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城市管理學(xué)15年網(wǎng)考02任務(wù)答案-淺談科學(xué)發(fā)展與城市經(jīng)濟管理

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城市管理學(xué)15年網(wǎng)考02任務(wù)答案-淺談科學(xué)發(fā)展與城市經(jīng)濟管理

淺談科學(xué)發(fā)展與城市經(jīng)濟管理 樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀,是指導(dǎo)城市管理工作的重要理論武器,有什么樣的發(fā)展觀,就有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略,就會對城市管理的工作產(chǎn)生根本性、全面性的影響。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,要正確處理五個關(guān)系:即正確處理經(jīng)濟建設(shè)又好又快的關(guān)系;正確處理特殊管理體制和市場機制的關(guān)系;正確處理經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)發(fā)展的關(guān)系;正確處理當(dāng)前發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系;正確處理增強經(jīng)濟實力與致富職工群眾的關(guān)系。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,要不斷強化三個理念:強化“以人為本,執(zhí)政為民”的理念;強化“解放思想、敢為人先”的理念;強化“加快發(fā)展、又好又快”的理念。 當(dāng)前城市管理工作存在的主要問題及原因:1.城市管理觀念和理念落后。改革開放以來,我國的城市化發(fā)展進(jìn)程飛快,城市管理也正是在城市快速發(fā)展過程中應(yīng)運而生。因其城市管理起點低,水平不高,尤其是管理觀念滯后,管理理念不新,與城市的發(fā)展不相適應(yīng),在面對眾多復(fù)雜問題時力不從心,甚至束手無策。一方面表現(xiàn)為對城市管理內(nèi)涵理解狹隘,認(rèn)為城市管理就是一般意義的占道攤點整治、環(huán)衛(wèi)清掃保潔、車輛行駛停放等方面的日常管理。另一方面表現(xiàn)為重建設(shè)輕管理,先建設(shè)后管理,重視經(jīng)濟效益忽視社會效益。特別是在城市急劇擴張中,人們愈來愈重視科學(xué)的規(guī)劃、科學(xué)的建設(shè),重視建設(shè)的速度,強調(diào)建設(shè)的效率,對城市科學(xué)管理的重要性認(rèn)識不夠,對以人為本的思想沒有全面堅持,這些現(xiàn)象直接影響了城管工作及城管工作者在市民心中的形象。2.體制機制不健全。對于城市管理,國家尚未立法,全國也沒有統(tǒng)一模式,目前由各個城市黨委政府承擔(dān)城市管理職能。正因如此,各地城管體制“五花八門”,沒有科學(xué)的體制。多頭管理,無人管理,有利爭著管,無利都不管等現(xiàn)象普遍。因此,無論是綜合執(zhí)法還是相對集中行政處罰權(quán)都不能從根本上解決這一關(guān)鍵性問題。在建設(shè)中國特色社會主義道路上,尤其是在關(guān)注民生、以人為本和 構(gòu)建和諧社會的今天,城管必須與時俱進(jìn),創(chuàng)造性地思維,創(chuàng)新性地工作,探索中國城管工作的特色之路,根據(jù)城市自身實際,健全體制,完善機制。3.困難群體就業(yè)安置矛盾突出。伴隨社會各項改革的深入,城市中一些困難群體或者年齡偏大,或者無技能,或者文化偏低,或者體弱多病,或者缺少自主創(chuàng)業(yè)的項目與資金,他們不具備生產(chǎn)就業(yè)競爭能力。由于國家社會保障體系還不健全,甚至處于探索階段,這些困難群體往往通過亂擺攤點、占道經(jīng)營來獲取微薄的收入維持一家生計,而這些行為又違反城市管理規(guī)定。從城市管理角度講,人民城市人民管,管好城市為人民,城管必須按照十七大會議精神,堅持群眾路線,真情關(guān)心群眾疾苦,做到“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”,就必須堅持疏堵結(jié)合,以疏為主,但疏的難度很大。因為既要維護(hù)社會穩(wěn)定,又要提高城市管理水平,既要以人為本,又要嚴(yán)格執(zhí)法,城市管理不可避免地面臨難以調(diào)和的矛盾,而且尤其容易與困難群體對立,使得城管在具體管理中工作被動。 4.市民素質(zhì)有待提高。以人為本必須建立在市民素質(zhì)普遍較高的基礎(chǔ)上。但是,盡管我們通過十多年的創(chuàng)建和強化城市管理,仍然有不少市民愛護(hù)城市意識不強,參與城市建設(shè)管理不主動不積極,甚至起反面作用,如:執(zhí)法隊員在依法取締占道攤點時,圍觀市民起哄、阻撓執(zhí)法,認(rèn)為城管隊員欺壓了弱勢群體;而當(dāng)執(zhí)法隊員只教育、規(guī)勸、不取締時,圍觀群眾又認(rèn)為執(zhí)法隊員不作為。同時,由于城市化進(jìn)程加快,大量務(wù)工農(nóng)民涌入城市,致使外來人員社會化、本土化,部分人的許多不良習(xí)慣難以一時改變,亂穿馬路、亂扔垃圾、隨地吐痰等時有發(fā)生。不僅無法將外來人員納入正常的管理渠道,這些人反而以困難群體的角色成為城市管理尖銳的對立面。當(dāng)前城市管理存在的主要問題,其形成原因錯綜復(fù)雜,既有歷史的,也有現(xiàn)實的,既有主觀的,也有客觀的。不可能通過開展幾次突擊整治,就能徹底解決。而需要通過更新理念,轉(zhuǎn)變觀念,通過建立健全科學(xué)的體制和機制,通過加強法制建設(shè),提高市民素質(zhì),才能從根本上解決,以適應(yīng)新時期構(gòu)建和諧城管的需求。因此牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀,既有深遠(yuǎn)的歷史意義,又有重大的現(xiàn)實意義。1、加強城市管理,必須堅持以人為本這個核心和本質(zhì) 以人為本是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和“五個統(tǒng)籌”的目的,是社會主義市 場經(jīng)濟的本質(zhì)要求,是城市管理的全部內(nèi)容,采取疏堵結(jié)合的辦法,興辦市場。堅持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心,更是城市管理工作堅持的根本原則。2、加強城市管理,必須走科學(xué)發(fā)展之路。城市管理是一項系統(tǒng)、復(fù)雜、長期的人文工程,它是建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的加速器和助力劑,它必須堅持經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基本要求。城市管理要跟進(jìn),城市經(jīng)濟要發(fā)展,必須走綜合執(zhí)法之路,這樣才能杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)收費,才能徹底改善城市經(jīng)濟環(huán)境。3、加強城市管理,必須堅持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,堅持經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展就是要做到統(tǒng)籌兼顧。經(jīng)濟社會是物質(zhì)基礎(chǔ),根據(jù)城市總體規(guī)劃、建城區(qū)格局、行政區(qū)劃分、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人民生活需要來綜合平衡,不能憑脫離當(dāng)前實際,亂審批、亂規(guī)劃、濫圈地,造成城市配套不合理,城市建設(shè)無規(guī)模,城市基礎(chǔ)設(shè)施跟不上。盡快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,提高城市功能的利用率。在城市管理實踐中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重點 城市管理工作與城市經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會密不可分,在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,面對新形勢、新要求,如何準(zhǔn)確定位城管工作,更好地服務(wù)于一方經(jīng)濟、服務(wù)于廣大人民群眾,成為擺在城市管理者面前的一個新課題。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,堅持以人為本,就是要始終堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。因此,這就要求我們在城市管理過程中要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo),把提高城市管理水平和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益結(jié)合起來,走依法管理與親民管理相結(jié)合的新路子。 1.樹立科學(xué)的城市管理思想(1)要堅持以城市發(fā)展為中心。(2)要樹立以人為本的城管理念。疏導(dǎo),在疏導(dǎo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行嚴(yán)格管理。(3)要因時制宜、因地制宜。由于各地城市的功能定位、經(jīng)濟條件、自然環(huán)境、人口情況等因素不同,這就決定城市管理絕不能照抄照搬,搞一個模式,必須要立足實際,順應(yīng)城市發(fā)展的客觀規(guī)律。滕州市作為一個縣級城市,城區(qū)人口較多,市民成分復(fù)雜,特別是隨著近年來城市化進(jìn)程快速推進(jìn),大量農(nóng)村人口集 聚城區(qū),隨之帶來的人流物流量也集聚增大,不可避免給城市管理提出了新要求,這就迫切需要適時適地的在管理體制、機制、方式方法以及人員配置上進(jìn)行調(diào)整,做到與時俱進(jìn)、同步發(fā)展。 2.正確處理好幾種關(guān)系(1)正確處理市容與繁榮的關(guān)系頓力度,使市容更好地為繁榮服務(wù)。(2)正確處理剛性管理與柔性執(zhí)法的關(guān)系。 (3)正確處理少數(shù)市民利益與絕大多數(shù)市民利益的關(guān)系。 (4)正確處理短期行為與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。3.實現(xiàn)幾個管理理念的轉(zhuǎn)變(1)實現(xiàn)由管理型向服務(wù)型的角色轉(zhuǎn)變。情況下,予以照顧和幫扶,在加強宣傳和服務(wù)中管理城市。 (2)實現(xiàn)由面上管理向立體管理的能力轉(zhuǎn)變。(3)實現(xiàn)由突擊管理向長效管理的機制轉(zhuǎn)變。 (4)實現(xiàn)由傳統(tǒng)城管向現(xiàn)代城管的形象轉(zhuǎn)變。你有所疑,我有所釋,用實際行動充分展示現(xiàn)代城管的良好形象。城市管理是一門科學(xué),我們必須以科學(xué)的態(tài)度,科學(xué)的理論來指導(dǎo)我們實際的工作,從理論中來到實踐中去,才能不斷掌握城管工作的精髓和實質(zhì),才能實現(xiàn)城管工作質(zhì)的飛躍。

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