冷戰(zhàn)后中美在聯(lián)合國大會投票行為研究及影響因素研究

《冷戰(zhàn)后中美在聯(lián)合國大會投票行為研究及影響因素研究》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《冷戰(zhàn)后中美在聯(lián)合國大會投票行為研究及影響因素研究（10頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、冷戰(zhàn)后中美在聯(lián)合國大會投票行為研究及影響因素研究 戴穎，“冷戰(zhàn)后中美在聯(lián)合國大會投票行為研究及影響因素研究（1991－2006 年）”，《國際 論壇》，2008 年第 2 期，第 48 －54 頁。 冷戰(zhàn)后中美在聯(lián)合國大會投票行為及影響因素研究 （1991－2006 年） 戴穎 【摘要】聯(lián)合國投票研究對于深入研究

2、中美雙邊關(guān)系有著非常重要的意義，本文通過考 察冷戰(zhàn)結(jié)束后中美兩國在聯(lián)合國大會的投票情況，對三種可能的影響因素進行了實證檢驗， 發(fā)現(xiàn)冷戰(zhàn)結(jié)束后中美在聯(lián)合國大會的投票主要遵循了兩國在既定議題的政策原則，沒有受到 兩國綜合國力變化、世界銀行的貸款援助和中美關(guān)系波動的影響，這是因為冷戰(zhàn)結(jié)束以后中 美兩國沒有把聯(lián)合國大會作為大國博弈的場所。 【關(guān)鍵詞】聯(lián)合國大會；投票一致率；中美關(guān)系 【中圖分類號】 D81 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1008 －1755 （2008 ）02 －0048 －54

3、 一、引言 中國和美國作為當今世界的主要大國，同是安理會常任理事國，聯(lián)合國成為兩國在國際 社會頻繁接觸的重要場所。20 世紀 90 年代中期以后，中國開始重視并加強了在多邊國際組 織中的作用，那么，在聯(lián)合國這種多邊場合，中國與美國之間的關(guān)系表現(xiàn)出什么特點？兩國 在聯(lián)合國的投票一致率反映了在多大程度上這兩個國家分享共同的目標和價值觀，是考察中 美兩國在聯(lián)合國投票情況的重要指標① 。分析中美在聯(lián)合國的投票一致率，一方面可以幫助 我們總結(jié)中國和美國在聯(lián)合國的投票規(guī)律，更好理解兩國的聯(lián)合國政策，另一方面，對于深 入研究中

4、美關(guān)系有非常重要的意義。 美國國會和政府對聯(lián)合國資料的需求推動了學術(shù)界對聯(lián)合國的投票研究和數(shù)據(jù)積累工 作，取得了很多成果② 。美國學者從20 世紀 50 年代開始對聯(lián)合國投票情況進行研究，這些 研究伴隨著科學行為主義的方法論和計算機技術(shù)的興起而發(fā)展，大多運用統(tǒng)計學進行定量分 析，研究內(nèi)容大多集中在政策與投票行為的相關(guān)性分析，主要關(guān)注美國的對外政策是否能夠 影響聯(lián)合國其他成員國在聯(lián)合國大會的投票行為③ 。但是，目前學術(shù)界的研究主要針對美國 與多個國家在聯(lián)合國大會的投票行為，也就是一對多的研究，而缺乏針對雙邊投票行為的研 究，很少探討中美兩國在聯(lián)合國投票行為。因

5、此，分析中美在聯(lián)合國的投票行為以及影響兩 國投票行為的因素成為很有意義的課題。 ① U.S. Department of State, Report to Congress on voting practices in the United Nations, 1985 (Washington, D.C.: Congressional Information Service, Inc., 1985), pp.1-3. ② 從 1946 年起，美國總統(tǒng)和國務院開始向國會提交關(guān)于《美國與聯(lián)合國》及《美國參與聯(lián)合國》的年度

6、 報告，國會也舉辦相關(guān)聽證會，發(fā)布《美國與聯(lián)合國聽證會報告》。美國政府和國會提交的報告見于：US House of Representatives Committee on Foreign Affairs Subcommittee on International Organizations, Hearing : U.S. Participation in the United Nations and UN Reforming, Washington, D.C.: Government Printing Office 。 從 1985 年起，美國國務院向國會提交關(guān)于聯(lián)合國投票表決

7、情況的年度報告，這些報告對系統(tǒng)研究聯(lián)合國 投票情況具有重要的參考價值。國外一些大學的圖書館也有專門的聯(lián)合國投票情況的資料積累。 ③ 除此之外，對于聯(lián)合國投票的研究還有其他兩種類型：一是定量研究投票行為方法和模型的分析，這類 研究設計了一些測量投票能力的方法和研究投票效用的模型；二是投票模式分析，主要研究在聯(lián)合國內(nèi)的 投票格局以及趨勢的變化。 需要指出的是，對于國家間在聯(lián)合國投票一致率的研究主要適用于聯(lián)合國大會，安理會 由于特殊的投票原則，并不適合進行此類研究。為了保證正常運轉(zhuǎn)，安理會采取一票否決制 度，實質(zhì)上體現(xiàn)了大國一致的原則，五大常任理事國在國際安全事務

8、上傾向于合作，而不輕 易使用否決權(quán)。同時，冷戰(zhàn)結(jié)束后安理會非正式磋商開始增多，大國在會前通過各種方式盡 量對相關(guān)議案達成一致，在投票上能夠保持高度的一致率。所以，在安理會，投票一致率的 高低無法代表國家間在特定議題上觀點或利益分歧的大小，也就是說，國家間在安理會的利 益斗爭和交換并沒有體現(xiàn)在投票數(shù)據(jù)上。因此，冷戰(zhàn)結(jié)束后中美在安理會的投票行為不在本 文的研究范圍之內(nèi)。 本文的目的是研究冷戰(zhàn)結(jié)束后中美在聯(lián)合國大會的投票特點以及影響兩國投票行為的 主要因素，為此，本文考察了 1991－2006 年中美在聯(lián)合國大會的投票記錄，使用統(tǒng)計學方 法，對研究中美在聯(lián)合國

9、的投票問題做出新的嘗試。 二、影響國家在聯(lián)合國大會投票行為的因素 從理論上講，一國在既定問題上的政策原則是其在聯(lián)合國投票的基礎(chǔ)和依據(jù)，國家既定 政策之間的差異是影響國家間在聯(lián)合國投票一致率的主要因素。但是，研究人員同樣發(fā)現(xiàn)， 在聯(lián)合國大會的投票實踐中，存在某些因素影響一國的外交決策，使國家的投票行為偏離既 定的政策原則，出現(xiàn)投票立場和投票行為不一致的情況，從而影響國家間的投票行為。特別 是美國一直力圖在聯(lián)合國占據(jù)統(tǒng)治地位，通過強大實力影響其他成員國在聯(lián)合國的投票行 為，采取各種方法游說其他國家與美國的投票保持一致。目前

10、，國內(nèi)外學者對影響國家在聯(lián) 合國大會投票行為的因素進行了大量而深入的研究，主要形成了以下四種觀點： 觀點一、民主程度的提高會提高一國與美國的投票一致率 一些研究認為政治和文化上的親近會提高國家間的投票一致率。斯托姆??薩克爾 （Strom C. Thacker ）指出，國家的民主程度可以影響它們在聯(lián)合國大會的投票行為，如果一個國家 越來越民主，它在聯(lián)合國大會的投票行為也會發(fā)生改變① 。埃力克??沃頓（Erik Voeten ）認 為“西方－非西方”因素是分析聯(lián)合國大會內(nèi)投票集團最重要的一個角度，

11、西方國家是民主 國家，因此，他們屬于同一個投票集團，而非西方國家大多是非民主國家，因此，他們的投 票模式更為相近② 。有研究把民主程度、政府的政治取向、腐敗和官僚體系作為檢驗文化和 政治因素的指標，檢驗結(jié)果顯示，越民主的國家與美國的投票越趨于一致③ 。 觀點二、綜合國力的提高會降低一國與美國的投票一致率 一些學者認為依賴外國支持的國家在投票上可能會更加符合其援助國的立場。當一國處 于政治不穩(wěn)定或是私人資本普遍流通不暢的時期，它的對外依賴程度會增強，因此，這樣的 國家比較容易在投票上與強國保持一致以換取援助④ 。有學者設計了一系列用于檢驗依賴國 外

12、支援因素的指標，即綜合國力、海外債務、通貨膨脹、預算平衡、人均 GDP、GDP 增長 速度和進出口額，檢驗結(jié)果顯示，綜合國力與美國和其他國家間的投票一致率有比較高的相 關(guān)性，綜合國力的提高會降低一國與美國的投票一致率⑤ 。 觀點三、世界銀行的貸款援助能夠提高受援國與美國的投票一致率 美國的雙邊援助能否提高受援國與它在聯(lián)合國大會的投票一致率，這是一個受到廣泛關(guān) ① Strom C. Thacker, “The High Politics of IMF Lending”, World Politics, Vol.52, 1999, pp.56-59. ②

13、 Erik Voeten, “Clashes in the Assembly”, International Organization, Vol.54, No.2, 2000, pp.197-204. ③ Axel Dreher and Jan-Egbert Sturm, “Do IMF and World Bank Influence Voting in the UN General Assembly?” CESiof Working Paper, No. 1724, Category 2: Public Choice, 2006, pp. 32-33. ④ John

14、 Oatley and Bruce Russett, “Assessing the Liberal Peace with Alternative Specifications: Trade Still Reduces Conflict”, Journal of Peace Research, Vol.36, No.4, 1999, pp.432-436. ⑤ Ibid, pp.13-20. ① 注和爭議的問題，學者們對此進行了大

15、量的研究，但到目前為止，這個問題仍沒有定論 。 與此同時，越來越多的研究開始關(guān)注美國通過世界銀行進行的多邊援助能否影響受援國 在聯(lián)合國大會的投票行為。埃克塞爾??德爾 （Axel Dreher ）和簡－艾波特??斯特姆 （Jan-Egbert Sturm）考察了 1970－2002 年間在聯(lián)合國大會上 188 個國家與美國的投票情況，根據(jù)他們的 研究結(jié)果，世界銀行的貸款可以顯著提高受援國與美國在聯(lián)合國大會上的一致率② 。 觀點四、雙邊關(guān)系的波動會影響兩國投票一致率的高低 有學者各國在聯(lián)合國政治和安全事務中采取的合作或不合作投票行為都是受國家間關(guān)

16、 系的當時狀況制約并服務于國家間的雙邊關(guān)系，也就是說，雙邊關(guān)系的波動可以影響兩國在 聯(lián)合國內(nèi)投票一致率的高低③ 。 冷戰(zhàn)結(jié)束后，中美兩國的外交政策和對國際問題的看法都發(fā)生了一定的變化，政策原則 的改變毫無疑問會影響本國在聯(lián)合國大會的投票行為，那么，除了既定的政策原則，上述的 四個因素是否會影響冷戰(zhàn)后中美兩國在聯(lián)合國大會的投票，使得投票行為偏離既定的政策原 則呢？這就是本文需要研究的問題。 從民主程度來說，冷戰(zhàn)結(jié)束后中美兩國在政體上都沒有發(fā)生變化，因此，在本文的研究 中，這是一個受到控制的變量；從綜合國力的變化來看，冷戰(zhàn)后中國的經(jīng)濟迅猛發(fā)展，綜合

17、 國力不斷提高，陸續(xù)趕超世界大國；從援助因素來說，中國從 1981 年開始接受世界銀行的 貸款，截止到 2007 年 6 月 30 日，世界銀行對中國的貸款總承諾額累計近422 億美元，共支 持了 284 個發(fā)展項目，目前執(zhí)行中的項目有 70 個，貸款規(guī)模在世行位居前列④ ；從雙邊關(guān)系 的角度來說，冷戰(zhàn)后的中美關(guān)系經(jīng)歷了很多波折，兩國關(guān)系時而緊張時而緩和，因此，綜合 國力的變化、世界銀行的貸款和中美雙邊關(guān)系的波動都是需要研究的變量，那么，本文接下 來將分別考察這三個因素是否會影響冷戰(zhàn)后中美在聯(lián)合國大會的投票行為。 三、 研究設計和數(shù)據(jù)來源 （一）指標和變量關(guān)系 本文將使用統(tǒng)計學方法考察中美兩國綜合國力的變化、美國通過世界銀行對中國的經(jīng)濟 援助和中美關(guān)系的波動這三個因素與冷戰(zhàn)后中美在聯(lián)合國大會的投票行為之間是否存在相 關(guān)性，從而判斷這些因素是否對冷戰(zhàn)后中美兩國在聯(lián)合國大會的投票行為產(chǎn)生了影響。 本文把冷戰(zhàn)結(jié)束后中美兩國 GDP 的比值作為衡