江蘇省射陽縣高中政治 專題三 第三課時 美國的三權分立導學案（答案不全）新人教版選修3

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1、 專題三 聯(lián)邦制、兩黨制、三權分立：以美國為例 第三課時 美國的三權分立 學習目標: 1、美國的三權分立與權力制衡 2、美國三權分立制的利弊與實質(zhì) 重點難點：三權分立制的弊端。 自主探究： 1．美國的三權分立與權力制衡 （1）三權分立制的含義：國家的立法權、行政權和司法權分別由 、政府、 獨立行使，同時又相互制約，保持權力 ，按照這種權力分立和權力制衡的原則來組織國家機關、行使國家權力的制度，被稱為“ ”。 （2）確立三權分立原則的原因：美國選擇三權分立的政體，是其 條件和具體

2、 的產(chǎn)物。也是由其國家的 決定的。 （3）三權分立原則的地位與核心內(nèi)容 三權分立是美國聯(lián)邦政府組建和運行的 原則，其核心內(nèi)容是權力 、制約和平衡。 （4）三權分立原則具體內(nèi)容：中央政權機構(gòu)由彼此平等而又獨立的立法、行政和司法三個機關組成，立法權屬于 ，行政權屬于 ，司法權屬于 。國會負責 ，總統(tǒng)負責 法律，法院負責 法律。 （5）權力的制衡 立法權 所屬機關 受 制 約 表 現(xiàn) 總 統(tǒng)

3、 的 制 約 法 院 的 制 約 國 會 總統(tǒng)有權否決國會立法（立法否決權）；可以發(fā)布擁有法律效力的行政命令（行政權）；還有立法倡議權（立法倡議權）。 法院有權宣布國會制定的法律違反聯(lián)邦憲法（違憲審查權）。 行政權 所屬機關 受 制 約 表 現(xiàn) 總 統(tǒng) 國 會 的 制 約 法 院 的 制 約 行政機構(gòu)的設置和所需經(jīng)費須由國會批準（財政權）；國會還有權監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費開支和官員行為（監(jiān)督權）。 美國最高法院可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、行政機關頒布的規(guī)章條例違憲（違憲

4、審查權）；通過案件的判決對憲法作出新解釋，擴大或限制總統(tǒng)的權力（憲法解釋權）。 司法權 所屬機關 受 制 約 表 現(xiàn) 法 院 總 統(tǒng) 的 制 約 國 會 的 制 約 法官由總統(tǒng)提名經(jīng)參議院同意后任命（提名聯(lián)邦法官權）；最高法院法官人數(shù)和聯(lián)邦其他法院的設立，均由國會決定，總統(tǒng)亦可施加影響。 國會可以通過批準對法官的任命或彈劾法官的辦法，來改變法院的組成（任命批準權和彈劾權）；國會和各州一起，可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決（修憲權）。 2．美國三權分立制的利弊與實質(zhì) （1

5、）積極作用：三權分立和權力制衡的原則對于反對 ，調(diào)節(jié) 內(nèi)部各集團的利益，維持資本主義 制度，有其積極作用。 （2）階級局限性和消極作用： ①（局限性）由于廣大勞動人民在國家政權中 ，也就不可能對權力的運用施加重要影響。所謂分權與制衡，事實上成為協(xié)調(diào) 內(nèi)部權力分配的一種機制。 ②（效率低）實行三權分立、權力制衡的一個必然結(jié)果，是三大權力機關之間 ，導致 低下。 ③（貫徹難）即使在美國，三權分立的原則也難以在政治實踐中

6、 貫徹。 （3）三權分立制度的本質(zhì)：美國的三權分立制本質(zhì)上是一種 民主制度。它有效地維護了美國 。 不可能在這種制度下享有 的民主。 互動探究： 1、在美國政治制度中，總統(tǒng)、國會和最高法院的各自職權是什么？ 美國三大國家機關之間的分權界線是否明確？ 提示：(1)依照美國憲法，總統(tǒng)行使行政權，國會行使立法權，最高法院行使司法權。美國三大國家機關之間既明確分權，又相互獨立： 一方面，由于三個部門的權力來源各不相同，相互之間也沒有政治上的責任?？偨y(tǒng)及其政府不就所施行的政策綱

7、領對國會負責，除非經(jīng)過彈劾，國會無權要求總統(tǒng)辭職；總統(tǒng)也無權因國會不支持總統(tǒng)的政策而解散國會；總統(tǒng)和國會均無權將聯(lián)邦法院法官免職、撤職或令其提前退休。 另一方面，實行所謂“不相容原則”，三個機關的成員不得相互兼職，總統(tǒng)及政府官員、法官均不得在國會占有和保留議席，議員也不能擔任政府文官職位，政府官員和國會議員也不能同時擔任法官。三個機關各自分掌立法權、行政權和司法權。 2、有人認為，美國的國家權力實際掌控在總統(tǒng)手中。請你評析該觀點。 （2）①美國實行總統(tǒng)制共和制政體，總統(tǒng)既是國家元首又是政府首腦，直接行使國家最高行政權力，同時還可以制約立法權與司法權，在政治生活中居于主導地位。因此，題

8、中觀點有一定道理。（3分）②同時也必須看到，美國權力運行的規(guī)則是三權分立，其核心內(nèi)容是權力分立、制約和平衡。立法權屬于國會，行政權屬于總統(tǒng)，司法權屬于聯(lián)邦各級法院。總統(tǒng)在行使行政權力時，受到國會和聯(lián)邦最高法院的制約。觀點夸大了美國總統(tǒng)的權力,否認了總統(tǒng)權力受到的制約，是片面的 。（3分）③美國是資產(chǎn)階級專政的國家，三權分立制本質(zhì)上是資產(chǎn)階級民主制度，美國的國家權力實際掌控在資產(chǎn)階級手中，總統(tǒng)只是其代理人。（2分） 鞏固練習： 美國獨立后成功地進行

9、了制度創(chuàng)新，其憲法在中央政府的權力構(gòu)建中體現(xiàn)了三權分立的原則。閱讀材料，回答問題。 材料一 眾議院……有彈劾（違法失職的總統(tǒng)、副總統(tǒng)和高級文官）的全權?！瓍⒆h院有審訊一切彈劾案的全權。……凡必須經(jīng)參議院及眾議院一致同意的命令、決議……應經(jīng)總統(tǒng)批準……。經(jīng)參議院的協(xié)議及同意，并得該院出席議員三分之二贊成時，總統(tǒng)有權締結(jié)條約；總統(tǒng)提出大使、公使、領事、最高法院法官及合眾國政府其他官吏，經(jīng)參議院的協(xié)議及同意時任命之…… ——摘自《美利堅合眾國憲法 材料二 美國總統(tǒng)

10、威爾遜本是國聯(lián)的發(fā)起人和積極的鼓吹者，但是……參議院拒不批準《凡爾賽和約》。結(jié)果，美國沒有加入國聯(lián)——《普通高中課程標準實驗教科書?20世紀的戰(zhàn)爭與和平》 材料三 國會授權羅斯福進行大規(guī)模的干預及調(diào)節(jié)……，但在羅斯福新政的前期，最高法院與行政間則展開激烈的爭吵。法官們……先后宣布新政的幾個主要法令違憲，予以廢止。 ——據(jù)吳于廑、齊世榮主編《世界史》等改編 （1） 請概括美國憲法三權分立制的理論思想的主要內(nèi)容。 （2） 根據(jù)上述材料，并結(jié)合所學知識，分別概述美國“三權”在實

11、踐中是如何被限制的。 （3）根據(jù)上述材料，并結(jié)合所學知識，評價美國三權分立的制度設計。 （1）一個國家的權力分為立法權、行政權和司法權，三者相互獨立而又互相監(jiān)督（或：三權制約與平衡）。 （2）立法權：國會分成眾議院和參議院；國會立法須經(jīng)總統(tǒng)批準，總統(tǒng)對立法有否決權；最高法院可以“違憲”的名義，廢止已經(jīng)通過的立法。 （3）可避免濫用職權（避免獨裁或絕對權力的出現(xiàn)），在一定程度上保障了資產(chǎn)階級民主，為美國的長期穩(wěn)定和發(fā)展打下了堅實的基礎。但是，有時也會出現(xiàn)三權扯皮，甚至相互否決，導致效率低下，影響統(tǒng)治集團意志的有效貫徹。 4