直郵入境郵寄物是否適用《商檢法》及其實施條例 商檢 入境 郵寄 實施條例

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1、直郵入境郵寄物是否適用《商檢法》及其實施條例 商檢 入境 郵寄 實施條例 直郵入境郵寄物是否適用《商檢法》及其實施條例 本文關(guān)鍵詞：商檢，入境，郵寄，實施條例 直郵入境郵寄物是否適用《商檢法》及其實施條例 本文簡介：1跨境電子商務(wù)入境常見模式　　跨境電子商務(wù)入境有三種常見模式：集貨、備貨、直郵入境?！　〖浤Ｊ剑ㄏ扔杏唵危侔l(fā)貨），商家將多個已售出商品統(tǒng)一打包，通過國際物流運至國內(nèi)的保稅場所，電商企業(yè)為每件商品辦理通關(guān)手續(xù)，經(jīng)海關(guān)與檢驗檢疫查驗后放行，由電商企業(yè)委托國內(nèi)快遞派送至消費者手中。優(yōu)點：靈活，不需要提 直郵入境郵寄物是否適用《商檢法》及其實施條例 本文內(nèi)容：

2、　　1 跨境電子商務(wù)入境常見模式 　　跨境電子商務(wù)入境有三種常見模式：集貨、備貨、直郵入境。 　　集貨模式（先有訂單，再發(fā)貨），商家將多個已售出商品統(tǒng)一打包，通過國際物流運至國內(nèi)的保稅場所，電商企業(yè)為每件商品辦理通關(guān)手續(xù)，經(jīng)海關(guān)與檢驗檢疫查驗后放行，由電商企業(yè)委托國內(nèi)快遞派送至消費者手中。優(yōu)點：靈活，不需要提前備貨，物流通關(guān)效率較高，整體物流成本有所降低。缺點：需在海外完成打包操作，海外操作成本高，且從海外發(fā)貨，物流時間稍長，適合業(yè)務(wù)量迅速增長的階段，每周都有多筆訂單。 　　備貨模式（先備貨，后有訂單），商家將境外商品批量備貨至海關(guān)監(jiān)管下的保稅倉庫，消費者下單后，電商企業(yè)根據(jù)

3、訂單為每件商品辦理通關(guān)手續(xù)，在保稅倉庫完成貼面單和打包，經(jīng)海關(guān)與檢驗檢疫查驗放行后，由電商企業(yè)委托國內(nèi)快遞派送至消費者手中。優(yōu)點：提前批量備貨至保稅倉庫，國際物流成本最低，有訂單后，可立即從保稅倉庫發(fā)貨，通關(guān)效率最高，可及時響應(yīng)售后服務(wù)要求，用戶體驗最佳。缺點：使用保稅倉庫有倉儲成本，備貨會占用資金。 　　適用于業(yè)務(wù)規(guī)模較大，業(yè)務(wù)量穩(wěn)定的階段?？赏ㄟ^大批量訂貨或提前訂貨降低采購成本，可逐步從空運過渡到海運降低國際物流成本，或采用質(zhì)押監(jiān)管融資解決備貨引起的資金占用問題。 　　第三種即為本文著重討論的直郵入境模式。在直郵入境模式中，《商檢法》及其實施條例以及國家質(zhì)檢總局《出入境快件檢驗

4、檢疫管理辦法》對商業(yè)快件運營人和快件的檢驗監(jiān)管均有明確規(guī)定，但對于郵寄物的商品檢驗在各項法律中均無條文，并且各執(zhí)法部門及理論界對此也存在爭議，焦點在于進境郵寄物否適用《商檢法》這一規(guī)范進出口商品質(zhì)量檢驗執(zhí)法工作的基本法，乃至如何適用。 　　2 直郵入境的郵寄物是否適用《商檢法》及其實施條例 　　《商檢法》及其實施條例制定的目的，即為了加強進出口商品檢驗工作，規(guī)范進出口商品檢驗行為，維護.公共利益和進出口貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益，促進對外經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系的順利發(fā)展①. 　　根據(jù)上述法條，直郵跨境電子商務(wù)模式適用《商檢法》的前提首先是存在進出口行為，其次應(yīng)是商品。進境郵寄物顯然滿足第一

5、個條件，但是否是商品，是否屬于貿(mào)易范疇有待分析。 　　商品,①為交換而產(chǎn)生的勞動產(chǎn)品。具有價值和使用價值的兩重性。商品在不同的.制度中，體現(xiàn)著不同的生產(chǎn)關(guān)系。②泛指市場上買賣的物品。 　?、诟鶕?jù)詞條解釋，可得出商品具有兩個特性，一是存在價值和使用價值，二是交換（即買賣）。 　　郵寄物的定義已經(jīng)在本文開篇進行闡述，該詞本身只表示一個物品通過郵政系統(tǒng)運輸傳遞，并沒有商品特性即交換或買賣的含義?？爝f企業(yè)為了商業(yè)目的，積極開拓市場與電商企業(yè)的合作，承擔海外購買物品的跨境運遞，因此其經(jīng)營的快件就有了商品的性質(zhì)，應(yīng)該注意到的是，快遞企業(yè)同郵政企業(yè)一樣本身并沒有從事貿(mào)易活動，它只是幫助電商

6、平臺把商品寄遞給消費者。在《商檢法》立法之初，進境郵寄物主要以信件為主，另有少量外國親友饋贈物品以及留學(xué)生、出國務(wù)工人員自用生活用品，寄收件人多為自然人；近幾年，中國郵政凸顯網(wǎng)絡(luò)和價格優(yōu)勢，國際郵件已經(jīng)在不知不覺中大量承擔了海外購買商品的寄遞，各類市場上能見到的商品基本都可以在郵寄物中找到。據(jù)上，可以清晰地判斷，同為直郵入境，既然商業(yè)快件已經(jīng)適用《商檢法》，則進境郵寄物若是以貿(mào)易為目的也應(yīng)該適用《商檢法》，但很可惜的是《商檢法》并未對此市場行為進行規(guī)制。 　　3 直郵入境模式在《商檢法》中的具體適用問題 　　根據(jù)上文的分析，對于以直郵入境模式開展的跨境電子商務(wù)貿(mào)易活動，不論是通過商

7、業(yè)快件渠道或是郵政渠道從境外直接寄遞至境內(nèi)消費者的行為都應(yīng)納入《商檢法》規(guī)范的范疇，但對以郵寄物形式入境的電商產(chǎn)品，在實際執(zhí)法過程中對其貿(mào)易性質(zhì)的判斷存在困難?！渡虣z法》總則第 5 條作出規(guī)定：列入目錄的進出口商品由商檢機構(gòu)實施檢驗。同時《商檢法實施條例》第 6 條規(guī)定：進出境的樣品、禮品、暫準進出境的貨物以及其他非貿(mào)易性物品，免予檢驗。據(jù)以上兩則法條，一般可以認為通過直郵入境跨境電子商務(wù)經(jīng)營模式不同于常規(guī)的一般貿(mào)易形式，對于寄送目的為個人自己用非貿(mào)易性質(zhì)的網(wǎng)購商品，理應(yīng)在拒疫病疫情于國門之外的前提下，出于便民及快速通關(guān)的要求，對該郵寄物品免于品質(zhì)檢驗。 　　需要注意的是并非所有通過直郵

8、入境的商品都在免驗范圍內(nèi)，取決于其性質(zhì)是一般貨物貿(mào)易還是個人合理自用，這對于國家、企業(yè)及個人都十分重要：從關(guān)稅角度來講，個人自用物品僅征收行郵稅，稅率較低，一般貿(mào)易物品的關(guān)稅按照稅則表征收，稅率較高；從檢驗檢疫角度來講，個人自用物品免于品質(zhì)檢驗，一般貿(mào)易物品需按照不同類別實施不同監(jiān)管模式。以進口食品為例，國家質(zhì)檢總局對進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)實施注冊管理，對進口食品實施檢驗，同時對進口預(yù)包裝食品的中文標簽也有詳細規(guī)定。 　　筆者認為對進境郵寄物是否屬于個人合理自用判定依據(jù)有兩個關(guān)鍵點，一收件人應(yīng)是自然人，收件人為法人的顯然不適合，除非滿足樣品、禮品暫準進出境的條件；二應(yīng)在合理自用范圍內(nèi)，核心

9、是郵寄商品確實是自己使用，而不是用來再販賣。 　　借此可以參考海關(guān)總署對進出境個人郵遞物品的規(guī)定：個人寄自或寄往港、澳、臺地區(qū)的物品，每次限值為 800元人民幣；個人寄自或寄往其他國家和地區(qū)的物品，每次限值 1000 元人民幣；個人郵寄進出境物品超出規(guī)定限值的超出規(guī)定限值的，應(yīng)辦理退運手續(xù)或者按照貨物規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)，但郵包內(nèi)僅有一件物品且不可分割雖超出規(guī)定限值，經(jīng)海關(guān)審核確屬個人自用的，可以按照個人物品規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)；郵運進出口的商業(yè)性郵件，應(yīng)按照貨物規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)③.在此規(guī)定中，海關(guān)總署表達了三個層面的意思：第一層物品價值有限制，超過限制即為貨物貿(mào)易性質(zhì)，不可作為個人自用；第二層

10、如果郵寄的是單個物品，且不可分割，如一部蘋果手機、一臺筆記本電腦、一件價格昂貴的衣物等，雖然遠超過限值，但仍可視為個人自用物品；第三層通過商業(yè)快件寄遞的物品，一律按貨物貿(mào)易處理。 　　國家質(zhì)檢總局對旅客攜帶特殊物品出入境的法規(guī)也可借鑒：攜帶自用且僅限于預(yù)防或者治療疾病用的血液制品或者生物制品，不需辦理衛(wèi)生檢疫審批手續(xù)，出入境時應(yīng)當向檢驗檢疫部門出示醫(yī)院的有關(guān)證明；允許攜帶量以處方或者說明書確定的一個療程為限。 　?、艿侵两?，《商檢法》及其實施條例對個人合理自用的范圍并無準確界定，導(dǎo)致《商檢法實施條例》第六條免于檢驗條款的濫用。 　　4 《商檢法實施條例》第六條濫用的不良效果

11、 　　該法條成為個別進口企業(yè)逃避檢驗檢疫監(jiān)管的尚方寶劍?，F(xiàn)實情況是從事電商的企業(yè)或個人已將郵路當作一條便捷的綠色通行道,采取螞蟻搬家的方式化整為零，以個人自用非貿(mào)易性質(zhì)小數(shù)量多批次的郵寄商品入境，且數(shù)量逐年倍增，以河南地區(qū)為例，2021 年全省進境郵寄物數(shù)量僅為 8.7 萬件，2021 年翻倍達到 17 萬件，2021 年激增至 44.8 萬件，2021 年 1-7 月即達到 48 萬件，全年勢必突破 80 萬件，郵寄物絕大部分為食品（奶粉輔食為主）、化妝品、嬰幼兒用品（包括尿不濕、兒童座椅、玩具）等涉及安全衛(wèi)生的入境法定檢驗商品，產(chǎn)品質(zhì)量安全把關(guān)僅僅取決于電商企業(yè)良知，存在較大的系統(tǒng)性

12、安全風險。 　　這些海外產(chǎn)品通過郵件形式從國外直接進貨，待商品進境后再進行分銷，與一般貿(mào)易形式相比，規(guī)避了檢驗檢疫、衛(wèi)計委、食藥監(jiān)等部門對于進口法定檢驗?zāi)夸泝?nèi)產(chǎn)品的各項準入及檢驗檢疫要求，節(jié)省了時間與成本，對中小企業(yè)具有極大吸引力，嚴重沖擊了正常商品進出口貿(mào)易，擾亂了市場的正常秩序，隨即產(chǎn)生了劣幣驅(qū)逐良幣效應(yīng)。 　　5 結(jié)論 　　綜上所屬，立法部門應(yīng)盡快針對直郵入境這一新興貿(mào)易形式的特點，對《商檢法》實施條例相關(guān)條款進行增補修訂，特別是參考郵寄物的價值、數(shù)量對個人合理自用標準做出解釋，將具有貿(mào)易性質(zhì)的進境郵寄物納入商品檢驗范疇，從而規(guī)范直郵入境這一跨境電子商務(wù)貿(mào)易形式，保護國內(nèi)消費者權(quán)益，維護.公共利益。 《直郵入境郵寄物是否適用《商檢法》及其實施條例》