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1、環(huán)境友好型的公共管理管窺1800字
一、以生態(tài)為中心的公共管理愿景：環(huán)境友好型的公共管理
以人類為中心的公共管理事務(wù)，核心在于處理政府與公民的關(guān)系，其構(gòu)建和發(fā)展基于經(jīng)濟人(追求自我利益的最大化)假設(shè)與經(jīng)濟理性前提，單純關(guān)注數(shù)量增長或規(guī)模擴張。但是以生態(tài)為中心的公共管理體系的建構(gòu)與發(fā)展更多的基于生態(tài)人(人與自然是不可分割的生態(tài)統(tǒng)一體)與生態(tài)理性前提，重點在于界定政府及其提供的服務(wù)(公共管理)與自然環(huán)境的關(guān)系，在這里，環(huán)境價值不僅僅是政府公共管理的一個議題，而是政府公共管理的主導(dǎo)力量，貫穿在政府行為的各個方面，其基本原則可以概括為：
2、
1.節(jié)能環(huán)保。最大限度減少物質(zhì)與能源的消耗，盡可能減少廢物排放，實現(xiàn)非物化和綠色化;
2.和諧共贏。在公共政策上，強調(diào)伙伴關(guān)系，平等合作，積極協(xié)調(diào)各個管理要素，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
3.科學(xué)創(chuàng)新。從以人為中心的公共管理轉(zhuǎn)變到以生態(tài)為中心的公共管理，需要依靠科技的力量，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)、行為以及制度的生態(tài)轉(zhuǎn)型和調(diào)整，預(yù)防不利于生態(tài)發(fā)展的機制形成;同時還需要知識、技術(shù)以及制度創(chuàng)新，確保生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。以生態(tài)為中心的公共管理不同于傳統(tǒng)的管理模式，它將人與自然視作一個不可分割的整體，人類的發(fā)展與進步依賴于這個整體的發(fā)展，它主張人與自然是平等、
3、互利的伙伴關(guān)系，強調(diào)人和自然內(nèi)部以及相互之間的和諧，生態(tài)理性雖然有人類、自然理性發(fā)展的內(nèi)涵，但更多的納入了人與自然倫理關(guān)懷的感性內(nèi)容，為我們描繪了環(huán)境友好型公共管理的美好前景。
二、環(huán)境友好型的公共管理在中國生態(tài)建設(shè)中的可行性
隨著環(huán)境議題的重要性不斷增強，需要國際上形成具有共同價值取向的環(huán)境危機治理的公共管理新體系。這一新體系的構(gòu)建和實現(xiàn)需要在兩個方面進行努力：一是在公共政策和法律框架上，需要將環(huán)境考量列入政府規(guī)劃和法律制定當中，通過公共行政力量和法律的強制力量來確保經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的協(xié)調(diào);二是社會公眾環(huán)保意識的覺醒以及社會組織的推動。在歐盟等發(fā)達國家，這一
4、環(huán)境友好型的公共管理體系正處于積極的形成與發(fā)展的過程中。作為全球最大的發(fā)展中國家，中國對環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的處理不但考驗政府的公共管理能力，也會在實質(zhì)上影響世界環(huán)境發(fā)展的格局。事實上，環(huán)境友好型的公共管理在我國也是是適用的，從政治可接受上來說，環(huán)境友好型公共管理的基本原則符合科學(xué)發(fā)展觀以及構(gòu)建和諧社會的要求，以生態(tài)為中心的公共管理實踐是建設(shè)具有中國特色社會主義的重要組成部分。從政策的可行性來說，一是歐盟等先進國家已經(jīng)有大量的可以借鑒的經(jīng)驗和教訓(xùn)，二是積極踐行環(huán)境友好型的公共管理有助于促進我國公共管理模式的轉(zhuǎn)型，從而為生態(tài)文明建設(shè)提供制度和執(zhí)行力保障。從國際影響上來說，環(huán)境保護已經(jīng)成為國際共識，積極
5、推動環(huán)境友好型的公共管理體現(xiàn)了負責(zé)任、建設(shè)性的大國形象。
三、環(huán)境友好型的公共管理是生態(tài)文明建設(shè)的重要環(huán)節(jié)
生態(tài)文明建設(shè)的目標是人類社會與自然環(huán)境的和諧發(fā)展，要達到這一個目標，需要建立起以生態(tài)為中心、環(huán)境友好型的公共管理體系，這也是生態(tài)文明建設(shè)成敗的關(guān)鍵。
1.喚醒社會環(huán)境保護意識，鼓勵公眾積極參與生態(tài)文明建設(shè)的討論，促使環(huán)境議題主流化。公共管理部門需要采取有效措施，使得公眾積極關(guān)注生態(tài)環(huán)境議題，充分認識到經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展離不開環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。例如可以由環(huán)境部門公開環(huán)境信息，為社會討論提供基本資料;制定生態(tài)環(huán)境發(fā)展的長遠規(guī)劃，將環(huán)境保護貫穿在公
6、共管理的所有行為之中;為環(huán)境保護討論提供適當?shù)钠脚_，為公眾參與環(huán)境友好型的公共管理提供必要的渠道等。
2.積極探索構(gòu)建有效的環(huán)境友好型公共管理體系。例如在公共政策的制定時，必須貫徹環(huán)境保護理念，積極扶持生態(tài)轉(zhuǎn)型項目，加快生態(tài)科學(xué)、生態(tài)技術(shù)的研發(fā)，促進國家生態(tài)競爭力的成長。在環(huán)境制度的建設(shè)方面，積極推行領(lǐng)導(dǎo)人環(huán)境責(zé)任制，建立起環(huán)境風(fēng)險評估機制，在人才選拔、任用上堅決貫徹和體現(xiàn)環(huán)境價值。最后，必須要加強環(huán)境立法，建立起獨立的、更加嚴格的環(huán)境監(jiān)察制度，并積極碳素建立起環(huán)境補償機制，切實維護環(huán)境權(quán)。
四、結(jié)語
在進一步深化改革的背景下，探討如何建設(shè)我國的生態(tài)文明具有重要的現(xiàn)實意義。生態(tài)文明建設(shè)為我國經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展指明了方向，而環(huán)境友好型公共管理新體系的實踐將從細節(jié)上處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護所面臨的難題。
環(huán)境友好型的公共管理管窺1800字
