《安全生產(chǎn)月主題》PPT課件.ppt

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1、2012年安全生產(chǎn)月主題 科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展 2012年全國安全生產(chǎn)工作要緊緊圍繞“一 個樹立、三個堅(jiān)持、三個強(qiáng)化”來進(jìn)行， 在加大各項(xiàng)責(zé)任和政策措施力度上狠下功 夫，突出抓好以下重點(diǎn)工作： （一）牢固樹立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，著力凝聚 共識，推動實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略。 利用各種方法途徑，大力宣傳貫徹國務(wù)院 意見 、 通 知 和 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃 。以“科學(xué)發(fā)展、安 全發(fā)展”為主題，組織開展好全國第 11個“安全生產(chǎn)月” 系列活動。 通過廣泛深入的宣傳教育，使黨中央國務(wù)院 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展、促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn) 的重大決策部署和各項(xiàng)政策措施深入人心。繼續(xù)開展安全 文化示范企業(yè)、安

2、全社區(qū)、安全保障型城市創(chuàng)建活動和校 園安全文化建設(shè)。搞好換屆改選后各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)和安 監(jiān)系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)，使之成為踐行科學(xué)發(fā)展安 全發(fā)展理念、實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略的帶頭人。認(rèn)真實(shí)施全國 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃和 12部專項(xiàng)規(guī)劃及相關(guān)行業(yè)規(guī)劃， 推動實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。 （二）堅(jiān)持預(yù)防為主，著力排查治理隱患，深化重 點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全整治。 把排查治理隱患作為堅(jiān)持預(yù)防為主、有效防范遏制事故的治本之策，毫不放松地抓下去。 要把煤礦安全始終擺在重中之重位置上。認(rèn)真 貫徹全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會精神，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯防治“十條禁令” 和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察“十項(xiàng)要求”，強(qiáng)力推行抽采達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)兩 個

3、“四位一體”防突措施，開展煤礦瓦斯防治能力評估，依法整頓關(guān) 閉不具備瓦斯防治能力的礦井，嚴(yán)肅查處瓦斯和粉塵超限等違規(guī)違章 現(xiàn)象。加強(qiáng)兼并重組、整合技改礦井安全監(jiān)管。開展煤礦防治水專項(xiàng) 督察。繼續(xù)抓好井下安全避險系統(tǒng)建設(shè)。加快小煤礦機(jī)械化改造。推 行煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系。認(rèn)真推廣有關(guān)地區(qū)、煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，提升煤礦安全整體水平。 會同有關(guān)部門抓緊制定全面加強(qiáng) 道路交通安全工作的政策措施。貫徹落實(shí) 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管 理規(guī)范 ，加強(qiáng)對運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管。推動長途客運(yùn)、?；愤\(yùn)輸、 校車等車輛全面安裝使用衛(wèi)星定位裝置，加快建立省、市、縣三級動 態(tài)監(jiān)管平臺。繼續(xù)實(shí)施公路安全保障工程，加強(qiáng)對

4、事故多發(fā)路段安全 隱患的排查治理。繼續(xù)嚴(yán)厲整治超速、超載、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、非營運(yùn)車輛載人等非法違法行為。 切實(shí)抓好其它重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治。以治理井下工程非法外包、以采代探等嚴(yán)重 隱患問題為重點(diǎn)，深化非煤礦山安全整治。繼續(xù)實(shí)施金屬非金屬地下礦山采空區(qū)監(jiān)測 監(jiān)控、露天礦山高陡邊坡安全監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)、尾礦庫在線監(jiān)控等科技示范工程建設(shè)。 加強(qiáng)石油天然氣勘探開采安全管理，健全完善、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防井噴 失控、硫化氫中毒、海上溢油及輸送管網(wǎng)泄露燃燒等事故。認(rèn)真貫徹新修訂的 危險 化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 ，突出抓好重點(diǎn)監(jiān)管品種、重點(diǎn)危險工藝、重大危險源的安全 監(jiān)管。將安全生產(chǎn)作為危險化學(xué)品項(xiàng)

5、目審批的前置條件，嚴(yán)格控制?；ㄔO(shè)項(xiàng)目。 組織開展地下危化品輸送管道設(shè)施安全整治，抓緊解決城區(qū)內(nèi)?；髽I(yè)的搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn) 或關(guān)閉問題。深化煙花爆竹“三超一改”、違法分包轉(zhuǎn)包、違規(guī)使用氯酸鉀和禮花彈 專項(xiàng)整治。加強(qiáng)冶金機(jī)械建材等工商貿(mào)企業(yè)的安全監(jiān)管，開展冶金煤氣、受限空間作 業(yè)、高溫液態(tài)金屬吊運(yùn)等安全專項(xiàng)整治。 加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，深化建筑施工安全整治，認(rèn)真整治借用資質(zhì) 和掛靠、違法分包轉(zhuǎn)包、以包代管，以及嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)、趕工期搶進(jìn)度等突出問 題。深入排查治理高速鐵路、城市軌道交通安全隱患。深化渡口渡船、漁業(yè)船舶、農(nóng) 業(yè)機(jī)械安全專項(xiàng)整治。深入實(shí)施社會消防安全“防火墻”工程。深化人員密集

6、場所安 全整治，嚴(yán)防擁擠踩踏事故。 （三）堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任，著力強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生 產(chǎn)主體責(zé)任，不斷加強(qiáng)政府安全監(jiān)管。 繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國務(wù)院 通知 ，通過嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可、嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo) 干部現(xiàn)場帶班、實(shí)施分類指導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)管、跟蹤落實(shí)整改措施，以及警示約談、 黃牌警告、責(zé)任追究等行之有效的方法途徑，促使企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé) 任，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。加強(qiáng)對企業(yè)主要負(fù) 責(zé)人和實(shí)際控制人履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況的監(jiān)督考核。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠 信建設(shè)，盡快建立與銀行、證券、保險、擔(dān)保等掛鉤的企業(yè)安全生產(chǎn)失信懲 戒制度。 嚴(yán)格落實(shí)地方政府行政首長安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，建立健 全政

7、府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。強(qiáng)化安全生產(chǎn)績效考核， 嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。完善和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)分級屬地管理制度，總結(jié) 推廣各地加強(qiáng)中央企業(yè)安全監(jiān)管的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法。 健全完善煤礦整頓關(guān)閉、危險化學(xué)品安全監(jiān)管、煙花爆竹安全監(jiān)管、道路 交通安全、職業(yè)病防治、重特大事故責(zé)任追究溝通協(xié)調(diào)等安全生產(chǎn)工作聯(lián)席 會議制度，完善協(xié)商和決策機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間的配合協(xié)作，更好地 履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)等職責(zé)。繼續(xù)堅(jiān)持和完 善安全生產(chǎn)指標(biāo)控制以及通報(bào)、發(fā)布、考核制度，每季度在 人民日報(bào) 等 媒體公告各省（區(qū)市）控制指標(biāo)實(shí)施情況，并向省級黨委政府主要負(fù)責(zé)同志 進(jìn)行通報(bào)溝

8、通。 （四）堅(jiān)持依法治理，著力打擊非法違法行為，進(jìn) 一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)秩序。 加快修訂 安全生產(chǎn)法 等法律法規(guī)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制宣傳，增強(qiáng) 企業(yè)和社會公眾安全生產(chǎn)法律意識。針對無照無證和證照不全進(jìn)行生 產(chǎn)、已關(guān)閉小礦小廠死灰復(fù)燃、拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令等典型違法行 為，繼續(xù)集中開展“打非”專項(xiàng)行動。 搞好日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法和 跟蹤執(zhí)法，健全完善聯(lián)合執(zhí)法。在堅(jiān)持和完善區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)聯(lián)合執(zhí) 法機(jī)制的同時，針對?；愤\(yùn)輸、長途客運(yùn)安全監(jiān)管等難點(diǎn)，探索建 立跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)對地方政府特別是縣鄉(xiāng)“打 非”工作的監(jiān)督檢查，督促落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、依法處罰和依 法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任“四個

9、一律”措施。鼓勵媒體和群眾舉報(bào)非法違 法問題。抓緊建立非法違法企業(yè)、重特大事故企業(yè)在媒體公示的黑名單制度，逐步建立全國安全生產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)。 按照“四不放 過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則和要求， 嚴(yán)肅認(rèn)真做好事故調(diào)查工作，主動公開事故調(diào)查有關(guān)事項(xiàng)，自覺接受 社會監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦和非法違法、瞞報(bào)謊報(bào)事故查 處跟蹤督辦制度，嚴(yán)肅安全生產(chǎn)黨紀(jì)國法。結(jié)合事故查處和責(zé)任追究， 深挖非法違法行為背后的腐敗行為和“保護(hù)傘”，改善安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境。 （五）強(qiáng)化科技支撐，著力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，全 面提升安全保障能力。 做好百項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)、千項(xiàng)新型適用產(chǎn)品的推廣應(yīng)用工作

10、，繼續(xù)抓 好礦山井下安全避險、煤礦瓦斯高效抽采與利用、尾礦庫在線監(jiān)測監(jiān)控、危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)控預(yù)警等安全技術(shù)示范工程。 加大安全生產(chǎn)科研攻關(guān)力度，突出抓好列入國家科技支撐計(jì)劃的重點(diǎn) 科研項(xiàng)目，盡快在事故預(yù)防預(yù)警、防治控制、搶險處置和執(zhí)法監(jiān)管等 方面，推出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果。整合優(yōu)化安全科研資 源，盡快建成一批安全技術(shù)創(chuàng)新中心、安全工程專業(yè)技術(shù)中心和國家 級安全科研重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新體系。 繼續(xù)發(fā)布相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域落后安全技術(shù)裝備淘汰目錄。抓緊出臺實(shí)施 關(guān)于促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見。加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域國際交流合作， 積極引進(jìn)國

11、外先進(jìn)技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)。在繼續(xù)對煤礦安全技術(shù)改造、尾 礦庫治理等實(shí)行扶持政策的同時，進(jìn)一步修訂完善企業(yè)安全費(fèi)用制度， 擴(kuò)大安全生產(chǎn)專用設(shè)備所得稅優(yōu)惠范圍，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)加大投入、加快推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。 （六）強(qiáng)化應(yīng)急處置，著力加強(qiáng)隊(duì)伍和裝備建設(shè)， 進(jìn)一步提升應(yīng)急救援能力。 建立健全省、市、重點(diǎn)縣三級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。加 快建立協(xié)同應(yīng)對重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，提 高應(yīng)急救援效率。抓緊國家礦山應(yīng)急救援隊(duì)和區(qū)域性礦山 應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)， 2012年要能夠承擔(dān)起服務(wù)區(qū)域內(nèi)重特大、 復(fù)雜礦山事故的應(yīng)急救援任務(wù)。 健全應(yīng)急預(yù)案體系，加 強(qiáng)各類預(yù)案之間的銜接，增強(qiáng)預(yù)案的針對性

12、和可操作性。 指導(dǎo)督促高危企業(yè)、人員密集場所、中小學(xué)校等，定期開 展預(yù)案演練，提高對突發(fā)事故的應(yīng)急處置、自救互救能力。 認(rèn)真組織開展重大危險源普查登記、分級分類、檢測檢驗(yàn) 和安全評估，加快建立國家、省、市、縣四級重大危險源 動態(tài)數(shù)據(jù)庫和分級監(jiān)管系統(tǒng)。進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)與氣象、 地震、海洋等部門之間的配合協(xié)調(diào)，建立防范自然災(zāi)害引 發(fā)事故災(zāi)難的協(xié)調(diào)聯(lián)動和預(yù)警機(jī)制。 （七）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，著力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo) 創(chuàng)建，搞好安全培訓(xùn)工作。 加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確保各行業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建 工作按計(jì)劃推進(jìn)。堅(jiān)持從基礎(chǔ)環(huán)節(jié)抓起，推廣煤炭等行業(yè) 加強(qiáng)班組安全建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，明確班組和崗位安全規(guī)范，搞好 崗位達(dá)標(biāo)

13、和專業(yè)達(dá)標(biāo)，落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班等制度， 夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。 結(jié)合安全監(jiān)管信息化“金安” 工程二期建設(shè)，用三年左右時間，在全國各地基本建立能 夠適時反映企業(yè)隱患排查治理和安全生產(chǎn)狀況、便于實(shí)施 政府動態(tài)監(jiān)管的綜合信息網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)高危行業(yè)“三 項(xiàng)崗位”人員和班組長、農(nóng)民工安全培訓(xùn)。嚴(yán)肅查處特殊 工種崗位無證上崗、農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)就下井進(jìn)廠作業(yè)等違 法違規(guī)行為。加強(qiáng)安全科學(xué)與工程學(xué)科建設(shè)，辦好安全工 程類高等教育和職業(yè)教育。抓緊建設(shè)一批中小學(xué)安全基礎(chǔ) 教育示范基地。 （八）加強(qiáng)職業(yè)危害防治，著力落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，把 職業(yè)衛(wèi)生工作納入依法進(jìn)行的軌道。 認(rèn)真貫徹新修訂的 職業(yè)病防治法 ，按照中編

14、 辦 104號文件規(guī)定，積極劃轉(zhuǎn)、理順和落實(shí)職業(yè) 衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，抓緊建立專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍和技術(shù)支 撐機(jī)構(gòu)。 建立健全職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè) 衛(wèi)生許可、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”等規(guī)章 制度，完善職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。加大職業(yè)衛(wèi) 生培訓(xùn)工作力度。繼續(xù)以職業(yè)病危害嚴(yán)重的煤炭、 石棉、石英砂、金礦、木制家具等行業(yè)為重點(diǎn)， 深入開展專項(xiàng)治理，強(qiáng)化職業(yè)病危害源頭控制。 進(jìn)一步密切安監(jiān)機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生、社保、工會等方面 的協(xié)調(diào)配合，全面建立健全職業(yè)病防治協(xié)作機(jī)制。 （九）加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，著力深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動， 提升監(jiān)管監(jiān)察能力。 健全完善安全監(jiān)管和執(zhí)法體系，尤其加強(qiáng)縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管力量建 設(shè)，完善委托執(zhí)法制度

15、。以打造一支作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)精通、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔奉公的安監(jiān)隊(duì)伍為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè) ,開展向先進(jìn)模 范學(xué)習(xí)活動，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)精神；加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)， 利用離崗學(xué)習(xí)、選送參訓(xùn)、委托培養(yǎng)、視頻講座、崗位練兵等多種方 法途徑，開展安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)能力；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，搞好巡視督導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)督，維護(hù)安監(jiān)隊(duì)伍執(zhí)法為民的良好形象。 積極推廣首屆安全生產(chǎn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果，不斷提高安全生產(chǎn)工 作科學(xué)化水平。全面實(shí)施監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃，啟動重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目， 爭取 2012年中央投資 5億元，帶動地方相同額度投資，支持 1000個重 點(diǎn)縣級安監(jiān)機(jī)構(gòu)的裝備和能力建設(shè)。繼續(xù)申報(bào)和爭取安全監(jiān)管監(jiān)察特 殊崗位津貼，努力改善基層工作和生活條件。堅(jiān)持把嚴(yán)格要求與關(guān)心 愛護(hù)更好地結(jié)合起來，不斷提高我們這支隊(duì)伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。