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1、公文處理公文處理基礎(chǔ)心得
《公文處理基礎(chǔ)》學習心得
古人云“文如其人”,就是說從一篇文章中,可以看出作者的思想、見識、邏輯、文筆、語言等多種素質(zhì)。正因為如此,無論是國外還是國內(nèi),都把培養(yǎng)人的寫作能力作為提高素質(zhì)的重要方面。尤其是隨著我國社會的發(fā)展,領(lǐng)導參與的公務活動越來越多,交流范圍日趨廣泛,公文作為黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位處理公務、實現(xiàn)指揮、組織管理和協(xié)調(diào)工作的工具,其地位顯得更加重要。掌握文章寫作的一般規(guī)律,具備各種常用文體寫作的基本能力,把握公文寫作的具體細節(jié),是我們必備的素質(zhì)。
公文處理基礎(chǔ)一書,系統(tǒng)地介紹了有關(guān)公文處理基本原則與基本原理、公文處理程序與方法,公文處理工作的
2、管理等三個方面知識。這些知識對于我而言,都是必備的基本知識。通過學習《公文處理基礎(chǔ)》,不論從理論上還是在實際工作中,都對我有著很大的幫助,使我懂得,要想處理好公文,必須具備一定的公文處理基礎(chǔ)和能力,深刻懂得公文處理工作的重要性,和必要性,對公文處理工作的意義有了一定的認識。
一、公文的性質(zhì)
公文在各級各類國家機構(gòu)和其它社會組織,包括政黨、人民團體、企事業(yè)單位等,都有著廣泛的用途和特定的功能效用,是公務活動中重要的工具之一。圍繞公文形成并產(chǎn)生功效的過程,存在著以有關(guān)國家機構(gòu)和其它社會組織即機關(guān),中各類各級工作人員為主體的公文處理活動,這些活動構(gòu)成公務活動的重要組成部分,它創(chuàng)造了公文并為其提供
3、了產(chǎn)生實際效用的條件和基礎(chǔ)。
公文的處理就是對公文的創(chuàng)造、處置和管理,也就是在公文從形成、運轉(zhuǎn)輸傳遞、存貯到轉(zhuǎn)換為檔案或毀滅的完整生命周期中,以特
定方式和原則對公文進行創(chuàng)制、加工、利用、保管料理,使其完善并獲得必要功效的行為或過程。
二、公文的特殊屬性
通過學習使我明白,公文處理是公務活動的組成部分之一,同時,它又具有區(qū)別于其它公務的特殊屬性。
(一)公文處理的政治性
公務即關(guān)于國家或集體的事務,公文就是為處理這些事務而存在的。這一點使以創(chuàng)制、加工、保管料理公文為內(nèi)容,以使公文完善并獲得必要功效為目的的公文處理活動,更主要和更直接地成為國家管理管理工作的組成部分,因而具有很強的政
4、治性。而公文處理的政治性要求我們,要重視和加強人員隊伍建設(shè),使參與公文處理的所有工作人員都具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng),要建立嚴格的工作制度體系,確保各個工作環(huán)節(jié)嚴謹周密,要建立行之有效的保密機制,確保公文中機密的安全。
(二)公文處理的輔助性
公文處理是公務活動的組成部分,而且是以為解決各種公共事務問題(主要為國家管理工作)提供基礎(chǔ)和條件的方式,存在于公務活動中的。這一點就使公文處理成為國家管理工作的輔助性活動,它自身并非是一項按理職能活動,但卻能向各種管理職能活動(組織、指揮、決策、監(jiān)督控制、協(xié)調(diào)等)提供所必須的信息,以這樣一種特有的方式,為這些活動的有效進行創(chuàng)造條件,提供可能。因
5、此,公文的輔助性要求我們,要確立系統(tǒng)管理的觀念,從整體優(yōu)化的角度處理好公文與業(yè)務活動的關(guān)系,要加強對公文處理技能水平,要堅持集中統(tǒng)一管理的原則,加強對公文處理過程的有效控制,克服一切各行其道的傾向。
(三)公文處理的技術(shù)性
公文處理活動幾乎有與人類文明史一樣的悠久歷史,反復的實踐使人們對其中的客觀規(guī)律性不斷認識,并逐步形成和積累起系統(tǒng)而行之有效的經(jīng)驗和應用性的知識、程序、方法和技巧,特別是在近代社
會,隨著各種科學原理和技術(shù)規(guī)律不斷被發(fā)現(xiàn)、發(fā)明并投入實際使用,有關(guān)的管理技術(shù)、信息技術(shù)也不斷被公文處理工作所采用,從而使這項工作逐漸形成為由多種具體門類技術(shù)構(gòu)成的技術(shù)性活動。它的技術(shù)性,要求這
6、些活動自身必須在能適合客觀需要的前提下保持相對而言的穩(wěn)定,包括在關(guān)的程序、制度、方法、機構(gòu)設(shè)置、人員分工等在內(nèi),均不宜頻繁變更,以確保工作人員能熟練掌握和運用各種技術(shù),并以此推動工作質(zhì)量與效率的提高。這就是公文處理的穩(wěn)定性。因此,公文的技術(shù)性要求我們,要認真遵行技術(shù)規(guī)律,不斷學習和應用新技術(shù),要注重專業(yè)化建設(shè),提高專業(yè)化水平,要注意保持公文處理程序,制度、方法、機構(gòu)設(shè)置、人員分工等方面必要的穩(wěn)定性。
三、公文處理遵循的原則
公文處理是一項有著特定功用、特定方法程序、特定內(nèi)容與形式的活動,為保證這項活動有序有效,必須順應其內(nèi)在的特殊規(guī)律,遵行一定的原則。這些原則是對客觀規(guī)律的正確反映,既是對
7、公文處理活動的基本要求,又是衡量公文處理活動優(yōu)劣的質(zhì)量標準。
(一)公文處理遵循法制原則
法制原則是指通過法律、法規(guī)、規(guī)章和制度對公文處理活動加以齊整和規(guī)范,將處理方法手段、程序手續(xù)、行為方式與準則法規(guī)化、制度化,在公文處理活動中處處依法、守法、根絕違法行為,同一切違法行為作斗爭。具體要求是:
首先,要充分立法,使公文處理有法可依、有制可循。
其次,要堅持依法辦事,在公文處理中應處處事事嚴格依法守法,不管公文內(nèi)容還是形式,不管辦事的準則還是方法程序,決不與法律和制度規(guī)律相抵觸。再次,要嚴格執(zhí)法,就堅持同一切違法行為作斗爭,有效抵制一切違法行為。
第三,要堅決糾正并依法制裁違法行為,就
8、建立起有效的監(jiān)督機制,務使各種違法行為能得到及時發(fā)現(xiàn)和糾正,并受到相應的處罰或制裁。
在公文處理活動中,堅持遵行法制原則是十分必要的、必須的,也是可行的。
(二)公文處理遵循實事求是的原則
實事求是認識問題處理問題的重要準則,同樣也是公文處理原則的重要組成部分,堅持實事求是原則就是一切要從實際出發(fā),解決實際問,公文的處理活動必須有明確而實際的目的,要充分了解客觀實際,積極解決實際問題,不管在任何情況下,不管是對上還是對下,公文處理中決不能虛構(gòu)事物、不能掩示事物的本來面目,要實事求是地處理公文,這是由我國公務機關(guān)的社會主義性質(zhì)所決定的。
(三)公文處理遵循全面質(zhì)量的原則
質(zhì)量是指公文處
9、理活動優(yōu)劣的程度,全面質(zhì)量原則是指必須追求公文處理全部構(gòu)成因素、全過程、全部質(zhì)量的優(yōu)化。正是在這個意義上,公文處理中必須追求全面質(zhì)量,杜絕一切錯漏。
(四)公文處理遵循時效原則
在公文處理中,必須有高度的時間觀念,要及時而適時地處置各種事務,迅速有效辦事,不積壓公文,不延誤事情的辦理,要適時把握時機,保證公文能得到及時有效處理。
(五)公文處理遵循集中統(tǒng)一原則
必須接受統(tǒng)一的領(lǐng)導,遵行統(tǒng)一的公文處理制度,統(tǒng)一承擔公文處理作業(yè),發(fā)揮作用,盡可能實現(xiàn)最大程度的統(tǒng)一,達到處理好公文的目的。
(六)公文處理遵循黨政分工原則
要在公文處理活動中,明確執(zhí)政黨的組織與行政機構(gòu)的不同責任范圍,使其
10、在各自權(quán)限范圍內(nèi)做好工作。
(七)公文處理遵循保密原則
是對公文處理人員最基本的要求,要自覺做到不失密、不泄密。對不該說的不說,不該問的不問,不隨意將文件轉(zhuǎn)借他人,堅決同各種泄密行為作斗爭。
(八)公文處理遵循簡化原則
精練、簡單而功能強的事物才是高效和可靠的事務,這樣更容易掌握,結(jié)構(gòu)簡單構(gòu)成天體的各個部分量少,出錯比例也小,因此也就更加可靠,更能為創(chuàng)造優(yōu)良質(zhì)量確立保障。
四、通過學習總結(jié)心得
通過學習《公文處理基礎(chǔ)》一書,不論從理論上還是在實際工作中,都對我有著很大的幫助,使我懂得,要想處理好公文,必須具備一定的公文處理基礎(chǔ)和能力,深刻懂得公文處理工作的重要性,和必要性。下邊就對
11、如何撰擬公文的方法技巧總結(jié)一下心得。
(一)勤于練筆
文章非天成,妙手靠實踐。所以我們不僅要多讀,更要重苦練,任何好文章都離不了苦練。公文等文稿的寫作才能、技巧,也是從刻苦實踐中鍛煉出來的,天道酬勤,勤能補拙。只有多寫常練,堅持不懈,才會熟能生巧,運筆自如,真正學到本領(lǐng)。
(二)巧于借鑒
任何事物都有其內(nèi)在的必然聯(lián)系即規(guī)律性,任何物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的制作都有其特有的方法和技巧,公文寫作當然也不例外。要提高公文寫作能力,應有意識地選讀一些范文,以作借鑒。只有讀多了,讀熟了,也就能慢慢地摸到文章的調(diào)子和作法了。但我們也應認識到,讀書是讀他人之書,作文是作自己之文;借鑒只是從中汲取營養(yǎng),經(jīng)消
12、化后成為自己的東西;而不是生搬硬套,模仿抄襲,依葫蘆畫瓢。
(三)樂于思考
理論觀點是文章的命脈,它是文章生命所系,價值所關(guān)。因此,必須切實注意材料的思想性和觀點的正確性。只有從理論和全局的高度,注意理論與實踐的結(jié)合,提煉出鮮明的觀點,文章才有方向、有深度,指導性才強,才有生命力。而深邃透徹的觀點、閃光發(fā)亮的思想來自在掌握客觀事物之后的深入思考。所以,在寫文章之前,必須靜觀默察,爛熟于心,凝神結(jié)想,深思熟慮,只有這樣才能把思想、材料變成系統(tǒng)的語言,把系統(tǒng)的語言變成書面文字。
(四)博于選材
公文寫作之前,必須掌握大量的信息材料,經(jīng)過鑒別、篩選、分析、綜合,將相關(guān)的材料轉(zhuǎn)化為公文的內(nèi)容。
13、收集材料,需要搞好材料的積累,努力建立自己豐富的“材料庫”:一個直接材料的倉庫,裝從生活中得來的材料,;一個間接材料的倉庫,裝從書籍和資料中得來的材料;另一個就是日常收集的人民語言的倉庫。通過積累材料,一是能從中學習他人的寫作經(jīng)驗和寫作技巧。
(五)善于比較
學習公文寫作,需要根據(jù)行文意圖去辨析文體,準確使用公文文種。怎樣辨識運用的文種呢。首先能夠區(qū)分行文的方向,依據(jù)隸屬關(guān)系來確定適用文種。例如,“請示”和“函”都有請求批準的功能,但由于行文方向不同,則要使用不同的文種。向具有隸屬關(guān)系的上級機關(guān)行文,應該用“請示”;向無隸屬關(guān)系的機關(guān)行文,應該用“函”。其次,能夠區(qū)分公文功能的相同點和相異
14、點,依據(jù)公文的具體事由來確定適用文種。報告與請示兩種文件,因為同是上行文,人們往往分辯不清,在工作中常?;煊谩㈠e用。為此,要善于運用比較來學習,是辨識公文文種特點,掌握公文寫作的重要途徑。
(六)精于修改
公文寫作多寫多練固然重要,但每次擬稿時,還要進行仔細的修改。多修改自己的文章也是提高寫作能力的一個重要環(huán)節(jié)。多改符合人們認識客觀事物由淺入深、由片面到全面的規(guī)律,也是寫文章責任心強的一種表現(xiàn)。文章頻改,功夫自出。事實上,多一次認真修改,就多一份寫作的體驗,就多一項具體的收獲。學習公文寫作,要養(yǎng)成修改文章的良好習慣,虛心聽取領(lǐng)導和同志們的意見,克服怕人挑“刺”的思想,對每一篇文章反復推敲,精思細改,這樣寫作能力才能迅速地提高。
總之,只有認真學習,熟練掌握公文處理基礎(chǔ),才能更好地運用到實際工作中,為全社會服務。
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