《安全生產月主題》PPT課件.ppt

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1、2012年安全生產月主題 科學發(fā)展，安全發(fā)展 2012年全國安全生產工作要緊緊圍繞“一 個樹立、三個堅持、三個強化”來進行， 在加大各項責任和政策措施力度上狠下功 夫，突出抓好以下重點工作： （一）牢固樹立科學發(fā)展安全發(fā)展理念，著力凝聚 共識，推動實施安全發(fā)展戰(zhàn)略。 利用各種方法途徑，大力宣傳貫徹國務院 意見 、 通 知 和 安全生產“十二五”規(guī)劃 。以“科學發(fā)展、安 全發(fā)展”為主題，組織開展好全國第 11個“安全生產月” 系列活動。 通過廣泛深入的宣傳教育，使黨中央國務院 堅持科學發(fā)展安全發(fā)展、促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉 的重大決策部署和各項政策措施深入人心。繼續(xù)開展安全 文化示范企業(yè)、安

2、全社區(qū)、安全保障型城市創(chuàng)建活動和校 園安全文化建設。搞好換屆改選后各級政府分管領導和安 監(jiān)系統(tǒng)主要領導干部安全培訓，使之成為踐行科學發(fā)展安 全發(fā)展理念、實施安全發(fā)展戰(zhàn)略的帶頭人。認真實施全國 安全生產“十二五”規(guī)劃和 12部專項規(guī)劃及相關行業(yè)規(guī)劃， 推動實現(xiàn)安全與發(fā)展的有機統(tǒng)一。 （二）堅持預防為主，著力排查治理隱患，深化重 點行業(yè)領域的安全整治。 把排查治理隱患作為堅持預防為主、有效防范遏制事故的治本之策，毫不放松地抓下去。 要把煤礦安全始終擺在重中之重位置上。認真 貫徹全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會精神，嚴格執(zhí)行瓦斯防治“十條禁令” 和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察“十項要求”，強力推行抽采達標，嚴格落實兩 個

3、“四位一體”防突措施，開展煤礦瓦斯防治能力評估，依法整頓關 閉不具備瓦斯防治能力的礦井，嚴肅查處瓦斯和粉塵超限等違規(guī)違章 現(xiàn)象。加強兼并重組、整合技改礦井安全監(jiān)管。開展煤礦防治水專項 督察。繼續(xù)抓好井下安全避險系統(tǒng)建設。加快小煤礦機械化改造。推 行煤礦風險預控管理體系。認真推廣有關地區(qū)、煤炭企業(yè)安全生產工作經驗，提升煤礦安全整體水平。 會同有關部門抓緊制定全面加強 道路交通安全工作的政策措施。貫徹落實 道路旅客運輸企業(yè)安全管 理規(guī)范 ，加強對運輸企業(yè)的安全監(jiān)管。推動長途客運、?；愤\輸、 校車等車輛全面安裝使用衛(wèi)星定位裝置，加快建立省、市、縣三級動 態(tài)監(jiān)管平臺。繼續(xù)實施公路安全保障工程，加強對

4、事故多發(fā)路段安全 隱患的排查治理。繼續(xù)嚴厲整治超速、超載、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、非營運車輛載人等非法違法行為。 切實抓好其它重點行業(yè)領域安全整治。以治理井下工程非法外包、以采代探等嚴重 隱患問題為重點，深化非煤礦山安全整治。繼續(xù)實施金屬非金屬地下礦山采空區(qū)監(jiān)測 監(jiān)控、露天礦山高陡邊坡安全監(jiān)測監(jiān)控技術、尾礦庫在線監(jiān)控等科技示范工程建設。 加強石油天然氣勘探開采安全管理，健全完善、嚴格執(zhí)行相關規(guī)程標準，嚴防井噴 失控、硫化氫中毒、海上溢油及輸送管網泄露燃燒等事故。認真貫徹新修訂的 危險 化學品安全管理條例 ，突出抓好重點監(jiān)管品種、重點危險工藝、重大危險源的安全 監(jiān)管。將安全生產作為危險化學品項

5、目審批的前置條件，嚴格控制?；ㄔO項目。 組織開展地下危化品輸送管道設施安全整治，抓緊解決城區(qū)內危化企業(yè)的搬遷轉產 或關閉問題。深化煙花爆竹“三超一改”、違法分包轉包、違規(guī)使用氯酸鉀和禮花彈 專項整治。加強冶金機械建材等工商貿企業(yè)的安全監(jiān)管，開展冶金煤氣、受限空間作 業(yè)、高溫液態(tài)金屬吊運等安全專項整治。 加強安監(jiān)機構與有關部門的協(xié)調配合，深化建筑施工安全整治，認真整治借用資質 和掛靠、違法分包轉包、以包代管，以及嚴重忽視安全生產、趕工期搶進度等突出問 題。深入排查治理高速鐵路、城市軌道交通安全隱患。深化渡口渡船、漁業(yè)船舶、農 業(yè)機械安全專項整治。深入實施社會消防安全“防火墻”工程。深化人員密集

6、場所安 全整治，嚴防擁擠踩踏事故。 （三）堅持落實責任，著力強化和落實企業(yè)安全生 產主體責任，不斷加強政府安全監(jiān)管。 繼續(xù)深入貫徹落實國務院 通知 ，通過嚴格安全生產行政許可、嚴格領導 干部現(xiàn)場帶班、實施分類指導重點監(jiān)管、跟蹤落實整改措施，以及警示約談、 黃牌警告、責任追究等行之有效的方法途徑，促使企業(yè)履行安全生產主體責 任，建立自我約束、持續(xù)改進的企業(yè)安全生產長效機制。加強對企業(yè)主要負 責人和實際控制人履行安全生產職責情況的監(jiān)督考核。加強企業(yè)安全生產誠 信建設，盡快建立與銀行、證券、保險、擔保等掛鉤的企業(yè)安全生產失信懲 戒制度。 嚴格落實地方政府行政首長安全生產第一責任人的責任，建立健 全政

7、府領導班子成員安全生產“一崗雙責”制度。強化安全生產績效考核， 嚴格實行“一票否決”。完善和落實企業(yè)安全生產分級屬地管理制度，總結 推廣各地加強中央企業(yè)安全監(jiān)管的成功經驗和有效做法。 健全完善煤礦整頓關閉、危險化學品安全監(jiān)管、煙花爆竹安全監(jiān)管、道路 交通安全、職業(yè)病防治、重特大事故責任追究溝通協(xié)調等安全生產工作聯(lián)席 會議制度，完善協(xié)商和決策機制，進一步加強部門之間的配合協(xié)作，更好地 履行安全生產綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導等職責。繼續(xù)堅持和完 善安全生產指標控制以及通報、發(fā)布、考核制度，每季度在 人民日報 等 媒體公告各?。▍^(qū)市）控制指標實施情況，并向省級黨委政府主要負責同志 進行通報溝

8、通。 （四）堅持依法治理，著力打擊非法違法行為，進 一步規(guī)范生產經營建設秩序。 加快修訂 安全生產法 等法律法規(guī)。加強安全生產法制宣傳，增強 企業(yè)和社會公眾安全生產法律意識。針對無照無證和證照不全進行生 產、已關閉小礦小廠死灰復燃、拒不執(zhí)行停產整頓指令等典型違法行 為，繼續(xù)集中開展“打非”專項行動。 搞好日常執(zhí)法、重點執(zhí)法和 跟蹤執(zhí)法，健全完善聯(lián)合執(zhí)法。在堅持和完善區(qū)域內、行業(yè)內聯(lián)合執(zhí) 法機制的同時，針對?；愤\輸、長途客運安全監(jiān)管等難點，探索建 立跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法機制。加強對地方政府特別是縣鄉(xiāng)“打 非”工作的監(jiān)督檢查，督促落實停產整頓、關閉取締、依法處罰和依 法嚴肅追究法律責任“四個

9、一律”措施。鼓勵媒體和群眾舉報非法違 法問題。抓緊建立非法違法企業(yè)、重特大事故企業(yè)在媒體公示的黑名單制度，逐步建立全國安全生產信息聯(lián)網查詢系統(tǒng)。 按照“四不放 過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則和要求， 嚴肅認真做好事故調查工作，主動公開事故調查有關事項，自覺接受 社會監(jiān)督。認真執(zhí)行事故查處掛牌督辦和非法違法、瞞報謊報事故查 處跟蹤督辦制度，嚴肅安全生產黨紀國法。結合事故查處和責任追究， 深挖非法違法行為背后的腐敗行為和“保護傘”，改善安全生產執(zhí)法環(huán)境。 （五）強化科技支撐，著力推廣先進適用技術，全 面提升安全保障能力。 做好百項先進適用技術、千項新型適用產品的推廣應用工作

10、，繼續(xù)抓 好礦山井下安全避險、煤礦瓦斯高效抽采與利用、尾礦庫在線監(jiān)測監(jiān)控、危險化學品重大危險源監(jiān)控預警等安全技術示范工程。 加大安全生產科研攻關力度，突出抓好列入國家科技支撐計劃的重點 科研項目，盡快在事故預防預警、防治控制、搶險處置和執(zhí)法監(jiān)管等 方面，推出一批具有自主知識產權的科技成果。整合優(yōu)化安全科研資 源，盡快建成一批安全技術創(chuàng)新中心、安全工程專業(yè)技術中心和國家 級安全科研重點實驗室，建立以企業(yè)為主體、以市場為導向、產學研用相結合的安全生產技術創(chuàng)新體系。 繼續(xù)發(fā)布相關行業(yè)領域落后安全技術裝備淘汰目錄。抓緊出臺實施 關于促進安全產業(yè)發(fā)展的指導意見。加強安全生產領域國際交流合作， 積極引進國

11、外先進技術和成功經驗。在繼續(xù)對煤礦安全技術改造、尾 礦庫治理等實行扶持政策的同時，進一步修訂完善企業(yè)安全費用制度， 擴大安全生產專用設備所得稅優(yōu)惠范圍，發(fā)揮經濟政策的導向作用，引導企業(yè)加大投入、加快推進安全生產科技進步。 （六）強化應急處置，著力加強隊伍和裝備建設， 進一步提升應急救援能力。 建立健全省、市、重點縣三級安全生產應急管理機構。加 快建立協(xié)同應對重特大生產安全事故的應急聯(lián)動機制，提 高應急救援效率。抓緊國家礦山應急救援隊和區(qū)域性礦山 應急救援隊建設， 2012年要能夠承擔起服務區(qū)域內重特大、 復雜礦山事故的應急救援任務。 健全應急預案體系，加 強各類預案之間的銜接，增強預案的針對性

12、和可操作性。 指導督促高危企業(yè)、人員密集場所、中小學校等，定期開 展預案演練，提高對突發(fā)事故的應急處置、自救互救能力。 認真組織開展重大危險源普查登記、分級分類、檢測檢驗 和安全評估，加快建立國家、省、市、縣四級重大危險源 動態(tài)數(shù)據庫和分級監(jiān)管系統(tǒng)。進一步加強安監(jiān)機構與氣象、 地震、海洋等部門之間的配合協(xié)調，建立防范自然災害引 發(fā)事故災難的協(xié)調聯(lián)動和預警機制。 （七）強化基礎建設，著力推進企業(yè)安全生產達標 創(chuàng)建，搞好安全培訓工作。 加強監(jiān)督指導，總結推廣先進經驗，確保各行業(yè)達標創(chuàng)建 工作按計劃推進。堅持從基礎環(huán)節(jié)抓起，推廣煤炭等行業(yè) 加強班組安全建設經驗，明確班組和崗位安全規(guī)范，搞好 崗位達標

13、和專業(yè)達標，落實企業(yè)領導干部現(xiàn)場帶班等制度， 夯實企業(yè)安全生產基礎。 結合安全監(jiān)管信息化“金安” 工程二期建設，用三年左右時間，在全國各地基本建立能 夠適時反映企業(yè)隱患排查治理和安全生產狀況、便于實施 政府動態(tài)監(jiān)管的綜合信息網絡。進一步加強高危行業(yè)“三 項崗位”人員和班組長、農民工安全培訓。嚴肅查處特殊 工種崗位無證上崗、農民工未經培訓就下井進廠作業(yè)等違 法違規(guī)行為。加強安全科學與工程學科建設，辦好安全工 程類高等教育和職業(yè)教育。抓緊建設一批中小學安全基礎 教育示范基地。 （八）加強職業(yè)危害防治，著力落實監(jiān)管職責，把 職業(yè)衛(wèi)生工作納入依法進行的軌道。 認真貫徹新修訂的 職業(yè)病防治法 ，按照中編

14、 辦 104號文件規(guī)定，積極劃轉、理順和落實職業(yè) 衛(wèi)生監(jiān)管職責，抓緊建立專業(yè)監(jiān)管隊伍和技術支 撐機構。 建立健全職業(yè)病危害項目申報、職業(yè) 衛(wèi)生許可、建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”等規(guī)章 制度，完善職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標準體系。加大職業(yè)衛(wèi) 生培訓工作力度。繼續(xù)以職業(yè)病危害嚴重的煤炭、 石棉、石英砂、金礦、木制家具等行業(yè)為重點， 深入開展專項治理，強化職業(yè)病危害源頭控制。 進一步密切安監(jiān)機構與衛(wèi)生、社保、工會等方面 的協(xié)調配合，全面建立健全職業(yè)病防治協(xié)作機制。 （九）加強安監(jiān)隊伍建設，著力深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動， 提升監(jiān)管監(jiān)察能力。 健全完善安全監(jiān)管和執(zhí)法體系，尤其加強縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管力量建 設，完善委托執(zhí)法制度

15、。以打造一支作風扎實、業(yè)務精通、嚴格執(zhí)法、廉潔奉公的安監(jiān)隊伍為目標，進一步加強思想政治建設 ,開展向先進模 范學習活動，大力弘揚艱苦奮斗、無私奉獻精神；加強業(yè)務能力建設， 利用離崗學習、選送參訓、委托培養(yǎng)、視頻講座、崗位練兵等多種方 法途徑，開展安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務培訓，提升專業(yè)能力；加強黨風廉政建設，搞好巡視督導和執(zhí)法監(jiān)督，維護安監(jiān)隊伍執(zhí)法為民的良好形象。 積極推廣首屆安全生產理論和實踐創(chuàng)新成果，不斷提高安全生產工 作科學化水平。全面實施監(jiān)管監(jiān)察能力建設規(guī)劃，啟動重點建設項目， 爭取 2012年中央投資 5億元，帶動地方相同額度投資，支持 1000個重 點縣級安監(jiān)機構的裝備和能力建設。繼續(xù)申報和爭取安全監(jiān)管監(jiān)察特 殊崗位津貼，努力改善基層工作和生活條件。堅持把嚴格要求與關心 愛護更好地結合起來，不斷提高我們這支隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。