建筑施工手冊 312 施工項(xiàng)目管理組織

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1、31-2 施工項(xiàng)目管理組織31-2-1 施工項(xiàng)目管理組織概述31-2-1-1 施工項(xiàng)目管理組織的概念施工項(xiàng)目管理組織是指為實(shí)施施工項(xiàng)目管理建立的組織機(jī)構(gòu)，以及該機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目目標(biāo)所進(jìn)行的各項(xiàng)組織工作的簡稱。施工項(xiàng)目管理組織作為組織機(jī)構(gòu)，它是根據(jù)項(xiàng)目管理目標(biāo)通過科學(xué)設(shè)計(jì)而建立的組織實(shí)體。該機(jī)構(gòu)是由有一定的領(lǐng)導(dǎo)體制、部門設(shè)置、層次劃分、職責(zé)分工、規(guī)章制度、信息管理系統(tǒng)等構(gòu)成的有機(jī)整體。一個以合理有效的組織機(jī)構(gòu)為框架所形成的權(quán)力系統(tǒng)、責(zé)任系統(tǒng)、利益系統(tǒng)、信息系統(tǒng)是實(shí)施施工項(xiàng)目管理及實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)的組織保證。作為組織工作，它則是通過該機(jī)構(gòu)所賦予的權(quán)力，所具有的組織力、影響力，在施工項(xiàng)目管理中，合理配

2、置生產(chǎn)要素，協(xié)調(diào)內(nèi)外部及人員間關(guān)系，發(fā)揮各項(xiàng)業(yè)務(wù)職能的能動作用，確保信息暢通，推進(jìn)施工項(xiàng)目自標(biāo)的優(yōu)化實(shí)現(xiàn)等全部管理活動。施工項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)及其所進(jìn)行的管理活動的有機(jī)結(jié)合才能充分發(fā)揮施工項(xiàng)目管理的職能。31-2-1-2 施工項(xiàng)目管理組織的內(nèi)容施工項(xiàng)目管理組織的內(nèi)容包括組織設(shè)計(jì)、組織運(yùn)行、組織調(diào)整等3個環(huán)節(jié)。具體內(nèi)容見表31-4。施工項(xiàng)目管理組織的內(nèi)容 表31-4管理組織基本環(huán)節(jié)依據(jù)內(nèi)容組織設(shè)計(jì)管理目標(biāo)及任務(wù)管理幅度、層次責(zé)權(quán)對等原則分工協(xié)作原則信息管理原理設(shè)計(jì)、選定合理的組織系統(tǒng)（含生產(chǎn)指揮系統(tǒng)、職能部門等）科學(xué)確定管理跨度、管理層次、合理設(shè)置部門、崗位明確各層次、各單位、各部門、各崗位的職責(zé)

3、和權(quán)限規(guī)定組織機(jī)構(gòu)中各部門之間的相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)原則和方法建立必要的規(guī)章制度建立各種信息流通、反饋的渠道，形成信息網(wǎng)絡(luò)組織運(yùn)行激勵原理業(yè)務(wù)性質(zhì)分工協(xié)作做好人員配置、業(yè)務(wù)銜接，職貴、權(quán)力、利益明確各部門、各層次、各崗位人員各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同工作保證信息溝通的準(zhǔn)確性、及時(shí)性，達(dá)到信息共享經(jīng)常對在崗人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核和激勵，以提高其素質(zhì)和士氣組織調(diào)整動態(tài)管理原理工作需要環(huán)境條件變化分析組織體系的適應(yīng)性，運(yùn)行效率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足與缺陷對原組織設(shè)計(jì)進(jìn)行改革、調(diào)整或重新組合對原組織運(yùn)行進(jìn)行調(diào)整或重新安排31-2-2 施工項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置31-2-2-1 施工項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則施工項(xiàng)目管理的首

4、要問題是建立一個完善的施工項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)。在設(shè)置施工項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)遵循表31-5所列的6項(xiàng)原則。施工項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則 表31-5原則說明目的性原則明確施工項(xiàng)目管理總目標(biāo)，并以此為基本出發(fā)點(diǎn)和依據(jù)，將其分解為各項(xiàng)分目標(biāo)、各級子目標(biāo)，建立一套完整的目標(biāo)體系各部門、層次、崗位的設(shè)置，上下左右關(guān)系的安排，各項(xiàng)責(zé)任制和規(guī)章制度的建立，信息交流系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，都必須服從各自的目標(biāo)和總目標(biāo)，做到與目標(biāo)相一致，與任務(wù)相統(tǒng)一效率性原則盡量減少機(jī)構(gòu)層次、簡化機(jī)構(gòu)，各部門、層次、崗位的職責(zé)分明，分工協(xié)作要避免業(yè)務(wù)量不足，人浮于事或相互推誘，效率低下通過考核選聘素質(zhì)高、能力強(qiáng)、稱職敬業(yè)的人員領(lǐng)導(dǎo)班子要

5、有團(tuán)隊(duì)精神，減少內(nèi)耗；力求工作人員精干，一專多能，一人多職，工作效率高管理跨度與管理層次的統(tǒng)一原則根據(jù)施工項(xiàng)目的規(guī)模確定合理的管理跨度和管理層次，設(shè)計(jì)切實(shí)可行的組織機(jī)構(gòu)系統(tǒng)使整個組織機(jī)構(gòu)的管理層次適中，減少設(shè)施、節(jié)約經(jīng)費(fèi)、加快信息傳遞速度和效率使各級管理者都擁有適當(dāng)?shù)墓芾矸?，能在職?zé)范圍內(nèi)集中精力、有效領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)還能調(diào)動下級人員的積極性、主動性業(yè)務(wù)系統(tǒng)化管理原則依據(jù)項(xiàng)目施工活動中，各不同單位工程，不同組織、工種、作業(yè)活動，不同職能部門、作業(yè)班組，以及和外部單位、環(huán)境之間的縱橫交錯、相互銜接、相互制約的業(yè)務(wù)關(guān)系，設(shè)計(jì)施工項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)應(yīng)使管理組織機(jī)構(gòu)的層次、部門劃分、崗位設(shè)置、職責(zé)權(quán)限、人員

6、配備、信息溝通等方面，適應(yīng)項(xiàng)目施工活動的特點(diǎn)，有利于各項(xiàng)業(yè)務(wù)的進(jìn)行，充分體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一使管理組織機(jī)構(gòu)與工程項(xiàng)目施工活動，與生產(chǎn)業(yè)務(wù)、經(jīng)營管理相匹配，形成一個上下一致、分工協(xié)作的嚴(yán)密完整的組織系統(tǒng)彈性和流動性原則施工項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)應(yīng)能適應(yīng)施工項(xiàng)目生產(chǎn)活動單件性、階段性、流動性的特點(diǎn)，具有彈性和流動性在施工的不同階段，當(dāng)生產(chǎn)對象數(shù)量、要求、地點(diǎn)等條件發(fā)生改變時(shí)，在資源配置的品種、數(shù)量發(fā)生變化時(shí)，施工項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)都能及時(shí)做出相應(yīng)調(diào)整和變動施工項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)要適應(yīng)工程任務(wù)的變化對部門設(shè)置增減、人員安排合理流動，始終保持在精干、高效、合理的水平上與企業(yè)組織一體化的原則施工項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)是企業(yè)

7、組織的有機(jī)組成部分，企業(yè)是施工項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的上級領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)組織是項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的母體，項(xiàng)目組織形式、結(jié)構(gòu)應(yīng)與企業(yè)母體的相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)，體現(xiàn)一體化的原則，以便于企業(yè)對其進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和管理在組建施工項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，以及調(diào)整、解散項(xiàng)目組織時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理由企業(yè)任免，人員一般都是來自企業(yè)內(nèi)部的職能部門等，并根據(jù)需要在企業(yè)組織與項(xiàng)目組織之間流動在管理業(yè)務(wù)上，施工項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)接受企業(yè)有關(guān)部門的指導(dǎo)31-2-2-2 施工項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的程序施工項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的程序如圖31-1所示。圖31-1 施工項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置程序圖項(xiàng)目分析目標(biāo)劃分工作劃分機(jī)構(gòu)及職責(zé)確定人員及權(quán)力確定檢查及反饋組織運(yùn)行研究施工項(xiàng)目的規(guī)模 特

8、點(diǎn) 要求確定施工項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)事設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)人能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)嗎？實(shí)施定職責(zé) 分層次授權(quán) 定制度31-2-2-3施工項(xiàng)目管理組織主要形式施工項(xiàng)目管理組織形式是指在施工項(xiàng)目管理組織中處理管理層次、管理跨度、部門設(shè)置和上下級關(guān)系的組織結(jié)構(gòu)的類型。其主要管理組織形式有工作隊(duì)式、部門控制式、矩陣制、事業(yè)部制等。1工作隊(duì)式項(xiàng)目組織（1）工作隊(duì)式項(xiàng)目組織構(gòu)成工作隊(duì)式項(xiàng)目組織構(gòu)成如圖31-2所示。圖31-2 工作隊(duì)式項(xiàng)目組織注：虛線框內(nèi)為項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)（2）特征1）按照特定對象原則，由企業(yè)各職能部門抽調(diào)人員組建項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)（工作隊(duì)），不打亂企業(yè)原建制。2）項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)由項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，有較大獨(dú)立性。在工程施工期間，項(xiàng)

9、目組織成員與原單位中斷領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，不受其干擾，但企業(yè)各職能部門可為之提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。3）項(xiàng)目管理組織與項(xiàng)目施工同壽命。項(xiàng)目中標(biāo)或確定項(xiàng)目承包后，即組建項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)；企業(yè)任命項(xiàng)目經(jīng)理；項(xiàng)目經(jīng)理在企業(yè)內(nèi)部選聘職能人員組成管理機(jī)構(gòu)；竣工交付使用后，機(jī)構(gòu)撤消，人員返回原單位。（3）優(yōu)點(diǎn)1）項(xiàng)目組織成員來自企業(yè)各職能部門和單位，熟悉業(yè)務(wù)，各有專長，可互補(bǔ)長短，協(xié)同工作，能充分發(fā)揮其作用。2）各專業(yè)人員集中現(xiàn)場辦公，減少了扯皮和等待時(shí)間，工作效率高，解決問題快。3）項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)力集中，行政干預(yù)少，決策及時(shí)，指揮得力。4）由于這種組織形式弱化了項(xiàng)目與企業(yè)職能部門的結(jié)合部，因而項(xiàng)目經(jīng)理便于協(xié)調(diào)關(guān)系而開展

10、工作。（4）缺點(diǎn)1）組建之初來自不同部門的人員彼此之間不夠熟悉，可能配合不力。2）由于項(xiàng)目施工一次性特點(diǎn)，有些人員可能存在臨時(shí)觀點(diǎn)。3）當(dāng)人員配置不當(dāng)時(shí)，專業(yè)人員不能在更大范圍內(nèi)調(diào)劑余缺，往往造成忙閑不均，人才浪費(fèi)。4）對于企業(yè)來講，專業(yè)人員分散在不同的項(xiàng)目上，相互交流困難，職能部門的優(yōu)勢難以發(fā)揮。5）適用范圍1）大型施工項(xiàng)目。2）工期要求緊迫的施工項(xiàng)目。3）要求多工種多部門密切配合的施工項(xiàng)目。2部門控制式項(xiàng)目組織（1）部門控制式項(xiàng)目組織構(gòu)成部門控制式項(xiàng)目組織構(gòu)成如圖31-3所示。圖31-3 部門控制式項(xiàng)目組織（2）特征1）按照職能原則建立項(xiàng)目管理組織。2）不打亂企業(yè)現(xiàn)行建制，即由企業(yè)將項(xiàng)目委

11、托其下屬某一專業(yè)部門或某一施工隊(duì)。被委托的專業(yè)部門或施工隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)在本單位組織人員，并負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目管理。3）項(xiàng)目竣工交付使用后，恢復(fù)原部門或施工隊(duì)建制。（3）優(yōu)點(diǎn)1）利用企業(yè)下屬的原有專業(yè)隊(duì)伍承建項(xiàng)目，可迅速組建施工項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)。2）人員熟悉，職責(zé)明確，業(yè)務(wù)熟練，關(guān)系容易協(xié)調(diào)，工作效率高。（4）缺點(diǎn)1）不適應(yīng)大型項(xiàng)目管理的需要。2）不利于精簡機(jī)構(gòu)。（5）適用范圍1）小型施工項(xiàng)目。2）專業(yè)性較強(qiáng)，不涉及眾多部門的施工項(xiàng)目。3矩陣制式項(xiàng)目組織（1）矩陣制式項(xiàng)目組織構(gòu)成矩陣制式項(xiàng)目組織構(gòu)成如圖31-4所示。圖31-4 矩陣制式項(xiàng)目組織（2）特征1）按照職能原則和項(xiàng)目原則結(jié)合起來建立的項(xiàng)目管理組織，既

12、能發(fā)揮職能部門的縱向優(yōu)勢又能發(fā)揮項(xiàng)目組織的橫向優(yōu)勢，多個項(xiàng)目組織的橫向系統(tǒng)與職能部門的縱向系統(tǒng)形成了矩陣結(jié)構(gòu)。2）企業(yè)專業(yè)職能部門是相對長期穩(wěn)定的，項(xiàng)目管理組織是臨時(shí)性的。職能部門負(fù)責(zé)人對項(xiàng)目組織中本單位人員負(fù)有組織調(diào)配、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、業(yè)績考察責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)理在各職能部門的支持下，將參與本項(xiàng)目組織的人員在橫向上有效地組織在一起，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)協(xié)同工作，項(xiàng)目經(jīng)理對其有權(quán)控制和使用，在必要時(shí)可對其進(jìn)行調(diào)換或辭退。3）矩陣中的成員接受原單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理的雙重領(lǐng)導(dǎo)，可根據(jù)需要和可能為一個或多個項(xiàng)目服務(wù)，并可在項(xiàng)目之間調(diào)配，充分發(fā)揮專業(yè)人員的作用。（3）優(yōu)點(diǎn)1）兼有部門控制式和工作隊(duì)式兩種項(xiàng)目組織形式的優(yōu)

13、點(diǎn)，將職能原則和項(xiàng)目原則結(jié)合融為一體，而實(shí)現(xiàn)企業(yè)長期例行性管理和項(xiàng)目一次性管理的一致。2）能通過對人員的及時(shí)調(diào)配，以盡可能少的人力實(shí)現(xiàn)多個項(xiàng)目管理的高效率。3）項(xiàng)目組織具有彈性和應(yīng)變能力。（4）缺點(diǎn)1）矩陣制式項(xiàng)目組織的結(jié)合部多，組織內(nèi)部的人際關(guān)系、業(yè)務(wù)關(guān)系、溝通渠道等都較復(fù)雜，容易造成信息量膨脹，引起信息流不暢或失真，需要依靠有力的組織措施和規(guī)章制度規(guī)范管理。若項(xiàng)目經(jīng)理和職能部門負(fù)責(zé)人雙方產(chǎn)生重大分歧難以統(tǒng)一時(shí)，還需企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)。2）項(xiàng)目組織成員接受原單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理的雙重領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)之間發(fā)生矛盾，意見不一致時(shí)，當(dāng)事人將無所適從，影響工作。在雙重領(lǐng)導(dǎo)下，若組織成員過于受控于職能部門時(shí)

14、，將削弱其在項(xiàng)目上的凝聚力，影響項(xiàng)目組織作用的發(fā)揮。3）在項(xiàng)目施工高峰期，一些服務(wù)于多個項(xiàng)目的人員，可能應(yīng)接不暇而顧此失彼。（5）適用范圍1）大型、復(fù)雜的施工項(xiàng)目，需要多部門、多技術(shù)、多工種配合施工，在不同施工階段，對不同人員有不同的數(shù)量和搭配需求，宜采用矩陣制式項(xiàng)目組織形式。2）企業(yè)同時(shí)承擔(dān)多個施工項(xiàng)目時(shí)，各項(xiàng)目對專業(yè)技術(shù)人才和管理人員都有需求。在矩陣制式項(xiàng)目組織形式下，職能部門就可根據(jù)需要和可能將有關(guān)人員派到一個或多個項(xiàng)目上去工作，可充分利用有限的人才對多個項(xiàng)目進(jìn)行管理。4事業(yè)部制式項(xiàng)目組織（1）事業(yè)部制式項(xiàng)目組織構(gòu)成事業(yè)部制式項(xiàng)目組織構(gòu)成如圖31-5所示。圖31-5 事業(yè)部制式項(xiàng)目組織（

15、2）特征1）企業(yè)下設(shè)事業(yè)部，事業(yè)部可按地區(qū)設(shè)置，也可按建設(shè)工程類型或經(jīng)營內(nèi)容設(shè)置，相對于企業(yè)，事業(yè)部是一個職能部門，但對外享有相對獨(dú)立經(jīng)營權(quán)，可以是一個獨(dú)立單位。2）事業(yè)部中的工程部或開發(fā)部，或?qū)ν夤こ坦镜暮Ｍ獠肯略O(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部。項(xiàng)目經(jīng)理由事業(yè)部委派，一般對事業(yè)部負(fù)責(zé)，經(jīng)特殊授權(quán)時(shí)，也可直接對業(yè)主負(fù)責(zé)。（3）優(yōu)點(diǎn)1）事業(yè)部制式項(xiàng)目組織能充分調(diào)動發(fā)揮事業(yè)部的積極性和獨(dú)立經(jīng)營作用，便于延伸企業(yè)的經(jīng)營職能，有利于開拓企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)領(lǐng)域。2）事業(yè)部制式項(xiàng)目組織形式，能迅速適應(yīng)環(huán)境變化，提高公司的應(yīng)變能力。既可以加強(qiáng)公司的經(jīng)營戰(zhàn)略管理，又可以加強(qiáng)項(xiàng)目管理。（4）缺點(diǎn)1）企業(yè)對項(xiàng)目經(jīng)理部的約束力減弱，協(xié)調(diào)

16、指導(dǎo)機(jī)會減少，以致有時(shí)會造成企業(yè)結(jié)構(gòu)松散。2）事業(yè)部的獨(dú)立性強(qiáng)，企業(yè)的綜合協(xié)調(diào)難度大，必須加強(qiáng)制度約束和規(guī)范化管理。（5）適用范圍1）適合大型經(jīng)營型企業(yè)承包施工項(xiàng)目時(shí)采用。2）遠(yuǎn)離企業(yè)本部的施工項(xiàng)目，海外工程項(xiàng)目。3）適宜在一個地區(qū)有長期市場或有多種專業(yè)化施工力量的企業(yè)采用。31-2-2-4 施工項(xiàng)目管理組織形式的選擇1對施工項(xiàng)目管理組織形式的選擇要求（1）適應(yīng)施工項(xiàng)目的一次性特點(diǎn)，有利于資源合理配置，動態(tài)優(yōu)化，連續(xù)均衡施工。（2）有利于實(shí)現(xiàn)公司的經(jīng)營戰(zhàn)略，適應(yīng)復(fù)雜多變的市場競爭環(huán)境和社會環(huán)境，能加強(qiáng)施工項(xiàng)目管理，取得綜合效益。（3）能為企業(yè)對項(xiàng)目的管理和項(xiàng)目經(jīng)理的指揮提供條件，有利于企業(yè)對多

17、個項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和有效控制，提高管理效率。（4）有利于強(qiáng)化合同管理、履約責(zé)任，有效地處理合同糾紛，提高公司信譽(yù)。（5）要根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、復(fù)雜程序及其所在地與企業(yè)的距離等因素，綜合確定施工項(xiàng)目管理組織形式，力求層次簡化，責(zé)權(quán)明確，便于指揮、控制和協(xié)調(diào)。（6）根據(jù)需要和可能，在企業(yè)范圍內(nèi)，可考慮幾種組織形式結(jié)合使用。如事業(yè)部制式與矩陣制式項(xiàng)目組織結(jié)合；工作隊(duì)式與事業(yè)部制式項(xiàng)目組織結(jié)合；但工作隊(duì)式與矩陣制式不可同時(shí)采用，否則會造成管理渠道和管理秩序的混亂。2選擇施工項(xiàng)目管理組織形式考慮的因素選擇施工項(xiàng)目管理組織形式應(yīng)考慮企業(yè)類型、規(guī)模、人員素質(zhì)、管理水平，并結(jié)合項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)的要求等諸因素綜合考慮，作

18、出決策。表31-6所列內(nèi)容可供決策時(shí)參考。選擇施工項(xiàng)目管理組織形式參考因素 表31-6項(xiàng)目組織形式項(xiàng)目性質(zhì)企業(yè)類型企業(yè)人員素質(zhì)企業(yè)管理水平工作隊(duì)式大型施工項(xiàng)目復(fù)雜施工項(xiàng)目工期緊的施工項(xiàng)目大型綜合建筑企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理能力強(qiáng)的建筑企業(yè)人員素質(zhì)較高專業(yè)人才多技術(shù)素質(zhì)較高管理水平較高管理經(jīng)驗(yàn)豐富基礎(chǔ)工作較強(qiáng)部門控制式小型施工項(xiàng)目簡單施工項(xiàng)目只涉及個別少數(shù)部門的項(xiàng)目小型建筑施工企業(yè)工程任務(wù)單一的企業(yè)大中型直線職能制企業(yè)人員素質(zhì)較差技術(shù)力量較弱專業(yè)構(gòu)成單一管理水平較低基礎(chǔ)工作較差項(xiàng)目經(jīng)理人員較缺矩陣制式需多工種、多部門、多技術(shù)配合的項(xiàng)目管理效率要求高的項(xiàng)目大型綜合建筑企業(yè)經(jīng)營范圍廣的企業(yè)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)人員素質(zhì)較

19、高專業(yè)人員緊缺有一專多能人才管理水平高管理經(jīng)驗(yàn)豐富管理渠道暢通信息流暢事業(yè)部制式大型施工項(xiàng)目遠(yuǎn)離企業(yè)本部的項(xiàng)目事業(yè)部制企業(yè)承攬的項(xiàng)目大型綜合建筑企業(yè)經(jīng)營能力強(qiáng)的企業(yè)跨地區(qū)承包企業(yè)海外承包企業(yè)人員素質(zhì)高專業(yè)人才多項(xiàng)目經(jīng)理的能力強(qiáng)經(jīng)營能力強(qiáng)管理水平高管理經(jīng)驗(yàn)豐富資金實(shí)力雄厚信息管理先進(jìn)31-2-3 施工項(xiàng)目經(jīng)理部31-2-3-1 施工項(xiàng)目經(jīng)理部的作用施工項(xiàng)目經(jīng)理部是由企業(yè)授權(quán)，并代表企業(yè)履行工程承包合同，進(jìn)行項(xiàng)目管理的工作班子。施工項(xiàng)目經(jīng)理部的作用有：1施工項(xiàng)目經(jīng)理部是企業(yè)在某一工程項(xiàng)目上的一次性管理組織機(jī)構(gòu)，由企業(yè)委任的施工項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)。2施工項(xiàng)目經(jīng)理部對施工項(xiàng)目從開工到竣工的全過程實(shí)施管理，對

20、作業(yè)層負(fù)有管理和服務(wù)的雙重職能，其工作質(zhì)量好壞將對作業(yè)層的工作質(zhì)量有重大影響。3施工項(xiàng)目經(jīng)理部是代表企業(yè)履行工程承包合同的主體，是對最終建筑產(chǎn)品和建設(shè)單位全面負(fù)責(zé)、全過程負(fù)責(zé)的管理實(shí)體。4施工項(xiàng)目經(jīng)理部是一個管理組織體，要完成項(xiàng)目管理任務(wù)和專業(yè)管理任務(wù)；凝聚管理人員的力量，調(diào)動其積極性，促進(jìn)合作；協(xié)調(diào)部門之間、管理人員之間的關(guān)系，發(fā)揮每個人的崗位作用，為共同目標(biāo)進(jìn)行工作；貫徹組織責(zé)任制，搞好管理；及時(shí)溝通部門之間，項(xiàng)目經(jīng)理部與作業(yè)層之間，與公司之間，與環(huán)境之間的信息。31-2-3-2 施工項(xiàng)目經(jīng)理部的設(shè)置1設(shè)置施工項(xiàng)目經(jīng)理部的依據(jù)（1）根據(jù)所選擇的項(xiàng)目組織形式組建不同的組織形式?jīng)Q定了企業(yè)對項(xiàng)目

21、的不同管理方式，提供的不同管理環(huán)境，以及對項(xiàng)目經(jīng)理授予權(quán)限的大小。同時(shí)對項(xiàng)目經(jīng)理部的管理力量配備、管理職責(zé)也有不同的要求，要充分體現(xiàn)責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一。（2）根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、復(fù)雜程度和專業(yè)特點(diǎn)設(shè)置如大型施工項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理部要設(shè)置職能部、處；中型施工項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理部要設(shè)置職能處、科；小型施工項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理部只要設(shè)置職能人員即可。在施工項(xiàng)目的專業(yè)性很強(qiáng)時(shí)，可設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)職能部門，如水電處、安裝處等。項(xiàng)目經(jīng)理部的設(shè)置應(yīng)與施工項(xiàng)目的目標(biāo)要求相一致，便于管理，提高效率，體現(xiàn)組織現(xiàn)代化。（3）根據(jù)施工工程任務(wù)需要調(diào)整項(xiàng)目經(jīng)理部是彈性的一次性的工程管理實(shí)體，不應(yīng)成為一級固定組織，不設(shè)固定的作業(yè)隊(duì)伍。應(yīng)根據(jù)施工的

22、進(jìn)展，業(yè)務(wù)的變化，實(shí)行人員選聘進(jìn)出，優(yōu)化組合，及時(shí)調(diào)整，動態(tài)管理。項(xiàng)目經(jīng)理部一般是在項(xiàng)目施工開始前組建，工程竣工交付使用后解體。（4）適應(yīng)現(xiàn)場施工的需要設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理部人員配置可考慮設(shè)專職或兼職，功能上應(yīng)滿足施工現(xiàn)場的計(jì)劃與調(diào)度、技術(shù)與質(zhì)量、成本與核算、勞務(wù)與物資、安全與文明施工的需要。不應(yīng)設(shè)置經(jīng)營與咨詢、研究與發(fā)展、政工與人事等與項(xiàng)目施工關(guān)系較少的非生產(chǎn)性部門。2施工項(xiàng)目經(jīng)理部的規(guī)模施工項(xiàng)目經(jīng)理部的規(guī)模等級，一般按項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模劃分。表31-7給出了試點(diǎn)的項(xiàng)目經(jīng)理部規(guī)模等級的劃分標(biāo)準(zhǔn)，供參考。施工項(xiàng)目經(jīng)理部規(guī)模等級 表31-7施工項(xiàng)目經(jīng)理部等級施工項(xiàng)目規(guī)模群體工程建筑面積（萬m2）或單體工程

23、建筑面積（萬m2）或各類工程項(xiàng)目投資（萬元）一級15及以上10及以上8000及以上二級101551030008000三級2101550030003施工項(xiàng)目經(jīng)理部的部門設(shè)置和人員配置施工項(xiàng)目是市場競爭的核心、企業(yè)管理的重心、成本管理的中心。為此，施工項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)優(yōu)化設(shè)置部門、配置人員，全部崗位職責(zé)能覆蓋項(xiàng)目施工的全方位、全過程，人員應(yīng)素質(zhì)高、一專多能、有流動性。表31-8列出了不同等級的施工項(xiàng)目經(jīng)理部部門設(shè)置和人員配置要求，可供參考。施工項(xiàng)目經(jīng)理部的部門設(shè)置和人員配置參考 表31-8施工項(xiàng)目經(jīng)理部等級人數(shù)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)職能部門主要工作一級二級三級304520301520項(xiàng)目經(jīng)理總工程師總經(jīng)濟(jì)師總會計(jì)師

24、經(jīng)營核算部門預(yù)算、資金收支、成本核算、合同、索賠、勞動分配等工程技術(shù)部門生產(chǎn)調(diào)度、施工組織設(shè)計(jì)、進(jìn)度控制、技術(shù)管理、勞動力配置計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)等物資設(shè)備部門材料工具詢價(jià)、采購、計(jì)劃供應(yīng)、運(yùn)輸、保管、管理、機(jī)械設(shè)備租賃及配套使用等監(jiān)控管理部門施工質(zhì)量、安全管理、消防、保衛(wèi)、文明施工、環(huán)境保護(hù)等測試計(jì)量部門計(jì)量、測量、試驗(yàn)等31-2-3-3 施工項(xiàng)目管理制度1施工項(xiàng)目管理制度的概念、種類施工項(xiàng)目管理制度是施工項(xiàng)目經(jīng)理部為實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目管理目標(biāo)，完成施工任務(wù)而制訂的內(nèi)部責(zé)任制度和規(guī)章制度。（1）責(zé)任制度。是以部門、單位、崗位為主體制訂的制度。責(zé)任制規(guī)定了各部門、各類人員應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任、對誰負(fù)責(zé)、負(fù)什么責(zé)、考

25、核標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的權(quán)利和相互協(xié)作要求等內(nèi)容。責(zé)任制是根據(jù)職位、崗位劃分的，其重要程度不同責(zé)任大小也各不相同；責(zé)任制強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造性地完成各項(xiàng)任務(wù)，其衡量標(biāo)準(zhǔn)是多層次的，可以評定等級。如各級領(lǐng)導(dǎo)、職能人員、生產(chǎn)工人等的崗位責(zé)任制和生產(chǎn)、技術(shù)、成本、質(zhì)量、安全等管理業(yè)務(wù)責(zé)任制度。（2）規(guī)章制度。是以各種活動、行為為主體，明確規(guī)定人們行為和活動不得逾越的規(guī)范和準(zhǔn)則，任何人只要涉及或參與其事都必須遵守。規(guī)章制度是組織的法規(guī)，更強(qiáng)調(diào)約束精神，對誰都同樣適用。執(zhí)行的結(jié)果只有是與非，即只有遵守與違反兩個衡量標(biāo)準(zhǔn)。如圍繞施工項(xiàng)目的生產(chǎn)施工活動制訂的專業(yè)類管理制度主要有：施工、技術(shù)、質(zhì)量、安全、材料、勞動力、機(jī)械設(shè)備、

26、成本管理制度等，以及非施工專業(yè)類管理制度主要有：有關(guān)的合同類制度、分配類制度、核算類制度等。2建立施工項(xiàng)目管理制度的原則建立施工項(xiàng)目管理制度時(shí)必須遵循以下原則：（1）制訂施工項(xiàng)目管理制度必須以國家、上級部門、公司制訂頒布的與施工項(xiàng)目管理有關(guān)的方針政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程等文件精神為依據(jù)，不得有抵觸與矛盾。（2）制訂施工項(xiàng)目管理制度應(yīng)符合該項(xiàng)目施工管理需要，對施工過程中例行性活動應(yīng)遵循的方法、程序、標(biāo)準(zhǔn)、要求做出明確規(guī)定，使各項(xiàng)工作有章可循；有關(guān)工程技術(shù)、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、核算、安全等各項(xiàng)制度，要健全配套，覆蓋全面，形成完整體系。（3）施工項(xiàng)目管理制度要在公司頒布的管理制度基礎(chǔ)上制訂，要有針對性，任何

27、一項(xiàng)條款都應(yīng)該文字簡捷、具體明確、可操作、可檢查。（4）管理制度的頒布、修改、廢除要有嚴(yán)格程序。項(xiàng)目經(jīng)理是總決策者。凡不涉及到公司的管理制度，由項(xiàng)目經(jīng)理簽字決定，報(bào)公司備案；凡涉及到公司的管理制度，應(yīng)由公司經(jīng)理批準(zhǔn)才有效。3施工項(xiàng)目經(jīng)理部的主要管理制度施工項(xiàng)目經(jīng)理部組建以后，首先進(jìn)行的組織建設(shè)就是立即著手建立圍繞責(zé)任、計(jì)劃、技術(shù)、質(zhì)量、安全、成本、核算、獎懲等方面的管理制度。項(xiàng)目經(jīng)理部的主要管理制度有：（1）施工項(xiàng)目管理崗位責(zé)任制度；（2）施工項(xiàng)目技術(shù)與質(zhì)量管理制度；（3）圖紙和技術(shù)檔案管理制度；（4）計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)與進(jìn)度報(bào)告制度；（5）施工項(xiàng)目成本核算制度；（6）材料、機(jī)械設(shè)備管理制度；（7）施

28、工項(xiàng)目安全管理制度；（8）文明施工和場容管理制度；（9）施工項(xiàng)目信息管理制度；（10）例會和組織協(xié)調(diào)制度；（11）分包和勞務(wù)管理制度；（12）內(nèi)外部溝通與協(xié)調(diào)管理制度。31-2-3-4 施工項(xiàng)目經(jīng)理部的解體企業(yè)工程管理部門是施工項(xiàng)目經(jīng)理部組建、解體、善后處理工作的主管部門。當(dāng)施工項(xiàng)目臨近結(jié)尾時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部的解體工作即列入議事日程，其工作程序、內(nèi)容如表31-9所示。項(xiàng)目經(jīng)理部解體及善后工作的程序和內(nèi)容 表31-9程序工作內(nèi)容成立善后工作小組組長：項(xiàng)目經(jīng)理留守人員：主任工程師、技術(shù)、預(yù)算、財(cái)務(wù)、材料各一人提交解體申請報(bào)告在施工項(xiàng)目全部竣工驗(yàn)收合格簽字之日起15天內(nèi)，項(xiàng)目經(jīng)理部上報(bào)解體申請報(bào)告，提交

29、善后留用、解聘人員名單和時(shí)間經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后立即執(zhí)行解聘人員陸續(xù)解聘工作業(yè)務(wù)人員，原則上返回原單位預(yù)發(fā)兩個月崗位效益工資預(yù)留保修費(fèi)用保修期限一般為竣工使用后一年由經(jīng)營和工程部門根據(jù)工程質(zhì)量、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、使用性質(zhì)等因素，確定保修費(fèi)預(yù)留比例，一般為工程造價(jià)的1.55保修費(fèi)用由企業(yè)工程部門?？顚Ｓ谩为?dú)核算、包干使用剩余物資處理剩余材料原則上讓售處理給企業(yè)物資設(shè)備處，對外讓售須經(jīng)企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；讓售價(jià)格：按質(zhì)論價(jià)、雙方協(xié)商自購的通訊、辦公用小型固定資產(chǎn)要如實(shí)建立臺賬，按質(zhì)論價(jià)、移交企業(yè)債權(quán)債務(wù)處理留守小組負(fù)責(zé)在解體后3個月處理完工程結(jié)算、價(jià)款回收、加工訂貨等債權(quán)債務(wù)未能在限期內(nèi)處理完，或未辦理任何符

30、合法規(guī)手續(xù)的，其差額部分計(jì)人項(xiàng)目經(jīng)理部成本虧損經(jīng)濟(jì)效益（成本）審計(jì)由審計(jì)部門牽頭，預(yù)算、財(cái)務(wù)、工程部門參加，以合同結(jié)算為依據(jù)，查收人、支出是否正確，財(cái)務(wù)、勞資是否違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律要求解體后4個月內(nèi)向經(jīng)理辦公會提交經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)評價(jià)報(bào)告業(yè)績審計(jì)獎懲處理對項(xiàng)目經(jīng)理和經(jīng)理部成員進(jìn)行業(yè)績審計(jì)，做出效益審計(jì)評估盈余者：盈余部分可按比例提成作為經(jīng)理部管理獎虧損者：虧損部分由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，按比例從其管理人員風(fēng)險(xiǎn)（責(zé)任）抵押金和工資中扣除虧損數(shù)額大時(shí)，按規(guī)定給項(xiàng)目經(jīng)理行政和經(jīng)濟(jì)處分，乃至追究其刑事責(zé)任有關(guān)糾紛裁決所有仲裁的依據(jù)原則上是雙方簽訂的合同和有關(guān)的簽證當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理部與企業(yè)有關(guān)職能部門發(fā)生矛盾時(shí)，由企業(yè)辦公會議

31、裁決與勞務(wù)、專業(yè)分公司、棟號作業(yè)隊(duì)發(fā)生矛盾時(shí)，按業(yè)務(wù)分工，由企業(yè)勞動部門、經(jīng)營部門、工程管理部門裁決31-2-4 施工項(xiàng)目經(jīng)理31-2-4-1 施工項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備的素質(zhì)施工項(xiàng)目經(jīng)理是施工承包企業(yè)法定代表人在施工項(xiàng)目上的一次性授權(quán)代理人，是對施工項(xiàng)目管理實(shí)施階段全面負(fù)責(zé)的管理者，一個稱職的施工項(xiàng)目經(jīng)理必須在政治水平、知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)技能、管理能力、身心健康等諸方面具備良好的素質(zhì)。具體內(nèi)容見表31-10。施工項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備的素質(zhì) 表31-10素質(zhì)具體內(nèi)容政治素質(zhì)具有高度的政治思想覺悟和職業(yè)道德，政策性強(qiáng)有強(qiáng)烈的事業(yè)心責(zé)任感，敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，有改革創(chuàng)新競爭進(jìn)取精神有正確的經(jīng)營管理理念，講求經(jīng)濟(jì)效益有團(tuán)隊(duì)

32、精神，作風(fēng)正派，能密切聯(lián)系群眾，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，不謀私利，實(shí)事求是，大公無私言行一致，以身作則；任人唯賢，不計(jì)個人恩怨；鐵面無私，賞罰分明管理素質(zhì)對項(xiàng)目施工活動中發(fā)生的問題和矛盾有敏銳的洞察力，并能迅速做出正確分析判斷和有效解決問題的嚴(yán)謹(jǐn)思維能力在與外界洽談（談判）以及處理問題時(shí)，有多謀善斷的應(yīng)變能力、當(dāng)機(jī)立斷的科學(xué)決策能力在安排工作和生產(chǎn)經(jīng)營活動時(shí)，有協(xié)調(diào)人財(cái)物能力，排除干擾實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的組織控制能力有善于溝通上下級關(guān)系、內(nèi)外關(guān)系、同事間關(guān)系，調(diào)動各方積極性的公共關(guān)系能力知人善任、任人唯賢，善于發(fā)現(xiàn)人才，敢于提拔使用人才的用人能力知識素質(zhì)具有大專以上工程技術(shù)或工程管理專業(yè)學(xué)歷，受過有關(guān)施工項(xiàng)目

33、經(jīng)理的專門培訓(xùn)，取得任職資質(zhì)證書具有可以承擔(dān)施工項(xiàng)目管理任務(wù)的工程施工技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目管理和有關(guān)法規(guī)、法律知識具備資質(zhì)管理規(guī)定的工程實(shí)踐經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績，有處理實(shí)際問題的能力一級或承擔(dān)涉外工程的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)掌握一門外語身心素質(zhì)年富力強(qiáng)、身體健康精力充沛、思維敏捷、記憶力良好有堅(jiān)強(qiáng)的毅力和意志品質(zhì)，健康的情感、良好的心理素質(zhì)31-2-4-2 施工項(xiàng)目經(jīng)理的選擇1施工項(xiàng)目經(jīng)理的選擇方式施工項(xiàng)目經(jīng)理的選擇方式有競爭招聘制、企業(yè)經(jīng)理委任制、基層推薦內(nèi)部協(xié)調(diào)制三種，它們的選擇范圍、程序和特點(diǎn)各有不同，具體如表31-11所列。施工項(xiàng)目經(jīng)理的選擇方式 表31-11選擇方式選擇范圍程序特點(diǎn)公開競爭招聘制面向社會

34、招聘本著先內(nèi)后外的原則個人自薦組織審查答辯演講擇優(yōu)選聘選擇范圍廣競爭性強(qiáng)透明度高企業(yè)經(jīng)理委任制限于企業(yè)內(nèi)部的在職干部企業(yè)經(jīng)理提名組織人事部門考核企業(yè)辦公會議決定要求企業(yè)經(jīng)理知人善任要求人事部門考核嚴(yán)格基層推薦、內(nèi)部協(xié)調(diào)制限于企業(yè)內(nèi)部企業(yè)各基層推薦人選人事部門集中各方意見嚴(yán)格考核黨政聯(lián)席辦公會議決定人選來源廣泛有群眾基礎(chǔ)要求人事部門考核嚴(yán)格2施工項(xiàng)目經(jīng)理的選拔程序施工項(xiàng)目經(jīng)理的選拔程序和方法如圖31-6所示。選拔方法調(diào)查研究崗位能力測評 上崗條件評估座談 個別談話 民意測驗(yàn) 選舉德才測評 情景模擬 績效考核培訓(xùn)及任職鍛煉企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集體研究上級部門審批選拔程序確知項(xiàng)目特征確定項(xiàng)目經(jīng)理素質(zhì)“定性”發(fā)現(xiàn)

35、“定量”考核綜合完警選優(yōu)確定人選選拔對象無目標(biāo)較大范圍目標(biāo)若干個推薦對象；35名選拔對象選定上崗圖31-6 施工項(xiàng)目經(jīng)理的選拔程序31-2-4-3 施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制1施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的含義施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是指以施工項(xiàng)目經(jīng)理為主體的施工項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任制度。它是以施工項(xiàng)目為對象，以項(xiàng)目經(jīng)理為主體，以項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書為依據(jù)，以求得項(xiàng)目產(chǎn)品的最佳經(jīng)濟(jì)效益為目的，實(shí)行從施工項(xiàng)目開工到竣工驗(yàn)收交工的施工活動以及售后服務(wù)在內(nèi)的一次性全過程的管理責(zé)任制度。2施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的作用（1）建立和完善以施工項(xiàng)目管理為基點(diǎn)的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的責(zé)任管理機(jī)制；（2）明確項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)、職工三者之間的責(zé)、權(quán)、利、效

36、關(guān)系；（3）利用經(jīng)濟(jì)手段、法制手段對項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化科學(xué)化管理；（4）強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理人的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)意識，對工程質(zhì)量、工期、成本、安全、文明施工等方面全面負(fù)責(zé)，全過程負(fù)責(zé)，促使施工項(xiàng)目高速優(yōu)質(zhì)低耗地全面完成。3施工項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利（1）施工項(xiàng)目經(jīng)理的任務(wù)1）確定項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)，配備人員，制定規(guī)章制度，明確所有人員崗位職責(zé)，組織項(xiàng)目經(jīng)理部開展工作。2）確定項(xiàng)目管理總目標(biāo)，進(jìn)行目標(biāo)分解，制定總體計(jì)姍，實(shí)行總體控制，確保施工項(xiàng)目成功。3）及時(shí)、明確地做出項(xiàng)目管理決策，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同簽訂及變更、施工進(jìn)度、人事任免、重大技術(shù)組織措施、財(cái)務(wù)工作、資源調(diào)配等決策。4）協(xié)調(diào)本組織機(jī)構(gòu)與各協(xié)作單位之間的協(xié)作

37、配合及經(jīng)濟(jì)技術(shù)關(guān)系，代表企業(yè)法人進(jìn)行有關(guān)簽證，并進(jìn)行相互監(jiān)督檢查，確保質(zhì)量、安全、工期和成本控制。5）建立完善內(nèi)部及對外信息管理系統(tǒng)。6）實(shí)施合同，處理好合同變更、洽商糾紛和索賠，處理好總分包關(guān)系，搞好與有關(guān)單位的協(xié)作配合。（2）施工項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)1）代表企業(yè)實(shí)施施工項(xiàng)目管理，在管理中，貫徹執(zhí)行國家和工程所在地政府的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，維護(hù)企業(yè)整體利益和經(jīng)濟(jì)權(quán)益。2）簽訂和組織履行施工項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書。3）主持組建項(xiàng)目經(jīng)理部和制訂項(xiàng)目的各項(xiàng)管理制度。4）組織項(xiàng)目經(jīng)理部編制施工項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃。5）對進(jìn)入現(xiàn)場的生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置和動態(tài)管理，推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、

38、新材料和新設(shè)備。6）在授權(quán)范圍內(nèi)溝通與承包企業(yè)、協(xié)作單位、建設(shè)單位和監(jiān)理工程師的聯(lián)系，協(xié)調(diào)處理好各種關(guān)系，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的各種問題。7）嚴(yán)格財(cái)經(jīng)制度，加強(qiáng)成本核算，積極組織工程款回收，正確處理國家、企業(yè)、分包單位以及職工之間的利益分配關(guān)系。8）加強(qiáng)現(xiàn)場文明施工，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理例外性事件。9）工程竣工后及時(shí)組織驗(yàn)收、結(jié)算和總結(jié)分析，按受審計(jì)。10）做好項(xiàng)目經(jīng)理部的解體與善后工作。11）協(xié)助企業(yè)有關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目的檢查、鑒定等有關(guān)工作。（3）施工項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)限1）參與企業(yè)進(jìn)行的施工項(xiàng)目投標(biāo)和簽訂施工合同等工作。2）有權(quán)決定項(xiàng)目經(jīng)理部的組織形式，選擇、聘任有關(guān)管理人員，明確職責(zé)，根據(jù)任職情況定

39、期進(jìn)行考核評價(jià)和獎懲，期滿辭退。3）在企業(yè)財(cái)務(wù)制度允許的范圍內(nèi)，根據(jù)工程需要和計(jì)劃安排，對資金投入和使用作出決策和計(jì)劃；對項(xiàng)目經(jīng)理部的計(jì)酬方式、分配辦法，在企業(yè)相關(guān)規(guī)定的條件下作出決策。4）按企業(yè)規(guī)定選擇施工作業(yè)隊(duì)伍。5）根據(jù)施工項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書和施工項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃組織指揮項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，進(jìn)行工作部署、檢查和調(diào)整。6）以企業(yè)法定代表人代理的身份，處理、調(diào)整與施工項(xiàng)目有關(guān)的內(nèi)部、外部關(guān)系。7）有權(quán)拒絕企業(yè)經(jīng)理和有關(guān)部門違反合同行為的不合理攤派，并對對方所造成的經(jīng)濟(jì)損失有索賠權(quán)。8）企業(yè)法人授予的其他管理權(quán)力。（4）施工項(xiàng)目經(jīng)理的利益施工項(xiàng)目經(jīng)理最終利益是項(xiàng)目經(jīng)理行使權(quán)力和承擔(dān)責(zé)任的結(jié)

40、果，也是市場經(jīng)濟(jì)條件下責(zé)、權(quán)、利、效相互統(tǒng)一的具體體現(xiàn)。施工項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)享有以下利益：1）項(xiàng)目經(jīng)理的工資主要包括基本工資、崗位工資和績效工資，其中績效工資應(yīng)與施工項(xiàng)目的效益掛鉤。2）在全面完成施工項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書確定的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)、交工驗(yàn)收并結(jié)算后，接受企業(yè)的考核、審計(jì)后，應(yīng)獲得規(guī)定的物質(zhì)獎勵和相應(yīng)的表彰、記功、優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理等榮譽(yù)稱號等精神獎勵。3）經(jīng)企業(yè)考核、審計(jì)，確認(rèn)未完成責(zé)任目標(biāo)或造成虧損的，要按有關(guān)條款承擔(dān)責(zé)任，并接受經(jīng)濟(jì)或行政處罰。5施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制管理目標(biāo)責(zé)任體系（1）施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制管理目標(biāo)責(zé)任體系內(nèi)容施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制管理目標(biāo)責(zé)任體系是實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的重要內(nèi)容。它包

41、括施工項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)經(jīng)理及有關(guān)的部門、人員、分包單位之間的各種類型的責(zé)任制。詳見表31-12。施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制管理目標(biāo)責(zé)任體系 表31-12責(zé)任狀簽發(fā)人責(zé)任狀接受人主要內(nèi)容企業(yè)經(jīng)理（法人代表）項(xiàng)目經(jīng)理雙方簽訂的項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書是項(xiàng)目經(jīng)理的任職目標(biāo)是關(guān)于項(xiàng)目施工活動全過程及項(xiàng)目經(jīng)理部壽命期內(nèi)重大問題辦理而事先形成的具有企業(yè)法規(guī)性的文件項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書的主要內(nèi)容是：企業(yè)各職能部門與項(xiàng)目經(jīng)理之間的關(guān)系項(xiàng)目經(jīng)理使用作業(yè)隊(duì)伍的方式；項(xiàng)目的材料和機(jī)械設(shè)備供應(yīng)方式按中標(biāo)價(jià)與項(xiàng)目可控成本分離的原則確定項(xiàng)目經(jīng)理目標(biāo)責(zé)任成本施工項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和文明施工目標(biāo)施工項(xiàng)目管理制度規(guī)定以外的

42、有法定代表人向項(xiàng)目經(jīng)理的授權(quán)企業(yè)對項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行獎懲的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、辦法及應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目經(jīng)理解職及項(xiàng)目經(jīng)理部解體的條件及辦法項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書爭議的行政解決辦法對跨年度施工的項(xiàng)目，還應(yīng)以企業(yè)當(dāng)年下達(dá)給項(xiàng)目經(jīng)理部的綜合計(jì)劃指標(biāo)為依據(jù)，簽訂年度項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)營責(zé)任狀項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目經(jīng)理部內(nèi)部人員建立以項(xiàng)目經(jīng)理為中心的分工負(fù)責(zé)崗位（橫向）管理目標(biāo)責(zé)任制將各崗位工作職責(zé)具體化、規(guī)范化，形成分工協(xié)作的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)與各崗位業(yè)務(wù)人員簽訂上崗責(zé)任狀，明確各自的責(zé)、權(quán)、利項(xiàng)目經(jīng)理部水電專業(yè)隊(duì).土方運(yùn)輸隊(duì)勞務(wù)分包隊(duì)簽約雙方是合同關(guān)系，是以施工項(xiàng)目分包單位為對象的（縱向）經(jīng)濟(jì)責(zé)任制通常以承包工程為對象，以施工預(yù)算為依據(jù)簽訂目

43、標(biāo)責(zé)任書責(zé)任書中應(yīng)明確對承包任務(wù)的質(zhì)量、工期、成本、文明施工等目標(biāo)要求責(zé)任書中還應(yīng)明確考核標(biāo)準(zhǔn)，爭議糾紛處理辦法等責(zé)、權(quán)、利、效規(guī)定各分包隊(duì)作業(yè)班組規(guī)定了分包隊(duì)內(nèi)部作業(yè)班組對質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面的管理要求項(xiàng)目經(jīng)理部企業(yè)各職能部門企業(yè)各職能部門為施工項(xiàng)目提供服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督保證的業(yè)務(wù)管理責(zé)任（2）施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制管理目標(biāo)責(zé)任的考核在施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任期內(nèi)，企業(yè)成立由主管生產(chǎn)經(jīng)營的領(lǐng)導(dǎo)、三總師及經(jīng)營、工程、安全、質(zhì)量、財(cái)會、審計(jì)等有關(guān)部門組成的專門的考核領(lǐng)導(dǎo)小組，依據(jù)施工項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書（或年度項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)營責(zé)任狀）對項(xiàng)目經(jīng)理在考核期內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績、履行責(zé)任制情況等進(jìn)行考核。通常是每

44、月由經(jīng)營管理部門按統(tǒng)計(jì)報(bào)表和文件規(guī)定，進(jìn)行政審性考核；每季度由考委會按縱橫考評結(jié)果和經(jīng)濟(jì)效益綜合考核；年末進(jìn)行全面考核。項(xiàng)目經(jīng)理部下屬的各類責(zé)任制，由項(xiàng)目經(jīng)理部組織，按雙方所簽訂責(zé)任狀進(jìn)行月、季和全年考核。31-2-4-4 施工項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理1施工項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等級及申請條件項(xiàng)目經(jīng)理是崗位職務(wù)，實(shí)行持證上崗制度，從事施工項(xiàng)目管理的項(xiàng)目經(jīng)理必須持有由建設(shè)部統(tǒng)一印制，全國通用的建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書，才能承擔(dān)與之資質(zhì)等級相符合的工程項(xiàng)目管理。我國各級建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)的項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)考核、注冊以及升級考核、注冊工作。施工項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等級分為三級，其申請條件見表31-13。施工項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)

45、等級和申請條件 表31-13項(xiàng)目經(jīng)理等級申請條件一級擔(dān)任過1個一級建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程項(xiàng)目或2個二級建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程項(xiàng)目施工管理工作的主要負(fù)責(zé)人已取得國家認(rèn)可的高級或中級專業(yè)技術(shù)職稱者二級擔(dān)任過2個建筑工程項(xiàng)目，其中至少1個為二級建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程項(xiàng)目施工管理工作的主要負(fù)責(zé)人已取得國家認(rèn)可的中級或初級專業(yè)技術(shù)職稱者三級擔(dān)任過2個建筑工程項(xiàng)目，其中至少1個為三級建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程項(xiàng)目施工管理工作的主要負(fù)責(zé)人已取得國家認(rèn)可的中級或初級專業(yè)技術(shù)職稱者注：表中所稱一、二、三級建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，見建設(shè)部頒布的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。2施工項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)考

46、核和注冊（1）項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)考核的內(nèi)容根據(jù)建設(shè)部頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法規(guī)定，項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)考核的內(nèi)容有：1）申請人的技術(shù)職稱證書、項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)合格證書。2）申請人從事施工項(xiàng)目管理工作簡歷和主要業(yè)績。3）有關(guān)方面對申請人的施工項(xiàng)目管理水平、完成情況（包括工期、效益、工程質(zhì)量、施工安全）的評價(jià)。4）其他有關(guān)情況。（2）項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)的注冊建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)考核通過后，由相應(yīng)的建設(shè)主管部門認(rèn)定注冊，頒發(fā)相應(yīng)等級的資質(zhì)證書。其中一級項(xiàng)目經(jīng)理須報(bào)建設(shè)部認(rèn)可后方能頒發(fā)。3施工項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)復(fù)查和管理（1）項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理部門每兩年對建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書持有者復(fù)查一次，并根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理在這期間

47、的工作業(yè)績情況，做出合格、不合格、不在崗三種復(fù)查結(jié)論：1）項(xiàng)目經(jīng)理履行項(xiàng)目承包合同，且未發(fā)生工程建設(shè)重大事故的，為“合格”。2）項(xiàng)目經(jīng)理未能履行項(xiàng)目承包合同，或發(fā)生過一起三級工程建設(shè)重大事故，或發(fā)生過兩起以上四級工程建設(shè)重大事故，或發(fā)生過重大違法行為的，均為“不合格”。3）項(xiàng)目經(jīng)理在工程項(xiàng)目施工管理工作中，未擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理崗位職務(wù)的，為“不在崗”。（2）連續(xù)兩次復(fù)查結(jié)論為“不合格”者，降低資質(zhì)等級一級；連續(xù)兩次復(fù)查結(jié)論為“不在崗”者，須重新認(rèn)定注冊后方可擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理職務(wù)。（3）項(xiàng)目經(jīng)理達(dá)到上一級資質(zhì)等級條件的，可隨時(shí)提出升級申請，并須經(jīng)考核和注冊。（4）項(xiàng)目經(jīng)理因管理不善，發(fā)生二級工程建設(shè)重大事故，或兩起以上三級工程建設(shè)重大事故的，降低資質(zhì)等級一級。在降低資質(zhì)等級期間，再發(fā)生一起四級以上工程建設(shè)重大事故，給予項(xiàng)目經(jīng)理吊銷資質(zhì)證書的處罰。（5）被降低資質(zhì)等級的項(xiàng)目經(jīng)理，須兩年后，經(jīng)檢查合格方可申請恢復(fù)原資質(zhì)等級。被吊銷資質(zhì)等級的項(xiàng)目經(jīng)理，須三年后，才能申請項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)注冊。