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1、2.2工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)組成及其工作依據(jù)
2.2.1工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的工作原則和基本條件
(1) 工程質(zhì)量監(jiān)督的根本目的就是要保證工程安全以及保護環(huán)境,其監(jiān)督機構(gòu)設置也是遵循這一原理來實施的;最為核心的是依靠政府部分的強制性監(jiān)督;監(jiān)督的范圍主要包含了工程基礎質(zhì)量、主體結(jié)構(gòu)安全、環(huán)境保護措施以及其他與工程相關(guān)的各種質(zhì)量和安全;而保證工程建設達標的依據(jù)是相關(guān)的法律法規(guī)以及建設標準規(guī)范文件。
(2) 要成為承擔工程質(zhì)量監(jiān)督,設立機構(gòu)必須具備一定的資質(zhì):最為基礎的就是必須有監(jiān)督人員,而且這些監(jiān)督人員必須分屬于不同的專業(yè),不僅需要有土建工程方面的專業(yè)技術(shù)人員,而且在水電以及智能化等方面也必須有專業(yè)人
2、員。另外,在監(jiān)督機構(gòu)中,專業(yè)的監(jiān)督人員至少應當占到總?cè)藬?shù)的3/4以上,監(jiān)督機構(gòu)負責人也有相關(guān)要求,例如省轄市的監(jiān)督機構(gòu),或者是每年監(jiān)督新開工工程面積超過300萬平米的監(jiān)督機構(gòu),其負責人至少要有高級技術(shù)職稱,低于這個標準的監(jiān)督機構(gòu),其負責人也至少要有中級技術(shù)職稱;監(jiān)督機構(gòu)必須有固定辦公場地,而且應當配備相關(guān)的儀器和設施,相關(guān)工具要配套齊全,監(jiān)督機構(gòu)工作人員的人均辦公面積不得低于15平米,必須配套有電腦以及專業(yè)軟件,必須有專門的車輛,必須有專業(yè)的抽查儀器,這些儀器主要包括鋼筋混凝土檢測儀、非金屬超聲波探測儀、數(shù)顯回彈儀、漏電開關(guān)檢測儀、激光測距儀、三維定向儀、接地電阻檢測儀、滲漏尋檢儀等;除了硬件
3、設備以外,還必須配套相應的制度進行嚴格管理,例如要設立的制度有注冊制度、監(jiān)督申報制度、監(jiān)督計劃編制制度、審查制度、巡檢制度、抽查檢測制度、驗收制度,設備管理制度、事故報告制度以及處理制度、停復工制度、質(zhì)量安全投訴制度以及處理制度、信息統(tǒng)計制度、檔案管理以及資料管理制度、工程公式制度以及財務制度等等。
2.2.2工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)主要職責和監(jiān)督依據(jù)
(1)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的主要職責
按照層次進行分級,工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)可以分為省級、地市級以及縣級三級機構(gòu):
省級監(jiān)督管理機構(gòu)主要面對全省范圍內(nèi)的工程質(zhì)量監(jiān)督以及安全監(jiān)測等,要將國家的相關(guān)技術(shù)標準以及法律法規(guī)貫徹落實到位,制定針對本省范圍
4、的工程質(zhì)量管理以及安全監(jiān)測等相關(guān)的行政性文件,對全省范圍內(nèi)的工程質(zhì)量監(jiān)督與安全檢測機構(gòu)進行管理并監(jiān)督和指導其工作,此外,各監(jiān)督機構(gòu)以及檢測機構(gòu)的人員培訓,資格認證等也由省級工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)執(zhí)行。該機構(gòu)還要隨時掌握全省的工程動態(tài),時刻注意總結(jié)經(jīng)驗和教訓,在省相關(guān)建設主管部門的授權(quán)范圍內(nèi)執(zhí)法,處理省內(nèi)發(fā)生的重大工程質(zhì)量和安全事故,對重大的工程質(zhì)量和安全問題進行鑒定,評審和審核省內(nèi)優(yōu)質(zhì)工程,配合省內(nèi)相關(guān)建設主管部門完成相關(guān)工作。
地市級的工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)主要是管理本區(qū)域內(nèi)的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)以及工程安全檢測機構(gòu),同時,將國家的法律法規(guī)以及相關(guān)的工程質(zhì)量標準貫徹落實到位,同時也對區(qū)域內(nèi)的相關(guān)質(zhì)
5、量監(jiān)督和安全檢測工作進行指導和管理。同時,該級管理機構(gòu)還負責本區(qū)的工程質(zhì)量檢查,專業(yè)技術(shù)人員培訓,匯總本區(qū)內(nèi)工程質(zhì)量的總體信息和資料,監(jiān)督檢查工程質(zhì)量所有責任方以及相關(guān)的主體單位,并對其各項質(zhì)量和安全履行工作進行監(jiān)督管理,出具工程質(zhì)量報告,并上報給備案管理機構(gòu),并在本區(qū)內(nèi)的相關(guān)建設部門的授權(quán)范圍內(nèi)行使執(zhí)法權(quán),配合這些部門完成對本區(qū)工程質(zhì)量問題的處理,違規(guī)、違法機構(gòu)的調(diào)查取證、參與當?shù)刂卮蠊こ痰馁|(zhì)量和安全技術(shù)鑒定,處理本區(qū)重大的工程質(zhì)量安全事故,對本區(qū)的優(yōu)質(zhì)工程進行審核評定,并配合建設部門完成其他相關(guān)工作。
縣級工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)的職能相對來說又比較簡單,其主要職能與省級和地市級的機構(gòu)相比,要少了很多。其基本職能是一致的,就是縣級機構(gòu)要對本縣范圍內(nèi)的相關(guān)工程檢測和工程質(zhì)量監(jiān)督單位進行管理,將國家的具體法律法規(guī)以及工程質(zhì)量標準貫徹落實到位,并執(zhí)行省內(nèi)的相關(guān)政策,對本區(qū)的新建工程其各方主體落實標準的情況以及職能履行情況進行監(jiān)督,出具工程質(zhì)量報告并在相關(guān)部門備案,管理質(zhì)量信譽相關(guān)事宜,行使當?shù)氐墓こ藤|(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法權(quán),并配合本縣的建設主管部門完成相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督,違法、違規(guī)調(diào)查取證、參與處理重大工程事故以及對重大工程進行技術(shù)鑒定,完成其他相關(guān)的工作等。