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1、壯大優(yōu)勢產業(yè)促進農民增收
榆次區(qū)地處“三晉”之腹,為晉中市委、市政府所在地,總人口53萬,面積1328平方公里,轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)289個行政村,農業(yè)人口25.9萬人,耕地73.59萬畝,2021年農民人均純收入3628元。榆次區(qū)農業(yè)局為區(qū)政府農業(yè)主管部門,現有干部12人,其中局長1人,副局長6人,總農藝師1人,科員4人,內設四個職能股(室):辦公室、產業(yè)化經營指導股、政策法規(guī)和科教股、信息發(fā)展開發(fā)股?! ∥以谟艽螀^(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,在農業(yè)戰(zhàn)線同仁的幫助和支持下,牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀,圍繞農民增收核心,堅持以推進農業(yè)和農村現代化建設統攬工作全局,城鄉(xiāng)統籌,扭住“平川水地抓蔬菜
2、,丘陵山區(qū)上紅棗,畜牧養(yǎng)殖求突破”戰(zhàn)略展開工作, 突出溫室大棚、紅棗開發(fā)、養(yǎng)殖園區(qū)和龍頭企業(yè)四大基地建設,使全區(qū)農業(yè)產業(yè)化開發(fā)有了新的突破。連續(xù)12年,榆次的蔬菜生產位居全省之首,面積達到34萬畝,年總產量突破11. 從2021年我來到區(qū)農業(yè)局,在農業(yè)戰(zhàn)線上工作了三年有余,通過農業(yè)部門從事領導工作的實踐,對如何抓好新時期農業(yè)農村工作,按照全面、統籌、協調、可持續(xù)的.來指導我區(qū)農村經濟的發(fā)展,穩(wěn)妥推進農業(yè)產業(yè)化經營,開辟農民增收的多種渠道,主要有以下幾點經驗: 一是抓基地,以基地建設夯實農業(yè)產業(yè)化基礎。從上世紀九十年代末,我們提出“平川水地抓蔬菜,丘陵山區(qū)上紅棗,畜牧養(yǎng)殖求突破”的調產戰(zhàn)略,
3、經過六年來的不斷發(fā)展,蔬菜、紅棗、養(yǎng)殖已成為榆次農業(yè)的三大特色產業(yè),全區(qū)農業(yè)的糧經比例由2021年的3:1調整為5:4。蔬菜種植面積達到了34萬畝,其中溫室大棚種植達5萬畝,年總產各類蔬菜達到11.63億公斤,商品率達85%,僅此一項農民人均收入達1245元,占全區(qū)農民人均純收入的34.4%;在布局上,建成了8個萬畝特色蔬菜開發(fā)帶、9個5000畝蔬菜連片區(qū)、10個千畝溫室大棚規(guī)模片。紅棗由2021年的6萬畝猛增到目前的30萬畝,建成了三個3萬畝的紅棗示范園區(qū), 兩個5000畝標準化紅棗園區(qū);目前掛果面積11萬畝,產量2萬噸,為農民人均增收150元,全部進入盛果期,紅棗總產量可達6.64萬噸,產
4、值1.2億元,農民人均可增收460元。畜牧養(yǎng)殖: 全區(qū)肉類總產量16000噸,蛋類總產量12165噸,奶類總產量10000噸,總收入3.25億元,人均牧業(yè)收入496元。在基地擴規(guī)模的同時,把實施優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃作為提升基地產業(yè)化經營的切入點,搭建了優(yōu)勢農產品發(fā)展框架,選定綠色蔬菜、優(yōu)質果品、綠色畜禽、傳統雜糧四大主導產業(yè)、12種優(yōu)勢農產品進行了科學的區(qū)域布局和規(guī)劃。通過區(qū)域規(guī)劃,逐步使我區(qū)形成一批優(yōu)勢品種、優(yōu)勢產區(qū):共規(guī)劃實施蔬菜面積34萬畝,建成了10.9萬畝的無公害蔬菜生產基地;規(guī)劃實施紅棗面積30萬畝,其中有10萬畝進入掛果期。奶牛發(fā)展勢頭迅猛,存欄達到6000頭;規(guī)劃實施優(yōu)勢玉米
5、種植面積30萬畝。 二是抓標準,推行標準化生產,提升農產品上檔升級。在標準化生產方面我們主要抓了產品和產地的認證工作。2021年前,我區(qū)只認證了無公害蔬菜,品種只有3個,面積僅3萬畝。到目前,無公害認證產品已發(fā)展到3項17種,認證面積達到11.47萬畝:蔬菜包括青椒、西紅柿、蔥頭、白菜等15個品種,認證面積10.9萬畝;水果認證新紅星蘋果1700畝,帶動了5萬畝無公害水果基地建設;紅棗認證4000畝。綠色認證也有突破,認證產品已達4個:博瑞乳品、華玉榮香椿、強大飼料、中昌梨棗。博瑞乳品還通過了IS絡建設工程,已建區(qū)級信息站7個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息站8個,并全部注冊應用“一站通”,農村信息員145名,農
6、業(yè)信息服務網絡框架初步形成,并正逐步走向完善,解決了農民獲取致富信息、市場信息渠道單一的問題。二是市場營銷體系建設,目前已有東陽蔬菜批發(fā)市場等專業(yè)、綜合市場5家,營銷網絡輻射華北乃至全國,營銷組織發(fā)展到20余個,蔬菜營銷戶達到4000余戶,普家樂農村連鎖經營服務體系完成了25個連鎖店和100個村級服務站定點工作,農產品營銷市場體系已基本構建。三是技術體系建設,堅持加強區(qū)一級,完善鄉(xiāng)一級,充實村一級,提高戶一級,全區(qū)科技示范戶達到了1140戶,形成一個農業(yè)技術推廣網絡體系?! ×亲マD移,以培訓就業(yè)為突破口,轉移農村剩余勞動力。要想農民富起來,先讓農民少起來。2021年前,我區(qū)富余農村勞動力至少
7、在5萬人以上,極大地削弱了農業(yè)生產效率。因此,我們把轉移農村剩余勞動力作為一項重要工作來抓,利用 “陽光工程”培訓、“走出一人,帶出一戶、搞活一村”等辦法,鼓勵農民走出家門。僅去年就培訓農民工2317人,其中有1900名學員輸送到北京、珠海等地就業(yè)。全區(qū)已轉移農村剩余勞動力4萬余人。從去年我區(qū)農民收入的構成來看,工資性收入是增長的主動力,比上年增加115.52元,增長29.6%,貢獻率為26.6%?! ≡凇叭r”實踐中,雖然取得了一定的成績,積累了一些經驗,但離農民群眾的愿望、.、省市要求還有相當差距,因此,對今后如何更好地開展農業(yè)和農村工作的做了更深入的思考: 一是要轉變思路。增加農民收入
8、,是全面建設小康.的重點和難點。.最近提出的“兩個趨向”的重要論斷,抓住了解決“三農”問題的關鍵。而要真正實施工業(yè)反哺農業(yè),城市支持農村,走“以工促農,以城帶鄉(xiāng)”的統籌發(fā)展軌道,就必須將工作重心轉移到農業(yè)和農村現代化建設上來。2021年我區(qū)被列為全省農業(yè)和農村現代化試點之一,要抓住契機,堅定不移地走農業(yè)和農村現代化道路,全面推進我區(qū)農業(yè)和農村現代化試點建設?! 《且^續(xù)揚加工龍頭。從理性的角度思考,我們在推進農業(yè)產業(yè)化方面有所突破,重要因素之一是因為崛起了一批龍頭企業(yè);逆向思維,一些本來具有優(yōu)勢的產品之所以沒有做強做大,也是因為龍頭企業(yè)不強不大。我區(qū)在釀造、飼料加工等方面有一些加工亮點,也有
9、如白象方便面、恒順醋等全國知名品牌的農產品加工企業(yè),但都與我區(qū)的蔬菜、紅棗、畜牧養(yǎng)殖三大特色產業(yè)的發(fā)展聯系不緊,帶動示范能力不強。盡快培育一批優(yōu)勢突出、特色鮮明、競爭力強、輻射帶動面廣的龍頭企業(yè),就成為提升農業(yè)產業(yè)化的當務之急。2021年和今后一段時間,我們就是要挖掘我區(qū)的區(qū)位和資源優(yōu)勢,通過內部發(fā)動,外部引進,吸引工商企業(yè)轉攻農業(yè),鼓勵民營大戶發(fā)展農業(yè),建設一批加工龍頭亮點,力爭建成一個大型龍頭企業(yè)。盡快提高龍頭企業(yè)的規(guī)?;?、集約化水平和輻射帶動能力。創(chuàng)新機制,緊密龍頭企業(yè)與基地、農戶之間穩(wěn)定的產銷協作以及多種形式的利益聯結模式?! ∪晟妻r業(yè)服務體系。要建立和完善信息網絡、技術服務、市場
10、營銷、標準監(jiān)測、執(zhí)法五大體系。信息網絡體系,加大“一站通”的應用力度,加快網絡延伸的步伐,在龍頭企業(yè)、示范園區(qū)、中介組織、批發(fā)市場、經營大戶中建立信息服務站,運用現代信息手段,搞好市場信息的收集、分析、整理和傳遞。技術服務和標準監(jiān)測體系,組建我區(qū)綜合農產品質量檢測中心,建設疫情監(jiān)測網絡體系和畜禽良種繁育體系,做好雜交改良技術推廣工作。加緊籌建農業(yè)綜合執(zhí)法隊伍,盡快建成完善高效的農業(yè)綜合執(zhí)法體系。市場體系建設要從市場建設、經紀人隊伍、專業(yè)合作組織入手,一是要強化市場載體建設,就榆次目前的實際而言,應該建一個大型的農業(yè)市場,發(fā)揮其的帶動、提升、輻射等功能,促進產業(yè)基地建設;二是加強農民經紀人隊伍的
11、建設,組建各業(yè)協會,著力提高農民的組織化程度,引導農民闖市場?! ∷囊晟茀^(qū)域優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。引導特色農產品向優(yōu)勢區(qū)域集中,指導農民科學調整農業(yè)產業(yè)結構,抓好優(yōu)質農產品特色產業(yè)帶建設,充分發(fā)揮優(yōu)勢產業(yè)的輻射帶動效應,形成優(yōu)勢產業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?;洜I、專業(yè)化生產的態(tài)勢?! c建議: 一應加大對農村基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設的財政投入。搞好農村基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設是政府義不容辭的責任。應重點支持旱作農業(yè)、小流域治理、中低產田改造、節(jié)水灌溉、農村能源等項目建設,增強農民增收的后勁?! 《哟髮r業(yè)生產的資金扶持。建議政府通過減稅貼息的辦法,激勵銀行和各種融投資機構簡化貸款手續(xù),為
12、農村種養(yǎng)大戶、農產品加工企業(yè)和農村經紀人發(fā)放貸款,確保農業(yè)生產所需資金。從信貸資金、稅收等方面大力扶持高起點、帶動力強的龍頭企業(yè),完善“公司+基地+農戶”模式,延長產業(yè)鏈條,降低農業(yè)生產成本,分解市場風險,實現小農戶和大市場的順利對接,解決農產品增產不增收的矛盾?! ∪龖M一步創(chuàng)造農村剩余勞動力轉移寬松環(huán)境。解決人地矛盾,改善農業(yè)生產邊際效益遞減狀況的根本出路在于大規(guī)模轉移農村剩余勞動力到非農崗位就業(yè),實現農業(yè)生產的規(guī)?;洜I。從實踐中看,近年來,農民工資性收入迅速增長,并已成為農民收入的一個重要組成部分。應進一步取消對農民工進城務工的各種不合理收費,取消戶口限制、降低農民工子女上學門檻,為農民進城務工提供便利條件。