2018^年電大 行政法與行政訴訟法 重要知識(shí)點(diǎn)總結(jié) 小抄版

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1、1、行政法是指調(diào)整行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系以及對(duì)行政權(quán)進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。2、行政法律關(guān)系：是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系。、行政法律事實(shí)：是指由行政法律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)生、變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實(shí)，簡(jiǎn)稱法律事實(shí)。行政法律事實(shí)可分為法律事件和法律行為兩大類。3、行政法基本原則：是貫穿于全部行政法律規(guī)范之中的，是調(diào)整和決定行政主體全部行為的基本準(zhǔn)則。4、行政合法性原則：行政合法性原則是行政法治的核心內(nèi)容。它是行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。5、行政合理性原則：是行政法治原則的另一個(gè)重

2、要組成部分。它是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。6、自由裁量：是指行政機(jī)關(guān)在法律規(guī)范明示或默示的范圍內(nèi)，基本行政的目的，在合理判斷的基礎(chǔ)上決定作為或不作為，以及如何作為的權(quán)力。7、行政主體：是指享有國(guó)家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動(dòng)，并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。8、行政職權(quán)：是國(guó)家行政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主體實(shí)施國(guó)家行政管理活動(dòng)的權(quán)能，依其來(lái)源可分為兩大類：一類是固有職權(quán)，另一類是授予職權(quán)。9、行政職責(zé)：是指行政主體在行使職權(quán)過程中，必須承擔(dān)的法定義務(wù)。10、國(guó)家行政機(jī)關(guān)：

3、是指一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)根據(jù)其統(tǒng)治意志，依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使國(guó)家權(quán)力、組織管理國(guó)家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。11、公務(wù)員：是指在各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中依法行使國(guó)家行政權(quán)力，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。12、行政授權(quán)：是指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部或全部授給非行政機(jī)關(guān)的社會(huì)組織行使的法律行為；13、行政委托：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，將某項(xiàng)行政職能委托給某一機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織辦理的行為。14、行政相對(duì)方：是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，是其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個(gè)人或組織。15、行政法制監(jiān)督：是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、

4、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)及國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織依法對(duì)行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法所進(jìn)行的監(jiān)督。16、行政法制監(jiān)督的主體：是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)以及國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織。17、行政行為：是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。18、行政行為的無(wú)效指行政行為有明顯或重大違法情形，自始至終不產(chǎn)生法律效力。19、行政行為的撤消是指對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政行為，如發(fā)現(xiàn)其違法或不當(dāng)，由有權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)予以撤消，使其失去法律效力。20、行政立法是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章

5、的活動(dòng)。21、行政立法的程序：是指行政立法主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章所應(yīng)遵循的步驟、方式和順序。22、行政許可是指行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準(zhǔn)、登記、認(rèn)可等方式，允許其從事某項(xiàng)活動(dòng)，行使某項(xiàng)權(quán)利，獲得某種資格和能力的具體行政行為。23、行政強(qiáng)制：是指行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行，對(duì)行政相對(duì)方的人身及財(cái)產(chǎn)自由等采取的強(qiáng)制性的具體行政行為的總稱。24、行政強(qiáng)制執(zhí)行：是指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)或人民法院依法采取強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。25、行政合同：是指行政主體之間，

6、行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致，而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。26、行政處罰是行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織給予制裁的具體行政行為。27、行政監(jiān)督是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施的法律監(jiān)督。即行政系統(tǒng)內(nèi)部上下級(jí)之間的法律監(jiān)督，以及行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。28、監(jiān)督行政行為的主體：是行政機(jī)關(guān)以外的國(guó)家機(jī)關(guān)，主體呈現(xiàn)出多樣性。29、行政違法是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員在行政管理過程中，違反行政法律規(guī)范的行為。30、行政不當(dāng)：也叫行政失當(dāng)，指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理過程中作出的行政行為雖然合法但不合理。

7、31、一般行政監(jiān)督：一般行政監(jiān)督是指根據(jù)行政隸屬關(guān)系，上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)、各級(jí)人民政府對(duì)所屬工作部門所進(jìn)行的監(jiān)督。32、行政責(zé)任是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。33、行政救濟(jì)：是指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請(qǐng)求有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依法對(duì)行政違法或行政不當(dāng)行為實(shí)施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護(hù)行政管理相對(duì)方的合法權(quán)益。34、行政復(fù)議：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)具體行

8、政行為依法進(jìn)行審查并作出處理決定的活動(dòng)。行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部自我監(jiān)督的一種重要形式。35、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)：是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)置的專門負(fù)責(zé)復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)。36、申請(qǐng)行政復(fù)議的范圍：是指行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議案件的范圍。包括具體行政行為和抽象行政行為。37、行政賠償：即行政侵權(quán)賠償，是指行政主體及其行政工作人員，在行使行政職權(quán)過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫取?8、行政先行處理原則：是指在行政賠償請(qǐng)求人向法院提起行政賠償訴訟之前，應(yīng)先向行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償，由行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。如果行政處理未能解決爭(zhēng)端，則請(qǐng)求權(quán)人方可提

9、起賠償?shù)脑V訟程序。39、行政追償：是國(guó)家向行政賠償請(qǐng)求人支付賠償費(fèi)用以后，依法責(zé)令有故意或重大過失的公務(wù)員、受委托組織和人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度。40、行政訴訟：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序和要求向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，對(duì)具體行政行為進(jìn)行審理并作出裁決的活動(dòng)。41、行政訴訟管轄：是指上下級(jí)人民法院之間和同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。42、行政訴訟當(dāng)事人：是指因具體行政行為發(fā)生爭(zhēng)議，以自己的名義到法院起訴、應(yīng)訴和參加訴訟，并受法律裁判約束的公民、法人和其他組織以及行政機(jī)關(guān)。包括原告、

10、被告和第三人。行政訴訟參加人：是指因與行政爭(zhēng)議存在直接厲害關(guān)系而參加行政訴訟的整個(gè)過程或主要階段的人及與他們的訴訟地位相關(guān)似的人。43、行政訴訟參與人：是指除審判人員、書記員、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。44、行政訴訟的原告：是指認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，而依法以自己的名義向人民法院起訴的公民、法人和其他組織。45、行政訴訟的被告：是指作出原告認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益并向人民法院提起訴訟的具體行政行為，而由人民法院通知應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織46、舉證責(zé)任：是指當(dāng)事人雙方必須就應(yīng)由自己舉證的事實(shí)加以證明，否則便承擔(dān)敗訴風(fēng)險(xiǎn)及不利訴訟

11、后果的訴訟法律責(zé)任。47、舉證責(zé)任分擔(dān)原則：被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。48、行政判決是指人民法院根據(jù)事實(shí)，依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章，對(duì)審理終結(jié)的行政訴訟爭(zhēng)議機(jī)關(guān)的具體行政行為；其他需要裁定的事項(xiàng)。49、行政裁定：是指在行政訴訟過程中，人民法院針對(duì)行政訴訟程序問題作出的裁決。50、行政合同的變更：是指現(xiàn)存合同基于行政主體的權(quán)力如為滿足公共利益的需要而行使一定的裁量權(quán)或其他法律事實(shí)。51、行政合同的解除：是指合同尚未履行或尚未全面履行時(shí)，當(dāng)事人提前結(jié)束約定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行為。52、行政法律關(guān)系主體：即行政法律關(guān)系當(dāng)事人，是指參加行政法

12、律關(guān)系享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。53、被追償人：是實(shí)施加害行為的行政機(jī)關(guān)工作人員或受委托的組織和個(gè)人。54、抽象行政行為：是指行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定的對(duì)象作出的具有普遍約束力的決定和命令的行為。一、行政法的特點(diǎn)：1、行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典。2、行政法規(guī)規(guī)范是以多種多樣的法律形式表現(xiàn)出來(lái)的，是由多種不同效力等級(jí)的行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。3、行政法規(guī)范的數(shù)量多，內(nèi)容廣泛。4、行政法規(guī)范具有明顯的易變性。5、行政程序性規(guī)范是行政法特有的一類行為規(guī)范，與行政實(shí)體性規(guī)范通常交織在一起，共存于同一個(gè)法律文件之中。二、行政法律關(guān)系特點(diǎn)：（1）在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是行政主體，行政主體的存在，是

13、發(fā)生行政法律關(guān)系的先決條件；（2）行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由行政法律規(guī)范預(yù)先規(guī)定。當(dāng)事人不得自由選擇權(quán)利、義務(wù)，也不得隨意放棄權(quán)利、轉(zhuǎn)讓義務(wù)，而只能依據(jù)行政法律規(guī)范的規(guī)定享有權(quán)利或承擔(dān)義務(wù)；（3）行政法律關(guān)系具有不對(duì)等性。行政法律關(guān)系雙方主體的地位不平等；行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更不以雙方主體的意思表示一致為必要條件；（4）行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性。行政主體在行政法律關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)總是交叉重疊的，權(quán)利與義務(wù)很難分開。行政主體的職權(quán)往往是其職責(zé)，即其權(quán)利往往又是其義務(wù)。（5）行政法律關(guān)系引起的爭(zhēng)議，在解決方式及程序上有其特殊性。行政主體的先行裁決是行政法律關(guān)系區(qū)別于民事

14、、刑事法律關(guān)系的重要特點(diǎn)。三、行政法的法源：憲法；法律；行政法規(guī)和部門規(guī)章；地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章、自治條例和單行條例；與行政法有關(guān)的法律解釋；我國(guó)政府所簽訂、加入或承認(rèn)的國(guó)際條約；中共中央和國(guó)務(wù)院聯(lián)合發(fā)布的法律文件。四、行政合法性原則具體要求：1、任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在；2、任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，不僅應(yīng)遵循實(shí)體法規(guī)范，而且應(yīng)遵循程序法規(guī)范；3、任何行政職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。五、論述行政合理性原則的具體要求行政行為的動(dòng)因應(yīng)符合法律目的。無(wú)論有無(wú)成文的法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力時(shí)必須符合法律目的；行政行為

15、應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)。動(dòng)機(jī)正當(dāng)要求行政機(jī)關(guān)不能以執(zhí)行法律的名義將自己的偏見、歧視、惡意等強(qiáng)加于公民和社會(huì)組織；行政行為的內(nèi)容應(yīng)人合乎情理。如果在具體處理案件時(shí)，重者輕處，輕者重處，顯然違反常規(guī)和處罰要求，不符合行政合理性的要求。）六、行政主體特征：（1）行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的組織；（2）行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織；（3）行政主體是能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。七、國(guó)家行政機(jī)關(guān)的特征：1、國(guó)家行政機(jī)關(guān)是具有國(guó)家強(qiáng)制性質(zhì)的社會(huì)組織。2、國(guó)家行政機(jī)關(guān)是具有較強(qiáng)的執(zhí)行色彩的組織。3、為了順利實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理的職能，國(guó)家行政機(jī)關(guān)必須按

16、一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來(lái)，并且按照科學(xué)方法依法進(jìn)行活動(dòng)。八、國(guó)家行政機(jī)關(guān)的設(shè)置原則一般從兩方面考慮：一是管理的實(shí)際需要；二是現(xiàn)代行政管理的功能，我國(guó)的行政機(jī)關(guān)設(shè)置可以遵循以下的原則：1、適應(yīng)需要原則：適應(yīng)需要，即適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要；2、精簡(jiǎn)原則：精簡(jiǎn)原則與適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展原則并不抵觸，而是相互促進(jìn)制約的；3、高效率原則：是現(xiàn)代化對(duì)社會(huì)生活一切方面的普遍要求，而對(duì)行政機(jī)構(gòu)則有特殊的意義；4、依法設(shè)置的原則：行政機(jī)關(guān)肩負(fù)著管理國(guó)家行政事務(wù)的職能，它本身成立的合法與否，將直接影響其地位和作用。九、能夠作為行政主體的行政機(jī)關(guān)：1、國(guó)務(wù)院；2、國(guó)務(wù)院的組成部門；3、國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)；4、國(guó)務(wù)院各

17、部、委管理的國(guó)家局；5、地方各級(jí)人民政府；6、地方各級(jí)人民政府的職能部門；7、地方人民政府的派出機(jī)關(guān)。十、公務(wù)員的法律地位：是指公務(wù)員在各種法律關(guān)系中享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的綜合表現(xiàn)。公務(wù)員首先是公民，因向享有自然人的法律地位。當(dāng)公務(wù)員依法代表國(guó)家從事公務(wù)時(shí)，他就有了其作為公務(wù)員的法律身份，從而享有公務(wù)員的法律地位。十一、行政職務(wù)關(guān)系的變更：行政職務(wù)關(guān)系因一定的法律事實(shí)而產(chǎn)生，同時(shí)也因一定的法律事實(shí)變更甚至消滅。公務(wù)員在任職期間，因某種法律事實(shí)的出現(xiàn)而使職務(wù)關(guān)系的內(nèi)容（職權(quán)、職責(zé)等）發(fā)生變化，此謂職務(wù)關(guān)系的變更。行政職務(wù)關(guān)系的變更主要發(fā)生情況有：罷免；撤職；辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；免職；降職；轉(zhuǎn)職；調(diào)職；升

18、職。十二、行政授權(quán)特征：a.是依照法律和法規(guī)的有關(guān)規(guī)定作出的；b.引起職權(quán)和職責(zé)的同時(shí)轉(zhuǎn)移，被授權(quán)的組織在接受職權(quán)的同時(shí)，也必須接受行政職責(zé)；c.被授權(quán)的組織在被授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義自主地行使行政職權(quán)。法律地位：被授權(quán)的組織在行政法上具有獨(dú)立的行政主體的法律地位，能以自己的名義實(shí)施行政行為，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。職務(wù)關(guān)系的消滅：是指由于發(fā)生某些事實(shí)或行為致使職務(wù)關(guān)系不能繼續(xù)存在。主要有六種情況：死亡；喪失國(guó)籍；辭退；開除公職；被判刑罰；離休、退休。十三、行政委托特征：行政委托的委托人必須是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，其他非行政機(jī)關(guān)的委托不能稱為行政委托；行政委托中的委托事項(xiàng)必須在行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)，不能超出

19、行政機(jī)關(guān)的行政職權(quán)范圍。在行政委托中，被委托的對(duì)象可以為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)構(gòu)，也可以為企事業(yè)單位及其他社會(huì)組織。十四、被授權(quán)的組織和被委托的組織的區(qū)別：性質(zhì)不同；被委托組織不具有法律、法規(guī)授予的職權(quán)，不是行政主體，只能以委托的行政主體的名義作出具體行政行為。而被授權(quán)的組織則享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。產(chǎn)生的依據(jù)不同；被委托組織的權(quán)限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生，被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權(quán)而產(chǎn)生。行為的后果不同。被委托組織的行為后果的法律責(zé)任，由行政委托權(quán)的行政主體承擔(dān)，而被授權(quán)組織則對(duì)其行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。十五、行政相對(duì)方權(quán)利：提出申請(qǐng)

20、的權(quán)利；參與行政管理的權(quán)利；聽證的權(quán)利；了解情況的權(quán)利；申請(qǐng)行政法上救濟(jì)的權(quán)利。十六、行政相對(duì)方義務(wù)：服從行政管理的義務(wù)；協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)；遵循法定程序要求的義務(wù)。十七、行政法制監(jiān)督主體的監(jiān)督：1、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。（1）法律監(jiān)督：主要是對(duì)行政機(jī)關(guān)遵守和執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)或決議的情況進(jìn)行檢查，撤銷行政機(jī)關(guān)制定的與憲法、法律、法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件。（2）工作監(jiān)督：主要是審查政府工作報(bào)告，審查和批準(zhǔn)政府提出的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，審查和批準(zhǔn)政府預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，組織人大代表對(duì)政府工作進(jìn)行檢查和視察，并對(duì)政府提出質(zhì)詢和詢問，及有權(quán)組織特定問題的調(diào)查委員會(huì)

21、對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督。（3）從事監(jiān)督：主要對(duì)各級(jí)人民政府組成人員的監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)政府組成人員有瀆職、失職行為，可以通過法定程序?qū)⑵淞T免。2、國(guó)家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督；（1）審判機(jī)關(guān)：即人民法院，主要是通過行政訴訟方式，即對(duì)行政主體的具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，撤銷違法的具體行政行為，變更顯失公正的行政處罰行為或責(zé)令行政主體依法履行職責(zé)等。（2）檢察機(jī)關(guān)：即人民檢察院主要是通過查處行政機(jī)關(guān)的職務(wù)犯罪案件來(lái)進(jìn)行監(jiān)督。3、國(guó)家行十八、行政行為的效力：行政行為通常具有以下法律效力：（1）公定力：是指行政主體作出的行政行為，不論合法與否，都被推定為合法有效。（2）確定力：是指行政行為成立后，具有不可變更力，非經(jīng)

22、法寶程序不得隨意變更或撤銷。（3）拘束力：是指行政行為成立后即對(duì)有關(guān)的組織或個(gè)人產(chǎn)生法律上的約束效力，不能再作出與該行為相抵觸或違反該行為的相關(guān)要求的行為。（4）執(zhí)行力：是指行政行為成立后，行政相對(duì)方必須自覺履行行政行為所設(shè)定的效力，否則，行政主體依法有權(quán)采取一定的手段，使行政行為的內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)的效力。十九、行政立法與權(quán)力機(jī)關(guān)立法的區(qū)別主要表現(xiàn)在：（1）立法的主體不同。權(quán)力機(jī)關(guān)立法的主體是人民代表大會(huì)及其常委會(huì)；行政立法的主體則是有權(quán)行政機(jī)關(guān)。（2）立法權(quán)的來(lái)源不同。權(quán)力機(jī)關(guān)立法權(quán)直接來(lái)源于人民的授權(quán)，是憲法規(guī)定權(quán)力機(jī)關(guān)享有的立法權(quán)；而行政立法權(quán)則一部分來(lái)源于憲法規(guī)定，另一部分來(lái)自于權(quán)力機(jī)關(guān)或

23、上級(jí)行政機(jī)關(guān)的授權(quán)。（3）立法的內(nèi)容不同。權(quán)力機(jī)關(guān)立法所涉及的內(nèi)容通常是有關(guān)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中的基本制度和重大問題；而行政立法內(nèi)容通常是有關(guān)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化事務(wù)中的具體管理問題。（4）所立之法的效力等級(jí)不同。權(quán)力機(jī)關(guān)所立之法的效力高于其執(zhí)行機(jī)關(guān)所立之法的效力。（5）立法的程序不同。權(quán)力機(jī)關(guān)立法程序要比行政立法程序嚴(yán)格。（6）立法的形式不同。權(quán)力機(jī)關(guān)立法以“法典”或“法”的形式頒布。而行政立法往往以“規(guī)定”等形式發(fā)布。（7）立法效果不同。權(quán)力機(jī)關(guān)立法比行政立法的穩(wěn)定性強(qiáng)得多，而行政立法則有較強(qiáng)的適應(yīng)性。二十、行政立法的程序：1、起草：是指對(duì)列入規(guī)劃的需要制定的行政法規(guī)和規(guī)章，由人民政

24、府各主管部門分別草擬法案。2、征求意見：行政立法最具有實(shí)質(zhì)意義的程序是征求意見。在起草行政法規(guī)、行政規(guī)章的過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、公民、社會(huì)各組織的意見。3、審查：是指行政法規(guī)、規(guī)章草案擬定之后，送交政府主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行審議，核查的制度。4、通過：是指法規(guī)、規(guī)章在起草、審查完畢后，交由主管機(jī)關(guān)的正式會(huì)議討論表決的制度。5、簽署：行政法規(guī)、規(guī)章通過后，還須經(jīng)制定機(jī)關(guān)的行政行政首長(zhǎng)簽署。6、發(fā)布與備案：是行政法規(guī)、規(guī)章生效的必經(jīng)程序和必要條件。二十一、行政許可的性質(zhì)表現(xiàn)在兩個(gè)方面：1、從行政主體的角度看，行政許可行為表現(xiàn)為政府賦予行政相對(duì)方某種行為資格或能力。因而使其具有賦權(quán)行為的性質(zhì)；2、從管

25、理相對(duì)方的角度看，行政許可實(shí)質(zhì)上是解除了某種普遍禁止，恢復(fù)了被許可人的某種行為自由，使其具備了解禁行為的性質(zhì)。二十二、行政許可的特征：1、行政許可是依申請(qǐng)的行政行為。行政許可一般都以行政相對(duì)方的申請(qǐng)為前提。2、行政許可是行政主體賦予行政相對(duì)方某種法律資格或法律權(quán)利的行政行為。這是行政許可在內(nèi)容上的特征。3、行政許可是要式行政行為。這種明示的書面許可是行政許可在形式上的特征。二十三、行政許可的程序是行政主體實(shí)施行政許可的步驟、方式、順序和時(shí)限。1、行政許可的申請(qǐng)。行政相對(duì)方的申請(qǐng)，是行政許可程序的前提條件，必須具備下列幾項(xiàng)條件：（1）、必須是向有權(quán)頒發(fā)申請(qǐng)事項(xiàng)許可證的行政機(jī)關(guān)提出；（2）、必須是

26、法律規(guī)定經(jīng)許可方能進(jìn)行的活動(dòng)或事項(xiàng)。（3）、申請(qǐng)人必須具有申請(qǐng)?jiān)S可事項(xiàng)的行為能力。（4）、必須有明確的申請(qǐng)?jiān)S可的意思表示。2、許可申請(qǐng)的審核，是指許可機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)人申請(qǐng)后，開始行政許可程序，依照法定權(quán)限進(jìn)行審查核實(shí)。一般包括程序性審核和實(shí)體性審核兩個(gè)方面。3、拒絕或頒發(fā)許可證。許可機(jī)關(guān)經(jīng)審核，認(rèn)為符合法定條件的，依法有權(quán)頒證的機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人頒發(fā)許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)依法拒絕頒發(fā)許可證。二十四、行政合同的種類：行政主體與行政相對(duì)方之間簽訂的行政合同，數(shù)量大，種類多，主要的行政合同有以下幾種：1、國(guó)家訂貨合同：是指行政機(jī)關(guān)基于國(guó)防、社會(huì)保障等方面的需要，通過合同方式要求當(dāng)事人提供實(shí)務(wù)或勞務(wù)的協(xié)

27、議。2、公用征收合同：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)為社會(huì)公共利益，在依法給予補(bǔ)償?shù)那疤嵯?，通過與相對(duì)方簽訂合同，對(duì)相對(duì)方的財(cái)產(chǎn)給予征收。3、國(guó)有土地使用合同：在我國(guó)，國(guó)有土地使用合同是指國(guó)家以土地所有者的身分將土地使用權(quán)在一定期限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金鐵行為。4、企業(yè)承包管理合同：企業(yè)承包管理合同使得國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人之間的關(guān)系契約化，從而使得三者之間的單純行政管理關(guān)系演變成了法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。5、公共工程合同：是指行政主休為了公共利益的需要，和建筑公司等企業(yè)之間就建造某項(xiàng)公共設(shè)施的工程建設(shè)的承包及價(jià)金等事宜簽訂的合同。6、人事聘用合同：是指政府機(jī)關(guān)采用招聘的形式，在

28、全社會(huì)范圍內(nèi)通過競(jìng)爭(zhēng)考試，擇優(yōu)錄用，同被錄用人員簽訂的協(xié)議。（7）土地承包合同：是指鄉(xiāng)政府或代表鄉(xiāng)政府的基層自治組織與農(nóng)戶簽訂的將土地發(fā)包給其經(jīng)營(yíng)的合同。（8）科研合同：是指科研主管部門與科研機(jī)構(gòu)、科技人員之間，就國(guó)家下達(dá)的重大科研項(xiàng)目所簽訂的由國(guó)家提供資助，科研機(jī)構(gòu)和科研人員提供成果的合同。二十五、行政強(qiáng)制執(zhí)行特征：1、行政強(qiáng)制執(zhí)行以行政相對(duì)方不履行行政法上的義務(wù)為前提；2、行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)或者人民法院來(lái)實(shí)施；3、行政強(qiáng)制執(zhí)行的對(duì)象范圍廣泛；4、行政強(qiáng)制執(zhí)行不允許進(jìn)行執(zhí)行和解。二十六、即時(shí)強(qiáng)制就具有的條件：即時(shí)強(qiáng)制是指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對(duì)方不履

29、行義務(wù)為前提，即對(duì)相對(duì)方的人身自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的活動(dòng)或制度。1、須有明確的法律依據(jù)：由于即時(shí)強(qiáng)制涉及到相對(duì)方的人身、財(cái)產(chǎn)等權(quán)益，如果實(shí)施不當(dāng)將對(duì)相對(duì)方造成重大影響，因此，行政主體在采取即時(shí)強(qiáng)制時(shí)必須有法律根據(jù)。2、須遵循法寶程序：即時(shí)強(qiáng)制易造成相對(duì)方的人身和財(cái)產(chǎn)的侵害，因此行政主體在實(shí)施即時(shí)強(qiáng)制時(shí)，應(yīng)出示相關(guān)證件。二十七、行政合同的締結(jié)：1、行政合同締結(jié)的原則：依法原則是行政合同締結(jié)的基本原則。2、行政合同的締結(jié)方式：行政合同的締結(jié)主要有招標(biāo)、拍賣、邀請(qǐng)發(fā)價(jià)和直接磋商等方式。（1）招標(biāo)：行政主栓通過一定方式、公布一定的條件，向公眾發(fā)出的以訂立合同為目的的意思表示。（2）拍賣：是指行政主體向公

30、眾發(fā)出以訂立合同為目的的意思表示，拍賣人在同意拍買人的條件后合同即告成立的一種簽約方式。（3）邀請(qǐng)發(fā)價(jià)：行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)一定的目的在締結(jié)合同前發(fā)出要約邀請(qǐng)，提出一定的條件，邀請(qǐng)相對(duì)方發(fā)價(jià)，然后由行政主體綜合政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的因素，選擇最為合適為企業(yè)簽訂合同。（4）直接磋商：在某些特定情況下，行政主體可以直接與其他組織或公民進(jìn)行協(xié)商，簽訂合同。二十八、行政合同的變更和解除：1、行政合同的變更：是指現(xiàn)存合同基于行政主體的權(quán)力如為滿足公共利益的需要而行使一定的裁量權(quán)或其他法律事實(shí)。2、行政合同的解除：是指合同尚未履行或尚未全面履行時(shí)，當(dāng)事人提前結(jié)束約定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行為。3、變更和解除行政合

31、同的法律后果：（1）行政合同變更后，原合同不再履行，雙方當(dāng)事人按變更后的權(quán)利義務(wù)關(guān)系履行。行政合同解除后雙方當(dāng)事人之間的合同關(guān)系終止，彼此不再享有原合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。（2）因行政主體單方面變更和解除合同的，應(yīng)對(duì)相對(duì)方進(jìn)行補(bǔ)償。二十九、行政指導(dǎo)的特征：1、行政指導(dǎo)是非權(quán)力行政活動(dòng)；2、行政指導(dǎo)是一種事實(shí)行為；3、行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)單方面的意思表示，屬于單方行為；4、行政指導(dǎo)是一種適用較大幅度的彈性的管理領(lǐng)域；5、行政指導(dǎo)適用法律優(yōu)先的原則；6、行政指導(dǎo)是一種外部行為。三十、行政處罰的特征：1、以對(duì)違法行為人的懲戒為目的，而不是以實(shí)現(xiàn)義務(wù)為目的，對(duì)個(gè)人或組織不履行法定義務(wù)或不正當(dāng)行使權(quán)利時(shí)的一

32、種制裁，促使其不再重犯，這一特征使其與行政強(qiáng)制執(zhí)行區(qū)別而來(lái)；2、行政處罰的適用主體是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織，這就將其與刑罰區(qū)別開來(lái)；3、行政處罰的適用對(duì)象是作為行政相對(duì)方的公民、法人或其他組織，屬于外部行政行為。這一特點(diǎn)將行政處罰與行政處分區(qū)別開來(lái)，行政是一種內(nèi)部行為，只能為行政機(jī)關(guān)的工作人員或其他由行政機(jī)關(guān)任命或管理的人員。三十一、行政處罰原則1、處罰法定原則；2、處罰公正、公開原則；3、處罰與違法行為相適應(yīng)的原則；4、處罰與教育相結(jié)合的原則；5、不免除民事責(zé)任，不取代刑事責(zé)任原則；6、救濟(jì)原則。三十二、處罰的種類：主要是指行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)違法行為的具體懲戒制裁手段。分為以下幾種：1、

33、人身罰，行政拘留，勞動(dòng)教養(yǎng)；2、行為罰，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣和吊銷許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；3、財(cái)產(chǎn)罰，罰款，沒收財(cái)物；4、申誡罰，警告，通報(bào)批評(píng)。三十三、行政責(zé)任構(gòu)成要件：1、行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員；2、行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)；3、行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)，是一種法律責(zé)任；4、承擔(dān)行政責(zé)任須有主觀上的故意或過失。三十四、行政救濟(jì)特征：1、行政救濟(jì)以行政管理相對(duì)方的請(qǐng)求為前提；2、行政救濟(jì)以行政爭(zhēng)議為基礎(chǔ)；3、行政救濟(jì)的最終目的是保護(hù)相對(duì)方的合法權(quán)益。三十五、行政復(fù)議特征：1、行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)的行政行為；2、行政復(fù)議是以行政爭(zhēng)議為處理對(duì)象的行為；3、行政

34、復(fù)議是由行政相對(duì)方提起的一種依申請(qǐng)而產(chǎn)生的行為；4、行政復(fù)議是一種行政司法行為。三十六、申請(qǐng)行政復(fù)議的范圍：是指行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議案件的范圍。包括具體行政行為和抽象行政行為。1、具體行政行為是指行政機(jī)關(guān)針對(duì)特定的公民、法人或者其他組織作出的影響其權(quán)益的決定。2、抽象行政行為：是指行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定的對(duì)象作出的具有普遍約束力的決定和命令的行為。包括制定行政法規(guī)、規(guī)章和發(fā)布決定、命令。三十七、行政復(fù)議的程序：分為申請(qǐng)、受理、審理、決定和執(zhí)行五個(gè)階段。1、申請(qǐng)：（1）申請(qǐng)復(fù)議的期限：行政復(fù)議法規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可憐自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出

35、行政復(fù)議；但是，法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過60日的除外?！保?）復(fù)議申請(qǐng)的形式：可以是書面申請(qǐng)，也可以是口頭申請(qǐng)。2、受理：行政復(fù)議機(jī)關(guān)接到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書面告知當(dāng)事人；對(duì)符合本法規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。3、審理：是復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議申請(qǐng)后，對(duì)被申請(qǐng)人的具體行政行為進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的活動(dòng)。4、決定：是復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)行政復(fù)議案件進(jìn)行審理后所作的具有法律效力的評(píng)價(jià)。5、執(zhí)行：根據(jù)行政復(fù)議法第32條規(guī)定，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行

36、政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期履行。三十八、試述行政賠償?shù)奶卣鳎盒姓r償是指行政主體及其行政工作人員，在行使行政職權(quán)過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫取Ｐ姓r償實(shí)質(zhì)上是一種國(guó)家賠償；行政賠償?shù)钠鹨蚴切姓謾?quán)損害行為；行政賠償?shù)牧x務(wù)主體只能是侵權(quán)行政機(jī)關(guān)；行政賠償范圍以具體行為造成的侵權(quán)損害為限；行政賠償?shù)呢?zé)任形式是損害賠償；行政賠償?shù)姆芍黧w是行政主體。三十九、行政賠償歸責(zé)原則：、過錯(cuò)責(zé)任原則：是指行政主體和行政工作人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)因過錯(cuò)給公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損失的，國(guó)家應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任；、危險(xiǎn)責(zé)任原則：又

37、稱為無(wú)過錯(cuò)責(zé)任原則，是指行政主體和行政工作人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)侵犯了相對(duì)方的合法權(quán)益并造成損失的，不論行為人是否有過錯(cuò)，國(guó)家均應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任；、違法責(zé)任原則：指行政主體和行政工作人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)的違法行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損失的，國(guó)家應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任（我國(guó)國(guó)家賠償歸責(zé)原則是違法原則）。四十、行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的范圍包括：實(shí)施侵害的行政機(jī)關(guān)；法律、法規(guī)授予行政權(quán)的組織；委托的行政機(jī)關(guān)；行政復(fù)議機(jī)關(guān)；上述賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷后的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。四十一、行政訴訟特征：a.行政案件由普通法院受理和審理；b.人民法院審理的行政案件只限于就行政機(jī)關(guān)的具體行政行為的合法性發(fā)生的爭(zhēng)議；c.行政復(fù)議不是行政

38、訴訟的前置階段或必要程序；d.人民法院審理行政案件的方式為開庭審理。四十二、行政訴訟法的特點(diǎn)：行政訴訟法以行政訴訟為調(diào)整對(duì)象，這就決定了它具有以下兩個(gè)特點(diǎn)：1、行政訴訟法是我國(guó)法律體系中的重要法律部門；2、行政訴訟法是一部程序法。四十三、行政訴訟的特有原則：選擇復(fù)議原則；審查具體行政行為合法性原則；具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則；不適用調(diào)解原則；司法變更權(quán)有限原則；被告負(fù)舉證責(zé)任原則。四十四、人民法院的受理行政案件的范圍：不服行政處罰的案件；不服行政強(qiáng)制措施的案件；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的案件；對(duì)行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)許可證和執(zhí)照或者不予答復(fù)不服的案件；申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)而被

39、拒絕或者不予答復(fù)的案件；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的案件；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的案件；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的案件；法律法規(guī)規(guī)定受理的其他行政案件。四十五、人民法院不予受理的事項(xiàng)：國(guó)防、外交等國(guó)家行為；抽象行政行為；內(nèi)部行政行為；法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為。四十六、行政訴訟證據(jù)特征：1、行政訴訟證據(jù)所要證明的最終事實(shí)是被訴具體行政行為是否合法。2、行政訴訟中的被告必須自始至終地承擔(dān)證明被訴具體行政行為合法的法定舉證責(zé)任。3、行政訴訟中的被告及其訴訟代理人在訴訟過程中不得自行向原告和證人收集證據(jù)。4、人民法院在行政訴訟中有收集證據(jù)的權(quán)利，而無(wú)收集證據(jù)的義務(wù)，其主

40、要任務(wù)是審查判斷證據(jù)。四十七、行政訴訟證據(jù)的種類：書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄。四十八、行政起訴的條件：原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；有明確的被告；有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄；法律、法規(guī)明確規(guī)定在起訴前必須先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的，應(yīng)經(jīng)過行政復(fù)議或者復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作復(fù)議決定后才能起訴；必須在法定起訴期限內(nèi)起訴。四十九、行政訴訟強(qiáng)制措施的類型：訓(xùn)誡；責(zé)令具結(jié)悔過；罰款；拘留。五十、行政裁定的適用范圍：1、起訴不予受理；2、駁回起訴；3、管轄異議；4、訴訟期間停止具體行政行為的執(zhí)行，

41、或者駁回停止執(zhí)行的申請(qǐng)；5、財(cái)產(chǎn)保全和先行給付；6、移送或指定管轄；7、準(zhǔn)許或者不準(zhǔn)許撤訴；8、中止或者終結(jié)訴訟；9、補(bǔ)正判決書中的筆誤；10、中止或者終結(jié)執(zhí)行；11、提審、指令再審或發(fā)回重審；12、準(zhǔn)許或者不準(zhǔn)許執(zhí)行行政機(jī)關(guān)的具體行政行為。13其它需要裁定的事項(xiàng)。五十一、涉外行政訴訟的一般原則：是指人民法院審理涉外行政案件的基本準(zhǔn)則：適用行政訴訟法原則；國(guó)家主權(quán)原則的具體表現(xiàn)。 (2)同等原則。又稱國(guó)民待遇原則。國(guó)家平等原則的體現(xiàn)。(3)對(duì)等原則。又稱相互原則。包括積極對(duì)等和消極對(duì)等。適用有關(guān)國(guó)際條約原則；委托中國(guó)律師代理訴訟原則。五十二、行政強(qiáng)制執(zhí)行的原則：除了要遵守行政法的基本原則，如行

42、政合法性原則和行政合理性原則以外，還應(yīng)遵循其特有的原則，1、強(qiáng)制與教育相結(jié)合的原則；2、依法強(qiáng)制執(zhí)行的原則；3、強(qiáng)制執(zhí)行適當(dāng)?shù)脑瓌t；4、目的實(shí)現(xiàn)原則。五十三、行政法基本原則特點(diǎn)：行政法基本原則具有普遍性；行政法的基本原則具有基礎(chǔ)性；行政法的基本原則具有自身的特殊性。行政法治原則概括為行政合法性原則和行政合理性原則。五十四、國(guó)家行政機(jī)關(guān)的體制：1、首長(zhǎng)制和委員會(huì)制：凡政府組織法定的最高行政政策權(quán)力和責(zé)任賦予一人承擔(dān)者，稱為首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，簡(jiǎn)稱首長(zhǎng)制；而賦予委員會(huì)議集體承擔(dān)者，稱為委員會(huì)議負(fù)責(zé)制，簡(jiǎn)稱委員會(huì)制。首長(zhǎng)制與委員會(huì)制，各有其所適用范圍。一般來(lái)說(shuō)，凡是執(zhí)行性、技術(shù)性與速?zèng)Q性一類的事務(wù)，宜用首長(zhǎng)

43、制，可以收到行動(dòng)性、效率高之效；凡立法性、協(xié)調(diào)性、傾向性一類的事務(wù)，宜用委員會(huì)制。可反映多方面的利益與要求，利于分工合作，避免個(gè)人專斷。 2、層次制與職能制：層次制又叫層級(jí)制、分級(jí)制，是指政府組織縱向分為若干層次，每個(gè)層次所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同，各對(duì)其上層負(fù)責(zé)，但其管轄范圍隨層級(jí)下降而縮小。職能制又叫分職制，指政府組織平行劃分為若干部門，每個(gè)部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但所管范圍大體相同。3、集權(quán)制與分權(quán)制：集權(quán)制指行政權(quán)力集中于上級(jí)機(jī)關(guān)，下級(jí)機(jī)關(guān)沒有自主權(quán)，一切均需按照上級(jí)機(jī)關(guān)的指示去辦。分權(quán)制指下級(jí)機(jī)關(guān)在其管轄范圍內(nèi)有自主決定權(quán)、上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)其權(quán)限內(nèi)決定的事項(xiàng)不加干涉。五十五、政機(jī)關(guān)的監(jiān)督（1）行政監(jiān)察

44、機(jī)關(guān)：主要是對(duì)國(guó)家公務(wù)員遵紀(jì)守法情況進(jìn)行監(jiān)督。（2）國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)：主要是對(duì)各級(jí)人民政府及其工作部門的財(cái)政收支行為進(jìn)行監(jiān)督。（3）上級(jí)行政機(jī)關(guān)；根據(jù)我國(guó)憲法和法律的規(guī)定，上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。 4、國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織的監(jiān)督。公民、組織作為國(guó)家權(quán)力體系以外的行政法制監(jiān)督主體必須和國(guó)家機(jī)關(guān)的行政法制監(jiān)督相結(jié)合才能真正發(fā)揮法律效力。五十六、行政行為特征：行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據(jù)，具有從屬法律性，沒有法律的明確規(guī)定或授權(quán)，行政主體不得作出任何行政行為。行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動(dòng)性、應(yīng)變性

45、所決定的。行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)具有單方意志性，不必與行政相對(duì)方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出。行政行為是以國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性，行政相對(duì)方必須服從并配合行政行為。五十七、行政立法特征：行政立法既有行政的性質(zhì)，是一種抽象行政行為；有具有立法的性質(zhì)，是一種準(zhǔn)立法行為。（1）行政立法的行政性質(zhì)表現(xiàn)在：行政立法的主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)；行政立法所調(diào)整的對(duì)象主要是行政管理事務(wù)及與行政管理密切關(guān)聯(lián)的事務(wù)；行政立法的根本目的是實(shí)施和執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律，實(shí)現(xiàn)行政管理職能。（2）行政立法的立法性質(zhì)表現(xiàn)在：行政立法是有權(quán)行政機(jī)關(guān)代表國(guó)家以國(guó)家名義制定行政法律規(guī)范的活動(dòng)；行政立法所制定的行為規(guī)則

46、屬于法的范疇，具有法的基本特征，即普遍性、規(guī)范性和強(qiáng)制性。行政立法必須遵循相應(yīng)的立法程序。五十八、行政許可的意義：1、有利于加強(qiáng)國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的宏觀管理，實(shí)現(xiàn)從直接命令的行政手段到間接許可的法律手段的過渡。2、有利于維護(hù)社會(huì)秩序，制止不法經(jīng)營(yíng)，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。3、有利于維護(hù)社會(huì)治安，保障公共安全，保護(hù)國(guó)家利益和公民的合法利益。五十九、行政法調(diào)整對(duì)象：1、行使行政權(quán)的行政機(jī)關(guān)或公共組織在對(duì)外進(jìn)行管理過程中與管理相對(duì)方之間所發(fā)生的各種關(guān)系；2、行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系，包括上下級(jí)行政機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，同級(jí)行政機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，行政機(jī)關(guān)與國(guó)家公務(wù)員之間的關(guān)系，行政機(jī)關(guān)與法律授權(quán)的公共組織之間的關(guān)系

47、等；3、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)與行政主體之間所發(fā)生的關(guān)系。行政主體處于一種被監(jiān)督、被審查的地位。六十、行政合同特征：1、行政合同的當(dāng)事人一方必須是行政主體；2、行政合同的目的是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理目標(biāo)；3、行政合同的雙方意思表示必須一致；4、在行政合同的履行、變更或解除中，行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)。六十一、行政違法特征：1、行政違法是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的違法；2、行政違法必須是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員違反行政法律規(guī)范的行為；3、行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的行政違法行為在主觀上有過錯(cuò)。六十二、行政復(fù)議的原則：行政復(fù)議的原則是指貫穿行政復(fù)議全過程、對(duì)行政復(fù)議具有普遍指導(dǎo)意義的行為準(zhǔn)則

48、。1、合法原則。2、公正原則。3、公開原則。5、便民原則。六十三、行政復(fù)議管轄是指不同行政復(fù)議機(jī)關(guān)之間受理復(fù)議案件的權(quán)限和分工。1、對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，可以向該部門的本級(jí)人民政府或者上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。 對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理、工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。2、對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級(jí)地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。3、對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者省、自治

49、區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門或省級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。4、對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。 對(duì)政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門或該部門所在的本級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。5、對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國(guó)務(wù)院部門申請(qǐng)行政復(fù)議。6、對(duì)兩個(gè)或兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級(jí)人民政府或者共同上一級(jí)

50、人民政府指定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。7、被撤銷的行政機(jī)關(guān)在撤銷前作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。8、對(duì)派出機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)、被授權(quán)組織或被撤銷的行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為以及共同行政行為不服的，申請(qǐng)人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級(jí)地方人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，并由其轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)。六十四、行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要件：必須具有三方面條件：1、行政侵權(quán)行為。2、損害事實(shí)。3、侵權(quán)行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系。六十五、行政訴訟構(gòu)成要件：a.原告是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。b.被告是行

51、使國(guó)家行政管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織。c.原告提起行政訴訟必須是法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受案范圍內(nèi)的行政爭(zhēng)議，以及屬于受訴人民法院管轄。d.原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內(nèi)。e.法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過行政復(fù)議的，已經(jīng)經(jīng)過行政復(fù)議；自行選擇行政復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)已作出復(fù)議決定或者逾期未作出復(fù)議決定。六十六、行政訴訟管轄：是指上下級(jí)人民法院之間和同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。行政訴訟管轄包括級(jí)別管轄、地域管轄和裁定管轄。（一）級(jí)別管轄，是指在人民法院組織系統(tǒng)內(nèi)劃分上下級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。1、基層人民法院管轄的第一審行政案件。除由上級(jí)人民法

52、院管轄的第一審行政案件外，其余第一審行政案件都由基層人民法院管轄。2、中級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件。主要包括：(1)確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件和海關(guān)處理的案件。(2)對(duì)國(guó)務(wù)院各部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作出的具體行政行為提起訴訟的案件。(3)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。中級(jí)人民法院除審理上述第一審行政案件外，還要審理不服基層人民法院一審裁判的上訴案件及指導(dǎo)、監(jiān)督基層人民法院的審判工作。3、高級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件。高級(jí)人民法院管轄省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的重大、復(fù)雜的第一審行政案件。4、最高人民法院管轄的第一審行政案件。最高人民法院管轄的是全國(guó)范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。（二

53、）、地域管轄，又稱區(qū)域管轄，是指同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。1、一般地域管轄。又稱普通地域管轄，是指按照最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地確定的管轄。凡是未經(jīng)復(fù)議而直接向人民法院提起訴訟的，或者經(jīng)過復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為，當(dāng)事人不服而向人民法院提起訴訟的，均由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。2、特殊地域管轄。又稱特別管轄，是指根據(jù)具體行政行為的特殊性或標(biāo)的物所在地來(lái)確定受訴法院的管轄。又可分為專屬管轄和共同管轄兩種。專屬管轄是指法律明確規(guī)定某些行政案件只能由某個(gè)人民法院管轄。即：因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。共同管轄是指兩

54、個(gè)或兩個(gè)以上的人民法院對(duì)同一行政案件都有管轄權(quán)。原告可以選擇其中一個(gè)人民法院起訴。如果原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院起訴，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。（三）、裁定管轄，是指人民法院在某些特殊情況下，以裁定的方式確定行政案件的管轄法院。裁定管轄是法定管轄的補(bǔ)充。主要有移送管轄、指定管轄和管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移三種類型。1、移送管轄是指某一人民法院受理行政案件后，發(fā)現(xiàn)自己對(duì)該案件沒有管轄權(quán)，將案件移送給有管轄權(quán)的人民法院審理。2、指定管轄是指上級(jí)人民法院以裁定的方式指定某一下級(jí)人民法院管轄某一行政案件。3、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移是指由上級(jí)人民法院決定或者同意，上級(jí)人民法院審理下級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件，或

55、者把自己管轄的第一審行政案件移交下級(jí)人民法院審判，以及下級(jí)人民法院把自己管轄的第一審行政案件報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院審判。六十七、行政訴訟當(dāng)事人的特征：參加訴訟的目的是為了保護(hù)自己的合法權(quán)益；以自己的名義進(jìn)行訴訟；與人民法院正在審理的行政案件有利害關(guān)系；受人民法院裁判的拘束。填空題（每空1分，共20分）1、行政法律關(guān)系由行政法律關(guān)系的 主體、內(nèi)容 和 客體三大要素構(gòu)成。 2、行政主體是能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的 組織 。3、被授權(quán)的組織在行政法上具有 獨(dú)立 的行政主體的法律地位。4、行政法制監(jiān)督是由 主體 、 對(duì)象 、 內(nèi)容 三部分構(gòu)成的。5、根據(jù)行政行為實(shí)施的對(duì)象及適用力的不同，可以將

56、行政行為分為 抽象行政行為 和 具體行政行為。6、 行政許可證 是行政許可行為的主要表現(xiàn)形式和法律術(shù)語(yǔ)。7、以行政指導(dǎo)有無(wú)具體的法律依據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)，可將行政指導(dǎo)分為 有法律依據(jù)的行政指導(dǎo) 和 無(wú)法律依據(jù)的行政指導(dǎo) 。8、申誡罰的具體形式主要有 警告和通報(bào)批評(píng) 。9、行政救濟(jì)以行政管理相對(duì)方的 請(qǐng)求 為前提。10、我國(guó)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)有兩類：一類是 地方各級(jí)人民政府 ，一類是各級(jí)人民政府的職能部門 。11、行政訴訟的被告只能是行使行政管理權(quán)、作出具體行政行為的 行政機(jī)關(guān) 或 法律法規(guī)授權(quán)的組織。12、從法律意義上講，行政立法程序必須遵循兩個(gè)基本原則，一是 民主原則 ，二是 效率原則 。13、人民法庭不

57、予受理的事項(xiàng)包括：國(guó)防 、外效等國(guó)家行為 、 抽象行政行為 、 內(nèi)部行政行為 和法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為。14、行政許可的程序一般包括：申請(qǐng)、 審查 、核實(shí) 、拒絕或頒發(fā)許可證明等步驟。15、行政訴訟證據(jù)來(lái)源于三個(gè)方面：一是 被告舉證 ；二是 原告舉證 ；三是 人民法院依職權(quán)收集和保全證據(jù) 。16、涉外行政訴訟是指人民法院 受理 、 審理 和 執(zhí)行 具有涉外因素的行政案件所適用的訴訟程序。17、行政復(fù)議的原則包括 合法原則 、 公正原則 、 公開原則 、及時(shí)原則、便民原則。18、當(dāng)事人不服第一審判決的上訴期為 15 日；不服第一審裁定的上訴期為 10 日。19、行政行為的無(wú)郊是指行

58、政行為有 明顯 或 重大 違法情形，自始至終不產(chǎn)生法律效力。20、行政立法依其權(quán)力來(lái)源不同，可以分為 職權(quán)立法 與 授權(quán)立法 。21、代執(zhí)行是指 行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān) 或者 第三人 代替義務(wù)人履行法定義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要的費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)行措施。22、根據(jù)審計(jì)法的規(guī)定，審計(jì)程序分為 準(zhǔn)備階段 、 實(shí)施階段 和 處理階段 三個(gè)階段。23、我國(guó)國(guó)家賠償采取以金錢賠償為主， 恢復(fù)原狀 、 返還財(cái)產(chǎn) 為輔的方式。24、行政裁定是指在行政訴訟過程中，人民法院針對(duì) 行政訴訟程序問題 作出的裁決。選擇題1、行政合法性原則和行政合理性原則共同構(gòu)成（D ） A.行政訴訟的基本原則 B.行政法的基本內(nèi)容 C.行政處罰

59、的原則D.行政法治的原則2、（A ）是最嚴(yán)厲的行政處罰。 A.人身罰B. 行為罰 C.財(cái)產(chǎn)罰D.申誡罰3、行政立法的效率原則一般是通過（ AB）加以實(shí)現(xiàn)的。A.時(shí)效制度B.代理制度C.聽證制度 D.咨詢制度4、作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)被合并到另一個(gè)行政機(jī)關(guān)的情形，屬于（A ）A.行政法律關(guān)系主體的變更 B.行政法律關(guān)系客體的變更 C.行政法律關(guān)系內(nèi)容的變更 D.行政法律關(guān)系內(nèi)容的消滅5、我國(guó)行政救濟(jì)的途徑有：（BD ） A.民間團(tuán)體救濟(jì) B.行政機(jī)關(guān)救濟(jì) C.民政救濟(jì)D.司法機(jī)關(guān)救濟(jì)6、下列行為中，屬于行政行為的有（BC ）A.行政機(jī)關(guān)購(gòu)買辦公用品B.行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件 C.街道辦事處與居

60、委會(huì)簽訂衛(wèi)生管理承包合同 D.天氣預(yù)報(bào)7、根據(jù)我國(guó)憲法，（D ）有權(quán)制定行政法規(guī)。A.全國(guó)人大常委會(huì) B.省級(jí)人大 C.國(guó)務(wù)院各部委D.國(guó)務(wù)院8、在我國(guó)解決行政爭(zhēng)議的法律途徑有（ C） A.由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)解決B.向法院起訴或者向黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)反映來(lái)解決 C.向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴來(lái)解決 D.向法院起訴9、人民法院審理行政案件的依據(jù)是（ ABC）A.省人大及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī)B.自治條例與單行條例C.國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)D.國(guó)務(wù)院各部委制定的規(guī)章10、第一審程序是人民法院依照（C ）權(quán)限，對(duì)案件進(jìn)行的初次審理。 A.級(jí)別管轄 B.地域管轄 C.法定管轄 D.特殊管轄11

61、、行政法的基本原則是( AC ) A、行政合法性原則 B、行政訴訟原則 C、行政合理性原則 D、民主集中制原則12、行政復(fù)議以( A )為一般形式A、書面審理 B、開庭審理 C、書面審理與開庭審理 D、公開開庭審理13、我國(guó)行政賠償?shù)臍w責(zé)原則是( B ) A、過錯(cuò)責(zé)任 B、違法責(zé)任 C、無(wú)過錯(cuò)責(zé)任 D、嚴(yán)格責(zé)任14、由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)充當(dāng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的有( AB )A、作出某具體行政行為的農(nóng)業(yè)部 B、作出某具體行政行為的浙江省人民政府C、作出某具體行政行為的杭州市人民政府 D、作出某具體行政行為的西湖區(qū)人民政府15、行政機(jī)關(guān)委托某建筑隊(duì)拆除違章建筑并向違章者征收拆除費(fèi)用的行為是( B

62、D ) A、直接強(qiáng)制 B、間接強(qiáng)制 C、執(zhí)行罰 D、代履行16、下列各項(xiàng)制裁中，屬于行政處罰的有( BC ) A、罰金 B、通報(bào)批評(píng) C、行政拘留 D、開除 17、下列哪些行政行為可以被審請(qǐng)行政復(fù)議( AB ) A、行政處罰 B、行政強(qiáng)制 C、行政處分 D、抽象行政行為18、經(jīng)過復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，( B )是被告。 A、作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān) B、復(fù)議機(jī)關(guān) C、作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或復(fù)議機(jī)關(guān) D、作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)19、下列人員中，屬于行政訴訟參加人的有( AB ) A、當(dāng)事人 B、訴訟代理人 C、審判人員 D、證人20、行政指導(dǎo)和行政領(lǐng)導(dǎo)

63、的區(qū)別是( ABCD ) A、主體不同 B、內(nèi)容不同 C、客體不同 D、效力不同21、行政許可行為的特點(diǎn)在于（ ACD ）A.是具體行政行為B.是依職權(quán)行為 C.是要式行政行為 D.是外部行政地為22、下列行政機(jī)關(guān)中，有權(quán)制定行政規(guī)章的有（ AC ） A.杭州市人民政府B.浙江省工商局 C.教育部 D.杭州市西湖區(qū)人民政府23、我國(guó)的行政訴訟案件由（ A ）受理和審理。 A.普通法院B.專門法院C.行政法院D.憲法法院 24、下列原則中，屬于行政訴訟特有原則的是（BC）A.合議原則B.不適用調(diào)解原則 C.選擇復(fù)議原則 D.回避原則25、中級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件包括（ ABCD ） A.確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件 B.海關(guān)處理的案件 C.對(duì)省人民政府所作出的具體行政行為提起訴訟的案 D.對(duì)公安部所作出的具體行政行為提起訴訟的案件26、第一審人民法院審理行政案件，實(shí)行（ B ） A.書面審理B.開庭審理 C.書面審理或者開庭審理 D.以開庭審理為主，書面審理為輔選擇或填空：一、1、行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素：行政法律關(guān)系主體、客體和內(nèi)容。2、行政法律關(guān)系的主體由行政主體和行政相對(duì)方或行政法制監(jiān)督主體與行政主體及其工作人員構(gòu)成。 二、行政合法性原則：要求行政主體必須嚴(yán)格遵守行政法律規(guī)范的要求，不得享有行政法規(guī)范以外的特權(quán)，超越法律權(quán)限的行為無(wú)效；違