簡(jiǎn)答題-公共行政學(xué)

1、簡(jiǎn)述公共行政的特點(diǎn)。（1）公共行政之首要特點(diǎn)是它的公共性；（2）公共行政的政治性；（3）公共行政具有嚴(yán)格的法制性；（4）公共行政的民主性；（5）公共行政的公平性；（6）公共行政的高效性。2、簡(jiǎn)述公共行政學(xué)的特點(diǎn)。（1）公共行政學(xué)是一門交叉性學(xué)科和邊緣學(xué)科；（2）公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科；（3）公共行政學(xué)是政治性較強(qiáng)的學(xué)科；（4）公共行政學(xué)研究的廣泛性；（5）公共行政學(xué)的發(fā)展性。1、簡(jiǎn)述行政環(huán)境的特點(diǎn)。（1）復(fù)雜性；（2）約束性；（3）特殊性；（4）不穩(wěn)定性。2、公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面？公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。其次，這種多特殊性還表現(xiàn)在一個(gè)國(guó)家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。3.簡(jiǎn)述組織文化的特征1）組織成員的同一性程度2）團(tuán)隊(duì)精神3）對(duì)人的關(guān)心程度4）組織的一體化的程度5）風(fēng)險(xiǎn)承受程度6）民主程度7）報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)8）重視結(jié)果9）控制程度4.簡(jiǎn)述里格斯公共行政的三種模式及主要特點(diǎn)一是融合型公共行政模式，是農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政模式，它的主要特點(diǎn)是公共行政是建立在自給自足經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的家長(zhǎng)制，任人惟親，實(shí)行等級(jí)森嚴(yán)的世卿世祿制度；二是衍射型公共行政模式，是工業(yè)社會(huì)的公共行政模式，它的主要特點(diǎn)是建立在大工業(yè)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上的民主行政，官員一發(fā)任命，依法行政；三是棱柱型公共行政模式，是從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過渡的公共行政模式，它既有農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政的某些特點(diǎn)，也有工業(yè)社會(huì)公共行政的某些特點(diǎn)，是兩者混合體。1、簡(jiǎn)述政府職能的特點(diǎn)。1）政府職能普遍性的特點(diǎn)；（2）政府職能的強(qiáng)制性特點(diǎn)；（3）政府職能的系統(tǒng)性特點(diǎn)；（4）政府職能的不可替代性的特點(diǎn)；（5）政府職能的服務(wù)性特點(diǎn)。2、市場(chǎng)失效主要表現(xiàn)在哪些方面？（1）外部性問題；（2）市場(chǎng)壟斷和專制價(jià)格；（3）公共物品的提供；（4）無知和非理性；（5）不平等問題。3、政府干預(yù)應(yīng)該遵循哪些原則？1）政府和市場(chǎng)兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替；（2）政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)僅界定在彌補(bǔ)和防止市場(chǎng)失效的范圍；（3）政府干預(yù)也必須講究成本收益；（4）發(fā)展中國(guó)家政府一般對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)比發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛得多多，這是十分正常的現(xiàn)象。4、我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有哪些？（1）直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補(bǔ)市場(chǎng)不足的職能；（2）規(guī)范和穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，確保自由競(jìng)爭(zhēng)的職能；（3）對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的職能，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的職能；（4）改善收入分配；（5）管理國(guó)有資產(chǎn)的職能。5、簡(jiǎn)述政府文化職能的主要內(nèi)容。1）意識(shí)形態(tài)職能；（2）發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育職能；（3）發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和體育衛(wèi)生職能；（4）加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)的職能；（5）清除那些不僅沒有社會(huì)價(jià)值而且有害的文化產(chǎn)品的職能。1、簡(jiǎn)述行政體制的特點(diǎn)。1）鮮明的政治性；（2）較強(qiáng)的穩(wěn)定性；（3）嚴(yán)格的系統(tǒng)性；（4）相對(duì)的滯后性；（5）歷史的繼承性。2、簡(jiǎn)述民主集中制地方政府體制的特點(diǎn)。（1）中國(guó)地方政府是中央人民政府的下級(jí)執(zhí)行機(jī)關(guān)，下級(jí)政府是上級(jí)政府的執(zhí)行機(jī)關(guān)。（2）各級(jí)地方政府由各級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，是各級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。（3）各省、直轄市有一定的自主權(quán)，自治區(qū)有自治權(quán)，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)有高度自治權(quán)。（4）各級(jí)地方政府必須接受上級(jí)和同級(jí)的中國(guó)共產(chǎn)黨委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的常委會(huì)和委員會(huì)所做的決定和制定的政策。政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員是黨的常委會(huì)成員。3.行政區(qū)劃體制應(yīng)遵循的原則有哪些政治原則 尊重歷史傳統(tǒng)的原則。有利于發(fā)展的原則。 有效管理的原則。民族自治原則。1、簡(jiǎn)述完整制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。完整制的優(yōu)點(diǎn)：（1）有利于一個(gè)公共組織或一個(gè)公共部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。（2）政令統(tǒng)一，權(quán)力集中。（3）高度自主，有獨(dú)立的決策權(quán)，有利于調(diào)動(dòng)本地區(qū)或本部門的積極性。（4）可以因地制宜地確定行政目標(biāo)，制定政策，反應(yīng)靈活。缺陷：（1）資源有限，不宜辦大事；上級(jí)也不能進(jìn)行統(tǒng)籌安排。（2）高度自主，容易出現(xiàn)各自為政。（3）缺乏全局觀念，只顧局部利益。2、簡(jiǎn)述分離制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。分離制的優(yōu)點(diǎn)：（1）有利于整個(gè)公共行政系統(tǒng)的資源整合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，統(tǒng)籌兼顧。（2）有利于整個(gè)公共行政系統(tǒng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。（3）有利于專業(yè)化管理，強(qiáng)調(diào)部門職能。（4）有分有合，集中集權(quán)與分權(quán)的優(yōu)點(diǎn)。缺陷：（1）多元領(lǐng)導(dǎo)有可能造成下級(jí)無所適從。（2）人與事分離，不利于對(duì)公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)和使用。（3）難于協(xié)調(diào)，容易出現(xiàn)文山會(huì)海。3、簡(jiǎn)述層級(jí)制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。層級(jí)制的優(yōu)點(diǎn)：（1）層級(jí)節(jié)制，一級(jí)管一級(jí)，權(quán)力關(guān)系清楚，有利于領(lǐng)導(dǎo)和指揮，有利于提高效率。（2）責(zé)任明確，有利于監(jiān)督。（3）行政目標(biāo)統(tǒng)一，有利于對(duì)公務(wù)員的績(jī)效考評(píng)。（4）有利于推行決策。缺陷：（1）如果層級(jí)過多，信息傳遞緩慢或失真，造成決策失誤。（2）節(jié)制嚴(yán)格，不利于調(diào)動(dòng)下屬的積極性。（3）容易出現(xiàn)家長(zhǎng)制和依附性上下級(jí)關(guān)系。4.機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)：1、優(yōu)點(diǎn)：（1）可以擴(kuò)大公共組織的管理職能。（2）專業(yè)分工，有利于專業(yè)化管理，提高效率。（3）分權(quán)管理，有利于調(diào)動(dòng)專業(yè)人員的工作積極性。2、缺陷：（1）職能分化過多，會(huì)造成政府機(jī)構(gòu)過多，對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)干涉過多，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（2）分工過細(xì)，會(huì)造成權(quán)力交叉，影響行政效率。5.公共組織的劃分標(biāo)準(zhǔn)：一般按下列三種標(biāo)準(zhǔn)劃分公共組織部門：1、是按管理職能和職能目標(biāo)來劃分行政部門。2、是按地區(qū)劃分行政部門。3、按公共行政管理的不同環(huán)節(jié)來劃分公共行政管理部門。1、行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源主要有哪幾種？1）合法權(quán)力；（2）獎(jiǎng)懲權(quán)力；（3）專業(yè)知識(shí)權(quán)，又稱為專家權(quán)；（4）歸屬權(quán)，又稱關(guān)系的權(quán)力。2、簡(jiǎn)述行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的種類。（1）政治責(zé)任；（2）法律責(zé)任；（3）行政責(zé)任；（4）道德責(zé)任。3、簡(jiǎn)述行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要內(nèi)容。1）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定；（2）主持制定本地區(qū)、本部門的工作計(jì)劃；（3）負(fù)責(zé)制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；（4）正確地選拔、使用人才；（5）負(fù)責(zé)對(duì)本部門和下級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作實(shí)行監(jiān)督、檢查；（6）做好協(xié)調(diào)工作。4、行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)主要有哪些方面構(gòu)成？1）政治素質(zhì)；（2）文化素質(zhì)；（3）道德素質(zhì)；（4）心理素質(zhì)；（5）身體素質(zhì)。1、簡(jiǎn)述人事行政的特點(diǎn)。1）法治化；（2）專業(yè)化；（3）職業(yè)化；（4）現(xiàn)代化。2、人事行政專業(yè)化的內(nèi)容主要包括哪些？1）國(guó)家公務(wù)員職業(yè)專業(yè)化；（2）人事行政理論專業(yè)化；（3）人事行政機(jī)構(gòu)專業(yè)化；（4）人事管理方法專業(yè)化。3、簡(jiǎn)述人事行政應(yīng)遵循的基本原則。1）德才兼?zhèn)湓瓌t；（2）知人善任原則；（3）公平競(jìng)爭(zhēng)原則；（4）功績(jī)?cè)瓌t；（5）依法管理原則。4.人力資源主要具有哪些特征？1、人力資源的時(shí)效性；2、人力資源的時(shí)代性；3、人力資源的能動(dòng)性；4、人力資源的再生性；5、人力資源的增值性。5.簡(jiǎn)述公共部門人力資源管理的作用。1、公共部門人力資源管理是國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的重要保證。人事制度歷來是國(guó)家政權(quán)建設(shè)的核心地位；2、公共部門人力資源管理是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必要條件；公共部門人力資源管理是不斷開發(fā)和培養(yǎng)公共部門人力資源，是造就一支優(yōu)秀國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的重要途徑。1、簡(jiǎn)述行政決策的特點(diǎn)。1）行政決策主體的特殊性；（2）行政決策客體的廣泛性；（3）行政決策目的的非贏利性；（4）行政決策的合法性；（5）行政決策地域效力的普遍性；（6）行政決策執(zhí)行的強(qiáng)制性。2、簡(jiǎn)述行政決策必須遵循的基本原則。1）科學(xué)預(yù)測(cè)原則；（2）信息原則；（3）可行性原則；（4）滿意原則；（5）成本效益原則；（6）公平與民主原則；（7）法制原則；（8）實(shí)現(xiàn)公共利益的原則。3、簡(jiǎn)述現(xiàn)代行政決策體制包含的內(nèi)容。1）領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)；（2）公民磋商與參與系統(tǒng)；（3）專家咨詢系統(tǒng)；（4）信息支持系統(tǒng)。4、行政決策程序應(yīng)該包括哪些步驟？1）認(rèn)識(shí)問題，界定問題，找出差距；（2）確定決策目標(biāo)；（3）確定決策標(biāo)準(zhǔn)，確定每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重；（4）擬定決策方案；（5）分析方案；（6）選擇方案；（7）實(shí)施決策方案，完善決策；（8）評(píng)估決策。5、行政決策目標(biāo)的產(chǎn)生有哪幾種？1）立法機(jī)關(guān)確立的決策目標(biāo)；（2）中國(guó)共產(chǎn)黨所制定的方針、路線和政策；（3）上級(jí)政府或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下達(dá)的具體決策目標(biāo)；（4）上級(jí)政府或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門下達(dá)的粗略目標(biāo)；（5）針對(duì)組織本身的發(fā)展所確定的決策目標(biāo)。1、理解行政執(zhí)行的含義，應(yīng)把握哪些要點(diǎn)？（1）行政執(zhí)行的主體是行政機(jī)關(guān)及行政人員。（2）行政執(zhí)行是一種具有目標(biāo)導(dǎo)向的活動(dòng)。（3）行政執(zhí)行是一種實(shí)施性質(zhì)很強(qiáng)的活動(dòng)，是務(wù)實(shí)性的、付諸于實(shí)際的行動(dòng)，它需要通過一定的具體步驟或?qū)嶋H行動(dòng)來落實(shí)政策。（4）行政執(zhí)行是一種行政法律行為。（5）行政執(zhí)行活動(dòng)還具有強(qiáng)制性。2、簡(jiǎn)述行政執(zhí)行的特點(diǎn)。（1）綜合性；（2）目的性；（3）具體性；（4）強(qiáng)制性；（5）靈活性。3、簡(jiǎn)述行政執(zhí)行的原則。（1）忠實(shí)決策的原則；（2）迅速有力的原則；（3）創(chuàng)新靈活的原則；（4）計(jì)劃安排的原則；（5）團(tuán)結(jié)協(xié)作的原則。4、簡(jiǎn)述改善行政溝通的途徑。（1）全面提高行政人員的素質(zhì)；（2）明確溝通目的，建立溝通的規(guī)章制度，使行政溝通規(guī)范化；（3）建立信息反饋系統(tǒng)，進(jìn)行信息的核查和監(jiān)督。5、簡(jiǎn)述行政協(xié)調(diào)必須遵循的原則。（1）依法協(xié)調(diào)的原則；（2）統(tǒng)籌兼顧，顧全大局的原則；（3）求同存異，動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)的原則；（4）公正合理，實(shí)事求是的原則1、簡(jiǎn)述機(jī)關(guān)行政的特征。1）機(jī)關(guān)行政的事務(wù)性；（2）機(jī)關(guān)行政的綜合性；（3）機(jī)關(guān)行政的時(shí)效性。2、簡(jiǎn)述機(jī)關(guān)行政的作用。1）發(fā)動(dòng)作用；（2）樞紐作用；（3）保障作用；（4）效率作用；（5）聯(lián)系作用。3、簡(jiǎn)述機(jī)關(guān)行政的主要內(nèi)容。 1）機(jī)關(guān)日常工作程序的管理；（2）會(huì)議管理；（3）公文與檔案管理；（4）行政經(jīng)費(fèi)管理；（5）機(jī)關(guān)總務(wù)后勤管理。1、公共財(cái)政具有的主要特點(diǎn)是什么？（1）政府是公共財(cái)政的分配主體；（2）公共財(cái)政分配的目的，是為了滿足公共需要；（3）公共財(cái)政具有強(qiáng)制性和補(bǔ)償性2、簡(jiǎn)述公共財(cái)政優(yōu)化資源配置職能的主要內(nèi)容。1）將資源配置于無法按付費(fèi)原則經(jīng)由市場(chǎng)配置的公共部門；（2）將資源配置于具有自然壟斷傾向而不宜由市場(chǎng)配置的非競(jìng)爭(zhēng)性商品和行業(yè)；（3）將資源配置于具有高風(fēng)險(xiǎn)，且預(yù)期收益不確定，但對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；（4）將資源配置于投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、私人部門無力投資的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和部門。3、簡(jiǎn)述公共財(cái)政調(diào)節(jié)收入分配職能的主要內(nèi)容。1）調(diào)節(jié)個(gè)人之間的收入分配關(guān)系；（2）調(diào)節(jié)部門及產(chǎn)業(yè)間的收入分配關(guān)系；（3）調(diào)節(jié)地區(qū)間的收入分配關(guān)系1、簡(jiǎn)述法律和道德的關(guān)系1）規(guī)范人們行為的手段不同；（2）規(guī)范人們行為的范圍和程度不同；（3）兩者相互影響、相互補(bǔ)充。2、簡(jiǎn)述法治行政的特點(diǎn)。（1）職權(quán)法定；（2）法律保留；（3）法律優(yōu)先；（4）依據(jù)法律；（5）職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一。3、簡(jiǎn)述行政立法的原則。1）以人民權(quán)力和公民的權(quán)利為重的原則；（2）依法立法原則；（3）民主立法原則；（4）科學(xué)立法原則。4、我國(guó)行政立法要求處處以人民權(quán)力和公民的權(quán)利為重的原則包括哪些內(nèi)容？1）人民權(quán)力至上；（2）人民政治參與；（3）個(gè)體權(quán)利為重點(diǎn)；（4）權(quán)利救濟(jì)。5.行政法規(guī)具有哪些基本特征？1、行政法規(guī)的制定主體是國(guó)務(wù)院；2、行政法規(guī)根據(jù)憲法和法律的授權(quán)制定；3、行政法規(guī)必須經(jīng)過法定程序制定；4、行政法規(guī)具有法的效力。6.簡(jiǎn)述行政規(guī)章的基本特點(diǎn)。1、行政規(guī)章的制定主體是特定的行政機(jī)關(guān)，即有權(quán)制定部門規(guī)章和地方規(guī)章的機(jī)關(guān)；2、行政規(guī)章的制定根據(jù)是法律、行政法規(guī)以及決定、命令的授權(quán)；3、行政規(guī)章應(yīng)當(dāng)按照法定程序制定；4、行政規(guī)章具有法的屬性。1、簡(jiǎn)述行政方法的內(nèi)容。1）基本手段；（2）行政程序；（3）技術(shù)方法。2、簡(jiǎn)述行政方法在公共行政管理活動(dòng)中的作用。1）科學(xué)的行政方法是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必要保證；（2）科學(xué)的行政方法是政府高效率、高質(zhì)量、低成本地開展行政工作的關(guān)鍵；（3）科學(xué)的行政方法是貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家各項(xiàng)方針和政策的重要保證；（4）科學(xué)的行政方法是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控的必要條件；（5）科學(xué)行政方法是建設(shè)高效廉潔政府，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要；（6）科學(xué)的行政方法可以促進(jìn)和發(fā)展社會(huì)主義的民主，可以加強(qiáng)政府的合法性。3、簡(jiǎn)述標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的類型。1）內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；（2）外部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；（3）行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；（4）跨行業(yè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；（5）內(nèi)外部綜合標(biāo)桿瞄準(zhǔn)。1、簡(jiǎn)述測(cè)定行政效率的必要性。1）通過測(cè)定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，減少資源的消耗，實(shí)現(xiàn)公共利益；（2）通過測(cè)定行政效率可以確定行政目標(biāo)的達(dá)成度；（3）通過測(cè)定行政效率可以確定公共組織的各種要素組合的科學(xué)合理程度；（4）通過測(cè)定行政效率可以確定公共行政活動(dòng)的社會(huì)效益的大小2、簡(jiǎn)述測(cè)定行政效率的標(biāo)準(zhǔn)。（1）測(cè)定行政效率的量的標(biāo)準(zhǔn)；（2）測(cè)定行政效率的質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)；（3）測(cè)定行政效率的社會(huì)效益標(biāo)準(zhǔn)；（4）測(cè)定行政效率的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。3、簡(jiǎn)述傳統(tǒng)的測(cè)定行政效率的方法。1）行政費(fèi)用測(cè)量法；（2）行政職能測(cè)量法；（3）標(biāo)準(zhǔn)比較法；（4）公共組織要素評(píng)分測(cè)量法。4、公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的一般性指標(biāo)包括哪些內(nèi)容？（1）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；（2）效率指標(biāo)；（3）公平指標(biāo)；（4）效能指標(biāo)。5、我國(guó)正確地處理效率與公平的關(guān)系，必須遵循的原則有哪些？1）效率優(yōu)先、兼顧公平的原則；（2）平等原則；（3）公平分配的原則；（4）機(jī)會(huì)均等、能者優(yōu)先的原則。1、簡(jiǎn)述行政改革的取向。（1）以適應(yīng)社會(huì)環(huán)境為取向；（2）以精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)為取向；（3）以調(diào)整組織結(jié)構(gòu)為取向；（4）以調(diào)整權(quán)力關(guān)系為取向；（5）以人事制度改革為取向。2、制定切實(shí)可行的行政改革對(duì)策，需要注意哪些方面？（1）制定政策要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，要進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，占有第一手資料；（2）行政改革政策應(yīng)該以大多數(shù)人的利益不受損失為原則；（3）公眾參與制定政策；（4）制定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件，調(diào)動(dòng)一切積極因素。同時(shí)，也要充分研究不利條件，充分估計(jì)這些不利條件在行政改革的過程中所起的負(fù)作用。 （四）論述題試論述公共行政的作用。公共行政是對(duì)國(guó)家的治理；2、公共行政是執(zhí)行人民意志和實(shí)現(xiàn)公共利益的必要保證；3、公共行政是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保證；4、公共行政是加速我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的需要和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的保證；5、公共行政是教育和培養(yǎng)一支高素質(zhì)、會(huì)管理的國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的需要。 試述公共行政環(huán)境的作用。1、公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政；2、公共行政必須適應(yīng)公共行政環(huán)境；3、公共行政環(huán)境的發(fā)展變化必然導(dǎo)致公共行政的發(fā)展變化；4、公共行政對(duì)公共行政環(huán)境也有反作用。1、你如何理解行政體制？（1）經(jīng)濟(jì)體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（2）政治體制決定行政體制，行政體制是政治體制的重要組成部分；（3）行政體制的核心問題是行政權(quán)的劃分和公共組織設(shè)置，以及對(duì)政府系統(tǒng)的各級(jí)各類政府部門職權(quán)的配置；（4）科學(xué)技術(shù)推動(dòng)行政體制的變革；（5）文化對(duì)行政體制的重要價(jià)值作用。2、試述行政體制的作用。（1）科學(xué)的行政體制能夠提高政府生產(chǎn)力，提高行政效率；（2）科學(xué)的行政體制能夠大幅度地全面地促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，提高國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力；（3）科學(xué)的行政體制能夠造就大批的優(yōu)秀的國(guó)家各級(jí)各類公務(wù)員；（4）科學(xué)的行政體制是公共行政民主化的保證；（5）科學(xué)的行政體制能夠確保公民的各種權(quán)利和生命與財(cái)產(chǎn)。1、試述公共組織的特點(diǎn)。1）政治性；（2）社會(huì)性；（3）服務(wù)性；（4）權(quán)威性；（5）法制性；（6）法制性。2、試述公共組織的作用。1）政府是國(guó)家各種公共事務(wù)的組織者與管理者；（2）政府是人民生命財(cái)產(chǎn)的保護(hù)者，是社會(huì)秩序的維護(hù)者；（3）政府是國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的捍衛(wèi)者；（4）政府是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制定者與協(xié)調(diào)者；（5）政府是社會(huì)公平的提供者。3、什么是管理層次與管理幅度？試述管理層次與管理幅度的關(guān)系。3、管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額。管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。管理層次與管理幅度必須適當(dāng)。一般來說，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越少；相反，管理幅度越小，則管理層次越多。但管理幅度與管理層次之間的關(guān)系是很復(fù)雜的，是由許多相關(guān)因素決定的。如還要看工作性質(zhì)、人員素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和技術(shù)手段等因素來決定。1、試述行政領(lǐng)導(dǎo)在公共行政中起的重要作用。1）行政領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)的貫徹執(zhí)行；（2）行政領(lǐng)導(dǎo)是公共行政協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保證；（3）行政領(lǐng)導(dǎo)貫穿于公共行政的全過程；（4）行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政效能具有決定性作用。2、如何理解行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和其行政職位、行政職權(quán)是統(tǒng)一的？2、首先，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職位，即行政領(lǐng)導(dǎo)者在國(guó)家行政機(jī)關(guān)所處的法律地位和擔(dān)任的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這是行政領(lǐng)導(dǎo)者行使職權(quán)、履行責(zé)任的前提。其次，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職權(quán)，即來自于行政職位的權(quán)力，它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權(quán)力，是行政領(lǐng)導(dǎo)者履行責(zé)任的必要依據(jù)。第三，行政領(lǐng)導(dǎo)者要履行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：行政領(lǐng)導(dǎo)者在國(guó)家行政機(jī)關(guān)中處于一定的職位，具有一定的職權(quán)，就要承擔(dān)國(guó)家所委托的一定工作任務(wù)，并對(duì)國(guó)家負(fù)有責(zé)任，這就是行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。1、試分析行政決策在行政管理過程中的重要作用。1）行政決策在行政管理過程中具有決定性作用，處于核心地位；（2）行政決策主導(dǎo)著公共行政管理的全過程；（3）行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素；（4）行政決策是貫徹執(zhí)行國(guó)家意志和加強(qiáng)政府合法性的必要途徑。1、試述行政執(zhí)行的作用。1）行政執(zhí)行決定著決策方案能否實(shí)現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)的程度；（2）行政執(zhí)行效果是檢驗(yàn)、修正和完善行政決策的途徑；（3）行政執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)公共行政職能的必要形式；行政執(zhí)行是衡量公共組織及其運(yùn)行狀況的重要標(biāo)志。2、行政指揮在行政執(zhí)行過程中的作用主要體現(xiàn)在哪些方面？1）行政指揮是保證行政執(zhí)行活動(dòng)協(xié)調(diào)一致的重要手段；（2）行政指揮是高效地貫徹執(zhí)行行政決策的根本保證；（3）行政指揮是高質(zhì)量地達(dá)成行政決策目標(biāo)的根本保證；（4）行政指揮是保證各種行政資源得以充分利用的必要條件；（5）行政指揮是衡量行政領(lǐng)導(dǎo)者的政策水平和組織與領(lǐng)導(dǎo)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。3、試述行政指揮在行政執(zhí)行過程中必須遵循的原則。 （1）統(tǒng)一指揮原則；（2）法定權(quán)威原則；（3）果斷有力原則；（4）準(zhǔn)確權(quán)變的原則；合理授權(quán)原則。4.試述行政協(xié)調(diào)的作用主要體現(xiàn)在哪些方面？1、行政協(xié)調(diào)可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內(nèi)耗和互相沖突，從而達(dá)到齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致的目的；2、行政協(xié)調(diào)可以促進(jìn)各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財(cái)力和時(shí)間等行政資源，精簡(jiǎn)和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率；3、行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場(chǎng)出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于公共行政管理活動(dòng)的有序進(jìn)行；4、行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來，使每個(gè)部門和個(gè)人的努力成為集體的努力，單獨(dú)的行動(dòng)成為合作的行動(dòng)，從而產(chǎn)生整體的"合力"。5試述行政溝通在公共行政管理過程中的重要作用。1、行政溝通是實(shí)現(xiàn)行政決策化、民主化的重要基礎(chǔ)；2、行政溝通是行政執(zhí)行各環(huán)節(jié)順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)；3、行政溝通是行政檢查和監(jiān)督的重要依據(jù)；4、行政溝通是所有行政人員參與管理的重要手段。1、試述應(yīng)該從哪些方面來理解行政監(jiān)督。1）行政監(jiān)督主體由三方面主體構(gòu)成；（2）行政監(jiān)督的內(nèi)容是指行政過程中的行政主體及其公務(wù)員的行為和與其相關(guān)聯(lián)的機(jī)制；（3）從形式特征方面。行政監(jiān)督是一種"整體性"的監(jiān)督活動(dòng)；（4）從價(jià)值特征方面。揭示行政監(jiān)督是一種"整體配置效益"和"效率與質(zhì)量均衡性"的監(jiān)督。2.試分析行政監(jiān)督的原則主要體現(xiàn)在哪些方面。1、行政監(jiān)督機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，不受其他部門、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人干涉的原則；2、實(shí)事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究的原則；3、在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等的原則；4、教育與懲處相結(jié)合的原則；5、監(jiān)督工作依靠群眾的原則。3.試述行政監(jiān)督的作用。1、行政監(jiān)督能有效地強(qiáng)化和改善公共行政，提高行政效能,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政建設(shè)；2、行政監(jiān)督是健全社會(huì)主義法治，進(jìn)一步保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的有效制度；3、行政監(jiān)督是改革、開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利發(fā)展的重要保障。1、簡(jiǎn)述行政監(jiān)督的特點(diǎn)。1）監(jiān)督主體的多樣性；（2）監(jiān)督對(duì)象的雙重性；（3）行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性；（4）行政監(jiān)督主體的層次性；（5）法律地位的獨(dú)立性。2、行政監(jiān)督法律地位的相對(duì)獨(dú)立性體現(xiàn)在哪些方面？1）監(jiān)督主體依法行使監(jiān)督權(quán)，不受其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人的干涉。（2）各監(jiān)督主體實(shí)施監(jiān)督活動(dòng)所需的人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)手段和信息等不受任何監(jiān)督對(duì)象的制約和影響。3、依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督有哪幾種類型？1）執(zhí)政黨的監(jiān)督；（2）權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督；（3）行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督；（4）司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督；（5）社會(huì)監(jiān)督。1、試析政府失效的主要表現(xiàn)。1）政府成本過高；（2）政府的低效率；（3）資源配置的低效率；（4）尋租；（5）造成另一種不公平。2、要實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，就必須正確界定政府在社會(huì)中的角色，要做到這一點(diǎn)，你認(rèn)為政府需要處理好哪些關(guān)系？ （1）正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系；（2）正確處理政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系；（3）正確處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系；（4）正確處理政府與事業(yè)單位之間的關(guān)系；（5）正確處理政府與社會(huì)組織之間的關(guān)系；（6）正確處理政府與公民的關(guān)系。1、試述行政效率在公共行政中的作用。（1）提高行政效率是公共行政的宗旨；（2）行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政管理活動(dòng)的有效性的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)；（3）行政效率關(guān)系到中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程。1、你認(rèn)為應(yīng)從哪些方面理解行政改革？（1）行政改革是個(gè)政治過程；（2）行政改革的目的是為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，提高行政效率，高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)；（3）行政改革必須改革內(nèi)部體制和組織機(jī)構(gòu)，重新配置行政權(quán)力；（4）行政改革必須正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系。2、你認(rèn)為行政改革必須遵循的原則有哪些？（1）行政改革必須進(jìn)行科學(xué)而嚴(yán)密地論證和規(guī)劃，慎重開展；（2）行政改革必須以保持社會(huì)穩(wěn)定為前提；（3）行政改革要以改變觀念為先導(dǎo)，以體制創(chuàng)新為核心，以高效、公平、廉潔為目標(biāo)；（4）行政改革必須有政治保障和法律保障；（5）行政改革以理順關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)。3、試述行政改革的阻力。（1）歷史的局限性決定了行政改革的成??；（2）政治因素對(duì)行政改革的限制與制約；（3）在行政系統(tǒng)內(nèi)部行政官僚集團(tuán)的反對(duì)；（4）傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的艱難程度；（5）用人惟親和家長(zhǎng)制對(duì)行政改革的負(fù)面影響。4.試述行政改革的動(dòng)力。1、政治體制改革和政治權(quán)威的推動(dòng)；2、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革的要求；3、社會(huì)演變的要求；4、科學(xué)技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)；5、新思想、新價(jià)值的推動(dòng)。5.對(duì)于行政改革的對(duì)策，結(jié)合教材，談?wù)勀愕目捶ǎ?、政治保障是進(jìn)行行政改革的前提；2、加強(qiáng)宣傳，制造行政改革輿論；3、制定切實(shí)可行的行政改革政策；4、制定進(jìn)行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保證和強(qiáng)制力；5、恰當(dāng)?shù)剡x擇行政改革的突破點(diǎn)，恰當(dāng)?shù)剡x擇發(fā)動(dòng)改革；6、行政改革要盡快地取得效果，提高行政效率和為公眾服務(wù)的質(zhì)量。