第十二章 國有資產管理

《第十二章 國有資產管理》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《第十二章 國有資產管理（23頁珍藏版）》請在裝配圖網上搜索。

1、第十二章 國有資產管理 第一節(jié) 國有資產概念及其分類 第二節(jié) 國有資產管理基礎第三節(jié) 國有資產評估第一節(jié) 國有資產概念及其分類一、國有資產概念 二、國有資產分類 （一）按是否參與商品生產和商品流通可分為經營性國有資產和非經營性國有資產（三）按價值周轉方式可分為國有固定資產和國有流動資產 1國有固定資產 2國有流動資產（四）按移動后是否會損害其價值可分為國有動產和國有不動產 1國有動產 2國有不動產l不動產也具有商品交換的基本特性。（五）按存在地域可分為境內國有資產和境外國有資產 1境內國有資產 2境外國有資產（六）按宏觀經濟分析的要求可分為國有資產存量和國有資產流量 1國有資產存量l這一變量有

2、時間維度，即限制在某年某月某日某一時點上的國有資產數(shù)量。三、國有資產管理的任務和內容（一）國有資產管理的任務實現(xiàn)國有資產的保值增值，提高國有資產的利用效率，實現(xiàn)政府宏觀經濟政策目標。（二）國有資產管理的基本原則1，“國家所有、分級管理、授權經營、分工監(jiān)督”的原則2，政府的社會經濟管理職能與國有資產所有者職能分離的原則3，出資者所有權與企業(yè)法人財產權分離的原則（三）國有資產管理的范圍1，國有資產管理的范圍l國有資產管理的范圍包括了以各種標志劃分的所有國有資產。（三）國有資產管理的主要內容1國有資產投資管理2國有資產產權管理3國有資產經營使用監(jiān)督管理4國有資產收益管理5國有資產統(tǒng)計與核算管理四、國

3、有資產管理與財政的關系 l國有資產收益是國家憑借生產資料全民所有制的資產所有權取得的各種收益的總稱。l總體上看，國有資產收益的理論依據(jù)就是國家的財產權力。具體而言：l1、由國家的政治權力派生出的國家財產權力是全民所有制國有資產收益的理論依據(jù)；l2、由國家主權派生出的國家財產權力是資源性國有資產收益的理論依據(jù)。二、國有資產收益的分配與財政的關系1來自國有企業(yè)和國有股權的國有資產收益在全部國有資產收益中占主體地位。2在處理國家與國有企業(yè)的資產收益分配關系時，應立足于使國有企業(yè)成為獨立的市場競爭主體。3國有企業(yè)的稅后利潤分配格局應是：l第一、在國有經濟需要保留和進入的領域，將國有資產收益的全部或部分

4、留在原企業(yè)，轉作國有資本再投資。l第二，在國有經濟需要逐步退出的領域，應將國有資產收益納入國有資產經營預算，用于重組投資和國民經濟的戰(zhàn)略性調整。第二節(jié) 國有資產管理基礎一、國有資產產權界定 （一）國有資產產權界定的原則1，堅持國家所有，政府分級行使出資人權力的原則2，誰投資、誰所有、誰受益的原則3，保障經營者合法權益的原則4，兼顧國家、企業(yè)和個人的原則5，以事實為依據(jù)，以法律規(guī)范為標準的原則（二）國有資產產權界定的范圍1，原始投資主體為國家，則資產為國有資產2，國家原始投資增值，為國有資產3，國家優(yōu)惠政策形成的資產二、國有資產產權登記（一）國有資產產權登記的涵義國有資產產權登記，是指國有資產管

5、理部分代表政法對占有國有資產的企業(yè)和行政事業(yè)部門國有資產的產權狀況進行登記，依法確認產權歸屬關系的行為。（二）國有資產產權登記的對象1，占有、使用國有資產的企業(yè)單位2，占有、使用國有資產的行政事業(yè)單位（二）國有資產產權登記的意義1，強化國家所有權監(jiān)管職能2，能夠了解和掌握國有資產的總量和結構3，可以監(jiān)督國有企業(yè)的出資行為和產權變動過程，防止資產流失4，是落實國家所有權和企業(yè)法人財產權的有力保障三、國有企業(yè)的清產核資（一）國有企業(yè)的清產核資的涵義是指國有資產監(jiān)管機構根據(jù)國家專項工作要求或者企業(yè)特定經濟行為要求，按照規(guī)定的工作程序、方法和政策，組織企業(yè)進行帳務清理、財產清查，并依法認定企業(yè)的各項資

6、產損溢，從而反映企業(yè)的資產價值和重新核定企業(yè)國有資本金的活動。（二）清產核資的原因1，企業(yè)資產損失核資金掛帳超過所有者權益，或者企業(yè)會計信息嚴重失真、帳實嚴重不符2，企業(yè)受重大自然災害等不可抗拒力因素影響，造成嚴重資產損失的3，企業(yè)帳務出現(xiàn)嚴重異常情況，或國有資產出現(xiàn)重大流失的4，其他應當進行清產核資的情況（三）清產核資的內容1，帳務清理2，資產清查3，價值重估4，損溢認定5，資金核實第三節(jié) 國有資產評估一、資產評估的概念資產評估是指評估機構根據(jù)特定的目的，遵循客觀經濟規(guī)律和公正的準則，按照法定的標準和程序，運用科學的方法，對資產的現(xiàn)時價格進行評定和估算。其核心是對資產在某一時點的價格進行估算

7、二、資產評估的原則 1，獨立性原則2，客觀性原則3，科學性原則4，專業(yè)性原則三、資產評估的范圍和程序（一）資產評估的對象1、按被估資產是否具有綜合獲利能力分： 單項資產與整體資產2、根據(jù)被評估的資產能否獨立存在分類，可以分為：可確指資產與不可確指資產3、根據(jù)評估對象分類：機器設備評估、房地產評估、流動資產評估、無形資產評估、長期投資評估、企業(yè)整體評估、資源性資產評估。（二）資產評估的程序1、明確資產評估業(yè)務基本事項；2、簽訂資產評估業(yè)務約定書；3、編制資產評估計劃；4、資產勘查與現(xiàn)場評估；5、收集資產評估資料；6、評定估算；7、編制和提交資產評估報告書；8、資產評估工作檔案歸檔。四、資產評估基本方法1，本章的思考題 1，試述國有資產管理的任務和內容。2，試述國有資產管理與財政的關系。3，國有資產產權登記的意義有哪些？4，試述國有資產評估的范圍和方法