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1、第四課：我國的政府受人民的監(jiān)督第四課：我國的政府受人民的監(jiān)督?jīng)Q策決策執(zhí)行執(zhí)行監(jiān)督監(jiān)督政府權力行使的環(huán)節(jié)政府權力行使的環(huán)節(jié)審慎行使權力，審慎行使權力，科學、民主、依法科學、民主、依法決策決策決策是首要環(huán)節(jié)，是否科學關系國計民生。（一）政府怎樣進行決策（一）政府怎樣進行決策 審審慎行使權慎行使權力，力， 堅堅持科學決策，民主決策，依法決策持科學決策，民主決策，依法決策具體措施：具體措施：（1 1）不斷完善決策）不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策，提高決策的的科學性科學性； 科學決策科學決策（2 2）增強）增強決策透明度和公眾參與度決策透明度和公眾參與度，使決策能夠很，使決策
2、能夠很 好地好地反映民意、集中民智反映民意、集中民智。民主決策民主決策（3 3）確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責）確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。任明確。依法決策依法決策（4 4）建立健全）建立健全決策問責和糾錯制度決策問責和糾錯制度。材材料：料： 近年來，某市政府不斷摸索和完善決策機近年來，某市政府不斷摸索和完善決策機制，堅持順應民意、聚集民智、服務民生的理念，制，堅持順應民意、聚集民智、服務民生的理念，以日益法制的手段規(guī)范政府的決策行為，出臺了一以日益法制的手段規(guī)范政府的決策行為，出臺了一系列規(guī)范重大行政決策的程序。拓寬重大行政決策系列規(guī)范重大行政決策的程序。拓寬重
3、大行政決策的公眾參與度，以各種方式，落實群眾的知情權、的公眾參與度，以各種方式，落實群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，使政府決策充分體現(xiàn)人參與權、表達權和監(jiān)督權，使政府決策充分體現(xiàn)人民群眾的意愿。發(fā)揮專家的作用，建立市政府決策民群眾的意愿。發(fā)揮專家的作用，建立市政府決策咨詢專家?guī)?，為政府決策提供了重要參考。咨詢專家?guī)欤瑸檎疀Q策提供了重要參考。 結合材料說明，該政府是如何推動科學、結合材料說明，該政府是如何推動科學、民主、民主、依法依法決策的？決策的？鏡頭一：某鏡頭一：某環(huán)保局環(huán)保局發(fā)布文件規(guī)定，發(fā)布文件規(guī)定，轄區(qū)內(nèi)從事餐飲行業(yè)的商戶必須轄區(qū)內(nèi)從事餐飲行業(yè)的商戶必須統(tǒng)統(tǒng)一安裝本地一安裝本地
4、某一品牌的某一品牌的油煙凈化器油煙凈化器，否則不予辦理排污許可證，商戶，否則不予辦理排污許可證，商戶的工商、稅務年檢將無法過關。的工商、稅務年檢將無法過關。鏡頭二：鏡頭二：理由不正當，是一種理由不正當，是一種違法行為，也是濫用權違法行為，也是濫用權力力。否認憲法和法律的權威，。否認憲法和法律的權威，沒有堅持公民在法律面沒有堅持公民在法律面前一律平等的原則，前一律平等的原則，不利于營造遵守交通法則的社會不利于營造遵守交通法則的社會范圍，對社會造成不良影響。范圍，對社會造成不良影響。鏡頭一：鏡頭一：理由不正當，這種行政命令是理由不正當，這種行政命令是濫用權力。濫用權力。作為一種地方保護主義，從長遠
5、來看不利于本地經(jīng)作為一種地方保護主義，從長遠來看不利于本地經(jīng)濟健康發(fā)展。政府履行建設社會主義經(jīng)濟職能，沒濟健康發(fā)展。政府履行建設社會主義經(jīng)濟職能，沒有做好市場監(jiān)管的具體工作。有做好市場監(jiān)管的具體工作。展示反饋展示反饋公共權力，依法行使公共權力，依法行使政府作為行政機關，應該做到政府作為行政機關，應該做到依法行政依法行政行：行使行：行使政：行政權力政：行政權力法：憲法和法律法：憲法和法律誰：政府及其公職人員誰：政府及其公職人員含義含義：政府及其工作人員政府及其工作人員的權力由法律授予，行的權力由法律授予，行使行政權力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。使行政權力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。依依法法行行政政依：依
6、據(jù)依：依據(jù)依法依法行政的行政的主體主體是政府及其是政府及其工作人工作人員員，中中共，人民共，人民政協(xié)、人民政協(xié)、人民團團體，公體，公民。民。（二）依法行政的含義（是什么）（二）依法行政的含義（是什么）請思考政府為什么要依法行政？請思考政府為什么要依法行政？1.1.依法行政的原因依法行政的原因（1 1）根本原因根本原因：是由我國：是由我國國家性質(zhì)國家性質(zhì)、政府性質(zhì)、政府性質(zhì)、宗旨決定宗旨決定的。的。（2 2）必要性：必要性：A A政府依法行政是政府依法行政是貫徹貫徹依法治國方略依法治國方略、提高行政提高行政管理水平管理水平，建設社會主義法治國家的要求，建設社會主義法治國家的要求，B B體現(xiàn)了體現(xiàn)
7、了對人民負責的原則。對人民負責的原則。（二）為什么要依法行政？（二）為什么要依法行政？展示反饋二展示反饋二2.2.依法行政的意義依法行政的意義公民-政府-社會- 侵害公民的權利 濫用職權，敗壞形象，權威喪失 有法不依法治淡薄保障人民權利與自由 有利于加強廉政建設，提高政府權威防止行政權力的缺失濫用推進社會主義民主法制建設政府不依法行政的危害4、政府依法行政的意義2.2.依法行政的意義依法行政的意義(1)有利于保障有利于保障人民群眾人民群眾的的權利和自由權利和自由；(2)有利于加強有利于加強廉政建設廉政建設，保證，保證政府及其工作人員政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的不變質(zhì)，提高政府的威信威信；
8、(3)有利于防止行政權力的有利于防止行政權力的缺失和濫用缺失和濫用，提高，提高行政行政管理水平；管理水平；(4)有利于帶動有利于帶動全社會全社會尊重法律、遵守法律、維尊重法律、遵守法律、維護法律，推進護法律，推進社會主義民主法制建設社會主義民主法制建設。（對人民）（對人民）（對政府）（對政府）（對政府）（對政府）（對社會）（對社會）（二）為什么要依法行政？（二）為什么要依法行政？你聽說過釣魚執(zhí)法嗎？你聽說過釣魚執(zhí)法嗎？當事人原本沒有違法意圖，在執(zhí)法人員當事人原本沒有違法意圖，在執(zhí)法人員的引誘之下，才從事了違法活動的引誘之下，才從事了違法活動 。 某晚，孫中界駕駛公司的面包車去接員工，路某晚，孫
9、中界駕駛公司的面包車去接員工，路遇一青年男子攔車，讓捎他一程。孫見天色已晚，遇一青年男子攔車，讓捎他一程。孫見天色已晚，天氣又冷，便帶了他幾分鐘的路程。到達時，該天氣又冷，便帶了他幾分鐘的路程。到達時，該青年男子撂下青年男子撂下1010元錢，早已等候在此的交通執(zhí)法元錢，早已等候在此的交通執(zhí)法大隊幾名隊員圍上來，以大隊幾名隊員圍上來，以“開黑車，非法營運開黑車，非法營運”為由，予以扣車罰款處理。孫中界為證清白，斷為由，予以扣車罰款處理。孫中界為證清白，斷指自殘。指自殘。上海釣魚式執(zhí)法事上海釣魚式執(zhí)法事件件思考：思考：1 1、釣魚執(zhí)法、釣魚執(zhí)法合理合法合理合法嗎？嗎？2 2、請你為提高政府依法行政
10、提出合理的、請你為提高政府依法行政提出合理的建議？建議？（三）依法行政的具體（三）依法行政的具體要求要求展示反饋三展示反饋三法定職責必須為、法無授權不可為法定職責必須為、法無授權不可為,勇于負責，敢于擔當，勇于負責，敢于擔當，堅決糾正堅決糾正不作為、亂作為不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職職、瀆職決策決策執(zhí)行執(zhí)行監(jiān)督監(jiān)督政府權力行使的環(huán)節(jié)政府權力行使的環(huán)節(jié) 審慎行使權審慎行使權力，科學、力，科學、民主、依法民主、依法決策決策 依依 法法 行行 政政 自覺自覺接受接受監(jiān)督監(jiān)督（1）政府要政府要審慎行使權力審慎行使權力，堅持，堅持科學決策、民主決策
11、、科學決策、民主決策、依法決策。依法決策。不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學性；增強決策透明度和公眾參與度，使決策能策的科學性；增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智；確保決策制度科學、程夠更好地反映民意、集中民智；確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。序正當、過程公開、責任明確。建立健全決策問責和糾建立健全決策問責和糾錯制度錯制度（2）依法行政，依法行政，要堅持法定職責必須為、法無授權不可要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、勇于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，為，勇于負責、勇于擔當，堅決糾正不作為、
12、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。做到堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。做到合法合法行政、程序正當、權責統(tǒng)一行政、程序正當、權責統(tǒng)一（3）政務公開，自覺接受監(jiān)督政務公開，自覺接受監(jiān)督政府怎樣依法行政？政府怎樣依法行政？依法治國依法治國依法行政依法行政依法執(zhí)政依法執(zhí)政治國方略治國方略政政 府府黨黨公正司法、嚴格執(zhí)法公正司法、嚴格執(zhí)法司法機關司法機關1.1.近年來，各地政府根據(jù)近年來，各地政府根據(jù)“行政許可法行政許可法”實行行政審實行行政審批制度改革。依法行政是依法治國的重要環(huán)節(jié)，依法批制度改革。依法行政是依法治國的重要環(huán)節(jié)，依法行政就是要求行政就是要求 ( )( )國家各級黨
13、組織要依法執(zhí)政國家各級黨組織要依法執(zhí)政 各級政府及其工作人員必須嚴格依法行使行政權力各級政府及其工作人員必須嚴格依法行使行政權力 各級政府及其工作人員必須依法處理國家行政事務各級政府及其工作人員必須依法處理國家行政事務 各級行政機關必須嚴格執(zhí)法、公正司法各級行政機關必須嚴格執(zhí)法、公正司法A A B B C C D D 強化訓練強化訓練2 2、下列行為中屬于政府依法行政的有：、下列行為中屬于政府依法行政的有：一位城管執(zhí)法人員同情小攤販謀生艱難，對其占道一位城管執(zhí)法人員同情小攤販謀生艱難，對其占道經(jīng)營不予理睬經(jīng)營不予理睬政府因修路需要強制征用農(nóng)民的土地政府因修路需要強制征用農(nóng)民的土地某局局長因重大
14、安全事故引咎辭職某局局長因重大安全事故引咎辭職某市環(huán)保局依法關閉污染嚴重的企業(yè)某市環(huán)保局依法關閉污染嚴重的企業(yè)A A、 B B、 C C、 D D、 3 3、 為制定一個符合中國國情和時代特點的為制定一個符合中國國情和時代特點的國家國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010202020102020年）年）（簡稱（簡稱綱要綱要），政府有關部門通過專題調(diào)研、），政府有關部門通過專題調(diào)研、網(wǎng)上征集意見、召開座談會等形式廣納群言、廣集網(wǎng)上征集意見、召開座談會等形式廣納群言、廣集眾智。我國政府制定眾智。我國政府制定綱要綱要做到了（做到了（ ）A A審慎用權，科學民主決策審慎
15、用權，科學民主決策 B. B. 科學執(zhí)政，民主執(zhí)政，依法執(zhí)政科學執(zhí)政，民主執(zhí)政，依法執(zhí)政C C依法行政，行使國家立法權依法行政，行使國家立法權 D. D. 保障人民直接行使國家權力保障人民直接行使國家權力 4 4、近年來，我國各級食品藥品監(jiān)督管理局大力堅持依法行政，嚴、近年來，我國各級食品藥品監(jiān)督管理局大力堅持依法行政，嚴格規(guī)范規(guī)范監(jiān)管工作，確保人民群眾的生命健康安全。之所以要堅格規(guī)范規(guī)范監(jiān)管工作，確保人民群眾的生命健康安全。之所以要堅持依法行政，保障食品藥品安全是因為：持依法行政，保障食品藥品安全是因為：食品藥品安全關系國計民生，政府必須做到對人民負責食品藥品安全關系國計民生，政府必須做到對
16、人民負責 政府的權力源于人民，保障食品藥品安全是政府的責任政府的權力源于人民，保障食品藥品安全是政府的責任 堅持依法行政，有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管堅持依法行政，有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平理水平 政府權力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)政府權力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)A A、 B B、 C C、 D D、 政府的權力：依法行政政府的權力：依法行政含義含義（是什么）（是什么）原因原因（為什么）（為什么）必要性必要性重要性（意義）重要性（意義）怎樣怎樣（怎么做）（怎么做）依法行政的具體要求依法行政的具體要求科學決策科學決策 民主決策民主決策 依法決策依法決策建立健全決策問責和糾錯制度建立健全決策問責和糾錯制度根本原因根本原因
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