對(duì)建筑工程造價(jià)管理的探討[文檔在線提供]

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1、四川理工學(xué)院學(xué)年論文對(duì)建筑工程造價(jià)管理的探討學(xué)生：李靈軍學(xué)號(hào)：08141030307專業(yè)：工程管理班級(jí)：工管 083指導(dǎo)教師：劉益四川理工學(xué)院建筑工程學(xué)院二 0 一一年六月目 錄11.11.111.221.32.32.132.232.33.3.1.43.243.343.45.6.67摘 要隨著我國(guó)改革開放政策的穩(wěn)步實(shí)施 , 我國(guó)現(xiàn)有的造價(jià)管理體制暴露出種種弊端 , 制約了我國(guó)建筑企業(yè) , 實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展良性循環(huán)的順利實(shí)現(xiàn)。本文對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理體制進(jìn)行了分析?？偨Y(jié)了我國(guó)工程造價(jià)管理目前存在的問(wèn)題，并提出了一些參考建議。關(guān)鍵詞：建筑工程；工程造價(jià)管理；價(jià)格計(jì)算模ABSTRACTWith C

2、hinas reform and opening-up policy, China has steadily implement the cost management system exposed the shortcomings, restrict the construction enterprise operation and development, realize the smooth realization of the benign circulation. Based on the current construction cost management system is

3、analyzed. Project cost management in China were summarized and the existing problems, and puts forward some Suggestions.Keywords : building engineering; Project cost management, Price calculation mode前 言本文討論我國(guó)建筑管理工程造價(jià)的現(xiàn)狀，存在的問(wèn)題 以及完善我國(guó)建筑工程造價(jià)管理的對(duì)策與措施，工程造價(jià)管理有 2 種管理，一是建設(shè)工程投資費(fèi)用管理，二是工程價(jià)格管理。建設(shè)工程投資費(fèi)用管理屬于投資管理

4、范疇，建設(shè)工程投資費(fèi)用管理的含義是，為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的條件下，預(yù)測(cè)、 計(jì)算、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動(dòng)的系統(tǒng)活動(dòng)。這一含義既涵蓋了微觀的項(xiàng)目投資費(fèi)用的管理，也涵蓋了宏觀層次的投資費(fèi)用的管理。工程價(jià)格管理屬于價(jià)格管理范疇。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下價(jià)格管理分 2 個(gè)層次：一是在微觀層次上生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場(chǎng)價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)、訂價(jià)和競(jìng)價(jià)的系統(tǒng)活動(dòng)。它反映了微觀主體按支配價(jià)格運(yùn)動(dòng)的經(jīng)濟(jì) 規(guī)律，對(duì)商品價(jià)格進(jìn)行能動(dòng)的計(jì)劃、預(yù)測(cè)、監(jiān)控和調(diào)整，并接受價(jià)格對(duì)生產(chǎn)的調(diào)節(jié)。二是在宏觀層次上政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，利用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對(duì)

5、價(jià)格進(jìn)行管理和調(diào)控，以及通過(guò)市場(chǎng)管理規(guī)范市場(chǎng)主體價(jià)格行為的系統(tǒng)活動(dòng)。就我國(guó)的工程造價(jià)管理而言，它是在特殊的歷史條件下發(fā)展起來(lái)的?？梢哉f(shuō)，已經(jīng)從被動(dòng)消極地反映工程設(shè)計(jì)和施工的估價(jià)活動(dòng)，發(fā)展到能動(dòng)地影響工程設(shè)計(jì)和施工，發(fā)揮工程造價(jià)管理的作用。展望未來(lái)，任重而道遠(yuǎn)。我們應(yīng)該在已有的工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)上，研究分析，并吸收國(guó)外的成功的經(jīng)驗(yàn)，與我國(guó)具體的實(shí)際相結(jié)合，建立具有中國(guó)特色的社會(huì)主義工程造價(jià)管理模式。一. 我國(guó)建筑管理工程造價(jià)的現(xiàn)狀1.1 建筑工程造價(jià)管理的政府模式我國(guó)的建筑工程造價(jià)管理體制建立于建國(guó)初期，引進(jìn)了前蘇聯(lián)的一套概預(yù)算定額管理制度。改革開放以來(lái)，我國(guó)基本建設(shè)概預(yù)算管理的模式已逐步轉(zhuǎn)變?yōu)?/p>

6、工程造價(jià)管理模式。傳統(tǒng)的與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的概預(yù)算定額管理制度，實(shí)際上是對(duì)工程造價(jià)實(shí)行政府行政指令的直接管理。它強(qiáng)調(diào)定額是作為政府的法定行為，強(qiáng)調(diào)政府主管部門對(duì)工程定額含量、取費(fèi)及費(fèi)率的指令性，使得建筑產(chǎn)品的價(jià)格嚴(yán)重脫離價(jià)值，遏制了競(jìng)爭(zhēng)，抑制了生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的積極性和創(chuàng)造性。建筑工程造價(jià)管理體制改革的最終目標(biāo)是，建立市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制，改革現(xiàn)行的工程定額管理方式，實(shí)行量?jī)r(jià)分離，逐步建立起由工程定額作為指導(dǎo)的通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成建筑工程造價(jià)的機(jī)制。政府的管理職能應(yīng)從原來(lái)的微觀管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐院暧^調(diào)控為主，實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)消耗量標(biāo)準(zhǔn)的宏觀管理，制定統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分，工程量計(jì)算規(guī)則。1.2 建筑工程造價(jià)的價(jià)格

7、計(jì)算模式我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)采用的是定額計(jì)價(jià)法，它強(qiáng)調(diào)在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的供求關(guān)系和分配制度，在幾十年來(lái)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起到了不可替代的作用，經(jīng)逐步的探索和完善已自成一體。這種方法確定建筑工程造價(jià)主要是由國(guó)家有關(guān)部門確定造價(jià)定額、規(guī)定費(fèi)用構(gòu)成和頒布價(jià)格及費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)來(lái)完成。工程設(shè)計(jì)部門在編制工程造價(jià)方面的主動(dòng)性、創(chuàng)造性不高，責(zé)任感不強(qiáng)，它們只注重套定額指標(biāo)，不考慮市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。顯然，這種估算結(jié)果難以反映建筑工程造價(jià)變化的客觀事實(shí)。改革開放以來(lái)，我國(guó)建筑領(lǐng)域的投資主體呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢(shì)。隨著項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制度和招投標(biāo)制度的建立，以及工程建設(shè)的監(jiān)理制度和合同管理制度的加強(qiáng)，要求建筑產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)一步放開，適應(yīng)價(jià)

8、值規(guī)律和供求關(guān)系。從而要求我們采用的以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為背景的工程定額管理模式必須進(jìn)行改革，以適應(yīng)我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)展的需要。建筑工程造價(jià)的價(jià)格計(jì)算模式改革思路是，按照量?jī)r(jià)分離和工程實(shí)體性消耗與施工措施性消耗相分離的原則，對(duì)計(jì)價(jià)定額進(jìn)行改革。屬于人工、材料、機(jī)械等消耗量標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家制定全國(guó)統(tǒng)一基礎(chǔ)定額及工程量計(jì)算規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)定額消耗量的宏觀控制，對(duì)于人工、材料價(jià)格、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用等區(qū)別不同情況，實(shí)行調(diào)整與放開相結(jié)合的辦法，改變國(guó)家對(duì)定額管理的方式。1.3 我國(guó)建筑工程造價(jià)的社會(huì)咨詢服務(wù)從建設(shè)部實(shí)行建筑工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)管理和造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度以來(lái)，我國(guó)建筑工程造價(jià)咨詢行業(yè)逐步形成并發(fā)展起來(lái)。我國(guó)建筑

9、工程造價(jià)咨詢業(yè)產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)渡時(shí)期。在產(chǎn)生初期及其發(fā)展的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，建筑工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)主要由建設(shè)部門、計(jì)委系統(tǒng)的工程咨詢公司，財(cái)政、審計(jì)部門的基建審計(jì)機(jī)構(gòu)，金融系統(tǒng)的委托代理部門以及勘察設(shè)計(jì)等單位的內(nèi)設(shè)審計(jì)機(jī)構(gòu)組成，這些機(jī)構(gòu)中有的是政府部門職能轉(zhuǎn)換時(shí)成立的事業(yè)單位，有的屬企事業(yè)單位自辦實(shí)體，更有甚者是為機(jī)構(gòu)改革留的后路，而真正作為建筑工程造價(jià)咨詢單位“獨(dú)立法人”的只占總量的20%左右，絕大多數(shù)與原( 或主管 ) 單位有掛靠關(guān)系，有的甚至是徹頭徹尾的“官辦”。近幾年建設(shè)部又對(duì)建筑工程造價(jià)咨詢行業(yè)進(jìn)行清理整頓和脫鉤改制，進(jìn)一步確立了建筑工程造價(jià)咨詢行業(yè)的獨(dú)立地位，促進(jìn)了建筑

10、工程造價(jià)咨詢行業(yè)的快速和規(guī)范化發(fā)展。同時(shí)，隨著我國(guó)金融投資體制及其它各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、政治體制改革的不斷深入，建筑工程造價(jià)咨詢業(yè)也面臨著越來(lái)越多的困難和挑戰(zhàn)。二 . 我國(guó)建筑工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題2.1 政府行政干預(yù)過(guò)多目前我國(guó)建筑工程造價(jià)管理基本是屬于政府職能，體現(xiàn)出集中領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理和多部門、多層次管理的基本模式。從管理權(quán)限的劃分上，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司是歸口領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)建筑工程造價(jià)管理有關(guān)法規(guī)、制度和定額等的組織制定，制定建筑工程造價(jià)咨詢單位的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)專業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)等諸項(xiàng)工作。各部門和各地區(qū)的造價(jià)管理處在其管轄的范圍內(nèi)各自行使造價(jià)管理職能，在統(tǒng)一的政策和規(guī)劃指導(dǎo)下，主要負(fù)責(zé)本地區(qū)

11、、本部門有關(guān)法規(guī)、 制度和定額等的組織制定并貫徹執(zhí)行， 調(diào)解仲裁建筑工程造價(jià)糾紛，收集和發(fā)布有關(guān)造價(jià)信息等工作。這種造價(jià)管理制度雖比原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的管理體制在對(duì)建筑產(chǎn)品價(jià)格的控制和干預(yù)上有所減弱，但這種改變并沒(méi)有突破原有管理制度的框框，仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，只是在原來(lái)的基礎(chǔ)上進(jìn)行縫縫補(bǔ)補(bǔ)，從目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求去看，政府干預(yù)仍然過(guò)多，層層管理，很多方面統(tǒng)的過(guò)死，如定額、取費(fèi)、人工、材料、施工機(jī)械價(jià)格管理等，使建筑工程造價(jià)難以按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律去運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)其最終目標(biāo)，價(jià)格隨行就市。2.2 價(jià)格機(jī)制不合理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑工程造價(jià)中的各項(xiàng)取費(fèi)應(yīng)該是各施工企業(yè)在平等條件下，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)確定的。而現(xiàn)行建

12、筑工程造價(jià)中的間接費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按工程性質(zhì)、類別劃分的，這雖然比過(guò)去按施工企業(yè)隸屬關(guān)系、所有制形式、資質(zhì)等級(jí)劃分的方法改進(jìn)了一步，解決了同一工程不同企業(yè)施工，其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同的問(wèn)題，使施工企業(yè)之間在同一起跑線上開展公平競(jìng)爭(zhēng)，避免了由此引發(fā)的取費(fèi)高的企業(yè)，將承包工程轉(zhuǎn)包，從中賺取費(fèi)率差以及外地和本地小的施工隊(duì)，掛上國(guó)管理方式，仍為其主管部門事先規(guī)定好的指令性費(fèi)率。顯而易見(jiàn)，這種取費(fèi)方法，仍不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求，不利于企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開展真正意義上的公平競(jìng)爭(zhēng)。2.3 建筑工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不完善境外建筑工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)因?yàn)槠涔緳C(jī)制為無(wú)限責(zé)任，加之屬于專業(yè)人士合伙制企業(yè)，不隸屬于任何利益團(tuán)體，

13、不能依靠某一具有壟斷地位的機(jī)構(gòu)承攬業(yè)務(wù)，只能依靠?jī)?yōu)質(zhì)高效的服務(wù)來(lái)吸引客戶，所以，其公正性較好，而我國(guó)大多數(shù)有較好業(yè)務(wù)來(lái)源的建筑工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)大多數(shù)為政府行業(yè)主管部門的附屬機(jī)構(gòu)，且尚未完成脫鉤改制任務(wù)，國(guó)內(nèi)這類企業(yè)雖然暫時(shí)解決了業(yè)務(wù)來(lái)源問(wèn)題，但其公正性地位受到了損害，因此外資投資或外資合資項(xiàng)目一般不愿意委托國(guó)內(nèi)這類企業(yè)做咨詢項(xiàng)目( 加入 WTO后，境外咨詢企業(yè)涌入后更是如此 ) 。長(zhǎng)此以往，國(guó)內(nèi)造價(jià)咨詢企業(yè)就會(huì)因不適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)而被淘汰出局。三 . 完善我國(guó)建筑工程造價(jià)管理的對(duì)策與措施3.1 減少行政干預(yù)要實(shí)現(xiàn)建筑工程造價(jià)全面放開，由市場(chǎng)定價(jià)，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政干預(yù)，政府及主管部門要從

14、微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控，變?cè)械闹苯涌刂茷殚g接管理，如建立指導(dǎo)性取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布人工、材料價(jià)格信息等，要在國(guó)家對(duì)工程造價(jià)實(shí)行宏觀調(diào)控下，給企業(yè)一定的定價(jià)自主權(quán)， 使企業(yè)發(fā)揮其主導(dǎo)作用， 為工程造價(jià)市場(chǎng)化提供良好的外界條件。同時(shí)，加快企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換， 使建筑企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中， 真正具有自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力。 改革建筑工程造價(jià)管理， 還要實(shí)行量?jī)r(jià)分離。 所謂量?jī)r(jià)分離，就是將目前的定額消耗量與定額基價(jià)分離開，定額只作為嚴(yán)格控制工程消耗量的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)定額基價(jià)則實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由計(jì)劃價(jià)格改為指導(dǎo)價(jià)格，從而縮小建筑工程造價(jià)與其實(shí)際價(jià)格背離的距離，解決目前存在的“死價(jià)格”與“活市場(chǎng)”的矛盾

15、。定額方面，可由國(guó)家按一定社會(huì)水平制訂一套全國(guó)統(tǒng)一的基礎(chǔ)定額，統(tǒng)一項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位和計(jì)算規(guī)則，使建筑工程消耗量在全國(guó)范圍內(nèi)控制在一個(gè)水平上，全國(guó)統(tǒng)一基礎(chǔ)定額可作為編制通用性強(qiáng)的專業(yè)定額、地區(qū)通用定額等的基礎(chǔ)，也可供企業(yè)編制定額時(shí)參考。全國(guó)基礎(chǔ)定額也應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新材料、新工藝、新產(chǎn)品的出現(xiàn)，對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行修訂、調(diào)整，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不能一經(jīng)確定幾年不變。從目前世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家看，對(duì)定額都是采取量?jī)r(jià)分離，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理方式。其次，對(duì)定額基價(jià)，現(xiàn)階段應(yīng)由指令性價(jià)格改為指導(dǎo)性價(jià)格。實(shí)行指導(dǎo)性價(jià)格，既可為工程價(jià)格的合理價(jià)格提供依據(jù)， 又可避免現(xiàn)階段價(jià)格完全放開， 由市場(chǎng)定額可能出現(xiàn)的問(wèn)題。隨著市場(chǎng)

16、經(jīng)濟(jì)的逐步完善，建筑市場(chǎng)規(guī)范，在條件成熟后，再有計(jì)劃、有步驟的將人工、材料、施工機(jī)械價(jià)格完全放開，推向市場(chǎng)，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求去運(yùn)行。實(shí)行指導(dǎo)性價(jià)格，可以由主管部門建立一套完整的價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，定期向社會(huì)發(fā)布價(jià)格信息，供甲、乙雙方及有關(guān)部門參照?qǐng)?zhí)行。這種指導(dǎo)性價(jià)格，可隨市場(chǎng)人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格波動(dòng)，企業(yè)可在此指導(dǎo)價(jià)格基礎(chǔ)上進(jìn)行上下浮動(dòng)，具體做法，可利用微機(jī)在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，將各地信息不斷的匯集，反饋到指定的中央處理系統(tǒng)，由管理部門進(jìn)行分析，再向社會(huì)發(fā)布。3.2 放開部分取費(fèi)費(fèi)率在取費(fèi)方面，應(yīng)該改變目前部分地區(qū)仍由主管部門按企業(yè)所有制性質(zhì)、隸屬關(guān)系、資質(zhì)等級(jí)制定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及部分地區(qū)按工程性質(zhì)

17、、類別取費(fèi)的辦法，將取費(fèi)及費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)放開，由建筑企業(yè)根據(jù)自身實(shí)力、 經(jīng)營(yíng)管理水平、 技術(shù)水平、裝備情況和當(dāng)時(shí)市場(chǎng)情況綜合考慮，自行確定費(fèi)率，使不同企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開展真正的公平競(jìng)爭(zhēng)，一方面可調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，另一方面也可使經(jīng)營(yíng)好、技術(shù)水平實(shí)力強(qiáng)、裝備好等建筑企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。為避免現(xiàn)階段取費(fèi)完全放開后，由于條件不成熟、管理跟不上而出現(xiàn)問(wèn)題，目前可先將部分取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)放開，對(duì)沒(méi)開放的取費(fèi)項(xiàng)目，可由國(guó)家和主管部門對(duì)其實(shí)施一定幅度的限制，使競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)逐步到位、健康發(fā)展，為放開取費(fèi)打好基礎(chǔ)。簡(jiǎn)化現(xiàn)行計(jì)劃方法，首先應(yīng)從定額入手，在編定全國(guó)統(tǒng)一基礎(chǔ)定價(jià)時(shí)，定額項(xiàng)目應(yīng)盡量綜合擴(kuò)大，使原有分項(xiàng)工程計(jì)算項(xiàng)目減少。對(duì)工程量

18、計(jì)算規(guī)則、方法，也要盡量簡(jiǎn)化。其次，直接費(fèi)的計(jì)算可按定額和有關(guān)部門發(fā)布的市場(chǎng)人工單價(jià)、市場(chǎng)材料單價(jià)和市場(chǎng)機(jī)械臺(tái)班單價(jià)計(jì)算，這樣既可直接采用市場(chǎng)價(jià)格，又可免去調(diào)整定額基價(jià)或材料價(jià)差的麻煩。再次，在間接費(fèi)方面，應(yīng)改變按工程直接費(fèi)或人工費(fèi)等為基礎(chǔ)，以一定比例費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用的做法，可將各項(xiàng)取費(fèi)項(xiàng)目綜合，采用綜合費(fèi)用系數(shù)，按建筑規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式等劃分不同檔次，以建筑面積為基礎(chǔ)計(jì)算建筑工程造價(jià)，加快編制速度的目的。3.3 加強(qiáng)建筑工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)管理對(duì)標(biāo)底或建筑工程造價(jià)資料進(jìn)行審核，是我國(guó)建筑工程造價(jià)管理領(lǐng)域內(nèi)的一個(gè)重要組成部分。產(chǎn)生審核的主要原因是對(duì)建筑工程造價(jià)資料的編制過(guò)程不信任，而其根本原因在于

19、建筑工程造價(jià)專業(yè)人員因?yàn)槔骝?qū)動(dòng)提供虛假信息 ( 也不排除業(yè)務(wù)素質(zhì)差 ) 。為了從根本上杜絕這一現(xiàn)象的發(fā)生，必須采取以下措施 : 建立專業(yè)責(zé)任賠償制度，使建筑工程造價(jià)專業(yè)人員或機(jī)構(gòu)產(chǎn)生錯(cuò)誤對(duì)相關(guān)方面造成了損害 ( 無(wú)論是主觀或客觀 ) 后都要進(jìn)行賠償 ; 同時(shí)也要建立專業(yè)人士或機(jī)構(gòu)的“專業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)”制度。建立行業(yè)自律機(jī)制，中介協(xié)會(huì)應(yīng)成立專門的“造價(jià)工程師學(xué)會(huì)”，建立行業(yè)自律制度，對(duì)出現(xiàn)重大錯(cuò)誤的專業(yè)人士或機(jī)構(gòu)要予以公布 ( 類似“黑名單”制度 ) ，依法定程序在下一期注冊(cè)或年檢時(shí)淘汰出局。為解決國(guó)內(nèi)大多數(shù)具有壟斷地位的建筑工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)政企不分、責(zé)任有限的狀況，國(guó)家應(yīng)盡快要求各類建筑工程造價(jià)

20、咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行脫鉤改制。 1999 年底，國(guó)務(wù)院清理整頓經(jīng)濟(jì)簽證類中介組織工作，把造價(jià)工程師及其建筑工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)也納人工作之中，其中明確提出要求各類建筑工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)迅速與其主管部門脫鉤，并提出大多數(shù)咨詢企業(yè)應(yīng)實(shí)行合伙制，其責(zé)任應(yīng)為無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)型。這一設(shè)想是符合當(dāng)今世界上建筑工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制慣例的，也是適應(yīng)我國(guó)加入 WTO后迅速提高競(jìng)爭(zhēng)力的要求。但是這一設(shè)想沒(méi)有得到建筑工程造價(jià)咨詢行業(yè)的響應(yīng)，大多數(shù)企業(yè)仍想維持原狀。我們建議國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)該規(guī)定嚴(yán)格的改制時(shí)間表，要求所有咨詢企業(yè)一律與其主管部門脫鉤，與境內(nèi)外建筑工程造價(jià)咨詢企業(yè)在一個(gè)起跑線上競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中壯大自己，提高競(jìng)爭(zhēng)力。另外，需要

21、盡快培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)。脫鉤改制后的建筑工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，多數(shù)屬于無(wú)主管企業(yè)，對(duì)自身建設(shè)和提高的要求十分迫切，對(duì)市場(chǎng)和市場(chǎng)秩序更加關(guān)注。他們希望建立行業(yè)自律管理制度和行業(yè)中介組織，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，并保護(hù)他們的合法權(quán)益。3.4四 結(jié)束語(yǔ)總之，如何加快中國(guó)工程造價(jià)管理改革的步伐，剖析存在的問(wèn)題，探討科學(xué)模式，是擺在工程造價(jià)管理者面前的實(shí)際問(wèn)題，為推動(dòng)我國(guó)建筑工程價(jià)格管理的規(guī)范化、市場(chǎng)化和科學(xué)化進(jìn)程，使我國(guó)建筑工程造價(jià)管理體制的改革不斷深人，作為從事建筑工程造價(jià)管理的每一位執(zhí)業(yè)者都應(yīng)做出不懈的努力和貢獻(xiàn)。當(dāng)然，在構(gòu)建的過(guò)程中要充分考慮到我國(guó)國(guó)情，循序漸進(jìn)，不能急于求成，生搬硬套五 致謝詞本文承蒙劉益老

22、師給予的悉心指導(dǎo)，在此表示深深的感謝！參考文獻(xiàn)1 劉耀光 , 張偉 . 淺談建筑工程造價(jià)的有效控制 J. 改革與戰(zhàn)略 ,2002.2 黃大元 , 蔡紹榮 , 姚沅 . 香港特別行政區(qū)政府建筑工程造價(jià)管理給我們的啟示J.3 秦振齡 , 岳海軍 , 楊洪波 . 當(dāng)前我國(guó)建筑工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策J. 平頂山工學(xué)院學(xué)報(bào) ,2003.4 王中泉 . 影響建筑施工企業(yè)建筑工程造價(jià)管理五因素(4MLE)的控制 J.福建建筑 ,1996.5 趙劍英 . 造價(jià)工程師如何應(yīng)對(duì)加入 WTO后的挑戰(zhàn) J, 北方經(jīng)濟(jì) ,2007.6 郭婧娟 . 我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家建筑工程造價(jià)管理模式的比較分析J. 北方交通大學(xué)學(xué)報(bào) ( 社科版 ) ， 2003.7 張超 . 淺談入世與建筑工程造價(jià)管理 J. 安徽建筑 ,2003.8 高憲梅 . 淺談建設(shè)建筑工程造價(jià)管理的改革 J. 福建建設(shè)科技 ,1995.9鄭蕓 . 建筑建筑工程造價(jià)管理改革設(shè)想J. 福建建筑 ,1994.10葉以文 . 試述我國(guó)建筑工程造價(jià)管理體制的若干問(wèn)題J ,1995.