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1、第八課 依法治國（第一課時）依法治國，建設(shè)社會主義法治國家從行政訴訟說起 憲法規(guī)定：公民對于任何國家機關(guān)和國家工作人員的違法失職行為有向有關(guān)國家機關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利。 中華人民共和國行政訴訟法 規(guī)定：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。 加強市縣政府依法行政是建設(shè)法治政府的重要基礎(chǔ)。 提高市縣政府依法行政的能力和水平是全面推進依法行政的緊迫任務(wù)。 嚴(yán)格行政執(zhí)法 。 強化對行政行為的監(jiān)督 。小民告官，難乎哉？ 近年來，我國“民 告官”案件基本呈高位運行、逐年遞增趨勢。據(jù)統(tǒng)計，我國行政訴訟法施行以來，在199
2、02007年的18年當(dāng)中，全國法院共受理一審行政案件128萬余件，其中2007年首次突破10萬件?！懊窀婀佟眲偎銕缀危勘本┦袊?lián)律師事務(wù)所吳運新律師用5句話概括：民告官，起訴難；民告官，官不理；民告官，難告贏；民告官，執(zhí)行難；民告官，代價大?！懊窀婀佟眲僭V率不足三成。 想一想：這則漫畫說明了么？民告官廣東東莞法院公布民告官案件：輸?shù)亩嘹A的少 原來還有一只手漫畫“堵 ” 強制拆遷激起群眾不滿，為防堵“民告官”，內(nèi)蒙古通遼市科爾沁區(qū)政府連續(xù)多年聘下區(qū)內(nèi)所有律師，以此要求律師們不得再為“民告官”者提供法律援助。市民陳顯狀告科爾沁區(qū)政府強制拆遷，因為請不到律師，他只得自學(xué)法律單槍匹馬打官司。前面兩則漫
3、畫說明了什么現(xiàn)象？ 民告官難，告贏更難。 有的地方政府置憲法與法律于不顧，堅持權(quán)大于法，以權(quán)利強奸民意，權(quán)利意識濃厚。依法行政與最牛釘子戶 一個城市拆遷中的普通拆遷戶，因為堅守“私有財產(chǎn)不受侵犯”，鬧出了轟動全國的“最牛釘子戶”事件，引發(fā)了政府和民間對兩部法律的集中關(guān)注物權(quán)法和城市房屋拆遷管理條例。 最終以當(dāng)事雙方的和解結(jié)束。這一事件中政府堅持依法行政，沒有強制拆遷。延伸閱讀：河南省民告官案件近一半勝訴 占結(jié)案總數(shù)的47% 新華網(wǎng)河南頻道2009年8月10日訊 大河網(wǎng)-大河報報道：民告官，能贏嗎？月日，記者從在周口召開的全省法院行政審判工作會議上了解到：年以來，全省法院受理一、二審行政案件件。
4、在審結(jié)的案件中，法院判決原告勝訴的案件為件，占結(jié)案總數(shù)的。據(jù)悉，從“民告官”案件爭議類型來看，信息公開、行政承諾、學(xué)生就業(yè)等新型行政爭議不斷增多，反映集體土地征收、城市房屋拆遷、環(huán)境保護、經(jīng)濟監(jiān)管等問題的爭議也在增加。從一審案件的審理情況看，裁判原告勝訴的案件有件，占結(jié)案總數(shù)的，依法有效保護了群眾的合法權(quán)益。為實現(xiàn)官民平等，全省法院正在推行圓桌方式審理，為化解行政爭議營造平等、溫馨、和諧的審判環(huán)境。此外，法院還倡導(dǎo)行政首長出庭應(yīng)訴。 延伸閱讀：最高法院出臺文件保護“民告官”案件訴訟權(quán) 最高人民法院2009年12月15日發(fā)布了關(guān)于保護行政訴訟當(dāng)事人訴權(quán)的意見，要求各級人民法院進一步重視和加強行政
5、案件受理，依法保護當(dāng)事人訴訟權(quán)利，切實解決行政訴訟“告狀難”問題。意見指出，行政訴訟制度是保障最廣大人民群眾利益最有效、最直接的法律制度之一，是新形勢下解決人民內(nèi)部矛盾的一種有效方式，是維護社會和諧穩(wěn)定的重要手段。行政訴訟受理渠道是否暢通，是這一優(yōu)良司法制度能否有效發(fā)揮功能和作用的前提。訴權(quán)保障不力，公民的合法權(quán)益就難以有效救濟，人民群眾日益增長的司法需求就不可能得到滿足。對重大復(fù)雜案件法院應(yīng)聽證 最高人民法院公布關(guān)于加強人民法院審判公開工作的若干意見明確，對辦案過程中涉及當(dāng)事人或案外人重大權(quán)益的事項，法律沒有規(guī)定辦理程序的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況，舉行聽證。 審判公開須遵循三原則：依法公開、及
6、時公開和全面公開。材料：中山“民告官”案件數(shù)量增73倍 1989年4月4日中華人民共和國行政訴訟法頒布實施，至今已走過了20個年頭，我市行政訴訟案件數(shù)量也從最初的一年17件飚升至去年的1235件，增長了近73倍。案件類型從原來的幾種擴展到目前的數(shù)十種，涉及了勞動保障部門的工傷確認(rèn)，公安部門的行政處罰、行政拘留，市政府和國土部門的土地和房產(chǎn)權(quán)證登記、查處違法征地等各方面的行政案件糾紛。上面這則材料說明了什么？專家視點： 行政案件的增多在一定程度上說明了我國公民法律意識的覺醒與增強。 它表明了中國選擇了依法治國的道路，一切國家機關(guān)、社會團體和組織，以及全體公民都必須在憲法和法律所許可的范圍內(nèi)活動。
7、閱讀材料：佘祥林國家賠償案塵埃落定年冤獄獲賠萬 因“殺妻”冤案提出國家賠償?shù)馁芟榱謴馁r償義務(wù)機關(guān)荊門市中級人民法院領(lǐng)取了元人身侵權(quán)賠償金，佘祥林自愿放棄對荊門市中級人民法院的其他賠償請求，并向荊門市中級人民法院提出撤回國家賠償申請。此前，佘祥林已從京山縣雁門口鎮(zhèn)政府領(lǐng)取了萬元生活困難補助款。 佘祥林案大事記 1994年1月20日，佘祥林的妻子張在玉因“精神原因”出走山東。 1994年4月11日，湖北省京山縣雁門口鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)一女尸，當(dāng)晚，佘因“涉嫌殺妻”被民警帶走。 1994年10月，原荊州地區(qū)中院一審判佘祥林死刑，后改判徒刑。 2005年3月28日，張在玉“死而復(fù)活”，經(jīng)鑒定，當(dāng)年的女尸不是張在玉。 2005年4月13日，佘祥林被法院當(dāng)庭宣告無罪。 國家賠償法解讀 第一條 為保障公民、法人和其他組織享有依法取得國家賠償?shù)臋?quán)利，促進國家機關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法，制定本法。 第二條 國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。 國家賠償由本法規(guī)定的賠償義務(wù)機關(guān)履行賠償義務(wù)。 有關(guān)新聞
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