培育新動能　推動高質(zhì)量發(fā)展

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1、培育新動能　推動高質(zhì)量開展 摘要：隨著經(jīng)濟結構的轉變，傳統(tǒng)的動力機制已經(jīng)不再適應高質(zhì)量開展的要求，高質(zhì)量開展培育新動能是科技與產(chǎn)業(yè)革命下的必然開展方向，是促進當?shù)毓┙o側改革的實際需求，是全面推進本地產(chǎn)業(yè)做大做強的必由之路。培育新動能，推動高質(zhì)量開展的主要路徑在于：科技創(chuàng)新引領、制度支持、生產(chǎn)效勞的擴大、大數(shù)據(jù)結合經(jīng)濟開展，內(nèi)需潛力的釋放和新增長點的培育。 關鍵詞：新動能數(shù)字經(jīng)濟增長動力 動能主要是指促進經(jīng)濟開展的前進力量，經(jīng)濟新常態(tài)下，我國經(jīng)濟開展及其動能轉換呈現(xiàn)出了階段性的變化，黨的十九大做出了“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質(zhì)量開展階段〞的歷史性論斷，加快培育新動能才能實現(xiàn)高質(zhì)量開

2、展。 一、培育新動能的必要性 〔一〕科技與產(chǎn)業(yè)革命下的必然開展方向 現(xiàn)如今，全球正處于經(jīng)濟長波周期的上行階段，新經(jīng)濟的開展和擴張，新技術的廣泛應用，新興產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，新形式的業(yè)務，和新的商業(yè)模式導致新產(chǎn)業(yè)的形成，價值、創(chuàng)新、效勞和資金鏈，以促進經(jīng)濟轉型的質(zhì)量和效率，新興技術群體對經(jīng)濟社會結構正產(chǎn)生著深遠的改造，將在相當長的一段時間內(nèi)成為經(jīng)濟增長新動能的重要組成局部。目前，我國的信息化、智能化的新科技創(chuàng)造出新的工藝和生產(chǎn)手段，滿足了高質(zhì)量開展中產(chǎn)品改進和性能的提升，也成為了新興產(chǎn)業(yè)興起的根底，新興產(chǎn)業(yè)又推動商業(yè)模式和組織方式的變革，提升產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和競爭力，進一步優(yōu)化資源的配置和利用效

3、率，為經(jīng)濟增長帶來新動能。烏蘭察布位于蒙古、山西和河北三省交界處。是連接華北、東北、西北三大經(jīng)濟區(qū)的交通樞紐。它是內(nèi)蒙古最接近北京的城市。近年來，烏蘭察布在對外開放方面做了大量卓有成效的工作，全方位對外開放格局正在加快形成。但目前，與大多數(shù)欠興旺地區(qū)一樣，其投資規(guī)模仍處于整個區(qū)域的下游水平，開放開展水平和水平還不夠高，優(yōu)勢和潛力還沒有充分發(fā)揮，迫切需要打造培育新動能，推動形成新格局，開放開展新高地。 〔二〕促進當?shù)毓┙o側改革的實際需求 供給側改革，就是“三去一降一補〞，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡，振興實體經(jīng)濟。就烏蘭察布市而言，長期以來，低本錢勞動力推動了低本錢的

4、工業(yè)化，土地資源的寬松和低價供給也造成了增長的低本錢，經(jīng)濟開展進入新時代以后，勞動力的優(yōu)勢正在逐漸減弱，結構性矛盾日益突出，過剩產(chǎn)能、無效產(chǎn)能、污染產(chǎn)能阻礙了有效產(chǎn)能的擴大，占用了大量的有效資源只有轉變經(jīng)濟增長方式和開展模式，抓住知識、技術、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素的支撐作用，促進有效投資和消費升級，產(chǎn)業(yè)結構才能提質(zhì)增效、穩(wěn)長遠、高質(zhì)量開展。 〔三〕全面推進本地產(chǎn)業(yè)做大做強的必由之路 烏蘭察布市產(chǎn)業(yè)結構不合理、開發(fā)模式、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多新興產(chǎn)業(yè)少，多上下端產(chǎn)業(yè)，資源行業(yè)更少的高附加值產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)更科技、資本密集型產(chǎn)業(yè)，使當?shù)仄髽I(yè)更大更強，需要基于優(yōu)勢，挖掘潛力，提高，遵循世界技術革命的新趨

5、勢，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進生產(chǎn)要素聚集，培育新的，新的動能，新的增長極，為了贏得主動權在新的一輪開發(fā)周期，可以在新形勢下，新的起點，開始新的旅程。 二、培育新動能的核心要素 〔一〕新興產(chǎn)業(yè) 烏蘭察布要立足打造區(qū)域開放開展新高地，規(guī)劃布局，致力于走出一條全面開放、加快欠興旺地區(qū)開放的新路子。積極融入京津冀協(xié)同開展，共同推進。要把京津冀建成全國最大的人才庫、資源庫、資金庫、工程庫、科技庫和目標市場，加大招商引資力度，積極承接先進產(chǎn)業(yè)轉移，大力吸收生產(chǎn)要素。 〔二〕模式 新動能主要是集約化開展模式，是智能化、信息化時代的產(chǎn)物。它們基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算

6、等技術的開展。是經(jīng)濟持續(xù)健康開展的動力，是高質(zhì)量開展的動力。最早以前，烏蘭察布居民大多數(shù)是以靠天吃飯的農(nóng)牧業(yè)為生，鄉(xiāng)村農(nóng)副產(chǎn)品供給城市，城市管理鄉(xiāng)村，而縱觀當今世界和我國的先進城市，地域的開展和居民生活水平的提高總是依賴于興旺的產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)力，而興旺的產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)力又離不開科學技術水平的支持。因此，烏蘭察布和大多數(shù)欠興旺地區(qū)一樣，要轉變靠天吃飯的開展模式，以先進科學技術促進生產(chǎn)力的開展，將信息云計算技術和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結合起來，走一條現(xiàn)代化城市健康開展的路子。 三、培育新動能的具體措施 〔一〕堅持創(chuàng)新方向 烏蘭察布的創(chuàng)新首先應強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所合作，圍繞我市主導

7、特色產(chǎn)業(yè)，開展科技試驗示范和技術攻關;其次要鼓勵“群眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新〞，以大數(shù)據(jù)、物流、旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，實施全市人才開展規(guī)劃、重點產(chǎn)業(yè)人才支撐方案和高層次人才引進實施方法，加強高層次、高技能、緊缺人才建設。同時，加快建立以企業(yè)為主體、以市場為導向、與企業(yè)、高校、科研院所深度融合的技術創(chuàng)新體系，促進科技成果轉化。 〔二〕優(yōu)化制度供給 __同志在黨的十九屆四中全會上指出：“要強化制度執(zhí)行力，加強制度執(zhí)行的監(jiān)督，切實把我國制度優(yōu)勢轉化為治理效能。〞系統(tǒng)執(zhí)行能力的強弱和系統(tǒng)執(zhí)行效果的上下直接影響著系統(tǒng)優(yōu)勢能否更好地轉化為治理效率。提升國家治理能力是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

8、就烏蘭察布市而言，產(chǎn)業(yè)政策制度制定時首先要制定完善的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重點支持科技創(chuàng)新平臺建設和人才隊伍建設;建立引導基金，推進新舊動能轉換。其次應當去除導致產(chǎn)業(yè)組織形式滯后的體質(zhì)障礙，完善社會保障體系，解決新舊動能轉換后顧之憂;加快根底設施建設，營造新舊動能轉換的良好營商環(huán)境。最關鍵的是，現(xiàn)有的政策法規(guī)沒有根本性地解決產(chǎn)業(yè)結構性問題，應當優(yōu)化完善制度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和資源配置。 〔三〕政府優(yōu)化效勞方式 近年來，烏蘭察布的通信與信息效勞、金融保險、計算機軟件、電子商務、物流、教育、旅游、文化娛樂等一大批現(xiàn)代效勞業(yè)取得了快速開展。但是，這些領域的大量企業(yè)在新技術的開發(fā)和應用上仍有相當大的差距，需要植入

9、技術創(chuàng)新的基因，形成不斷開發(fā)和應用最新技術的內(nèi)部氣氛。未來，新動能的培育要逐步從政策優(yōu)惠向內(nèi)涵與效勞提升轉變，政府要運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與云計算等數(shù)字技術推進政務信息化，推廣智能辦公，提高行政效能;以業(yè)務外包、PPP等方式與市場主體開展合作，提高公共效勞的質(zhì)量和效率;深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務效勞〞改革試點，加快實現(xiàn)各級政務效勞網(wǎng)絡一體化。 〔四〕建設數(shù)字經(jīng)濟 近年來，烏蘭察布的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)崛起。蘋果、阿里巴巴等數(shù)據(jù)中心工程已成功落戶烏蘭察布。華為已經(jīng)開始了第二階段的建設，華唐、博岳、鴻聯(lián)九五、軟通動力等企業(yè)加快集聚，奠定了“南貴北烏〞大數(shù)據(jù)中心地位。在不久的將來，我們應該改進相關制度的設計，

10、加快大數(shù)據(jù)的集成和實體經(jīng)濟，以提高開展的質(zhì)量為中心，抓住機遇的數(shù)字化，網(wǎng)絡化和智能化集成，優(yōu)先培育和開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，并加強理論研究制造業(yè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同開展。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、推進資源管理數(shù)字化、利用互聯(lián)網(wǎng)技術推動資源型城市產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡化開展、通過業(yè)務融合、實現(xiàn)產(chǎn)品設計數(shù)字化開展。 〔五〕釋放內(nèi)需潛力 烏蘭察布一是應積極應對消費升級趨勢，提高產(chǎn)品和效勞質(zhì)量，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智能、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨境融合、高端品牌，全面提高供給體系質(zhì)量和效率;二是我們應該加大力度打擊違法行為在消費領域，深入改善社會保障體系，關注弱勢群體的消費需求通過平等的根本公共效勞供給，并確保改善所有居民的根本消費需求和購置力

11、;三是我們應該大力實施農(nóng)村振興戰(zhàn)略，關注扶貧，加強預防和控制財務風險，降低農(nóng)村信用社的不良貸款比率和其他金融機構，加強金融監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)，在農(nóng)村牧區(qū)全面戰(zhàn)斗放高利貸，并確保沒有系統(tǒng)性或區(qū)域性風險發(fā)生。四是我們應該遵循以人為本的開發(fā)方法，繼續(xù)改善民生，堅持重視就業(yè)的戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，加強公共就業(yè)效勞，并協(xié)調(diào)努力促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的大學畢業(yè)生等關鍵組，零就業(yè)家庭，人從農(nóng)業(yè)轉移到畜牧業(yè)、復員軍人。支持家鄉(xiāng)出去的成功人士回來投資創(chuàng)業(yè)。如此一來多管齊下激發(fā)消費新需求，挖掘新動能。 〔六〕培育新增長點 烏蘭察布市區(qū)位優(yōu)越、交通興旺，是構建中蒙俄經(jīng)中的主要鐵路樞紐節(jié)點城市，也是全國唯一一個非省會城市經(jīng)濟走廊

12、先導區(qū)。烏蘭察布市應勢而為，結合區(qū)位、環(huán)境大力開展大數(shù)據(jù)，聚焦數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、高端制造和數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)關鍵技術的群體性突破和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集群式開展。開展大旅游，全面融入京津冀晉旅游大市場，擴大“京郊草原、避暑之都〞影響力。開展大型物流，引進國內(nèi)大型物流企業(yè)，建設集倉儲加工、物流配送、信息效勞、綜合配套于一體的配送中心?，F(xiàn)代裝備制造業(yè)的開展，新材料的開展，生物醫(yī)學等新興行業(yè)的節(jié)能、環(huán)保、軍用和民用集成產(chǎn)業(yè)開展，大力開展畜牧業(yè)、發(fā)揮的作用國家向北開放重要橋頭堡，空間布局，優(yōu)化資源配置和生產(chǎn)力集中集聚集約開展道路，形成競爭增長極。 四、結語 培育開展新動能是推動經(jīng)濟高質(zhì)量開展的核心手段，本文列舉了培育開展新動能在當今經(jīng)濟形勢下的必要性和關鍵要素，并以烏蘭察布市為例闡述了培育開展新動能的幾個參考方向。各地政府應因地適宜，通過適應當?shù)亟?jīng)濟社會開展實際的有效措施培育開展促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量開展的新動能。 參考文獻： 【1】龔雪英.烏蘭察布綜合物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營管理問題研究——基于政府管理視角[D].內(nèi)蒙古大學，2021. 【2】以黨的建設為統(tǒng)領全力推動高質(zhì)量開展——深入貫徹落實市委四屆七次全會精神系列評論之二[N].烏蘭察布日報，2021- 03-07.