jjf1033 計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范 修訂說明

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1、 《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》 JJF1033修訂說明 二○一五年四月十七日 計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范JJF1033修訂說明 一、任務(wù)來源 根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局文件國質(zhì)檢量函[2015]**號《關(guān)于做好國家計(jì)量技術(shù)法規(guī)制（修）訂工作及計(jì)量器具比對工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，JJF1033《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范(以下簡稱《規(guī)范》)列入了2015年度修訂計(jì)劃。按照國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和全國法制計(jì)量管理技術(shù)委員會的要求，《規(guī)范》的修訂工作在計(jì)量司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，由原負(fù)責(zé)制定《規(guī)范》的起草人負(fù)責(zé)修訂。 二、規(guī)范修訂

2、的背景 計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)是將計(jì)量基準(zhǔn)的量值傳遞到國民經(jīng)濟(jì)和社會生活各個(gè)領(lǐng)域的紐帶，是確保量值傳遞和量值溯源，實(shí)現(xiàn)全國計(jì)量單位制的統(tǒng)一和量值準(zhǔn)確可靠的必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保障。為了加強(qiáng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的管理，規(guī)范計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的考核工作，保障國家計(jì)量單位制的統(tǒng)一和量值傳遞的一致性、準(zhǔn)確性，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及計(jì)量監(jiān)督管理提供公正、準(zhǔn)確的檢定、校準(zhǔn)數(shù)據(jù)或結(jié)果，國家對計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行考核制度，并納入行政許可的管理范疇。 JJF1033-2008《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》于2008年01月31日發(fā)布，2008年09月01日開始實(shí)施。該《規(guī)范》明確了計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的考核要求、考核程序、考評方法以及后續(xù)監(jiān)管等有關(guān)內(nèi)容，對規(guī)范和指導(dǎo)我國計(jì)

3、量標(biāo)準(zhǔn)考核和管理工作發(fā)揮了十分重要的作用?！兑?guī)范》開始施行至今已有7年了，在這7年里，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核和管理工作隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要和發(fā)展不斷提高和完善，在考核實(shí)踐中，《規(guī)范》中的一些規(guī)定也暴露出一些不盡完善的地方。主要問題如下:一是計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核的一些技術(shù)問題需要進(jìn)一步明確。如：《規(guī)范》中計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)性定義理解有歧意，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)性試驗(yàn)方法有可能引起誤解，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定性考核、不確定度的驗(yàn)證等技術(shù)方法不夠明確等，造成實(shí)際操作中有流于形式的現(xiàn)象存在。二是與新的基礎(chǔ)性技術(shù)規(guī)范要求不完全一致。近幾年來，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局對一些計(jì)量的基礎(chǔ)性技術(shù)規(guī)范進(jìn)行了修訂，重新發(fā)布了JJF1001-2011

4、《通用計(jì)量術(shù)語及定義》、JJF1059.1-2012《測量不確定度評定與表示》、JJF1059.2-2012《用蒙特卡洛法評定測量不確定度》等，《規(guī)范》與這些新的基礎(chǔ)性技術(shù)規(guī)范在計(jì)量名詞術(shù)語、不確定度評定等方面不完全一致。三是與近幾年發(fā)布的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核的新的規(guī)章要求不協(xié)調(diào)。如國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局已經(jīng)發(fā)布了兩批《簡化考核的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)目錄》，但是沒有納入《規(guī)范》，使用不方便等。 為了解決這些計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核中存在的問題，進(jìn)一步提高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的考核質(zhì)量和管理水平，適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，有必要對原《規(guī)范》進(jìn)行修改、補(bǔ)充、完善。 三、規(guī)范修訂過程 1、2014年1月至3月提出修訂計(jì)劃，向全國法制計(jì)量管

5、理技術(shù)委員會上報(bào)《國家計(jì)量技術(shù)法規(guī)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書》，成立起草小組。本次修訂仍然以國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局計(jì)量司、重慶市計(jì)量質(zhì)量檢測研究院為主要起草單位，以中國計(jì)量科學(xué)研究院、河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局為參加單位組成規(guī)范修訂起草小組。 2、2014年4月起草小組召開首次會議。起草小組于2014年4月24日至26日召開首次《規(guī)范》修訂工作研討會，會議除了起草小組全體成員參加外，還特別邀請國防科工、全國考核委員會秘書處以及國家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)方面的代表參加討論，會議對當(dāng)前計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核及管理工作中出現(xiàn)和存在的有關(guān)問題進(jìn)行深入探討，提出修訂工作需要解決的具體技術(shù)和管理問題，確定本次修訂的基本原則和修訂工作分

6、工。 3、2014年5月至12月，起草小組開展了調(diào)研和起草工作，形成了《規(guī)范》的初稿。 4、2015年3月起草小組召開會議對《規(guī)范》初稿進(jìn)行討論和修改，形成了《規(guī)范》的征求意見稿。 四、修訂的主要技術(shù)依據(jù) 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第第72號《 計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核辦法》 JJF1001 - 2011 通用計(jì)量術(shù)語及定義 JJF1059.1 - 2012 測量不確定度評定與表示 JJF1139 計(jì)量器具檢定周期確定原則和方法 JJF1117 計(jì)量比對 JJF1094 測量儀器特性評定 OIML D8：2004 測量標(biāo)準(zhǔn)的選擇、考核、使用、維護(hù)和文件集 (Measurement st

7、andards. choice, recognition, use, conservation and documentation) GB/T 4091 - 2001 idt ISO 8258:1991 常規(guī)控制圖 五、修訂原則和指導(dǎo)思想 此次修訂的基本原則是保持JJF1033-2008框架、格式不變，調(diào)整補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容，使計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的考核要求、考核程序以及考評方法等更加科學(xué)、合理，進(jìn)一步提高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范的操作性，提升計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核工作的有效性。 新《規(guī)范》的全部內(nèi)容符合《中華人民共和國計(jì)量法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，技術(shù)方面與國際建議、國際文件以及我國現(xiàn)行的計(jì)量技術(shù)規(guī)范內(nèi)容兼容。新《規(guī)范

8、》對促進(jìn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核工作質(zhì)量提高，保證全國量值準(zhǔn)確統(tǒng)一，將會與現(xiàn)行法律法規(guī)共同發(fā)揮作用。 六、規(guī)范修訂的主要內(nèi)容 修訂版與2008年版相比較，主要有以下變化： 1、在范圍中增加《規(guī)范》適用于計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立，為企事業(yè)單位加強(qiáng)自身計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)管理提供依據(jù)。 2、在“術(shù)語”中新增“計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的測量范圍”、“測量精密度”等兩個(gè)術(shù)語，并對其他術(shù)語按照J(rèn)JF1001-2011 《通用計(jì)量術(shù)語及定義》進(jìn)行了完善和補(bǔ)充。 3、完善了計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的考核要求，使其更加科學(xué)合理。計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的考核要求是計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)是否考核合格的判定依據(jù)，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的考核要求包括計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器及配套設(shè)備、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的主要計(jì)量特性、環(huán)境條件及設(shè)施、人

9、員、文件集及計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)測量能力的確認(rèn)等6方面的內(nèi)容。 4、用“檢定或校準(zhǔn)結(jié)果的重復(fù)性”代替了原《規(guī)范》的“計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)性”，進(jìn)一步明確了檢定或校準(zhǔn)結(jié)果的重復(fù)性試驗(yàn)方法和要求。 5、對計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定性進(jìn)行了修訂。按照建標(biāo)單位建立的是最高等級計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，還是次級計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)分別確定核查標(biāo)準(zhǔn)的選擇方法，細(xì)化不同情況下的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定性考核方法和判定要求。 6、對不確定度評定與表示進(jìn)行了修訂。明確了計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核中的測量不確定度的評定與表示應(yīng)依據(jù)JJF1059.1-2012《測量不確定度評定與表示》。對于某些計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，如果需要，也可同時(shí)采用JJF1059.2-2012《用蒙特卡洛法評定測量不確定度

10、》作為旁證。并按照J(rèn)JF1059.1-2012要求，對《規(guī)范》涉及的“測量不確定度”進(jìn)行了修訂，分別對計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的不確定度和檢定或校準(zhǔn)結(jié)果的測量不確定度的評定與表示進(jìn)行了完善。對“檢定或校準(zhǔn)結(jié)果的測量不確定度評定”要求在計(jì)量檢定規(guī)程或計(jì)量技術(shù)規(guī)范規(guī)定的條件下，用該計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)對各種常規(guī)的被檢定或被校準(zhǔn)對象進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)時(shí)所得結(jié)果的測量不確定度進(jìn)行評定，形成《檢定或校準(zhǔn)結(jié)果的測量不確定度評定報(bào)告》。 7、在文件集中明確了《檢定或校準(zhǔn)結(jié)果的測量不確定度評定報(bào)告》、《計(jì)量比對報(bào)告》等作為可以證明計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)具有相應(yīng)測量能力的其他技術(shù)資料，將《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)性試驗(yàn)記錄》調(diào)整為《檢定或校準(zhǔn)結(jié)果的重復(fù)性試驗(yàn)記錄》

11、；對《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)報(bào)告》的要求進(jìn)行了細(xì)化，使其更具有操作性。 8、根據(jù)近年來在計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)，對計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的考評方法和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核的后續(xù)監(jiān)管進(jìn)行了完善。主要涉及的內(nèi)容有：在“計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的考評原則和要求”中去掉了“已經(jīng)連續(xù)兩次采用了書面審查方式進(jìn)行復(fù)查考核的，應(yīng)當(dāng)安排現(xiàn)場考評”,只要考評員書面審查就能完成考評,可以不必到現(xiàn)場考評,這樣可以節(jié)約考核成本；增加“檢定或校準(zhǔn)結(jié)果的驗(yàn)證”為免于考評項(xiàng)目，從而簡化考評項(xiàng)目增加到4個(gè)，即穩(wěn)定性考核、檢定或校準(zhǔn)結(jié)果的重復(fù)性試驗(yàn)、檢定或校準(zhǔn)結(jié)果的測量不確定度評定以及檢定或校準(zhǔn)結(jié)果的驗(yàn)證；對于“計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境條件及設(shè)施發(fā)生重大變化”，增加了應(yīng)向主持考核

12、的人民政府計(jì)量行政部門提供《環(huán)境條件及設(shè)施變化后計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的自查表》，如果引起計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的主要計(jì)量性能發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)暫時(shí)停止開展量值傳遞等要求。建標(biāo)單位對計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考評工作及考評結(jié)論有意見的，可以直接向主持考核的人民政府計(jì)量行政部門申訴，組織考核的人民政府計(jì)量行政部門或主持考核的人民政府計(jì)量行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對有關(guān)情況進(jìn)行核查，對于存在異議的項(xiàng)目，可以再安排一次考評。 9、在附錄中增加了《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境條件及設(shè)施發(fā)生重大變化的自查表格式》、《簡化考核的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目目錄》；將原來的附錄J-1《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考評表》納入《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核報(bào)告》中；修改了有關(guān)表格表述。在附錄C中增加“現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)結(jié)果的評價(jià)”，方便考評員對操作人員現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)結(jié)果的判斷；弱化了“測量過程的統(tǒng)計(jì)控制—控制圖”， 控制圖盡管是考核計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定性的一種好的方法，但是在近7年的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐中，采用該方法的太少，所以附錄C刪除了建立控制圖的方法和控制圖異常的判斷準(zhǔn)則，同時(shí)新《規(guī)范》規(guī)定，如果需要采用控制圖參見GB/T 4091-2001 idt ISO 8258:1991 常規(guī)控制圖。 10、為了便于對規(guī)范的理解和使用，在部分條款前增加了標(biāo)題，修改了部分文字描述。 規(guī)范起草組 2015年4月17日 5