關(guān)于我市貫徹實(shí)施《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》情況的報(bào)告

《關(guān)于我市貫徹實(shí)施《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》情況的報(bào)告》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《關(guān)于我市貫徹實(shí)施《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》情況的報(bào)告（11頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、關(guān)于我市貫徹實(shí)施江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例情況的報(bào)告主任、各位副主任、各位委員：我受市人民政府委托，向市十六屆人大常委會(huì)第四十一次會(huì)議報(bào)告關(guān)于我市貫徹實(shí)施江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例的情況，敬請(qǐng)審議。一、基本情況物業(yè)管理涉及千家萬戶，關(guān)乎民生與社會(huì)穩(wěn)定。我市以建設(shè)和諧物業(yè)小區(qū)為目標(biāo)，以規(guī)范前期物業(yè)服務(wù)，構(gòu)建市場(chǎng)化平臺(tái)為重點(diǎn)，堅(jiān)持業(yè)主至上原則，圍繞“建機(jī)制、定標(biāo)準(zhǔn)、促規(guī)范、推亮點(diǎn)”的總體思路，積極抓好各項(xiàng)法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)，將不斷滿足業(yè)主日益增長(zhǎng)的物業(yè)服務(wù)需求作為物業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，規(guī)范物業(yè)行業(yè)市場(chǎng)秩序，建立適應(yīng)我市實(shí)際的物業(yè)管理新模式，著力推動(dòng)全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)整體素質(zhì)和物業(yè)管理服務(wù)水平的全面提升

2、。2013年，為了全面貫徹落實(shí)江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例，出臺(tái)了啟東市貫徹實(shí)施江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例意見，按照“重心下移，屬地管理，權(quán)責(zé)一致”的原則，健全“綜合協(xié)調(diào)、條塊結(jié)合、以塊為主”的物業(yè)管理體制，2014年7月以來，我市積極構(gòu)建物業(yè)管理行政主管部門監(jiān)督管理，街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)屬地負(fù)責(zé)，社區(qū)居（村）民委員會(huì)具體組織的管理體系，充分發(fā)揮屬地政府部門在物業(yè)管理中的作用，逐步推進(jìn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，行業(yè)部門與屬地部門緊密聯(lián)系，共商物業(yè)管理、社區(qū)管理中的共性問題和難點(diǎn)問題，共同探索解決辦法，促進(jìn)物業(yè)管理、社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成了三級(jí)部門共管的新格局，明確了物業(yè)管理機(jī)制，優(yōu)化了運(yùn)行流程，規(guī)范了市場(chǎng)秩序，物業(yè)管理行業(yè)

3、進(jìn)入理性發(fā)展的通道，開創(chuàng)了我市物業(yè)管理工作新局面。目前，全市共有130多個(gè)物業(yè)小區(qū)，57 家物業(yè)服務(wù)企業(yè)，其中一級(jí)資質(zhì)5個(gè)，二級(jí)資質(zhì)7個(gè)，三級(jí)資質(zhì)45個(gè)，從業(yè)人員近2000人，執(zhí)證上崗率達(dá)100%。我市住宅物業(yè)分為新小區(qū)、老小區(qū)和安置房小區(qū)。新小區(qū)的物業(yè)管理覆蓋率為100%；老小區(qū)按屬地管理原則，由屬地政府提供托底服務(wù)；安置房小區(qū)由市城建指揮部成立安置房物業(yè)服務(wù)中心，委托市城管局實(shí)行扎口管理。隨著我市物業(yè)管理市場(chǎng)的不斷發(fā)展，一批業(yè)內(nèi)一流的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)入我市市場(chǎng)，引領(lǐng)我市物業(yè)服務(wù)行業(yè)邁上新臺(tái)階。通過近幾年來的工作，有3個(gè)小區(qū)獲得了“江蘇省優(yōu)秀物業(yè)小區(qū)”稱號(hào)，有5個(gè)小區(qū)獲得了“南通市優(yōu)秀小區(qū)”稱

4、號(hào)。我市高度重視業(yè)主委員會(huì)的組建和履職管理工作。近兩年來，專門下發(fā)了業(yè)主委員會(huì)成立、換屆流程等指導(dǎo)文件，組織召開關(guān)于業(yè)主委員會(huì)成立、換屆工作專題培訓(xùn)會(huì)議10余次。目前我市已成立業(yè)主委員會(huì)共計(jì)83個(gè)。二、近年來物業(yè)行業(yè)管理主要工作（一）抓宣傳，搭建溝通宣傳平臺(tái)。在啟東日?qǐng)?bào)、啟東電視臺(tái)等市內(nèi)主要媒體民生熱線、江海潮涌開辟物業(yè)專題專欄，及時(shí)報(bào)道物業(yè)管理動(dòng)態(tài)及成效，做到“電視有影、電臺(tái)有聲、報(bào)紙有文、網(wǎng)絡(luò)有言”，大力宣傳江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例、江蘇省住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法等條例，通過詳實(shí)直觀的媒體報(bào)道，讓業(yè)主及時(shí)了解我市物業(yè)管理工作動(dòng)態(tài)，主動(dòng)接受市民對(duì)物業(yè)管理監(jiān)督，提高業(yè)主對(duì)物業(yè)管理的參與率。同時(shí)，通過

5、組織“12.4”法制宣傳日、城管進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，向廣大市民普及物業(yè)管理中涉及業(yè)主個(gè)人物業(yè)的權(quán)、責(zé)、利相關(guān)知識(shí)。城管、法院聯(lián)合組建“物業(yè)矛盾糾紛庭外調(diào)解委員會(huì)”，舉辦“法制大講堂，物業(yè)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，向業(yè)主分析物業(yè)糾紛案例，逐步培養(yǎng)居民有償服務(wù)的意識(shí)。（二）抓指導(dǎo)，提升物管隊(duì)伍整體素質(zhì)。建立了鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)、街道物業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層物業(yè)管理工作的日常管理、監(jiān)督、指導(dǎo)。主要立足三個(gè)層面：一是面向?qū)俚?，城管局每年定期召開屬地部門物業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人工作例會(huì)，邀請(qǐng)南通物管協(xié)會(huì)專家上門授課，定期開展關(guān)于物業(yè)矛盾調(diào)處的培訓(xùn)，有效提升了全市物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)崗位人員的業(yè)務(wù)水平及基層管理部門的監(jiān)管能力。二是

6、面向企業(yè)，每年定期組織物業(yè)管理人員上崗培訓(xùn)，每半年組織一次維修資金使用流程培訓(xùn)。積極組織物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理開展管理知識(shí)與服務(wù)技能培訓(xùn)，采取“請(qǐng)進(jìn)來，送出去”等組織形式，城管、公安消防、市管等部門聯(lián)合開展物業(yè)小區(qū)消防、電梯專項(xiàng)培訓(xùn)，組織消防講座10余場(chǎng)次，并在各物業(yè)小區(qū)組織消防演練，有效提高了物業(yè)企業(yè)的安全防范意識(shí)和應(yīng)急自救能力。三是面向業(yè)主，積極指導(dǎo)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的成立和運(yùn)行，指導(dǎo)業(yè)委會(huì)與物業(yè)企業(yè)共擔(dān)小區(qū)管理責(zé)任，組織業(yè)委會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)其依法履職。同時(shí)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出服務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范，指導(dǎo)屬地部門組織新、老物業(yè)企業(yè)的交接工作，做好托底管理，切實(shí)保障廣大業(yè)主的利益。（三）抓合力

7、，構(gòu)建部門整體聯(lián)動(dòng)格局。以全市城市環(huán)境綜合整治為契機(jī)，城管、公安、住建、市管、街道等部門齊抓共管，突出綜合治理，著力破解群眾反映強(qiáng)烈的老大難問題。有效整治小區(qū)馬路市場(chǎng)。傾聽群眾呼聲，呼應(yīng)百姓訴求，徹底取締了彩臣巷、長(zhǎng)江新村中通道、騰飛路、集賢路等群眾反映強(qiáng)烈的小區(qū)馬路市場(chǎng)，并加強(qiáng)日常巡查，杜絕回潮，真正還小區(qū)以整潔，還道路以暢通。老小區(qū)改造深入推進(jìn)。加大投入力度，基礎(chǔ)設(shè)施功能持續(xù)增強(qiáng)。針對(duì)南苑新村等小區(qū)居民提出信箱郵箱長(zhǎng)年損壞無人修理等人大提案，城管局及時(shí)到實(shí)地查看，落實(shí)人員快速更換。根據(jù)整體規(guī)劃，先后對(duì)文秀新村、東洲新村、寶島花園等24個(gè)老舊小區(qū)實(shí)施改造，增加停車位3500個(gè)，改造小區(qū)道路共

8、15萬平方米、排水管道改造7萬米、補(bǔ)植綠化面積3萬平方米。低洼易淹易澇片區(qū)改造有序?qū)嵤?。大力加?qiáng)城市低洼易淹易澇片區(qū)排水官網(wǎng)、排澇泵站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市整體排澇能力。加強(qiáng)排澇設(shè)施清疏保養(yǎng)，確保處于良好狀態(tài)。配置與排澇設(shè)施數(shù)量相匹配的管道檢查疏通機(jī)械，提高排澇設(shè)施維護(hù)的技術(shù)和裝備水平，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率。加強(qiáng)城市排澇設(shè)施運(yùn)行管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止損壞排澇設(shè)施等行為。先后對(duì)長(zhǎng)龍一村、長(zhǎng)龍二村、紫薇三村、城河新村等8個(gè)小區(qū)的低洼易淹易澇片區(qū)實(shí)施改造，改造面積31公頃。棚戶區(qū)改造抓緊進(jìn)行。根據(jù)拆遷改造計(jì)劃，按序時(shí)進(jìn)度完成拆遷改造任務(wù)，詳細(xì)制定了實(shí)施方案。拆除棚戶區(qū)內(nèi)違章建（構(gòu)）筑物，清理房屋立面破

9、舊搭建物、廣告牌，清理各類亂堆放雜物，整修道路、圍墻，補(bǔ)植和增辟綠地，清除生活垃圾，治理環(huán)境衛(wèi)生。（四）抓規(guī)范，物業(yè)行業(yè)監(jiān)管有章可循。近年來，我市先后出臺(tái)了啟東市前期物業(yè)招投標(biāo)管理辦法、啟東市物業(yè)管理工作考核辦法、啟東市物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出項(xiàng)目管理辦法、啟東市物業(yè)服務(wù)企業(yè)履約保證金管理暫行辦法、啟東市物業(yè)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性文件，著力完善物管行業(yè)的進(jìn)出機(jī)制，約束隨意棄管小區(qū)的行為，為改善全市物業(yè)管理法制環(huán)境、規(guī)范市場(chǎng)各方主體行為、維護(hù)廣大業(yè)主的合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。把考核獎(jiǎng)懲落到實(shí)處，在今年5月份下發(fā)的啟東市物業(yè)管理工作考核辦法中，明確了全市物業(yè)管理工作實(shí)行三級(jí)考核制度，將對(duì)鎮(zhèn)（園區(qū)）、街道的考

10、核結(jié)果進(jìn)行排名，納入市政府專項(xiàng)工作年度目標(biāo)績(jī)效考核和效能考核的內(nèi)容。將各物業(yè)服務(wù)企業(yè)綜合考核結(jié)果在啟東日?qǐng)?bào)、中國(guó)啟東政府網(wǎng)等媒體進(jìn)行公示，并與物業(yè)管理招投標(biāo)掛鉤，凡綜合考核分在65分以下的，在整改到位前不得接管新的物業(yè)管理項(xiàng)目。進(jìn)一步加快物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，積極完善考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將平時(shí)的考核結(jié)果記入企業(yè)誠(chéng)信檔案，以此作為指導(dǎo)開發(fā)單位和業(yè)主委員會(huì)擇優(yōu)選聘信譽(yù)好、服務(wù)優(yōu)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)的依據(jù)，督促物業(yè)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。今年以來，我市著力規(guī)范了新建小區(qū)前期物業(yè)管理竣工驗(yàn)收和承接工作，細(xì)化了新建小區(qū)承接查驗(yàn)工作，加強(qiáng)對(duì)重要設(shè)施設(shè)備、承接查驗(yàn)的監(jiān)督，督促開發(fā)單位將資料和驗(yàn)收合格的設(shè)備移交給物業(yè)

11、公司使用,維護(hù)了業(yè)主、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益，有效地促進(jìn)了建設(shè)與管理的良性互動(dòng)。同時(shí),嚴(yán)格落實(shí)履約保證金制度,對(duì)新建小區(qū)在竣工驗(yàn)收前，要求物業(yè)公司繳納履約保證金，全市履約保證金收繳率達(dá)100%。今年初，我們又大力推行了物業(yè)管理招投標(biāo)制度，要求新建住宅前期物業(yè)管理必須通過招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，出臺(tái)了啟東市前期物業(yè)管理招投標(biāo)監(jiān)管程序等配套文件，明確了物業(yè)管理招投標(biāo)工作的程序和重點(diǎn)，確保招投標(biāo)工作公開透明。（五）抓亮點(diǎn)，培育物業(yè)服務(wù)先進(jìn)典型。以物業(yè)管理工作專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，積極培育龍頭物業(yè)管理項(xiàng)目。全市已創(chuàng)成省級(jí)物業(yè)示范項(xiàng)目1個(gè)，市級(jí)物業(yè)示范項(xiàng)目2個(gè)。積極開展

12、南通市“物業(yè)管理接軌上海示范項(xiàng)目”創(chuàng)建活動(dòng)，以綠城、東郊花園、恒大金碧物業(yè)等一批龍頭企業(yè)為試點(diǎn)，從企業(yè)內(nèi)部管理、設(shè)施設(shè)備管理、日常服務(wù)流程等方面入手，完善物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，規(guī)范各類物業(yè)服務(wù)行為，大力提升企業(yè)的品牌內(nèi)涵，堅(jiān)持人性化、個(gè)性化、專業(yè)化及智能化的管理理念，為廣大業(yè)主提供安全、溫馨、舒適、便捷的居住環(huán)境，有力推進(jìn)我市物業(yè)企業(yè)再上新臺(tái)階。（六）抓焦點(diǎn)，規(guī)范專項(xiàng)維修資金管理。專項(xiàng)維修資金是房屋的“養(yǎng)老金”，是住房社會(huì)化維修的有效保障，歷年來受到市民廣泛關(guān)注，特別是電梯、消防等重要設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)，維修資金使用的監(jiān)管等問題備受市人大、政協(xié)委員關(guān)注。我市將物業(yè)專項(xiàng)維修資金的歸集與管理，作為

13、物業(yè)管理一項(xiàng)重要工作來抓，出臺(tái)啟東市維修資金管理辦法，從制度上保障了維修資金安全管理和規(guī)范使用。嚴(yán)格執(zhí)行“專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?、所有人決策、政府監(jiān)督”的原則，通過產(chǎn)權(quán)初始登記嚴(yán)把收繳關(guān)，確保新竣工項(xiàng)目收繳率為100%。截止6月底，新建商品房已累計(jì)積存物業(yè)專項(xiàng)維修資金3.9億多元。在維修資金使用時(shí)，嚴(yán)把業(yè)主簽字、物業(yè)公司（居委會(huì)）報(bào)批，城管、財(cái)政聯(lián)合勘驗(yàn)、施工過程監(jiān)督、竣工驗(yàn)收業(yè)主認(rèn)可等環(huán)節(jié)。對(duì)動(dòng)用10萬元以上項(xiàng)目進(jìn)入市招投標(biāo)中心公開招標(biāo)實(shí)施，5萬元以上項(xiàng)目實(shí)行分散采購(gòu)，杜絕暗箱操作，維護(hù)政府部門廉潔良好形象。在南通地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了電梯維修部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，電梯故障，申請(qǐng)動(dòng)用維修資金，由城管局聯(lián)合江蘇省

14、特種設(shè)備安全監(jiān)督檢測(cè)研究院南通分院第一時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，并出具故障檢測(cè)報(bào)告，既保證了電梯維修效果，也避免了“小病大修”，保證了維修資金合理使用。今年7月，以市長(zhǎng)會(huì)議紀(jì)要的形式首次規(guī)范了消防設(shè)施維修應(yīng)急程序，在南通地區(qū)率先打通消防設(shè)施維修應(yīng)急通道，確保故障項(xiàng)目及時(shí)維修，全力保障業(yè)主生命財(cái)產(chǎn)安全。三、物業(yè)管理中存在的問題隨著城市化進(jìn)程的不斷加快和人民群眾對(duì)生活質(zhì)量要求的日益提高，在全市物業(yè)管理發(fā)展過程中，也遇到了諸多的困難和壓力，暴露出一系列問題和矛盾，具體有以下幾方面：一是物業(yè)服務(wù)規(guī)?？傮w偏小,上規(guī)模、上檔次的為數(shù)不多。二是物業(yè)管理行政體制尚未理順，與房產(chǎn)管理部門未充分形成合力，城管管物業(yè)缺少抓手，

15、管理機(jī)制得不到有效發(fā)揮。三是物業(yè)管理費(fèi)收繳率不高，業(yè)主花錢買服務(wù)意識(shí)淡薄，形成物業(yè)服務(wù)費(fèi)難以收繳，物業(yè)服務(wù)質(zhì)量下降的惡性循環(huán)。四是業(yè)委會(huì)作用發(fā)揮不夠顯著。由于業(yè)委會(huì)的組織模式尚在探索階段，加上缺少正常辦公經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制，多數(shù)業(yè)委會(huì)運(yùn)作困難。有些成員選舉之前對(duì)業(yè)委會(huì)組織有種新鮮感，上任后由于種種矛盾不愿擔(dān)任此職，任職不履職，個(gè)別小區(qū)業(yè)委會(huì)成員向物業(yè)公司暗示、變相索要錢物，業(yè)委會(huì)班子內(nèi)部爭(zhēng)權(quán)奪利投訴不斷，導(dǎo)致業(yè)主委員會(huì)對(duì)轄區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量不管不問，形同虛設(shè)。四、下一步工作設(shè)想一是進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理法律法規(guī)宣傳。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、電視臺(tái)、報(bào)紙、宣傳欄等傳播媒體，廣泛宣傳江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)工作人員

16、、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)和業(yè)主代表的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大業(yè)主物業(yè)管理法律意識(shí)，使他們充分認(rèn)識(shí)到搞好物業(yè)管理不單是物業(yè)企業(yè)、政府、居委會(huì)的事情，而是需要全體業(yè)主和全社會(huì)共同關(guān)心支持的工作。二是深入推進(jìn)“三創(chuàng)一建設(shè)”活動(dòng)。即創(chuàng)建省優(yōu)秀物業(yè)管理項(xiàng)目、省級(jí)示范社區(qū)、南通市優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)，建設(shè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠(chéng)信體系，積極開展物業(yè)企業(yè)星級(jí)評(píng)定工作，鼓勵(lì)企業(yè)以服務(wù)立口碑，以誠(chéng)信贏市場(chǎng)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，通過龍頭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，帶動(dòng)全行業(yè)服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平、服務(wù)形象的整體提升。三是對(duì)維修資金信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造。為了實(shí)現(xiàn)信息互通，公開透明，提高管理效率，更好地為業(yè)主服務(wù)，我市將住宅專項(xiàng)維

17、修資金管理信息化系統(tǒng)的升級(jí)改造列入了今年的重點(diǎn)工作，目前已完成了招標(biāo)工作，預(yù)計(jì)年底前正式投入運(yùn)行。四是以新出臺(tái)的啟東市物業(yè)管理工作考核辦法為抓手，進(jìn)一步完善物業(yè)行業(yè)管理體系。嚴(yán)格執(zhí)行考核獎(jiǎng)懲制度，及時(shí)公布、兌現(xiàn)、執(zhí)行考核結(jié)果，及時(shí)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。同時(shí)以年度檢查的綜合數(shù)據(jù)及日常監(jiān)管的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)。將企業(yè)的誠(chéng)信指數(shù)與企業(yè)評(píng)優(yōu)、資質(zhì)升級(jí)、市場(chǎng)準(zhǔn)入相結(jié)合，建立守信企業(yè)激勵(lì)機(jī)制、失信企業(yè)懲戒機(jī)制和嚴(yán)重失信企業(yè)淘汰機(jī)制，形成優(yōu)勝劣汰、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好局面。主任、各位副主任、各位委員：我市物業(yè)管理工作在市人大及其常委會(huì)關(guān)心、支持下，各項(xiàng)工作深入推進(jìn)。在下階段的工作中，將按照人大常委會(huì)提出的要求，落實(shí)工作措施，進(jìn)行認(rèn)真整改。同時(shí)，也懇請(qǐng)市人大及其常委會(huì)繼續(xù)對(duì)我市物業(yè)管理工作進(jìn)行檢查、督促，我們將不斷加大工作的組織推進(jìn)力度，確保物業(yè)管理工作水平得到明顯提高，不斷提升人民群眾的滿意度和幸福感。