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1、全域旅游背景下縣域旅游發(fā)展探究
田萬頃
“全域旅游”在當前的國內(nèi)成為一種熱潮，風靡全國，這標志著中國旅游業(yè)也正從“景點旅游”“觀光旅游”向“全域旅游”“休閑度假旅游”轉型升級。本文以河南省平頂山市寶豐縣為例，通過對寶豐縣現(xiàn)有旅游資源進行分析的基礎上，探討全域旅游納入該縣域旅游發(fā)展的實際情況的意義，提出縣域發(fā)展全域旅游的路徑，以期為寶豐縣乃至其他縣域旅游的創(chuàng)新發(fā)展提供新的研究視角和理論指引。
一、縣域全域旅游概念
（一）全域旅游
全域旅游是國家旅游局局長李金早于2015年8月，在全國旅游工作研討會上，正式從國家旅游局層面首次明確提出的。全域旅游是指在一定行政區(qū)劃內(nèi)，以旅游產(chǎn)業(yè)作為龍頭產(chǎn)
2、業(yè)，通過對區(qū)域范圍內(nèi)相關經(jīng)濟、社會資源要素，包括旅游資源、生態(tài)環(huán)境、配套產(chǎn)業(yè)等方面進行全方位的升級與優(yōu)化，實現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)各類資源的相互整合、融合發(fā)展，以旅游產(chǎn)業(yè)帶動和增進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新型區(qū)域旅游發(fā)展模式。此概念的提出，不僅將旅游產(chǎn)業(yè)提升為國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)地位，同時也為今后旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式提出了新的理念和方法。
（二）縣域旅游
縣域是我國近幾年城市化進程中，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展最為密切的行政單元。縣域旅游的發(fā)展為我國鄉(xiāng)村旅游、城鄉(xiāng)互動旅游的發(fā)展作出了巨大貢獻。它依托區(qū)域內(nèi)自然和人文旅游資源的先天優(yōu)勢，以旅游資源開發(fā)為基礎，以旅游相關產(chǎn)業(yè)為支撐，以鄉(xiāng)村特色旅游、休閑文化休閑體驗等為吸引的一種區(qū)域
3、旅游發(fā)展態(tài)勢。目前，隨著“全域旅游”戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，國內(nèi)諸多縣域正迸發(fā)出發(fā)展全域旅游的源源活力，縣域已經(jīng)或正在成為我國經(jīng)濟新常態(tài)下旅游發(fā)展的“主力戰(zhàn)場”。
二、全域旅游背景下寶豐縣旅游發(fā)展
（一）寶豐縣旅游發(fā)展背景
寶豐縣位于河南省平頂山市中西部，轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，國土總面積約722平方千米，總人口約52萬人，是中原城市群規(guī)劃建設的平頂山市核心區(qū)。寶豐縣旅游資源豐富，東有千年古剎香山寺、白雀寺，西有世界唯一汝官窯遺址清涼寺，南有享有中外的馬街書會，北有盛名全國的趙莊魔術，境內(nèi)有省級傳統(tǒng)村落33處，國家級傳統(tǒng)村落6處。因此，寶豐縣不僅擁有景觀類型多樣、文化深厚的旅游資源綜合體，還是一
4、個旅游資源互補性強、關聯(lián)性程度高的旅游目的地。
（二）寶豐縣全域旅游發(fā)展
縣域旅游作為我國行政體系的重要組成部分?？h域旅游發(fā)展得當與否，將直接影響地方經(jīng)濟增長的快慢，從而構成我國旅游業(yè)完整的支撐體系。寶豐縣作為平頂山市響應國家政策積極發(fā)展“全域旅游”的排頭兵，著力進行資源整合，以香山寺為龍頭，以清涼寺汝瓷小鎮(zhèn)為核心，以三間房古村落為落腳點，加快項目建設，形成“三點一帶”旅游大軸線，從而帶動魔術小鎮(zhèn)、曲藝小鎮(zhèn)、楊家大院、馬街民俗園等景區(qū)景點發(fā)展，把分散的景區(qū)景點有機串聯(lián)起來，形成各具特色的“珍珠鏈”，加快寶豐全域旅游大發(fā)展。
三、寶豐縣發(fā)展全域旅游的路徑
（一）轉變政府職能，創(chuàng)建“大游客
5、服務中心”
當前和今后一個時期，我國縣域旅游將面臨景點向全域旅游的轉變和飛躍，寶豐縣政府主管部門應轉變行政職能和現(xiàn)有發(fā)展格局，在當前“全域旅游”政策的重要戰(zhàn)略機遇期，以定居者為核心，構建起以區(qū)域行政部門集群為“大游客服務中心”，從而推動政府從旅游品牌的推廣等決策管理者向服務者的角色轉變，構建以“旅游+”產(chǎn)業(yè)集群，形成相關產(chǎn)業(yè)融合載體，以旅游消費為中心，推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、教育等多個行業(yè)融合發(fā)展，形成合力，提高產(chǎn)業(yè)附加值。以“旅游+”為總抓手，以重點旅游項目建設為突破口，以旅游基礎和公共設施的完善、政策與軟環(huán)境的保障、城市旅游形象的提升等，著力打造全市全域旅游的“風景眼”和豫西南旅游集散地
6、。
（二）創(chuàng)建特色品牌，構建服務體系
寶豐縣擁有豐富的旅游資源優(yōu)勢，通過整合現(xiàn)有觀音、汝瓷、曲藝等特色旅游文化資源優(yōu)勢，利用香山普門禪寺、馬街民俗園、汝官窯遺址展示館等景點，以開展各類節(jié)慶活動為載體，大力宣傳特色品牌，樹立旅游產(chǎn)品形象，擴大寶豐旅游在全省、全國的影響力，為全域旅游建設打下良好的基礎。旅游宣傳營銷等方面，走出特色化、差異化路子，實現(xiàn)“一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一品”發(fā)展。
（三）優(yōu)化資源配置，完善保障體系
我國旅游業(yè)發(fā)展到今天已經(jīng)取得了巨大的進步，可以說進入了一個泛旅游時代。旅游業(yè)已經(jīng)不是單一獨立的產(chǎn)業(yè)，它不僅涵蓋了我們生活中的吃、住、行、游、購、娛六要素，還關聯(lián)了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等多個行業(yè)，并將傳統(tǒng)旅游六要素升級為“商、學、養(yǎng)、閑、情、奇”新的六要素，形成“旅游+”的新業(yè)態(tài)。在要素配置上，寶豐應改變重在開發(fā)城市空間的建設模式，構建起城鄉(xiāng)公共配套設施均等化、公共服務能力均等化的發(fā)展格局，使縣域內(nèi)原有風貌進行保護性開發(fā)，推進縣域旅游與城市旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文明的互通互融。以旅游業(yè)為主導，對相關產(chǎn)業(yè)進行資源配置，從而促使旅游業(yè)與第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，最大限度發(fā)揮旅游業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的帶動作用，成為產(chǎn)業(yè)關聯(lián)、相互促進、融合發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)。
（作者單位：平頂山教育學院）endprint
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