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1、環(huán)境友好型的公共管理管窺1800字
一、以生態(tài)為中心的公共管理愿景：環(huán)境友好型的公共管理
以人類為中心的公共管理事務(wù)，核心在于處理政府與公民的關(guān)系，其構(gòu)建和發(fā)展基于經(jīng)濟(jì)人(追求自我利益的最大化)假設(shè)與經(jīng)濟(jì)理性前提，單純關(guān)注數(shù)量增長(zhǎng)或規(guī)模擴(kuò)張。但是以生態(tài)為中心的公共管理體系的建構(gòu)與發(fā)展更多的基于生態(tài)人(人與自然是不可分割的生態(tài)統(tǒng)一體)與生態(tài)理性前提，重點(diǎn)在于界定政府及其提供的服務(wù)(公共管理)與自然環(huán)境的關(guān)系，在這里，環(huán)境價(jià)值不僅僅是政府公共管理的一個(gè)議題，而是政府公共管理的主導(dǎo)力量，貫穿在政府行為的各個(gè)方面，其基本原則可以概括為：
2、
1.節(jié)能環(huán)保。最大限度減少物質(zhì)與能源的消耗，盡可能減少廢物排放，實(shí)現(xiàn)非物化和綠色化;
2.和諧共贏。在公共政策上，強(qiáng)調(diào)伙伴關(guān)系，平等合作，積極協(xié)調(diào)各個(gè)管理要素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
3.科學(xué)創(chuàng)新。從以人為中心的公共管理轉(zhuǎn)變到以生態(tài)為中心的公共管理，需要依靠科技的力量，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)、行為以及制度的生態(tài)轉(zhuǎn)型和調(diào)整，預(yù)防不利于生態(tài)發(fā)展的機(jī)制形成;同時(shí)還需要知識(shí)、技術(shù)以及制度創(chuàng)新，確保生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。以生態(tài)為中心的公共管理不同于傳統(tǒng)的管理模式，它將人與自然視作一個(gè)不可分割的整體，人類的發(fā)展與進(jìn)步依賴于這個(gè)整體的發(fā)展，它主張人與自然是平等、
3、互利的伙伴關(guān)系，強(qiáng)調(diào)人和自然內(nèi)部以及相互之間的和諧，生態(tài)理性雖然有人類、自然理性發(fā)展的內(nèi)涵，但更多的納入了人與自然倫理關(guān)懷的感性內(nèi)容，為我們描繪了環(huán)境友好型公共管理的美好前景。
二、環(huán)境友好型的公共管理在中國(guó)生態(tài)建設(shè)中的可行性
隨著環(huán)境議題的重要性不斷增強(qiáng)，需要國(guó)際上形成具有共同價(jià)值取向的環(huán)境危機(jī)治理的公共管理新體系。這一新體系的構(gòu)建和實(shí)現(xiàn)需要在兩個(gè)方面進(jìn)行努力：一是在公共政策和法律框架上，需要將環(huán)境考量列入政府規(guī)劃和法律制定當(dāng)中，通過公共行政力量和法律的強(qiáng)制力量來確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào);二是社會(huì)公眾環(huán)保意識(shí)的覺醒以及社會(huì)組織的推動(dòng)。在歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家，這一
4、環(huán)境友好型的公共管理體系正處于積極的形成與發(fā)展的過程中。作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)對(duì)環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的處理不但考驗(yàn)政府的公共管理能力，也會(huì)在實(shí)質(zhì)上影響世界環(huán)境發(fā)展的格局。事實(shí)上，環(huán)境友好型的公共管理在我國(guó)也是是適用的，從政治可接受上來說，環(huán)境友好型公共管理的基本原則符合科學(xué)發(fā)展觀以及構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，以生態(tài)為中心的公共管理實(shí)踐是建設(shè)具有中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分。從政策的可行性來說，一是歐盟等先進(jìn)國(guó)家已經(jīng)有大量的可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，二是積極踐行環(huán)境友好型的公共管理有助于促進(jìn)我國(guó)公共管理模式的轉(zhuǎn)型，從而為生態(tài)文明建設(shè)提供制度和執(zhí)行力保障。從國(guó)際影響上來說，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為國(guó)際共識(shí)，積極
5、推動(dòng)環(huán)境友好型的公共管理體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任、建設(shè)性的大國(guó)形象。
三、環(huán)境友好型的公共管理是生態(tài)文明建設(shè)的重要環(huán)節(jié)
生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)是人類社會(huì)與自然環(huán)境的和諧發(fā)展，要達(dá)到這一個(gè)目標(biāo)，需要建立起以生態(tài)為中心、環(huán)境友好型的公共管理體系，這也是生態(tài)文明建設(shè)成敗的關(guān)鍵。
1.喚醒社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)公眾積極參與生態(tài)文明建設(shè)的討論，促使環(huán)境議題主流化。公共管理部門需要采取有效措施，使得公眾積極關(guān)注生態(tài)環(huán)境議題，充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展離不開環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。例如可以由環(huán)境部門公開環(huán)境信息，為社會(huì)討論提供基本資料;制定生態(tài)環(huán)境發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，將環(huán)境保護(hù)貫穿在公
6、共管理的所有行為之中;為環(huán)境保護(hù)討論提供適當(dāng)?shù)钠脚_(tái)，為公眾參與環(huán)境友好型的公共管理提供必要的渠道等。
2.積極探索構(gòu)建有效的環(huán)境友好型公共管理體系。例如在公共政策的制定時(shí)，必須貫徹環(huán)境保護(hù)理念，積極扶持生態(tài)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，加快生態(tài)科學(xué)、生態(tài)技術(shù)的研發(fā)，促進(jìn)國(guó)家生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力的成長(zhǎng)。在環(huán)境制度的建設(shè)方面，積極推行領(lǐng)導(dǎo)人環(huán)境責(zé)任制，建立起環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，在人才選拔、任用上堅(jiān)決貫徹和體現(xiàn)環(huán)境價(jià)值。最后，必須要加強(qiáng)環(huán)境立法，建立起獨(dú)立的、更加嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)察制度，并積極碳素建立起環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)維護(hù)環(huán)境權(quán)。
四、結(jié)語
在進(jìn)一步深化改革的背景下，探討如何建設(shè)我國(guó)的生態(tài)文明具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。生態(tài)文明建設(shè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展指明了方向，而環(huán)境友好型公共管理新體系的實(shí)踐將從細(xì)節(jié)上處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)所面臨的難題。
環(huán)境友好型的公共管理管窺1800字
