第9章水資源利用與保護(hù)

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1、第9章 水資源利用與保護(hù)9.1 水資源保護(hù)的概念、任務(wù)和內(nèi)容一、水資源保護(hù)的概念： 通過行政、法律、經(jīng)濟(jì)的手段，合理開發(fā)、管理利用水資源，保護(hù)水資源的質(zhì)、量供應(yīng)，防止水污染、水源枯竭、水流阻塞和水土流失、以滿足社會實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對淡水資源的需求。包括地表水和地下水水量與水質(zhì)的保護(hù)與管理兩個方面。二、水資源保護(hù)的任務(wù)和內(nèi)容（1）水資源管理體制的改革及其能力建設(shè)。（2）水污染控制與污水資源化；（3）水資源、水質(zhì)和水生生態(tài)的保護(hù)； （4）地下水資源的可持續(xù)利用與保護(hù)；（5）保障城市生活和工業(yè)可持續(xù)用水；（6）水的長期供求計劃與水資源評價；（7）氣候變化對水資源的影響及其適應(yīng)戰(zhàn)略 三、水資源保護(hù)的

2、原則1、開發(fā)利用與保護(hù)并重的原則 這主要是從水資源的經(jīng)濟(jì)屬性確定的原則，體現(xiàn)了我國環(huán)境資源保護(hù)中預(yù)防 為主的原則。2、維護(hù)水資源多功能性的原則 這是由水的多功能性所決定的,這一原則可以指導(dǎo)確定水資源開發(fā)利用的順序和優(yōu)先保護(hù)對象。3、流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的原則 這是由水的流動性和我國以行政區(qū)劃管理為主的體制現(xiàn)狀決定的 ，流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合是構(gòu)建水資源保護(hù)管理體制的根本原則。4、水資源保護(hù)的經(jīng)濟(jì)原則 水資源是一種公共資源，在水資源保護(hù)時的經(jīng)費分擔(dān)通用的原則是“誰開發(fā)，誰保護(hù)”，“誰利用，誰補償”，以及“污染者付費”。這一原則是公平原則的體現(xiàn)，分清了水資源保護(hù)中不同主體承擔(dān)的不同責(zé)任。

3、5、取、用、排水全過程管理原則 一個完整的用水過程包括取水、用水、排水全過程。這三個過程互相聯(lián)系、互相影響。四、水資源保護(hù)措施1、加強水資源保護(hù)的法律法規(guī)建（1）1973年，國務(wù)院召開第一次全國環(huán)境保護(hù)會議，研究討論了我國的環(huán)境問 題，制定了關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定，這是我國第一部關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法規(guī)性文件，為我國水資源保護(hù)措施和管理措施的實施奠定了基礎(chǔ)。（2）1984年頒布了中人民共和國水污染防治法 1996年進(jìn)行了修訂 2000年頒布了中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則 1988年頒布了中人民共和國水法 2002年修訂通過了新的中人民共和國水法 1989年頒布了中人民共和國環(huán)境保護(hù)法 1

4、991年頒布了中人民共和國水土保持法 這一系列有關(guān)水資源保護(hù)的文件，使得我國水資源保護(hù)工作有法可依，逐漸走上法制化軌道。 2、加強水資源保護(hù)的管理體制建設(shè) 加強水資源管理的核心是加強流域水資源的統(tǒng)一管理和實行城鄉(xiāng)一體化的城市水務(wù)管理體制。（1）建立統(tǒng)一的行政管理機構(gòu)目前，全國已有長江、黃河、珠江、松遼、淮河、海河、太湖等7大流域管理機構(gòu)，作為水利部在各流域的派出機構(gòu)，行使各自流域的水行政職責(zé)。（2）建立統(tǒng)一的水務(wù)管理體制 我國最早的水務(wù)管理體制改革從深圳開始。在城市發(fā)展的實踐和連續(xù)發(fā)生的旱澇災(zāi)害中，深圳市政府首先認(rèn)識到水資源分割管理的弊端和水務(wù)統(tǒng)一管理的重要性，借鑒香港地區(qū)水務(wù)管理的經(jīng)驗，于1

5、993年7月組建了水務(wù)局對城鄉(xiāng)涉水事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，收到了明顯成效。近年來，各城市也先后開展了水務(wù)管理體制的改革。（3）水資源保護(hù)的具體管理措施 明確江、河、湖、庫的水體功能與水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)， 科學(xué)制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，實施污染物排放的總量控制； 加強水域水質(zhì)的監(jiān)測、監(jiān)督、預(yù)測及評價工作； 積極實施污染物排放總量控制； 編制流域、區(qū)域、水域各種水資源利用和保護(hù)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排水資源的分配，制定水污染控制規(guī)劃和措施。3、水資源保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策（1）工程水費征收（2）水資源費征收制度 （3）排污收費制度（4）可交易用水權(quán)和排污許可證（5）水資源保護(hù)的具體經(jīng)濟(jì)措施 4、水資源保護(hù)的工程技術(shù)措施（1

6、）強化水體污染的控制與治理，完善城市下水道系統(tǒng)和城市污水處理廠的工程建設(shè)（2）節(jié)約用水，提高水的重復(fù)利用率 （3）通過引水、調(diào)水、蓄水、排水、底泥疏浚等水利工程改善水質(zhì)狀況5、污染源控制與水源地保護(hù) （1）污染源控制（2）建立水資源保護(hù)帶 （3）綜合開發(fā)地下水和地表水資源（4）強化地下水資源的人工補給 9.2 水體的污染和污水排放一、水體污染1、水體主要是指河流、湖泊、沼澤、水庫、地下水海洋等的總稱。水體分為陸地水體和海洋水體，陸地水體又可分為地表水體和地下水體。 2、水體污染 水體污染是指排入水體中的污染物在數(shù)量上超過了該物質(zhì)在水體中的本底含量和水體的環(huán)境容量，從而導(dǎo)致水的物理、化學(xué)及微生物

7、性質(zhì)發(fā)生變化，使水體固有的生態(tài)系統(tǒng)和功能受到破壞。 （水與水體的不同）3、水體污染特征 地表水體：容易受到人類活動的影響，水質(zhì)發(fā)生變化。比較容易被發(fā)現(xiàn)。同時水體的循環(huán)周期較短，污染的水體相對比較容易使水質(zhì)恢復(fù)，也較易于凈化。 地下水水質(zhì)：一旦遭受污染很難被發(fā)現(xiàn)，具有隱蔽性；地下水的污染具有難以逆轉(zhuǎn)性；地下水污染具有延緩性的特點。二、水體污染的三要素1、污染源 凡能排放或釋放污染物的來源和場所均稱為污染源。（1）按污染物的成因分類（2）按污染源的空間分布分類 污染源可以分為點源污染、面源污染（非點源污染）。（3）按產(chǎn)生污染源的行業(yè)性質(zhì)分類 污染源可以分為工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、交通運輸污染源和生

8、活污染源等數(shù)種。（4）按污染源排放的污染物屬性分類 污染源可以分為物理污染源、化學(xué)污染源和生物污染源等數(shù)種。（物理污染源排放或釋放的主要污染物有熱能、懸浮物質(zhì)、放射性物質(zhì)等；化學(xué)性污染源主要是排放一些酸、堿、鹽等各種化學(xué)物質(zhì)，所占的比例最大，排放的污染物種類也最多，涉及的面最廣；生物污染源包括醫(yī)院等部門的排水，水中含有大量的細(xì)菌、病毒、寄生蟲等。）2、污染物質(zhì) 未經(jīng)處理的工業(yè)廢水、礦山廢水、農(nóng)田排水、和生活污水中含有各種污染雜質(zhì)，如果任意排入水體就會造成水體污染。水污染可根據(jù)污染物質(zhì)的不同而主要分為物理性污染物質(zhì)、化學(xué)性污染物質(zhì)和生物性污染物質(zhì)三大類。（1）物理性污染 水體的物理性污染是指水溫

9、、色度、臭味、懸浮物以及泡沫等 （2）化學(xué)性污染物質(zhì) 化學(xué)性污染物質(zhì)主要包括無機離子、重金屬離子、有機有毒物質(zhì)、需氧有機 物質(zhì)、油類污染物質(zhì)及植物營養(yǎng)物質(zhì)等。（3）生物性污染物質(zhì) 生物性污染主要指病原微生物的污染，生活污水和醫(yī)院廢水、制革、屠宰、洗毛等工業(yè)廢水，以及牧畜污水排入水體后，往往可帶入一些病原微生物（病菌，病毒，寄生蟲） 。3、地下水污染途徑（1）連續(xù)注入式污染（2）間歇式污染（3）直接與間接污染4、污染水體的物化與生化作用 污染物隨污水排入水體后會發(fā)生一系列物理、化學(xué)和生物化學(xué)基本作用及其綜合作用，使水質(zhì)發(fā)生改變。主要過程，一個是水體污染物質(zhì)擴(kuò)散水污染惡化的過程；另一個是水體污染的

10、自凈作用。這兩個過程可以同時產(chǎn)生和同時存在，它們在一定的條件下可以相互轉(zhuǎn)化。在某一水域或一定時間內(nèi)，存在的一種相對主要的過程，決定著水體的總特征。5、污水排放（1）污水排放控制的法律法規(guī)體系 （2）污水排放標(biāo)準(zhǔn) 國家污水排放標(biāo)準(zhǔn)包括污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB89781996）以及眾多的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)按照污水排放去向，分年限規(guī)定了69種水污染物最高允許排放濃度及部分行業(yè)最高允許排水量。 三、城市污水集中處理1、城市污水的收集系統(tǒng) 建立城市污水的收集系統(tǒng)，避免污水任意排放進(jìn)入水體，不僅可以防止水污染，改善水體環(huán)境，保護(hù)水資源，而且為城市污水的處理和再生利用打下基礎(chǔ)。城市污水的收集排放系統(tǒng)包括室

11、內(nèi)的污水管道系統(tǒng)及設(shè)備、室外的污水管道系統(tǒng)和管道上的泵站、檢查井等附屬設(shè)施。2、城市污水的處理系統(tǒng) 城市污水中含有各種有害物質(zhì)，如不加處理而任意排放，必然會破壞水體的原有功能，污染環(huán)境造成公害。因此，城市污水在排入受納水體之前或利用污水經(jīng)再生處理作為城市用水的補充水源之前，一般應(yīng)根據(jù)受納水體的要求進(jìn)行適當(dāng)有效的處理。 確定污廢水的處理程度時首先應(yīng)考慮如何能夠防止水體受到污染，保障水環(huán)境質(zhì)量，同時適當(dāng)考慮水體的自凈能力。因此，處理程度主要取決于污水原水水質(zhì)和處理后水質(zhì)的要求。污水處理程度確定以后，就應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)奶幚矸椒ā?、污水的處理方法： 可以分為物理法、化學(xué)法和生物法等。 物理法：是利用物理

12、作用來分離水中呈懸浮狀態(tài)的污染物質(zhì)，在處理過程中不改變其化學(xué)性質(zhì)。主要包括沉淀、氣浮、篩網(wǎng)過濾、離心分離、蒸發(fā)、超濾、反滲透等方法?；瘜W(xué)法：是利用化學(xué)反應(yīng)或物理化學(xué)作用處理回收可溶性廢物或膠體性物質(zhì)。屬于化學(xué)法的有中和法、氧化還原法、混凝法、電解法、汽提法、萃取法、吹脫法、吸附法、離子交換法、電滲析法等。生物法：主要利用微生物的作用，使廢水中呈溶解和膠體狀態(tài)的有機污染物轉(zhuǎn)化為無害的物質(zhì)。根據(jù)微生物的類別，目前常用的生物法可分為好氧生物處理和厭氧生物處理。好氧處理法中又有活性污泥法、生物膜法、生物氧化塘、污水灌溉、土地處理系統(tǒng)等。4、凈化要求和處理程度：一級處理：只是去除污廢水中較大的懸浮物，主

13、要應(yīng)用物理處理法。通常利用篩濾去除較大懸浮物，利用重力沉淀去除無機顆粒和比重大于1的有凝聚性的有機顆粒，利用氣浮法可去除比重小于1的油類顆粒物等。污廢水經(jīng)過一級處理后，一般不能達(dá)到排放要求，尚需進(jìn)行二級處理，一級處理只是預(yù)處理。二級處理：主要是去除一級處理后污水中的有機物質(zhì)。經(jīng)過二級處理后的污水一般可以達(dá)到污水的排放標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)田灌溉標(biāo)準(zhǔn)，目前我國城市污水處理廠除要采用二級處理工藝。但經(jīng)過二級處理后，水中還存在著一定的懸浮物、生物不能分解的溶解性有機物、溶解性無機物、氮磷等營養(yǎng)物質(zhì)，并含有病毒和細(xì)菌。在一定條件下仍然可能造成水體的污染。三級處理：也稱為深度處理，污水三級處理的目的主要是在二級處理的基礎(chǔ)上作進(jìn)一步的深度處理以去除污水中的植物營養(yǎng)物質(zhì)從而控制受納水體富營養(yǎng)化的問題，或使處理后的水回用達(dá)到節(jié)約水資源的目的。前面三類處理方法在三級處理中都有應(yīng)用，如曝氣、吸附、混凝、沉淀、離子交換、電滲析、氯消毒等。5、城市污水排放工程 經(jīng)過城市污水廠的二級生物處理后的水質(zhì)已符合污水的排放標(biāo)準(zhǔn)，可以排放水體、利用污水進(jìn)行灌溉或進(jìn)行三級處理回收利用。