公共管理專業(yè)市鄂溫克旗牧區(qū)合作社未來發(fā)展問題的研究

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1、呼倫貝爾市鄂溫克旗牧區(qū)合作社未來發(fā)展問題的研究 一、選題背景、目的及意義 隨著我國農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，農村的農民專業(yè)化合作組織得到了蓬勃的發(fā)展，不但從組織形式上得到了較大的創(chuàng)新，而且對農村經濟發(fā)展起到了切實的提高作用，表現在農村市場結構的完善、農民參與農產品市場的談判能力的提升等。近年來，內蒙古自治區(qū)的牧區(qū)經濟根據《內蒙古自治區(qū)國民經濟與社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的整體戰(zhàn)略布局，合作經濟組織以及其他類型的中介組織蓬勃發(fā)展，截止到2006年，已經有超過60%的農牧戶融入到組織中張國志.烏蘭夫發(fā)展牧區(qū)合作社思想及其啟示[D].內蒙古農業(yè)大學,2008. ，與龍頭企業(yè)、生產基地等經濟主體形成

2、了各種形式的利益聯結機制，切實提升了牧區(qū)農戶和牧戶的經濟生活水平。在這一過程中，牧區(qū)合作經濟的發(fā)展很顯然起了關鍵性的促進作用，同時在繼續(xù)發(fā)揮牧區(qū)合作社的經濟帶動作用方面也出現了一些問題，如牧區(qū)合作社的內部管理效率低、合作社的規(guī)模發(fā)展受到限制、政府或企業(yè)與合作社的關系不平等、合作社對牧區(qū)生態(tài)利益沒有進行保護等。 因此，本文選擇對牧區(qū)合作社中存在的問題進行研究，有助于幫助牧區(qū)實現農牧業(yè)的產業(yè)化。一是通過對牧區(qū)合作社的問題進行研究，深刻剖析農業(yè)產業(yè)化中農牧戶、政府和企業(yè)、合作社自身的問題成因，可以有效的提升合作社發(fā)展產業(yè)化的作用；二是本文選擇了呼倫貝爾市鄂溫克旗的牧區(qū)合作社為分析對象進行研究，研究

3、方法和研究成果可以代表大多數的內蒙古牧區(qū)合作社的發(fā)展情況，結論對其他地區(qū)具有一定的借鑒意義。 二、國內外研究現狀（2000） （一）國外文獻綜述 國外對農村合作經濟的研究起源較早，以西方學術界對合作經濟的研究為最早，起源于歐文和傅里葉的理論，在19世紀開始形成，20世界得到了較大發(fā)展，發(fā)展至今，主要有以下幾種理論學派：第一，Cook et al(1993)等人將合作社當做一種獨立企業(yè)形式的理論 Michael Cook, Fabio Chaddad, Constantine Hipoulos. Advances in Cooperative Theory since 1990: A Re

4、view of Agricultural Economics Literature, George W.J. Hendrikse: Restructuring Agricultural Cooperatives, Erasmus University Rotterdam, 2004. ；第二，Zusman et al(1994)應用契約理論，將合作社當做一種契約聯盟的理論；第三，Hendrikse et al(2001)將合作社視為一組契約集合的理論。 Choi et al(1993)通過研究成員異質性對合作社服務定價的影響，以以色列為例進行了分析。作者簡歷了模型，以以色列莫沙夫存在的兩種

5、類型的農民，生產不同兩種產品的農民，假設莫沙夫為社員提供水和道路交通兩種要素，則根據公共物品理論，合作社通過使一部分的農民利潤首先而一部分利益最大化來實現最佳定價，那么，異質性成員組成的合作社與異質性低的成員組成的合作社的定價機制不同。作者將這種不同異質性成員組成的合作社當做一種獨立的企業(yè)組織，每一個社員都是為企業(yè)進行產品服務生產的勞動者，而后將產品服務集中到一起從合作社出售。Royer Bhuyan (1995)則發(fā)展了一個垂直的包括農民、產品分銷、加工者在內的市場結構模型，認為合作社通過對成員進行管理，從而控制產品的供應，而被動合作社則接受任何成員提供的任何數量的產品。而主動的合作社激勵使

6、得合作社向垂直一體化發(fā)展，產生壟斷利潤，而被動的合作社則如同一般的競爭企業(yè)，不具有垂直一體化拓展的激勵。 Zusman et al(1994)則應用契約理論，對合作社集體組織中的不同參與者之間的談判博弈進行了分析，作者將一個集體行動組織看做是集體成員之間的博弈，并根據此博弈經過，導出反映社會力量和不同利益集團影響的合作社決定。最終作者提出強勢利益集團的加入會弱化合作社的組織效率，在不完全競爭情況下，集體行動計劃獲得的收益取決于成員面對談判力量和中央決策者時候的計劃水平。這樣，通過談判博弈，合作社由多個個體形成一種聯盟，共同對外實行決策。 Eiler et al(1999)首先應用委托代理理

7、論對農村合作社的契約結構進行了設計，區(qū)分合作社中的委托人與代理人，以明確各成員之間與合作社的契約關系，提出了委托代理問題的解決途徑。Hendrikse et al(2001)則闡述了合作社的最優(yōu)治理結構以贏得成員投資利益。應用非合作博弈模型，作者最終得出，生產者治理結構、新資本構成計劃、生產者的激勵機制如何。 從國外文獻綜述可以看出，國外對合作社的研究根植于新古典經濟學、組織管理學、制度經濟學和計量經濟學的基礎之上，理論發(fā)展較為成熟。而我國的學者對農村合作社發(fā)展的理論和現實相比西方學術界在該領域的發(fā)展還存在很大的差距，這種差距主要表現在選擇的理論和分析框架的差異上，而對于中國農村合作社發(fā)展的

8、問題，國內外學者的關注點有很多相似之處。如合作社領域內的委托代理問題、成員利益的多樣性問題、成員利益對組織績效營銷、投資激勵等問題，也是國內學者研究的熱點，以下將對國內學者的農村合作社研究進行綜述。 （二）國內文獻綜述 國內學者對合作經濟的研究主要有以下幾個方面：第一，對合作經濟組織結構的研究。主要從合作社的組織形式研究、利益聯結機制、發(fā)展模式等方面進行研究。黃友海（2008）對農民合作經濟組織的形式進行了研究黃友海.淺談當前農民合作經濟組織的發(fā)展[J].達州新論,2008(2):47-49. ，認為構建農村合作社是農村經濟發(fā)展的重要途徑，對促進農民增收、提升農民在市場中的談判能力等方面

9、具有重要的意義，然而，農民合作社由于起步晚、規(guī)模小、資金有限，因而相比企業(yè)而言不具有規(guī)模優(yōu)勢，因而需要根據不同地區(qū)的優(yōu)勢，因地制宜的發(fā)展不同形式的合作社形式。在到底如何針對具體情況建立不同形式的合作經濟組織的研究上，莫少穎（2006）對農民合作經濟組織的利益機制進行了研究，認為合作組織的結構形式應當保護農民的利益、解決農民進入市場的渠道并且能夠提高農業(yè)的經濟效益。在此基礎上，作者提出了完善農民合作社的利益聯結機制設計，可以有專業(yè)協(xié)會型的農民合作社、合同契約型的合作社和資源租賃輔助型組織。而不管是哪種組織設計形式，都應當首先解決的問題是：合作社的產權不明晰、利益聯結機制脆弱、合作水平低，無法發(fā)揮

10、合作社的經濟功效莫少穎.農民合作經濟組織利益機制研究[J].廣東合作經濟,2006(2):22-26. 。在農村合作社的發(fā)展模式的分析方面，學者們對農村農業(yè)部門按照需求彈性的不同進行了劃分并進行了分別的處理分析。 歐陽慧（2012）提出了根據劉易斯二元經濟理論，農業(yè)可以被劃分為兩個部門，一個是現代部門，一個是初級部門。初級部門容易產生貧困化發(fā)展現象，一是產品自身會由于技術制度等進步的限制而面臨著貧困化增長，二是由于其他現代部門的經濟增長率較快會使得與初級農產品部門的收入下降。當其他現代部門由于技術、制度等原因增長的時候，由于需求彈性較低，其增長有限，因而與其他部門呈現出較大的差距；三是產能

11、過剩的低檔農產品生產者的不等價交換造成貧困化。這樣，在不同的兩類部門上，經濟合作組織的床板基礎和形式也應當有所不同，對于現代部門，可采用公司+農戶、能人帶動的方式形成經濟共同體來降低交易成本，提升現代化水平歐陽慧.兩類農民合作經濟組織不同發(fā)展模式研究[J].經營管理者,2012(5):131-133. 。 第二，對合作經濟制度的研究。張華（2011）提出，農民合作社的發(fā)展制度應當綜合考慮組織的發(fā)展階段進行路徑的制定張華.農民合作經濟組織發(fā)展路徑分析及其出路[J].江海縱橫,2011(7):32-36. 。首先，合作社的創(chuàng)辦人或組織的社會地位，對組織的成立發(fā)展效率有著深遠的影響，因而我國的

12、農業(yè)合作社往往是由純農民牽頭形成的較少，而往往由當地具有一定資源優(yōu)勢和人脈關系的農村經營牽頭組辦。其次，作者肯定了在合作社成立初期政府的幫扶作用是必不可少的，這主要是由合作社的資金實力弱、規(guī)模小、資本缺乏等特定決定的。再次，合作社中的核心成員較高的股權及中毒對合作社的效率有促進作用，也就是核心成員越多，則促使他們對合作社事物投入的精力越多，則合作社的效率也越高。最后，合作社內部監(jiān)督對合作社的發(fā)展有促進作用。傅晨（2006）提出了合作社經濟變遷進行了研究，對不同性質的合作社的制度變遷進行了分別得分析傅晨.合作經濟制度的變遷及對供銷社改革的啟示[J].廣東合作經濟,2006(2):41. 。

13、三、參考文獻（1000） [1]張國志.烏蘭夫發(fā)展牧區(qū)合作社思想及其啟示[D].內蒙古農業(yè)大學,2008. [2]Michael Cook, Fabio Chaddad, Constantine Hipoulos. Advances in Cooperative Theory since 1990: A Review of Agricultural Economics Literature, George W.J. Hendrikse: Restructuring Agricultural Cooperatives, Erasmus University Rotterdam, 2004.

14、 [3]黃友海.淺談當前農民合作經濟組織的發(fā)展[J].達州新論,2008(2):47-49. [4]莫少穎.農民合作經濟組織利益機制研究[J].廣東合作經濟,2006(2):22-26. [5]歐陽慧.兩類農民合作經濟組織不同發(fā)展模式研究[J].經營管理者,2012(5):131-133. [6]張華.農民合作經濟組織發(fā)展路徑分析及其出路[J].江?？v橫,2011(7):32-36. [7]傅晨.合作經濟制度的變遷及對供銷社改革的啟示[J].廣東合作經濟,2006(2):41. [8]Hansman,H.B.,(1998) ,Ownership of the Finn,Journal

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17、). 2008(02) [14]張翠芹. 淺析農民專業(yè)合作社的解決策略——以臨沂市河東區(qū)農民專業(yè)合作社為例[J]. 經營管理者. 2012(05) [15]曾頻. 我國農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展的相關政策法律分析[J]. 現代化農業(yè). 2012(03) [16]王慧,祝蘇東. 精英利益均衡與農村合作經濟組織發(fā)展[J]. 山西農業(yè)大學學報(社會科學版). 2011(03) [17]劉雯嬌.淺談農民合作經濟組織發(fā)展存在的制約因素及對策[J].農業(yè)經濟,2011(9) [18]王慶,柯珍堂. 農民合作經濟組織的發(fā)展與農民增收[J]. 湖北農業(yè)科學. 2011(14) [19]李芮.

18、 論農村合作經濟組織的性質、意義及發(fā)展途徑[J]. 農業(yè)經濟. 2011(09) [20]劉君.農民專業(yè)合作社發(fā)展中的利益協(xié)調問題研究——基于河南安陽、新鄭、開封等8市的調研[J]. 農業(yè)經濟. 2011(09) 四、研究目標 本文的研究目標有以下幾個： 第一，通過對農村合作社理論進行梳理和歸納總結，總結出農村合作社發(fā)展相關的理論，以對本文的研究對象——呼倫貝爾市鄂溫克旗牧區(qū)的合作社發(fā)展過程的特點和行為進行分析； 第二，通過對呼倫貝爾市鄂溫克旗本地的合作社發(fā)展現狀進行實地調研分析，對合作社發(fā)展過程中存在的問題進行總結歸納，并依據理論分析框架探討成因； 第三，指出呼倫貝爾市鄂溫克

19、旗本地的合作社未來破除現有問題和桎梏，促進本地農村經濟發(fā)展的對策和建議。 五、研究內容 1. 引言 1.1 研究背景和意義 1.2 國內外研究現狀 1.2.1 農村合作經濟理論研究 1.2.2 農村合作經濟的制度研究 1.2.3 農村合作經濟的組織形式研究 1.2.4 研究評述 1.3研究問題的提出 1.4 研究內容及框架 1.5 研究方法 2. 合作經濟理論綜述 2.1相關概念界定 2.1.1內蒙古牧區(qū) 2.1.2合作經濟 2.1.3合作社 2.1.4牧區(qū)合作社 2.2相關理論 2.2.1契約理論 2.2.2制度變遷理論 2.2.3路徑以來理論 2

20、.2.4規(guī)模經濟理論 3. 呼倫貝爾市鄂溫克旗合作經濟發(fā)展的現狀 3.1 呼倫貝爾市鄂溫克旗簡介 3.2 合作經濟發(fā)展現狀 3.2.1 合作經濟發(fā)展情況綜述 3.2.2 合作社促進當地經濟發(fā)展的情況 3.2.3 合作社的組織形式及利益聯結機制分析 3.2.4 合作社的組織管理 3.2.5 合作社的組織地位及與政府的關系 4. 呼倫貝爾市鄂溫克旗合作經濟發(fā)展的問題 4.1 從政府來說 4.2 從市場來說 4.3 從農牧戶來說 4.4 從合作社內部來說 5. 呼倫貝爾市鄂溫克旗合作社未來發(fā)展的對策建議 5.1 政府干預牧區(qū)合作社建設的角色定位 5.2 牧區(qū)合作社的組

21、織制度改革建議 5.3農牧民與合作社的利益聯結機制完善 六、擬采取的研究方法 本文擬采取的主要研究方法有以下幾種： 第一，案例分析法。本文選擇對呼倫貝爾市鄂溫克旗的合作社發(fā)展情況進行個案分析，來探索內蒙古牧區(qū)合作社發(fā)展的具體情況。 第二，文獻分析法。本文通過搜集關于農業(yè)經濟、合作經濟、合作經濟組織相關的國內外文獻，并進行研讀分析，找出適合本文研究分析的理論分析框架。對于問題的分析部分，也主要以對前人研究的成果為基礎進行研究，并用于問題的剖析 第三，實地考察法。本文在研究呼倫貝爾市鄂溫克旗合作社現狀時，除了采取二手資料研究方法之外，還對呼倫貝爾市鄂溫克旗當地的農村合作社進行研究。

22、七、技術路線和預期進展 （一）技術路線 首先，本文對該課題的相關文獻進行查閱、研讀，寫出文獻綜述。 其次，根據本文的選題，確定下論文提綱； 再次，根據論文提綱，對呼倫貝爾市鄂溫克旗合作社發(fā)展的具體經濟數據進行搜集和整理，并且針對無法找到的數據情況制定調研提綱。 第四，對呼倫貝爾市鄂溫克旗實地調研，并對實地調研數據進行整理； 第五，進行論文初稿的寫作，充分與導師溝通； 第六，論文修改、論文定稿，為論文答辯做準備。 （二）預期進展 首先，在廣泛閱讀國內外相關文獻的基礎上，就牧區(qū)合作社的發(fā)展理論進行梳理，全方位、多角度的看待農村合作社發(fā)展問題； 其次，對呼倫貝爾市鄂溫克旗的合作社發(fā)展情況進行綜合分析，從農牧戶參與合作社的行為情況、合作社自身管理的情況、合作社與政府企業(yè)的合作情況等方面，分析呼倫貝爾市鄂溫克旗的合作社發(fā)展現狀； 第三，對呼倫貝爾市鄂溫克旗發(fā)展中存在的問題給出綜合概括并依據理論框架對問題成因進行分析； 第四，對呼倫貝爾市鄂溫克旗合作社未來發(fā)展給出對策和建議。