培育新動能　推動高質(zhì)量發(fā)展

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1、培育新動能　推動高質(zhì)量開展 摘要：隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的動力機(jī)制已經(jīng)不再適應(yīng)高質(zhì)量開展的要求，高質(zhì)量開展培育新動能是科技與產(chǎn)業(yè)革命下的必然開展方向，是促進(jìn)當(dāng)?shù)毓┙o側(cè)改革的實(shí)際需求，是全面推進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的必由之路。培育新動能，推動高質(zhì)量開展的主要路徑在于：科技創(chuàng)新引領(lǐng)、制度支持、生產(chǎn)效勞的擴(kuò)大、大數(shù)據(jù)結(jié)合經(jīng)濟(jì)開展，內(nèi)需潛力的釋放和新增長點(diǎn)的培育。 關(guān)鍵詞：新動能數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長動力 動能主要是指促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展的前進(jìn)力量，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)開展及其動能轉(zhuǎn)換呈現(xiàn)出了階段性的變化，黨的十九大做出了“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量開展階段〞的歷史性論斷，加快培育新動能才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量開

2、展。 一、培育新動能的必要性 〔一〕科技與產(chǎn)業(yè)革命下的必然開展方向 現(xiàn)如今，全球正處于經(jīng)濟(jì)長波周期的上行階段，新經(jīng)濟(jì)的開展和擴(kuò)張，新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，新興產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，新形式的業(yè)務(wù)，和新的商業(yè)模式導(dǎo)致新產(chǎn)業(yè)的形成，價值、創(chuàng)新、效勞和資金鏈，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的質(zhì)量和效率，新興技術(shù)群體對經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)正產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的改造，將在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)成為經(jīng)濟(jì)增長新動能的重要組成局部。目前，我國的信息化、智能化的新科技創(chuàng)造出新的工藝和生產(chǎn)手段，滿足了高質(zhì)量開展中產(chǎn)品改進(jìn)和性能的提升，也成為了新興產(chǎn)業(yè)興起的根底，新興產(chǎn)業(yè)又推動商業(yè)模式和組織方式的變革，提升產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和競爭力，進(jìn)一步優(yōu)化資源的配置和利用效

3、率，為經(jīng)濟(jì)增長帶來新動能。烏蘭察布位于蒙古、山西和河北三省交界處。是連接華北、東北、西北三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的交通樞紐。它是內(nèi)蒙古最接近北京的城市。近年來，烏蘭察布在對外開放方面做了大量卓有成效的工作，全方位對外開放格局正在加快形成。但目前，與大多數(shù)欠興旺地區(qū)一樣，其投資規(guī)模仍處于整個區(qū)域的下游水平，開放開展水平和水平還不夠高，優(yōu)勢和潛力還沒有充分發(fā)揮，迫切需要打造培育新動能，推動形成新格局，開放開展新高地。 〔二〕促進(jìn)當(dāng)?shù)毓┙o側(cè)改革的實(shí)際需求 供給側(cè)改革，就是“三去一降一補(bǔ)〞，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)供需動態(tài)平衡，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。就烏蘭察布市而言，長期以來，低本錢勞動力推動了低本錢的

4、工業(yè)化，土地資源的寬松和低價供給也造成了增長的低本錢，經(jīng)濟(jì)開展進(jìn)入新時代以后，勞動力的優(yōu)勢正在逐漸減弱，結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，過剩產(chǎn)能、無效產(chǎn)能、污染產(chǎn)能阻礙了有效產(chǎn)能的擴(kuò)大，占用了大量的有效資源只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和開展模式，抓住知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素的支撐作用，促進(jìn)有效投資和消費(fèi)升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能提質(zhì)增效、穩(wěn)長遠(yuǎn)、高質(zhì)量開展。 〔三〕全面推進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的必由之路 烏蘭察布市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、開發(fā)模式、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多新興產(chǎn)業(yè)少，多上下端產(chǎn)業(yè)，資源行業(yè)更少的高附加值產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)更科技、資本密集型產(chǎn)業(yè)，使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)更大更強(qiáng)，需要基于優(yōu)勢，挖掘潛力，提高，遵循世界技術(shù)革命的新趨

5、勢，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)生產(chǎn)要素聚集，培育新的，新的動能，新的增長極，為了贏得主動權(quán)在新的一輪開發(fā)周期，可以在新形勢下，新的起點(diǎn)，開始新的旅程。 二、培育新動能的核心要素 〔一〕新興產(chǎn)業(yè) 烏蘭察布要立足打造區(qū)域開放開展新高地，規(guī)劃布局，致力于走出一條全面開放、加快欠興旺地區(qū)開放的新路子。積極融入京津冀協(xié)同開展，共同推進(jìn)。要把京津冀建成全國最大的人才庫、資源庫、資金庫、工程庫、科技庫和目標(biāo)市場，加大招商引資力度，積極承接先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力吸收生產(chǎn)要素。 〔二〕模式 新動能主要是集約化開展模式，是智能化、信息化時代的產(chǎn)物。它們基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算

6、等技術(shù)的開展。是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康開展的動力，是高質(zhì)量開展的動力。最早以前，烏蘭察布居民大多數(shù)是以靠天吃飯的農(nóng)牧業(yè)為生，鄉(xiāng)村農(nóng)副產(chǎn)品供給城市，城市管理鄉(xiāng)村，而縱觀當(dāng)今世界和我國的先進(jìn)城市，地域的開展和居民生活水平的提高總是依賴于興旺的產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)力，而興旺的產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)力又離不開科學(xué)技術(shù)水平的支持。因此，烏蘭察布和大多數(shù)欠興旺地區(qū)一樣，要轉(zhuǎn)變靠天吃飯的開展模式，以先進(jìn)科學(xué)技術(shù)促進(jìn)生產(chǎn)力的開展，將信息云計算技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，走一條現(xiàn)代化城市健康開展的路子。 三、培育新動能的具體措施 〔一〕堅(jiān)持創(chuàng)新方向 烏蘭察布的創(chuàng)新首先應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所合作，圍繞我市主導(dǎo)

7、特色產(chǎn)業(yè)，開展科技試驗(yàn)示范和技術(shù)攻關(guān);其次要鼓勵“群眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新〞，以大數(shù)據(jù)、物流、旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施全市人才開展規(guī)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才支撐方案和高層次人才引進(jìn)實(shí)施方法，加強(qiáng)高層次、高技能、緊缺人才建設(shè)。同時，加快建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、與企業(yè)、高校、科研院所深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。 〔二〕優(yōu)化制度供給 __同志在黨的十九屆四中全會上指出：“要強(qiáng)化制度執(zhí)行力，加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督，切實(shí)把我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。〞系統(tǒng)執(zhí)行能力的強(qiáng)弱和系統(tǒng)執(zhí)行效果的上下直接影響著系統(tǒng)優(yōu)勢能否更好地轉(zhuǎn)化為治理效率。提升國家治理能力是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

8、就烏蘭察布市而言，產(chǎn)業(yè)政策制度制定時首先要制定完善的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新平臺建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè);建立引導(dǎo)基金，推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換。其次應(yīng)當(dāng)去除導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)組織形式滯后的體質(zhì)障礙，完善社會保障體系，解決新舊動能轉(zhuǎn)換后顧之憂;加快根底設(shè)施建設(shè)，營造新舊動能轉(zhuǎn)換的良好營商環(huán)境。最關(guān)鍵的是，現(xiàn)有的政策法規(guī)沒有根本性地解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化完善制度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和資源配置。 〔三〕政府優(yōu)化效勞方式 近年來，烏蘭察布的通信與信息效勞、金融保險、計算機(jī)軟件、電子商務(wù)、物流、教育、旅游、文化娛樂等一大批現(xiàn)代效勞業(yè)取得了快速開展。但是，這些領(lǐng)域的大量企業(yè)在新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用上仍有相當(dāng)大的差距，需要植入

9、技術(shù)創(chuàng)新的基因，形成不斷開發(fā)和應(yīng)用最新技術(shù)的內(nèi)部氣氛。未來，新動能的培育要逐步從政策優(yōu)惠向內(nèi)涵與效勞提升轉(zhuǎn)變，政府要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與云計算等數(shù)字技術(shù)推進(jìn)政務(wù)信息化，推廣智能辦公，提高行政效能;以業(yè)務(wù)外包、PPP等方式與市場主體開展合作，提高公共效勞的質(zhì)量和效率;深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)效勞〞改革試點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)各級政務(wù)效勞網(wǎng)絡(luò)一體化。 〔四〕建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì) 近年來，烏蘭察布的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)崛起。蘋果、阿里巴巴等數(shù)據(jù)中心工程已成功落戶烏蘭察布。華為已經(jīng)開始了第二階段的建設(shè)，華唐、博岳、鴻聯(lián)九五、軟通動力等企業(yè)加快集聚，奠定了“南貴北烏〞大數(shù)據(jù)中心地位。在不久的將來，我們應(yīng)該改進(jìn)相關(guān)制度的設(shè)計，

10、加快大數(shù)據(jù)的集成和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以提高開展的質(zhì)量為中心，抓住機(jī)遇的數(shù)字化，網(wǎng)絡(luò)化和智能化集成，優(yōu)先培育和開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，并加強(qiáng)理論研究制造業(yè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同開展。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、推進(jìn)資源管理數(shù)字化、利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動資源型城市產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化開展、通過業(yè)務(wù)融合、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計數(shù)字化開展。 〔五〕釋放內(nèi)需潛力 烏蘭察布一是應(yīng)積極應(yīng)對消費(fèi)升級趨勢，提高產(chǎn)品和效勞質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智能、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨境融合、高端品牌，全面提高供給體系質(zhì)量和效率;二是我們應(yīng)該加大力度打擊違法行為在消費(fèi)領(lǐng)域，深入改善社會保障體系，關(guān)注弱勢群體的消費(fèi)需求通過平等的根本公共效勞供給，并確保改善所有居民的根本消費(fèi)需求和購置力

11、;三是我們應(yīng)該大力實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)注扶貧，加強(qiáng)預(yù)防和控制財務(wù)風(fēng)險，降低農(nóng)村信用社的不良貸款比率和其他金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)金融監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)，在農(nóng)村牧區(qū)全面戰(zhàn)斗放高利貸，并確保沒有系統(tǒng)性或區(qū)域性風(fēng)險發(fā)生。四是我們應(yīng)該遵循以人為本的開發(fā)方法，繼續(xù)改善民生，堅(jiān)持重視就業(yè)的戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)公共就業(yè)效勞，并協(xié)調(diào)努力促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生等關(guān)鍵組，零就業(yè)家庭，人從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到畜牧業(yè)、復(fù)員軍人。支持家鄉(xiāng)出去的成功人士回來投資創(chuàng)業(yè)。如此一來多管齊下激發(fā)消費(fèi)新需求，挖掘新動能。 〔六〕培育新增長點(diǎn) 烏蘭察布市區(qū)位優(yōu)越、交通興旺，是構(gòu)建中蒙俄經(jīng)中的主要鐵路樞紐節(jié)點(diǎn)城市，也是全國唯一一個非省會城市經(jīng)濟(jì)走廊

12、先導(dǎo)區(qū)。烏蘭察布市應(yīng)勢而為，結(jié)合區(qū)位、環(huán)境大力開展大數(shù)據(jù)，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、高端制造和數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的群體性突破和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集群式開展。開展大旅游，全面融入京津冀晉旅游大市場，擴(kuò)大“京郊草原、避暑之都〞影響力。開展大型物流，引進(jìn)國內(nèi)大型物流企業(yè)，建設(shè)集倉儲加工、物流配送、信息效勞、綜合配套于一體的配送中心?，F(xiàn)代裝備制造業(yè)的開展，新材料的開展，生物醫(yī)學(xué)等新興行業(yè)的節(jié)能、環(huán)保、軍用和民用集成產(chǎn)業(yè)開展，大力開展畜牧業(yè)、發(fā)揮的作用國家向北開放重要橋頭堡，空間布局，優(yōu)化資源配置和生產(chǎn)力集中集聚集約開展道路，形成競爭增長極。 四、結(jié)語 培育開展新動能是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量開展的核心手段，本文列舉了培育開展新動能在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)形勢下的必要性和關(guān)鍵要素，并以烏蘭察布市為例闡述了培育開展新動能的幾個參考方向。各地政府應(yīng)因地適宜，通過適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會開展實(shí)際的有效措施培育開展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量開展的新動能。 參考文獻(xiàn)： 【1】龔雪英.烏蘭察布綜合物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營管理問題研究——基于政府管理視角[D].內(nèi)蒙古大學(xué)，2021. 【2】以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全力推動高質(zhì)量開展——深入貫徹落實(shí)市委四屆七次全會精神系列評論之二[N].烏蘭察布日報，2021- 03-07.