在這中國南水北調報-南水北調東線山東段治污工作取得明顯效果.doc

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工作報告/調研報告 在這中國南水北調報:南水北調東線山東段治污工作取得明顯效果 　　“不僅建設一流工程，還要確保一江清水向北流?！鄙綎|省加快南水北調調水沿線水污染治理和環(huán)境保護工作，成效日益顯著。5月監(jiān)測的28個控制斷面中，綜合評價超ⅲ類水斷面有22個，占78.6％。從XX年到XX年間，調水沿線gdp保持快速增長，調水沿線水質codmn平均濃度下降了82.7％，氨氮平均濃度下降了90.8％，水質持續(xù)改善。 　　6月6日，國務院南水北調辦公室主任張基堯考察滕州截污導流和濕地建設項目后飽含深情地說：“我深深被山東同志們在水質污染和水環(huán)境治理方面所采取的科學思路和有力措施而震撼。截污導流實際上已經跳出了截污本身的含義，在水污染治理和水環(huán)境保護方面采取的‘治、防、截、蓄、導、用、保’相結合這個思路，使得水資源的優(yōu)化配置和高效利用得到進一步深化?！? 　　壯士斷腕抓治理 　　6月17日，記者來到南四湖畔的微山縣兩城鄉(xiāng)獨山東村，發(fā)現幾年前杳無蹤影的長江毛刀魚、白鱔和銀魚又顯身了，感到特別驚喜。身旁漁民張老漢高興地說，這幾年湖里水質一年比一年好，湖邊野生植物、珍稀鳥類也增多了。今年3月15日南四湖進入百日禁漁期后，南四湖上下級湖敞水水面出現了毛刀魚等珍稀魚類。 　　南水北調東線工程涉及南四湖、東平湖、沂沭河、小清河、省轄海河五大流域，10個地級市，輸水干線487公里，流域面積達5.7萬平方公里。要達到調水水質ⅲ類標準，需要削減污染物80%以上，任務非常艱巨。山東省加大了污染防治力度，把區(qū)域內斷面水質情況和排污總量指標作為環(huán)評審批的前置性條件，對超標排污企業(yè)、完不成總量指標、水質長期超標地區(qū)，堅決停批轄區(qū)內除節(jié)能減排項目外的一切新建項目。目標是使流域內一切排污單位按照山東省發(fā)布的地方標準穩(wěn)定達標排放。調水沿線重點保護區(qū)（距調水干線15公里以內）的排污單位達到cod≤60毫克/升、氨氮≤10毫克/升;一般保護區(qū)（距調水干線15公里以外）的排污單位達到cod排放濃度≤100毫克/升、氨氮≤15毫克/升。 　　山東省在經濟發(fā)展和環(huán)境治理上，拿出了壯士斷腕的英雄氣概。針對山東造紙工業(yè)結構性污染問題重的特點，積極采取法律、行政、科技、市場等手段，下決心關閉了一批草漿生產線。 　　XX年，山東在全國率先關閉了2萬噸以下的草漿生產線，其中調水沿線40多家。隨后，又關閉了所有年制漿能力3.4萬噸以下化學制漿生產線、年生產能力2萬噸以下黃板紙企業(yè)、1萬噸以下廢紙造紙企業(yè)、1萬噸以下酒精生產線和1萬噸以下淀粉生產線，有效地從源頭上控制了結構性污染。XX年以來，山東省先后制定實施了《山東省造紙工業(yè)水污染物排放標準》等十四個地方環(huán)境標準，分時段逐步加嚴，引導企業(yè)調整原材料及產品結構，關閉淘汰落后高耗產能，優(yōu)化產業(yè)結構升級。XX年以來，山東省又相繼關閉了調水沿線所有5萬噸以下不能穩(wěn)定達標排放的草漿企業(yè)以及酒精、淀粉企業(yè)29家和5萬噸以上草漿企業(yè)（生產線）、2萬噸以上廢紙企業(yè)（生產線）3家。通過調整產業(yè)結構，企業(yè)逐漸轉變了發(fā)展方式，完成了升級換代，實現了經濟效益和生態(tài)效益的雙贏。棗莊市政府為確保調水水質，下大力氣徹底關閉了全市所有麥草造紙生產線，并通過實施原料及產品結構調整，全市造紙生產能力擴大到80萬噸，產值增加了8倍，而cod排放卻減少了2.23萬噸，污染負荷削減了83％。 　　同時，山東省發(fā)布實施了《山東省南水北調沿線水污染物綜合排放標準》，按照不同的環(huán)境功能和環(huán)境容量，將山東調水沿線劃分為核心保護區(qū)、重點保護區(qū)和一般保護區(qū)。按照排放標準和環(huán)境質量標準相銜接的原則，分區(qū)執(zhí)行嚴于國家要求的排污要求。《標準》從實質上取消了高污染行業(yè)的排污特權，其中cod最高嚴于國家行業(yè)標準6倍多，氨氮最高嚴于國家行業(yè)標準7倍。 　　省環(huán)保廳副廳長張波對此頗為自豪，“通過調整產業(yè)結構、引導企業(yè)轉變發(fā)展方式等一系列卓有成效的措施，山東省調水沿線各市均在水環(huán)境質量明顯改善的同時，又保持了快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。實踐證明，實施積極的環(huán)境保護措施，是調整產業(yè)結構，轉變經濟發(fā)展方式，促進經濟社會又好又快發(fā)展的重要手段?！? 　　截蓄導用抓循環(huán) 　　截污導流工程是南水北調東線山東段11個單項工程之一，XX年21項工程全部開工建設，其中3項主體工程基本完工。 　　山東省南水北調工程建設管理局副局長王安德形象地解釋了截污導流工程的含義。在山東，截污導流工程是將經治理達標排放的污水進行截、導、蓄、用，在調水期間，不進入或少進入調水干線，保證調水水質安全。具體說有四大作用：一是通過將達標排放的污水進行截、導、蓄或者截、蓄，延長這部分污水停留在河道或者低洼地的時間，既能與干線調水時間錯開，又有利于污染物的進一步降解。二是用，這部分污水雖不能直接排入調水干線，但符合灌溉和其他用水的標準，通過灌溉或者其他用途把這部分污水消化掉，減少這部分污水排入調水干線的污染物總量。三是通過按一定流量要求讓這部分污水下泄，達到和人工濕地聯合調度的目的，進一步發(fā)揮人工濕地處理污水的作用。四是通過應急攔蓄，可以為沿線或者區(qū)域事故排放的處理爭取時間，減少對調水干線水質的污染威脅。據測算，工程建成后每年調水期共攔蓄中水3.06億立方米、徑流1.39億立方米。在保證調水水質的同時，為區(qū)域內近185.3萬畝農田提供灌溉水源。 *