第八課第1框從行政訴訟說(shuō)起

第八課 依法治國(guó)（第一課時(shí)）依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家從行政訴訟說(shuō)起 憲法規(guī)定：公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利。 中華人民共和國(guó)行政訴訟法 規(guī)定：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。 加強(qiáng)市縣政府依法行政是建設(shè)法治政府的重要基礎(chǔ)。 提高市縣政府依法行政的能力和水平是全面推進(jìn)依法行政的緊迫任務(wù)。 嚴(yán)格行政執(zhí)法 。 強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督 。小民告官，難乎哉？ 近年來(lái)，我國(guó)“民 告官”案件基本呈高位運(yùn)行、逐年遞增趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)行政訴訟法施行以來(lái)，在19902007年的18年當(dāng)中，全國(guó)法院共受理一審行政案件128萬(wàn)余件，其中2007年首次突破10萬(wàn)件。“民告官”勝算幾何？北京市國(guó)聯(lián)律師事務(wù)所吳運(yùn)新律師用5句話概括：民告官，起訴難；民告官，官不理；民告官，難告贏；民告官，執(zhí)行難；民告官，代價(jià)大?！懊窀婀佟眲僭V率不足三成。 想一想：這則漫畫(huà)說(shuō)明了么？民告官?gòu)V東東莞法院公布民告官案件：輸?shù)亩嘹A的少 原來(lái)還有一只手漫畫(huà)“堵 ” 強(qiáng)制拆遷激起群眾不滿，為防堵“民告官”，內(nèi)蒙古通遼市科爾沁區(qū)政府連續(xù)多年聘下區(qū)內(nèi)所有律師，以此要求律師們不得再為“民告官”者提供法律援助。市民陳顯狀告科爾沁區(qū)政府強(qiáng)制拆遷，因?yàn)檎?qǐng)不到律師，他只得自學(xué)法律單槍匹馬打官司。前面兩則漫畫(huà)說(shuō)明了什么現(xiàn)象？ 民告官難，告贏更難。 有的地方政府置憲法與法律于不顧，堅(jiān)持權(quán)大于法，以權(quán)利強(qiáng)奸民意，權(quán)利意識(shí)濃厚。依法行政與最牛釘子戶 一個(gè)城市拆遷中的普通拆遷戶，因?yàn)閳?jiān)守“私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”，鬧出了轟動(dòng)全國(guó)的“最牛釘子戶”事件，引發(fā)了政府和民間對(duì)兩部法律的集中關(guān)注物權(quán)法和城市房屋拆遷管理?xiàng)l例。 最終以當(dāng)事雙方的和解結(jié)束。這一事件中政府堅(jiān)持依法行政，沒(méi)有強(qiáng)制拆遷。延伸閱讀：河南省民告官案件近一半勝訴 占結(jié)案總數(shù)的47% 新華網(wǎng)河南頻道2009年8月10日訊 大河網(wǎng)-大河報(bào)報(bào)道：民告官，能贏嗎？月日，記者從在周口召開(kāi)的全省法院行政審判工作會(huì)議上了解到：年以來(lái)，全省法院受理一、二審行政案件件。在審結(jié)的案件中，法院判決原告勝訴的案件為件，占結(jié)案總數(shù)的。據(jù)悉，從“民告官”案件爭(zhēng)議類(lèi)型來(lái)看，信息公開(kāi)、行政承諾、學(xué)生就業(yè)等新型行政爭(zhēng)議不斷增多，反映集體土地征收、城市房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)管等問(wèn)題的爭(zhēng)議也在增加。從一審案件的審理情況看，裁判原告勝訴的案件有件，占結(jié)案總數(shù)的，依法有效保護(hù)了群眾的合法權(quán)益。為實(shí)現(xiàn)官民平等，全省法院正在推行圓桌方式審理，為化解行政爭(zhēng)議營(yíng)造平等、溫馨、和諧的審判環(huán)境。此外，法院還倡導(dǎo)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴。 延伸閱讀：最高法院出臺(tái)文件保護(hù)“民告官”案件訴訟權(quán) 最高人民法院2009年12月15日發(fā)布了關(guān)于保護(hù)行政訴訟當(dāng)事人訴權(quán)的意見(jiàn)，要求各級(jí)人民法院進(jìn)一步重視和加強(qiáng)行政案件受理，依法保護(hù)當(dāng)事人訴訟權(quán)利，切實(shí)解決行政訴訟“告狀難”問(wèn)題。意見(jiàn)指出，行政訴訟制度是保障最廣大人民群眾利益最有效、最直接的法律制度之一，是新形勢(shì)下解決人民內(nèi)部矛盾的一種有效方式，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要手段。行政訴訟受理渠道是否暢通，是這一優(yōu)良司法制度能否有效發(fā)揮功能和作用的前提。訴權(quán)保障不力，公民的合法權(quán)益就難以有效救濟(jì)，人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求就不可能得到滿足。對(duì)重大復(fù)雜案件法院應(yīng)聽(tīng)證 最高人民法院公布關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判公開(kāi)工作的若干意見(jiàn)明確，對(duì)辦案過(guò)程中涉及當(dāng)事人或案外人重大權(quán)益的事項(xiàng)，法律沒(méi)有規(guī)定辦理程序的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況，舉行聽(tīng)證。 審判公開(kāi)須遵循三原則：依法公開(kāi)、及時(shí)公開(kāi)和全面公開(kāi)。材料：中山“民告官”案件數(shù)量增73倍 1989年4月4日中華人民共和國(guó)行政訴訟法頒布實(shí)施，至今已走過(guò)了20個(gè)年頭，我市行政訴訟案件數(shù)量也從最初的一年17件飚升至去年的1235件，增長(zhǎng)了近73倍。案件類(lèi)型從原來(lái)的幾種擴(kuò)展到目前的數(shù)十種，涉及了勞動(dòng)保障部門(mén)的工傷確認(rèn)，公安部門(mén)的行政處罰、行政拘留，市政府和國(guó)土部門(mén)的土地和房產(chǎn)權(quán)證登記、查處違法征地等各方面的行政案件糾紛。上面這則材料說(shuō)明了什么？專(zhuān)家視點(diǎn)： 行政案件的增多在一定程度上說(shuō)明了我國(guó)公民法律意識(shí)的覺(jué)醒與增強(qiáng)。 它表明了中國(guó)選擇了依法治國(guó)的道路，一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和組織，以及全體公民都必須在憲法和法律所許可的范圍內(nèi)活動(dòng)。閱讀材料：佘祥林國(guó)家賠償案塵埃落定年冤獄獲賠萬(wàn) 因“殺妻”冤案提出國(guó)家賠償?shù)馁芟榱謴馁r償義務(wù)機(jī)關(guān)荊門(mén)市中級(jí)人民法院領(lǐng)取了元人身侵權(quán)賠償金，佘祥林自愿放棄對(duì)荊門(mén)市中級(jí)人民法院的其他賠償請(qǐng)求，并向荊門(mén)市中級(jí)人民法院提出撤回國(guó)家賠償申請(qǐng)。此前，佘祥林已從京山縣雁門(mén)口鎮(zhèn)政府領(lǐng)取了萬(wàn)元生活困難補(bǔ)助款。 佘祥林案大事記 1994年1月20日，佘祥林的妻子張?jiān)谟褚颉熬裨颉背鲎呱綎|。 1994年4月11日，湖北省京山縣雁門(mén)口鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)一女尸，當(dāng)晚，佘因“涉嫌殺妻”被民警帶走。 1994年10月，原荊州地區(qū)中院一審判佘祥林死刑，后改判徒刑。 2005年3月28日，張?jiān)谟瘛八蓝鴱?fù)活”，經(jīng)鑒定，當(dāng)年的女尸不是張?jiān)谟瘛?2005年4月13日，佘祥林被法院當(dāng)庭宣告無(wú)罪。 國(guó)家賠償法解讀 第一條 為保障公民、法人和其他組織享有依法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法，制定本法。 第二條 國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。 國(guó)家賠償由本法規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)。 有關(guān)新聞