九龍坡區(qū)果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

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1、九龍坡區(qū)果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 周士濤 崔遠(yuǎn)超 肖 宇 （九龍坡區(qū)農(nóng)林水利局 400051） 摘 要：以九龍坡區(qū)社會和經(jīng)濟發(fā)展為背景，以都市農(nóng)業(yè)為主題，以九龍坡區(qū)地理位置、氣候特點和各樹種生態(tài)適應(yīng)性為根據(jù)，規(guī)劃至2007年九龍坡區(qū)果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的面積、品種、分區(qū)布局。遵守局部服從整體，產(chǎn)業(yè)布局適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟總體規(guī)劃的原則。規(guī)劃總面積6.5萬畝，發(fā)展四大片區(qū)，突出兩個優(yōu)勢品種，打造三個特色品牌。 關(guān)鍵詞：果樹產(chǎn)業(yè)；規(guī)劃 一、概要 規(guī)劃名稱：九龍坡區(qū)果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 規(guī)劃內(nèi)容：以九龍坡區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合都市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略實施和重慶市百萬噸柑桔工程的開展，九龍坡區(qū)果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃6.5萬畝。按

2、優(yōu)質(zhì)柑桔生產(chǎn)基地、柑桔特色品牌基地、伏淡季水果生產(chǎn)基地、綠色高檔水果精品長廊進(jìn)行分區(qū)布局。 項目投資：26050萬元 建設(shè)年限：2004年至2007年 項目主管：九龍坡區(qū)人民政府 實施單位：九龍坡區(qū)果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目辦公室 編制單位：九龍坡區(qū)人民政府 二、規(guī)劃背景 （一）規(guī)劃區(qū)概況 九龍坡區(qū)是重慶市主城區(qū)的重要組成部分，東與渝中區(qū)接壤，南與巴南區(qū)、江津市相連，西與璧山縣鄰近，北與沙坪壩區(qū)毗鄰，面積437平方公里，人口90萬。全區(qū)處于重慶市外環(huán)高速路以內(nèi)，經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)。中梁山以東為重慶市主城區(qū)，也是重要的工業(yè)基地和商貿(mào)區(qū)，中梁山以西為重慶市近郊外圍經(jīng)濟組團(tuán)，以前主要以糧食生產(chǎn)為主，

3、現(xiàn)已建設(shè)成為重慶市近郊重要的蔬菜、果樹、花卉生產(chǎn)基地和畜禽養(yǎng)殖、加工基地。 規(guī)劃項目區(qū)位于中梁山與縉云山之間的平壩、淺丘區(qū)，水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，公路、鐵路、機場構(gòu)成立體交通網(wǎng)絡(luò)。境內(nèi)氣候溫和、雨量充沛，森林植被茂密，土壤深厚肥沃、排灌方便。隨著近幾年都市后花園建設(shè)的開展，區(qū)內(nèi)交通、電力、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步完善，海蘭云天、天賜溫泉、三多橋白鷺自然保護(hù)區(qū)等景區(qū)的建成和開放，使中梁山以西北部五鎮(zhèn)成為重慶市近郊頗具特色的旅游觀光、休閑度假的生態(tài)旅游區(qū)。 根據(jù)九龍坡區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃和2010遠(yuǎn)景目標(biāo)，對目前本區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)布局將有重大調(diào)整：中梁山以東將建成發(fā)達(dá)

4、的都市金融商貿(mào)區(qū)，中梁山以西為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)。為此，九龍坡區(qū)政府確立了經(jīng)濟發(fā)展三大戰(zhàn)略，即高新技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略、城市化戰(zhàn)略和都市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略。 隨著都市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的實施，我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將發(fā)生根本性的變化：作為目前第一支柱產(chǎn)業(yè)的糧食將逐步萎縮，最后被淘汰出局，新興的花卉產(chǎn)業(yè)將迅速崛起成為第一支柱產(chǎn)業(yè)；果樹產(chǎn)業(yè)除了它傳統(tǒng)的食用功能外，其獨有的園林綠化、文化藝術(shù)價值和載體轉(zhuǎn)化功能必將在都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中大放異彩，從而成為第二產(chǎn)業(yè)：其后是蔬菜、水產(chǎn)、畜禽等產(chǎn)業(yè)。 （二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 果樹生產(chǎn)在本區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟中有重要的產(chǎn)業(yè)地位，截止2002年底，全區(qū)果樹栽培總面積為51479畝，總產(chǎn)量3

5、.2萬噸，總產(chǎn)值6603萬元，與花卉、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)并列為我區(qū)農(nóng)村五大支柱產(chǎn)業(yè)。1995年區(qū)劃調(diào)整后，針對當(dāng)時的果樹生產(chǎn)現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、進(jìn)行了大規(guī)模的品種結(jié)構(gòu)調(diào)整、實施了萬畝伏淡季水果基地建設(shè)萬畝老柑桔基地改造，“長柑帶”基地建設(shè)等項目，通過這些項目的實施，本區(qū)果樹良種比率有較大提高，同時也使果樹栽培技術(shù)得到提高和普及，產(chǎn)量及品質(zhì)較以前均有較大改善。建成了銅罐驛、西彭、陶家片區(qū)紅桔、甜橙基地；走馬、石板、巴福片區(qū)伏淡季水果基地；金鳳、含谷、白市驛片區(qū)早熟溫州蜜柑、血橙基地。培育了石板草莓、走馬水蜜桃、金鳳溫州蜜柑等幾個在重慶及周邊市場有一定特色和知名度的水果品牌。 同時，近年來皇田、

6、金果園、那年酒業(yè)等規(guī)模較大、專業(yè)性較強的公司開始涉足果樹生產(chǎn)和加工，對本區(qū)果樹產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化方向發(fā)展無疑起到了積極的引導(dǎo)、帶動作用。而且，以果樹產(chǎn)業(yè)為載體，先后成功舉辦了走馬桃花節(jié)、銅罐驛金秋采果節(jié)等旅游節(jié)會，在有效促進(jìn)了我區(qū)旅游、休閑、餐飲業(yè)的發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的同時，也為果樹發(fā)展注入了新的活力，成為一、三產(chǎn)業(yè)相互融合的成功典范。特別是隨著九龍坡區(qū)都市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的實施，為本區(qū)果樹產(chǎn)業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機遇。 盡管如此，目前本區(qū)果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難也不容忽視，如整體栽培技術(shù)水平不高、品種使用落后于市場發(fā)展、采后商品化處理意識淡薄等這些問題需盡快解決，否則，將影響本區(qū)果樹產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)

7、展。 （三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢 1、區(qū)位優(yōu)勢 九龍坡區(qū)是重慶市主城區(qū)的重要組成部份，農(nóng)業(yè)區(qū)亦分布于近郊外圍組團(tuán)內(nèi)，區(qū)內(nèi)交通發(fā)達(dá)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入主城區(qū)均在半小時車程內(nèi)。果樹生產(chǎn)可直接面對主城區(qū)龐大的消費市場及周邊區(qū)縣市場，生產(chǎn)、加工、貯藏、銷售有完備的基礎(chǔ)條件和消化方式。同時，又地處成渝高速公路入口處，是重慶主城的西大門，成渝經(jīng)濟走廊起點，其口岸效應(yīng)是其它區(qū)縣無法比擬的，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。 2、生態(tài)優(yōu)勢 九龍坡區(qū)位于三峽庫區(qū)尾部，屬中亞熱帶季風(fēng)氣候。年平均氣溫18.30C，最冷平均氣溫7.50C，最熱平均氣溫28.60C，極端最低溫-1.60C，超過100C的有效積溫4647.9

8、0C，活動積溫超過60000C，年降雨量1079毫米，年日照時數(shù)1244小時，無霜期342天，降雨豐富、熱量充足；不僅適合柑桔、枇杷、荔枝、龍眼等常綠果樹栽培，也適合早熟梨（砂梨）、桃、李、葡萄、櫻桃等落葉果樹生產(chǎn)。 對常綠果樹而言，由于積溫高，冬季暖和，本區(qū)是柑桔的最適生態(tài)區(qū)，能生產(chǎn)出世界上品質(zhì)最佳的柑桔果品，多數(shù)柑桔品種在本區(qū)表現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、果大、色艷、汁多、味濃。同樣，本區(qū)也是枇杷的最適生態(tài)區(qū)，雖然目前我區(qū)枇杷栽培面積還較小，但根據(jù)近幾年的表現(xiàn)來看，年年表現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)，無論外觀還是內(nèi)質(zhì)，其綜合性狀優(yōu)于福建、成都等外地枇杷。 對落葉果樹而言，由于早春升溫快，夏季到來早，各種落葉果樹

9、較同緯度地區(qū)均表現(xiàn)成熟提早，利于搶先占領(lǐng)市場。 3、技術(shù)優(yōu)勢 近年，在實施萬畝伏淡水果基地，萬畝老柑桔基地改造以及“長柑帶”項目的帶動下，培養(yǎng)了一大批果樹種植能手、專業(yè)技術(shù)人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了專業(yè)嫁接隊，配備有專職果技員。對于果園的建立、幼苗撫育、果園管理、苗木繁育等技術(shù)，均有較強的理論基礎(chǔ)和豐富的實踐經(jīng)驗?，F(xiàn)全區(qū)從事果樹生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)人員有上百人，中級以上職稱數(shù)十人，陣容較為整齊，技術(shù)力量雄厚。 此外，九龍坡區(qū)鄰近有中科院柑桔研究所、西南農(nóng)業(yè)大學(xué)、重慶市果樹研究所等科研院所，且有多年合作基礎(chǔ)。不僅能提供豐富的優(yōu)良品種資源和優(yōu)質(zhì)的果樹苗木，同時，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、果園建立和管理、貯藏

10、、加工、市場營銷等方面均能提供必要的支持和幫助。 4、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 作為重慶市近郊最重要的果樹生產(chǎn)基地，九龍坡區(qū)果樹大規(guī)模商品生產(chǎn)有上百年歷史，產(chǎn)品曾出口東歐及前蘇聯(lián)，農(nóng)戶種植時間長、經(jīng)驗豐富、技術(shù)成套，并有完善的銷售網(wǎng)絡(luò)。一些村社家家戶戶種果樹，一些農(nóng)戶的主要收入也是靠果樹。因此，果樹在本區(qū)有突出的產(chǎn)業(yè)地位，群眾基礎(chǔ)較好。 而且，隨著我區(qū)都市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的實施，果樹除了它傳統(tǒng)的食用功能外，其獨有的綠化、美化功能以及園林藝術(shù)價值、文化內(nèi)涵將逐漸被人們了解和認(rèn)同，果樹產(chǎn)業(yè)也必將在都市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略實施過程中扮演重要角色。 （四）存在的困難和問題 由于目前我區(qū)果樹生產(chǎn)以戶為單位，普遍規(guī)模小，

11、經(jīng)營分散。每戶栽培面積大者三、五畝，少則數(shù)十株，全區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營規(guī)模千畝的果園數(shù)量很少，百畝級的果園除原有國營農(nóng)場和集體果園外，專業(yè)性的公司和大戶寥寥可數(shù)。這種狀況不僅生產(chǎn)浪費大、成本高，而且對新品種、新技術(shù)的推廣和應(yīng)用造成嚴(yán)重阻礙，也難以有效組織起來參與市場競爭。 其次，由于從業(yè)者素質(zhì)普遍不高，一方面表現(xiàn)在很難按要求和技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn)，產(chǎn)品也難以達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這使在加入WTO后，我國果業(yè)在面對產(chǎn)品的沖擊中所能表現(xiàn)的競爭力將大打折扣。同時，從業(yè)者由于信息的收集和利用能力不足，普遍缺乏放眼全球及全國市場的眼光和勇氣，對新品種、新技術(shù)、新的經(jīng)營理念的認(rèn)識和接受均滯后于市場發(fā)展速度。因此，目前難以

12、適應(yīng)現(xiàn)代果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。 這些問題成為制約我區(qū)果樹產(chǎn)業(yè)向深層次發(fā)展的瓶頸，需盡快解決。 三、規(guī)劃的指導(dǎo)思想和目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 以區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展為出發(fā)點，以都市農(nóng)業(yè)為主題，遵守局部服從整體的原則，產(chǎn)業(yè)布局適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，做到不沖突、不重復(fù)。其次，結(jié)合重慶市百萬噸柑桔工程、本地區(qū)氣候特點和各樹種的生態(tài)適應(yīng)性表現(xiàn)，力求做到科學(xué)合理，突出地方優(yōu)勢品種。第三，拓展果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，開發(fā)其載體功能，促進(jìn)果樹產(chǎn)業(yè)與一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完成產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)果樹產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 （二）目標(biāo) 圍繞都市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，發(fā)展都市型果樹產(chǎn)業(yè)，整合資源，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，調(diào)整布局，完成

13、果樹產(chǎn)業(yè)升級換代。拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，實現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)相互融合、共同發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理模式，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。 建立都市型果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展四大片區(qū)：①優(yōu)質(zhì)柑桔生產(chǎn)基地，面積2.7萬畝；②柑桔特色品牌基地，面積0.8萬畝；③伏淡季水果生產(chǎn)基地，面積2萬畝；④綠色高檔水果精品長廊，面積1萬畝。突出兩個優(yōu)勢品種：柑桔和枇杷；打造三個特色品牌：石板草莓、金鳳早熟溫州蜜柑、走馬水蜜桃。實現(xiàn)果樹生產(chǎn)年產(chǎn)值2億元以上。 結(jié)合重慶都市后花園建設(shè)和白市驛國家級花卉苗木產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，在樹種分布和品種搭配上既要注意各樹種的生態(tài)適應(yīng)性，又要考慮各樹種的觀賞性、季節(jié)性和區(qū)域特色。做到花、果、樹并重，盡量

14、延長花期，實現(xiàn)四季鮮果掛樹。建設(shè)以果樹產(chǎn)業(yè)為載體，以生態(tài)環(huán)境為重點，集旅游觀光、休閑、娛樂、加工為一體的都市農(nóng)業(yè)體系，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的相互融合，共同發(fā)展。 完善果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。建立品種引進(jìn)開發(fā)、種苗生產(chǎn)供應(yīng)、生產(chǎn)組織管理、產(chǎn)品加工銷售，以及市場網(wǎng)絡(luò)開拓維護(hù)、信息收集發(fā)布、政策研究制定、機制創(chuàng)新等各環(huán)節(jié)運行良好的現(xiàn)代果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，實現(xiàn)果樹產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。 四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局 （一）分區(qū)現(xiàn)狀及評價 當(dāng)前九龍坡區(qū)果樹栽培總面積5.1萬畝，主要分為三大片區(qū)。 1、銅罐驛、陶家、西彭柑桔老基地片區(qū) 該區(qū)主要以紅桔為主，另有實生甜橙、錦橙、香水橙、山下紅

15、蜜桔等。由于基地建成時間較長、樹齡較大、品種落后，經(jīng)濟效益較差。但種植戶普遍經(jīng)驗豐富，銷售網(wǎng)絡(luò)健全，群眾基礎(chǔ)較好， 橘鄉(xiāng)文化底蘊深厚。 2、金鳳、含谷、白市驛溫州蜜柑片區(qū) 此片區(qū)樹齡在10—20年間，以早熟溫州蜜柑為主，另有錦橙、血橙、蘆柑、臍橙、柚類。處于在豐產(chǎn)期，品種豐富，良種比率高，從業(yè)者易于接受新品種、新技術(shù)。 3、走馬、石板、巴福伏淡季水果片區(qū) 該片區(qū)是在1995年區(qū)劃調(diào)整后，在實施萬畝伏淡季水果基地建設(shè)項目帶動下建立起來的，主要樹種有早熟梨、桃、葡萄、枇杷、草莓、李等。目前已成為重慶市近郊重要的伏淡季水果基地，成功舉辦了走馬桃花旅游文化節(jié)。走馬水蜜桃、石板草莓等已成為

16、重慶市場的特色產(chǎn)品。 （二）分區(qū)布局 1、分區(qū)的基本思路與原則 分區(qū)的基本思路應(yīng)立足于本地的實際情況，綜合考慮本地果樹產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢與不足，做到因地制宜，揚長避短，合理安排品種和規(guī)模。并認(rèn)真分析區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點與方向，使果樹產(chǎn)業(yè)融合入整個區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展中，與當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)協(xié)調(diào)一致，取長補短，共同發(fā)展。 分區(qū)原則：①因地制宜原則。根據(jù)本區(qū)實際情況，分析優(yōu)勢與不足，探討存在的問題和解決辦法，既要考慮項目的建設(shè)成本，又要考慮項目的時效性、前瞻性，避免項目決策與實施過程中的盲目性和隨意性。②資源優(yōu)化整合原則。充分利用九龍坡區(qū)的生態(tài)環(huán)境資源及區(qū)位、科技優(yōu)勢，揚長避短、優(yōu)勢互補，做

17、到人才、技術(shù)、資金合理配置和利用，突出地方優(yōu)勢品種。③效益兼顧原則。結(jié)合本區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重慶市百萬噸柑桔工程，在分區(qū)布局時應(yīng)各產(chǎn)業(yè)兼顧，力求相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間融合，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、社會進(jìn)步多重效益。 2、分區(qū)方案 九龍坡區(qū)果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃面積6.5萬畝，以柑桔、枇杷、桃、梨、草莓、葡萄等六大樹種為主。其中，柑桔3.5萬畝、桃1萬畝、枇杷1萬畝、梨6000畝、草莓2000畝、葡萄2000畝。按區(qū)域及功能劃分為四大部份：①優(yōu)質(zhì)柑桔生產(chǎn)基地，面積2.7萬畝。以銅罐驛鎮(zhèn)、陶家鎮(zhèn)、西彭鎮(zhèn)組成，建成大型商品生產(chǎn)基地和生態(tài)旅游景區(qū)；②特色柑桔品牌基地，面積8000畝。位于寨

18、山坪及周邊，由金鳳、含谷、白市驛組成，建立早熟溫州蜜柑品牌基地；③伏淡季水果生產(chǎn)基地，面積2萬畝，由走馬、巴福、石板三鎮(zhèn)組成，建成伏淡季水果生產(chǎn)基地和花果景觀帶；④綠色高檔水果精品長廊，面積1萬畝。沿含金路、金龍路、龍廣路、白走路、白金路旅游環(huán)線，建成高檔精品水果旅游長廊。 a、優(yōu)質(zhì)柑桔生產(chǎn)基地。 此片區(qū)以銅罐驛鎮(zhèn)、西彭鎮(zhèn)、陶家鎮(zhèn)組成，總面積2.7萬畝，主要沿長江沿線及農(nóng)湯路、帽九路及科獅路分布。本區(qū)柑桔栽培歷史悠久，橘鄉(xiāng)文化濃郁，其中銅罐驛鎮(zhèn)已舉辦數(shù)屆金秋采果節(jié)，但目前的問題是品種落后，以紅桔及實生甜橙為主，樹勢裒弱，經(jīng)濟效益較差。因樹齡普遍較大，高接換種效果較差，因此，此片區(qū)以新建為主

19、，新建2萬畝，改造5000畝，保留2000畝。 沿長江沿線面積1.2萬畝。主要以北碚447錦橙、清家臍橙、雜柑（天草、不知火、南香、瀨戶佳、桔橙7號等）為主；沿帽九路5000畝，以梨橙2號、柚類（葡萄柚、泰國蜜柚等）為主。建成優(yōu)質(zhì)甜橙生產(chǎn)基地。沿科獅路3000畝，建山下紅蜜桔基地。沿農(nóng)湯路7000畝，此段結(jié)合金秋采果節(jié)的舉辦，采用早、中、晚熟搭配、多品種組合，盡量延長鮮果掛樹時間，其中，選取集中成片，生長較好，樹齡大的紅桔2000畝用于保留，特別選取樹齡數(shù)十年甚至上百年的大樹、古樹予以保護(hù)，作為橘鄉(xiāng)文化的形象和主題。另5000畝建成橘鄉(xiāng)旅游生態(tài)公園。從9月底成熟的特早熟溫州蜜柑大浦、宮本、橋

20、本到次年3月初成熟的特晚熟雜柑清見、天草，不知火；從食用的臍橙、錦橙到觀賞的佛手、四季桔；從小果型的金柑、金彈到大果形的五布柚、晚白柚。收集形狀、色彩各異、用途、熟期不同的各個柑桔品種，建成柑桔博物館、百果園。 b、特色柑桔品牌基地。 此片區(qū)以金鳳鎮(zhèn)、含谷鎮(zhèn)、白市驛鎮(zhèn)組成，面積8000畝，主要分布于寨山坪及周邊，以溫州蜜柑為主。目前，此區(qū)已集中成片栽培早熟溫州蜜柑，表現(xiàn)早熟、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)，現(xiàn)已在重慶及周邊市場有一定的知名度和影響力。但不足之處在于缺乏必要的組織和包裝，果品質(zhì)量參差不齊，檔次不高。 對于此片區(qū)規(guī)劃主要是加強優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的制定、組織落實和市場包裝，創(chuàng)立特色品牌。 c

21、、伏淡季水果生產(chǎn)基地。 由石板、巴福、走馬三鎮(zhèn)組成，現(xiàn)該片區(qū)為重慶市重要的伏淡季水果生產(chǎn)基地，樹種主要有梨、桃、葡萄、李、草莓等，目前，問題是各樹種交叉種植，比較散亂，且品種落后，特點不突出。 規(guī)劃在石板鎮(zhèn)、巴福鎮(zhèn)、華福大道沿線建立優(yōu)質(zhì)油桃基地，面積5000畝，形成花果景觀帶。建立石板特色草莓基地2000畝。 沿津馬線建優(yōu)質(zhì)早熟梨基地面積6000畝，品種以豐水、翠冠、六月雪、七月酥等為主；優(yōu)質(zhì)葡萄基地2000畝，品種以巨鋒、藤稔為主，適當(dāng)搭配紅雙味、紫珍香、貴妃玫瑰等早熟優(yōu)質(zhì)品種。 金馬湖片區(qū)現(xiàn)已有成片桃樹栽培，以此片為載體，已成功舉辦四屆桃花旅游文化節(jié)。但目前該片區(qū)實際面積只有

22、2000畝左右，品種為早熟水蜜桃北京27、雨花露等，品種單一、落后，花期和采果期均較短，文化底蘊不足。該片區(qū)規(guī)劃面積5000畝，適當(dāng)減少現(xiàn)有栽培品種面積，增添蟠桃、油蟠桃、香桃等新品種，在金馬湖周邊栽植花桃、壽星桃、菊花桃、桃花仙子等花色艷麗多彩，花期長的觀賞品種。并結(jié)合桃花旅游文化節(jié)，增建水簾洞、桃花島等旅游景點，舉辦桃花詩會、蟠桃會、桃王評選等文化活動，豐富桃花旅游節(jié)內(nèi)涵。 d、綠色高檔水果精品長廊。 沿含金路、金龍路、龍廣路、白走路、白金路旅游環(huán)線，土壤深厚、肥沃、排灌方便、交通便利，且分布有白市驛國家級花卉苗木產(chǎn)業(yè)園區(qū)、三多橋國家級白鷺自然保護(hù)區(qū)、海蘭云天高級度假區(qū)、國際休閑中心、

23、金馬湖休閑度假區(qū)、天賜溫泉等眾多旅游景區(qū)，集中了九龍坡區(qū)大部份生態(tài)旅游資源，為開發(fā)高檔水果精品打了基礎(chǔ)。規(guī)劃建立高檔水果精品綠色長廊，面積1萬畝，以優(yōu)質(zhì)大果枇杷為主，另安排部分珍奇水果如布福娜、鈣果、黑桃、金珠果梨等；枇杷注意早中晚搭配，延長鮮果供應(yīng)時間，早熟以東湖早、早五星為主，中熟以大五星、冠玉為主，晚熟以晚鐘、紅燈籠為主。建成四季常青的高檔精品水果旅游長廊。 （三）主要建設(shè)內(nèi)容 九龍坡區(qū)果樹產(chǎn)業(yè)主要建設(shè)內(nèi)容有高標(biāo)準(zhǔn)柑桔示范園、橘鄉(xiāng)文化旅游生態(tài)公園、果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展科研中心、金馬湖片區(qū)開發(fā)、苗木繁育體系建設(shè)、采后商品化處理生產(chǎn)線及基地建設(shè)。 1 、高標(biāo)準(zhǔn)柑桔示范園 柑桔產(chǎn)業(yè)是九

24、龍坡區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。因此在規(guī)劃中占有相當(dāng)大比重，規(guī)劃建設(shè)總面積3.5萬畝。若同時啟動3.5萬畝基地建設(shè)，就目前的實際情況來看，難度是相當(dāng)大的，不僅投資大，而且廣大果農(nóng)一時也難以理解和接受。因此，以建立高標(biāo)準(zhǔn)示范園為切入點，帶動全區(qū)柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不失為一條切實可行的途徑。 高標(biāo)準(zhǔn)柑桔示范園項目規(guī)模1000畝。擬建在地勢平坦、土壤肥沃，水、電、路、通訊條件較好的西彭鎮(zhèn)。示范園統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一實施，建成水、電、路、通訊信息網(wǎng)絡(luò)配套的高標(biāo)準(zhǔn)示范園。生產(chǎn)上制定統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，經(jīng)營管理上引入業(yè)主經(jīng)營，探索現(xiàn)代果業(yè)經(jīng)營管理模式。把示范園建成優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)、高效的現(xiàn)代果業(yè)示范典范。以此帶動全

25、區(qū)柑桔及果樹產(chǎn)業(yè)整體向現(xiàn)代化方向發(fā)展。 2、橘鄉(xiāng)文化旅游生態(tài)公園 結(jié)合銅罐驛金秋采果節(jié)的舉辦和橘鄉(xiāng)文化開發(fā)，在銅罐驛鎮(zhèn)陡石塔村、大碑村、黃金堡村建立橘鄉(xiāng)文化旅游生態(tài)公園，面積5000畝。 3、果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展科研中心 現(xiàn)代果業(yè)的發(fā)展，品種、技術(shù)的更新?lián)Q代速度越來越快，而且涉及的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域越來越多，除果樹產(chǎn)業(yè)本身外，市場、銷售、管理、檢測、人才培養(yǎng)等在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用越來越重要。目前，我區(qū)在新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗、推廣、開發(fā)等工作較為落后，在國際、國內(nèi)市場分析、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)研究、經(jīng)營機制的突破創(chuàng)新、人才培訓(xùn)等方面處于空白狀態(tài)。果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯后勁不足，這對我區(qū)果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為不利

26、。 擬在白市驛鎮(zhèn)建立果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展科研中心，占地100畝。主要包括：新品種、新技術(shù)試驗區(qū)、果樹產(chǎn)業(yè)動態(tài)研究中心、學(xué)術(shù)交流中心、環(huán)境生態(tài)監(jiān)測中心、質(zhì)量檢測室、果品營養(yǎng)成份分析室、培訓(xùn)部、信息網(wǎng)絡(luò)平臺等。 4、金馬湖片區(qū)開發(fā) 配合走馬桃花節(jié)，開發(fā)金馬湖片區(qū)，開發(fā)面積2000畝。 5、良種苗繁育基地 果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需優(yōu)質(zhì)良種苗木數(shù)百萬株和大量接穗。而且，隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，每年需要大量的苗木和接穗，用于品種更換和結(jié)構(gòu)調(diào)整。而苗木接穗品種是否純正、質(zhì)量是否優(yōu)良是基地建設(shè)能否成功的關(guān)鍵，也關(guān)系到果樹產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展的安全。因此，建立可靠的苗木繁育體系是產(chǎn)業(yè)發(fā)展必不可少的組成部份。擬在白市驛

27、鎮(zhèn)建立良種苗木繁育基地，占地100畝，年提供優(yōu)質(zhì)苗木200萬株、接穗100萬枝。 6、商品化處理系統(tǒng) 目前本地水果多為采后立即進(jìn)入市場交易，未進(jìn)行分級、清洗、包裝等商品化處理。隨著消費水平的提高和消費習(xí)慣的改變，采后商品化處理在果樹生產(chǎn)中越來越重要。在我區(qū)果樹生產(chǎn)基地建設(shè)投產(chǎn)后每年有數(shù)萬噸果品需進(jìn)行商品化處理。特別是柑桔類果品。擬引進(jìn)一條能自動分級、清洗、打蠟、貼標(biāo)的自動商品化處理生產(chǎn)線及配套庫房，年處理能力5萬噸以上。 7、基地建設(shè) 基地建設(shè)含優(yōu)質(zhì)柑桔生產(chǎn)基地、特色柑桔品牌基地、伏淡季水果基地、綠色高檔水果精品大廊，總面積5.8萬畝?；亟ㄔO(shè)采用統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施的方式，在高標(biāo)

28、準(zhǔn)示范園帶動下，用5年時間，完成全區(qū)果樹生產(chǎn)基地建設(shè)。各樹種、品種采用相應(yīng)的配套技術(shù)，做到良種良法，使果品商品化率達(dá)80%以上，推行無公害栽培，建成重慶市近郊大型無公害果品商品基地。 五、投資估資與資金籌措 （一）投資估算 總投資 26050萬元 1、高標(biāo)準(zhǔn)柑桔示范園 面積1000畝 總投資 800萬元 其中：改土建園 100萬元 道路 60萬元 水利設(shè)施 417萬元 管理房（1200m2） 36萬元 運輸及生產(chǎn)機具設(shè)備 30萬元 沼氣池（60 m3） 10萬元 定植苗木及其它 30萬元 2、果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心 占地100畝、

29、租地95畝、征地5畝，建筑面積2000m2 總投資 850萬元 其中：征地 50萬元 建筑及裝飾 300萬元 儀器配套設(shè)施 300萬元 租地及其它費用 200萬元 3、橘鄉(xiāng)文化旅游生態(tài)公園 占地5000畝 總投資 5000萬元 4、金馬湖片區(qū)開發(fā) 面積2000畝 總投資 3000萬元 5、良種苗木繁育基地 占地500畝 總投資 600萬元 6、商品化處理系統(tǒng) 包括生產(chǎn)線、貯藏庫、包裝房等。年處理能力5萬噸以上。 總投資1300萬元 7、基地建設(shè) 總面積5.8萬畝。含基地土地改良整治、水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施完善、苗木定植、高接換

30、種、幼樹撫育等。 總投資 14500萬元 （二）資金籌措 項目總投資26050萬元。申請中央財政補貼2000萬元，市級財政補貼2000萬元，區(qū)級財政2000萬元。其余部分通過招商引資及業(yè)主、農(nóng)戶自籌解決。 六、效益分析 （一）經(jīng)濟效益 項目建成后，每年可生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)果品8萬噸，按每噸3000元計算，總產(chǎn)值超過2億元，扣除生產(chǎn)成本，毛利在1.5億元以上，按6%的綜合稅率計算，年上交稅金1200萬元，純利超億元。并且建成銅罐驛橘鄉(xiāng)文化和走馬桃花文化兩大旅游新景點和數(shù)萬畝的綠色森林植被。將與白市驛花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)、三多橋白鷺自然保護(hù)區(qū)、金鳳鎮(zhèn)海蘭云天高級度假區(qū)、白塔坪森林公園等景區(qū)融為一體

31、，成為重慶市近郊最大的生態(tài)旅游及都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)，每年實現(xiàn)接待觀光、旅游、休閑、度假等經(jīng)營收入近億元。 （二）社會效益 隨著果林產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目的實施，不僅可以使我區(qū)果樹品種結(jié)構(gòu)趨于合理，良種比率提高，栽培技術(shù)水平提高，而且通過先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和使用，現(xiàn)代果園生產(chǎn)經(jīng)營管理理念的導(dǎo)入，將會極大的促進(jìn)我區(qū)果樹從業(yè)人員素質(zhì)提高，從而成為掌握先進(jìn)技術(shù)，具有敏銳市場洞察力，懂得現(xiàn)代果園生產(chǎn)經(jīng)營管理的現(xiàn)代農(nóng)民。同時，我區(qū)果樹產(chǎn)業(yè)將形成人才培養(yǎng)、生產(chǎn)組織、銷售網(wǎng)絡(luò)建立與推廣產(chǎn)品開發(fā)、結(jié)構(gòu)完善的產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)本區(qū)果樹傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代都市型果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 隨著果樹產(chǎn)業(yè)和發(fā)展，我區(qū)人居環(huán)境和投資環(huán)境將得到極大改

32、善，促進(jìn)商業(yè)、旅游、房地產(chǎn)、交通運輸?shù)榷?、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而拉動中梁山以西地區(qū)整個社會經(jīng)濟發(fā)展和文化進(jìn)步。 （三）生態(tài)效益 果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建成后，將在中梁山以西地區(qū)形成面積達(dá)數(shù)萬畝的綠色森林植被，有效降低空氣中的有害氣體，可吸入懸浮物，增加負(fù)離子濃度，成為真正的天然氧吧，對于重慶市主城區(qū)空氣質(zhì)量有明顯的改善作用。同時，還能有效防止水土流失，大力支持梁灘河、獨善河等小流域治理，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境治理優(yōu)勢互補，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)相互促進(jìn)的良性循環(huán)。 七、項目組織管理 （一）管理體制 由區(qū)政府、區(qū)財政、區(qū)計委、區(qū)農(nóng)林水利局主要領(lǐng)導(dǎo)參加成立區(qū)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)項目辦公室，負(fù)責(zé)果

33、樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、項目組織實施、資金籌措、招商引資、資金使用及管理、工作協(xié)調(diào)等具體工作，項目辦公室人員由區(qū)農(nóng)林水利局及各項目鎮(zhèn)組成。 九龍坡區(qū)果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域多，建設(shè)時間長，資金投入大。為保證項目按計劃順利完成，對項目總體實施方案和各子項目實施步驟應(yīng)作好統(tǒng)籌安排，制定詳細(xì)的、切實可行的工作計劃。 對道路、水利、土建等工程及大宗物資采購實行公開招標(biāo)。杜絕暗箱操作，對工程建設(shè)由項目辦公室委托有資質(zhì)的專業(yè)監(jiān)理公司，監(jiān)理公司定期向區(qū)項目辦公室提供監(jiān)理報告。各項目完成后的驗收應(yīng)嚴(yán)格按各行業(yè)相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。 項目資金由區(qū)項目辦統(tǒng)一管理。為保證資金?？顚Ｓ?，按

34、計劃投入，區(qū)項目辦公室設(shè)立專門帳戶，嚴(yán)格按財會制度進(jìn)行資金管理，區(qū)項目辦公室定期向區(qū)項目領(lǐng)導(dǎo)小組提供財務(wù)報表，并由區(qū)項目辦領(lǐng)導(dǎo)小組委托區(qū)審計局對整個項目財務(wù)進(jìn)行專項審計。 項目建成后運行中的管理，由區(qū)項目辦和各項目鎮(zhèn)共同完成。主要是做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的服務(wù)，加強市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)，維護(hù)市場秩序和社會治安，協(xié)調(diào)各部門及業(yè)主、種植戶、經(jīng)銷商之間的關(guān)系，保證項目正常運行。 （二）項目運行模式 在項目前期建設(shè)中，由區(qū)項目辦組織對果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計，完成道路、水利、電力、通訊、管理房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一改土、定植建園、高接換種。 橘鄉(xiāng)文化旅游生態(tài)公園、金馬湖片區(qū)開發(fā)、商品化處

35、理系統(tǒng)項目，由項目辦組織規(guī)劃、設(shè)計，建設(shè)方案確定后，通過招商引資，由開發(fā)商進(jìn)行建設(shè)開發(fā)和經(jīng)營。 果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展科研中心和良種苗木繁育體系建設(shè)完成后，經(jīng)營、運行由區(qū)果樹站管理。開展新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗、開發(fā)和推廣，國際、國內(nèi)市場分析，信息收集與發(fā)布，產(chǎn)業(yè)動態(tài)研究，經(jīng)營機制創(chuàng)新，人才培，以及母本園、采穗圃的建立和苗木繁育。 高標(biāo)準(zhǔn)柑桔示范園由區(qū)項目辦委托區(qū)果樹站完成規(guī)劃、設(shè)計，組織道路、水利、電力、通訊、管理房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一改土、定植建園。建園完成后，引入業(yè)主進(jìn)行經(jīng)營，但生產(chǎn)應(yīng)制定統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，使用統(tǒng)一的品牌。 基地總面積5.8萬畝，含優(yōu)質(zhì)柑桔生產(chǎn)基地、柑桔特色品牌基地

36、、伏淡季水果基地、綠色高檔水果精品長廊等四個片區(qū)?；亟ㄔO(shè)由區(qū)項目辦組織統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。在運行過程中，由于面積大、樹種多，根據(jù)目前本地經(jīng)濟和社會發(fā)展實際情況，很難采用統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營模式。目前主要有龍頭企業(yè)、經(jīng)營大戶，散戶經(jīng)營等幾種形式。本區(qū)現(xiàn)有皇田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、龍雄農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司、那年酒業(yè)、天醉園等企業(yè)涉足果樹生產(chǎn)、經(jīng)營、加工。這些龍頭企業(yè)專業(yè)性強、資金雄厚、管理先進(jìn)，有較強的市場開拓及創(chuàng)新能力，對地區(qū)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用也非常顯著，代表了現(xiàn)代果業(yè)的發(fā)展方向。但就目前而言，本區(qū)內(nèi)的龍頭企業(yè)數(shù)量較少、規(guī)模偏小，對果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動作用還非常有限，因此，應(yīng)加大龍頭企業(yè)的扶持和培育力度，使其盡快做

37、大、做強，爭取上市，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動者、領(lǐng)跑者。另一方面，要加強招商引資力度，吸引更多的龍頭企業(yè)到本區(qū)落戶，參與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。 專業(yè)大戶在我區(qū)果樹行業(yè)中主要有生產(chǎn)和運銷兩種類型，主要是由果樹種植戶轉(zhuǎn)變而來，近年來發(fā)展勢頭較好。生產(chǎn)規(guī)模多在十畝級至百畝級，專業(yè)化強、技術(shù)過硬。但由于資金的束縛，多局限于果品生產(chǎn)或運銷，管理及市場開拓、產(chǎn)品開發(fā)等能力相對較弱，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)并無太大差別，帶有明顯的個體工商戶的特征。抵御市場風(fēng)險能力也較差。但專業(yè)大戶在果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用是不可低估的，就目前的產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展現(xiàn)狀而言，其示范帶動作用甚至不比龍頭企業(yè)差，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過渡型態(tài)。所以，要加大對專業(yè)

38、大戶的扶持，促進(jìn)其成長和轉(zhuǎn)化，最終成為產(chǎn)業(yè)龍頭。 散戶經(jīng)營是我區(qū)果樹產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要模式，而且在相當(dāng)長的時期內(nèi)還將繼續(xù)存在。其特點是：資金少、規(guī)模小、專業(yè)性差，市場開拓、創(chuàng)新能力也差，難以按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)管理，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，市場反應(yīng)遲鈍，是典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，散戶經(jīng)營將逐漸被淘汰。因此，在項目運行期間，首要的是要加強果樹種植戶的培訓(xùn)，一方面提高他們的生產(chǎn)技術(shù)能力，另一方面要促進(jìn)他們思想意識的轉(zhuǎn)變，樹立大市場、大產(chǎn)業(yè)的觀念。其次，要促進(jìn)果樹種植戶的轉(zhuǎn)化，使一部份轉(zhuǎn)變成專業(yè)大戶，另一部份成為農(nóng)村職業(yè)工人，或轉(zhuǎn)向其它行業(yè)；第三，加強農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織

39、建設(shè)，借鑒日本農(nóng)協(xié)、臺灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷班、青果社及國內(nèi)專業(yè)合作組織的成功經(jīng)驗，完善農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作社的組織體系和運行機制，使其充分發(fā)揮作用。 果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃面積大、項目多，根據(jù)目前本地經(jīng)濟和社會發(fā)展實際情況，很難采用統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營模式。其中有龍頭企業(yè)、專業(yè)公司，又有經(jīng)營大戶和散戶。因此，在項目運行期間，要加大龍頭企業(yè)、專業(yè)公司的培育，促進(jìn)專業(yè)大戶的成長和轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)散戶轉(zhuǎn)變和加強散戶之間的聯(lián)合。同時，協(xié)調(diào)各生產(chǎn)經(jīng)營主體之間的相互關(guān)系，促進(jìn)相互合作。在此過程中，應(yīng)進(jìn)一步增強政府的服務(wù)功能，樹立“小政府，大服務(wù)”的觀念，要有所為，有所不為。加強監(jiān)督和管理，防止濫用職權(quán)，玩忽職守、不講信用，既要避免對市場

40、和生產(chǎn)經(jīng)營的不當(dāng)干預(yù)，又要在宏觀層面上制訂規(guī)劃、出臺政策、提供信息、協(xié)調(diào)關(guān)系、維護(hù)正常的市場秩序和社會治安，創(chuàng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境。 八、保障措施 （一）改善投資環(huán)境 對于參與本項目建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營的業(yè)主，在經(jīng)營用地、注冊辦照及用水、用電等方面優(yōu)先安排，并在不違背法律、政策的前提下給予適當(dāng)優(yōu)惠，各級政府和職能部門不得以任何借口無故刁難、阻撓。同時，加強治安管理和市場秩序整頓，嚴(yán)厲打擊尋釁滋事、欺行霸市、偷盜破壞等不法行為，保障生產(chǎn)者，特別是外來投資者的合法權(quán)益。 （二）制定合理的土地流轉(zhuǎn)政策 九龍坡區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃面積大、集中連片，引進(jìn)業(yè)主生產(chǎn)經(jīng)營，必將在一定范圍內(nèi)產(chǎn)生土地流

41、轉(zhuǎn)。在保障農(nóng)民土地承包權(quán)的前提下，在法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上制定合理的土地流轉(zhuǎn)政策。在實施過程中，要做好宣傳解釋工作，堅決不能強租、強占，杜絕坑農(nóng)、傷農(nóng)事件發(fā)生。 （三）項目準(zhǔn)入制度 在項目實施過程中，對于果園規(guī)劃設(shè)計，工程建設(shè)及果園經(jīng)營，必須嚴(yán)格審查，對于資金、技術(shù)、資質(zhì)達(dá)不到要求的單位或個人，不得允許參與項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營，避免項目實施過程中發(fā)生不必要的損失。 （四）加強環(huán)境保護(hù) 項目的建設(shè)不得以破壞環(huán)境為代價。在項目前期建設(shè)中，應(yīng)嚴(yán)格按環(huán)保要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計和施工，避免亂墾濫挖，防止水土流失。項目建成后，果品的生產(chǎn)嚴(yán)格按無公害果品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，推廣使用有機肥和

42、生物農(nóng)藥，控制化學(xué)肥料和農(nóng)藥用量，不允許使用無公害果品生產(chǎn)禁用的高毒、高殘留、有“三致”的農(nóng)藥。 （五）規(guī)范種苗管理 對苗木嚴(yán)格按照“三證”管理。培育品種純正、質(zhì)量優(yōu)良的無病毒苗木，若需購進(jìn)苗木必須嚴(yán)格按合法程序向有資質(zhì)、講信譽的合法育苗單位購買。同時，嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市果樹種子苗木管理辦法》和《植物檢疫條例》，堅決制止亂引亂調(diào)果樹種子、苗木，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售假冒偽劣果樹種苗，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。 （六）加大人員培訓(xùn)力度 項目建設(shè)能否順利完成，運行效果如何，能否達(dá)到設(shè)計要求和預(yù)期目標(biāo)，從業(yè)人員素質(zhì)起著決定性的作用，就目前我區(qū)果樹行業(yè)從業(yè)者綜合素質(zhì)而言，還不能達(dá)到要求。因此，加大人員培訓(xùn)力度，提高從業(yè)者素質(zhì)不僅是必要的，而且是必須的，對從業(yè)者的培訓(xùn)，不僅要使其掌握果樹生產(chǎn)經(jīng)營中修剪、施肥、噴藥等技術(shù)，還要學(xué)會現(xiàn)代工具的使用，信息的收集、整理、分析、利用。更為重要的是樹立大產(chǎn)業(yè)、大市場的理念，具有分析國內(nèi)、國際市場發(fā)展變化的能力，懂得現(xiàn)代果園生產(chǎn)經(jīng)營管理。