程度上加大了預(yù)算編制的工作量和難度，很難保證會(huì)計(jì)核算的正確性。 　?。?）管理監(jiān)督方面的不完善。在有關(guān)部門(mén)對(duì)行政事業(yè)單位的監(jiān)督管理工作中，缺少對(duì)會(huì)計(jì)應(yīng)用工作方面的重視。從行政事業(yè)單位角度而言，會(huì)計(jì)應(yīng)用的地位僅次于日常核算與全面核算。而有關(guān)部門(mén)在任命行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員方面，也存在一定的隨意性和主觀(guān)性。此外，在日常會(huì)計(jì)應(yīng)用

7、過(guò)程中，行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)制度大多處于落空狀態(tài)，沒(méi)有發(fā)揮其實(shí)際作用。上級(jí)主管部門(mén)對(duì)下屬監(jiān)督管理方面的疏忽，也會(huì)影響財(cái)政支出管理的正常運(yùn)行。 　　三、管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用策略 　?。?）健全會(huì)計(jì)應(yīng)用體系。就目前情況而言，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還處于發(fā)展初期，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化比較頻繁，現(xiàn)有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則顯然難以與之相適應(yīng)。財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)具體國(guó)情制定合理細(xì)則，在改革過(guò)程中不斷改進(jìn)和完善。財(cái)政部門(mén)在了解和掌握行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)、工作、發(fā)展特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定內(nèi)部控制方面的相關(guān)制度與法規(guī)。此外，還應(yīng)建立相應(yīng)的定額財(cái)政支出制度，并保證其有效性，嚴(yán)格把關(guān)財(cái)務(wù)的收支環(huán)節(jié)，做好會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。根據(jù)公共單位有關(guān)財(cái)政方面的

8、規(guī)定，健全行政事業(yè)單位中的集中支付制度與預(yù)算制度，以行政事業(yè)單位的實(shí)際情況為依據(jù)，對(duì)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。 　　（2）規(guī)范會(huì)計(jì)應(yīng)用操作。在健全會(huì)計(jì)應(yīng)用體系的同時(shí)，還需要優(yōu)化相應(yīng)的考核和評(píng)價(jià)機(jī)制，從而強(qiáng)化成本控制。將成本核算與績(jī)效考核相關(guān)聯(lián)，將成本控制的執(zhí)行效果關(guān)聯(lián)到各個(gè)科室的績(jī)效考核體系之中，建立科學(xué)有效合理的績(jī)效激勵(lì)體系，從而促進(jìn)醫(yī)同時(shí)，也需要提高相應(yīng)的實(shí)際操作能力。要提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能力與會(huì)計(jì)水平，需要從財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)性方面，不斷提高有關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)水平。在管理會(huì)計(jì)賬目的同時(shí)，也需要加強(qiáng)相應(yīng)的監(jiān)督工作，發(fā)揮內(nèi)部控制機(jī)制的作用，保障內(nèi)部審計(jì)單位的監(jiān)督職能。在單位采購(gòu)方面，需要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，與會(huì)計(jì)人員合作完成，保證財(cái)務(wù)、采購(gòu)流程的順暢性。 　　（3）加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)應(yīng)用管理方面的強(qiáng)化，需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格制定會(huì)計(jì)部門(mén)的日常工作細(xì)則，在保證順利進(jìn)行會(huì)計(jì)工作的同時(shí)，也可以對(duì)會(huì)計(jì)人員的工作行為進(jìn)行約束。在行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理工作中，需要根據(jù)自身的工作特點(diǎn)以及相應(yīng)的規(guī)章制度，加強(qiáng)日常基礎(chǔ)工作，保證日常工作與人才選擇的規(guī)范性。通過(guò)明確會(huì)計(jì)人員的自身職責(zé)，相互制約，提高會(huì)計(jì)工作水平與質(zhì)量。