簡答題-公共行政學(xué)

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1、簡述公共行政的特點(diǎn)。 　?。?）公共行政之首要特點(diǎn)是它的公共性；（2）公共行政的政治性；（3）公共行政具有嚴(yán)格的法制性；（4）公共行政的民主性；（5）公共行政的公平性；（6）公共行政的高效性。 　　2、簡述公共行政學(xué)的特點(diǎn)。 　?。?）公共行政學(xué)是一門交叉性學(xué)科和邊緣學(xué)科；（2）公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科；（3）公共行政學(xué)是政治性較強(qiáng)的學(xué)科；（4）公共行政學(xué)研究的廣泛性；（5）公共行政學(xué)的發(fā)展性。 　　1、簡述行政環(huán)境的特點(diǎn)。 　?。?）復(fù)雜性；（2）約束性；（3）特殊性；（4）不穩(wěn)定性。 　　2、公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面？ 　　公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。其次，這種多特殊性還表現(xiàn)在一個國家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。 　　3.簡述組織文化的特征 　　1）組織成員的同一性程度2）團(tuán)隊精神3）對人的關(guān)心程度4）組織的一體化的程度5）風(fēng)險承受程度6）民主程度7）報酬標(biāo)準(zhǔn)8）重視結(jié)果9）控制程度 　　4..簡述里格斯公共行政的三種模式及主要特點(diǎn) 　　一是融合型公共行政模式，是農(nóng)業(yè)社會的公共行政模式，它的主要特點(diǎn)是公共行政是建立在自給自足經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的家長制，任人惟親，實(shí)行等級森嚴(yán)的世卿世祿制度； 　　二是衍射型公共行政模式，是工業(yè)社會的公共行政模式，它的主要特點(diǎn)是建立在大工業(yè)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上的民主行政，官員一發(fā)任命，依法行政； 　　三是棱柱型公共行政模式，是從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡的公共行政模式，它既有農(nóng)業(yè)社會的公共行政的某些特點(diǎn)，也有工業(yè)社會公共行政的某些特點(diǎn)，是兩者混合體。 　　 1、簡述政府職能的特點(diǎn)。 　　1）政府職能普遍性的特點(diǎn)；（2）政府職能的強(qiáng)制性特點(diǎn)；（3）政府職能的系統(tǒng)性特點(diǎn)；（4）政府職能的不可替代性的特點(diǎn)；（5）政府職能的服務(wù)性特點(diǎn)。 　　2、市場失效主要表現(xiàn)在哪些方面？ 　?。?）外部性問題；（2）市場壟斷和專制價格；（3）公共物品的提供；（4）無知和非理性；（5）不平等問題。 　　3、政府干預(yù)應(yīng)該遵循哪些原則？ 　　1）政府和市場兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替；（2）政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)僅界定在彌補(bǔ)和防止市場失效的范圍；（3）政府干預(yù)也必須講究成本收益；（4）發(fā)展中國家政府一般對市場的干預(yù)比發(fā)達(dá)國家廣泛得多多，這是十分正常的現(xiàn)象。 　　4、我國在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有哪些？ 　?。?）直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補(bǔ)市場不足的職能；（2）規(guī)范和穩(wěn)定市場秩序，確保自由競爭的職能；（3）對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的職能，確保國民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的職能；（4）改善收入分配；（5）管理國有資產(chǎn)的職能。 　　5、簡述政府文化職能的主要內(nèi)容。 　　1）意識形態(tài)職能；（2）發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育職能；（3）發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和體育衛(wèi)生職能；（4）加強(qiáng)社會主義道德建設(shè)的職能；（5）清除那些不僅沒有社會價值而且有害的文化產(chǎn)品的職能。 　　1、簡述行政體制的特點(diǎn)。 　　1）鮮明的政治性；（2）較強(qiáng)的穩(wěn)定性；（3）嚴(yán)格的系統(tǒng)性；（4）相對的滯后性；（5）歷史的繼承性。 　　2、簡述民主集中制地方政府體制的特點(diǎn)。 　?。?）中國地方政府是中央人民政府的下級執(zhí)行機(jī)關(guān)，下級政府是上級政府的執(zhí)行機(jī)關(guān)。（2）各級地方政府由各級人民代表大會選舉產(chǎn)生，是各級人民代表大會的執(zhí)行機(jī)關(guān)。（3）各省、直轄市有一定的自主權(quán)，自治區(qū)有自治權(quán)，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)有高度自治權(quán)。（4）各級地方政府必須接受上級和同級的中國共產(chǎn)黨委員會的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的常委會和委員會所做的決定和制定的政策。政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員是黨的常委會成員。 　　3.行政區(qū)劃體制應(yīng)遵循的原則有哪些 　?、僬卧瓌t ②尊重歷史傳統(tǒng)的原則。③有利于發(fā)展的原則。 ④有效管理的原則。⑤民族自治原則。 　　1、簡述完整制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。 　　完整制的優(yōu)點(diǎn)：（1）有利于一個公共組織或一個公共部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。（2）政令統(tǒng)一，權(quán)力集中。（3）高度自主，有獨(dú)立的決策權(quán)，有利于調(diào)動本地區(qū)或本部門的積極性。（4）可以因地制宜地確定行政目標(biāo)，制定政策，反應(yīng)靈活。 　　缺陷：（1）資源有限，不宜辦大事；上級也不能進(jìn)行統(tǒng)籌安排。（2）高度自主，容易出現(xiàn)各自為政。（3）缺乏全局觀念，只顧局部利益。 　　2、簡述分離制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。 　　分離制的優(yōu)點(diǎn)：（1）有利于整個公共行政系統(tǒng)的資源整合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，統(tǒng)籌兼顧。（2）有利于整個公共行政系統(tǒng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。（3）有利于專業(yè)化管理，強(qiáng)調(diào)部門職能。（4）有分有合，集中集權(quán)與分權(quán)的優(yōu)點(diǎn)。 　　缺陷：（1）多元領(lǐng)導(dǎo)有可能造成下級無所適從。（2）人與事分離，不利于對公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)和使用。（3）難于協(xié)調(diào)，容易出現(xiàn)文山會海。 　　3、簡述層級制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。 　　層級制的優(yōu)點(diǎn)：（1）層級節(jié)制，一級管一級，權(quán)力關(guān)系清楚，有利于領(lǐng)導(dǎo)和指揮，有利于提高效率。（2）責(zé)任明確，有利于監(jiān)督。（3）行政目標(biāo)統(tǒng)一，有利于對公務(wù)員的績效考評。（4）有利于推行決策。 　　缺陷：（1）如果層級過多，信息傳遞緩慢或失真，造成決策失誤。（2）節(jié)制嚴(yán)格，不利于調(diào)動下屬的積極性。（3）容易出現(xiàn)家長制和依附性上下級關(guān)系。 　　4.機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)： 　　1、優(yōu)點(diǎn)： 　?。?）可以擴(kuò)大公共組織的管理職能。（2）專業(yè)分工，有利于專業(yè)化管理，提高效率。（3）分權(quán)管理，有利于調(diào)動專業(yè)人員的工作積極性。 　　2、缺陷： 　?。?）職能分化過多，會造成政府機(jī)構(gòu)過多，對社會和經(jīng)濟(jì)干涉過多，不利于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（2）分工過細(xì)，會造成權(quán)力交叉，影響行政效率。 　　 　　 　　 　　 　　 　　5.公共組織的劃分標(biāo)準(zhǔn)： 　　一般按下列三種標(biāo)準(zhǔn)劃分公共組織部門： 　　1、是按管理職能和職能目標(biāo)來劃分行政部門。 　　2、是按地區(qū)劃分行政部門。 　　3、按公共行政管理的不同環(huán)節(jié)來劃分公共行政管理部門。 　　1、行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源主要有哪幾種？ 　　1）合法權(quán)力；（2）獎懲權(quán)力；（3）專業(yè)知識權(quán)，又稱為專家權(quán)；（4）歸屬權(quán)，又稱關(guān)系的權(quán)力。 　　2、簡述行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的種類。 　　（1）政治責(zé)任；（2）法律責(zé)任；（3）行政責(zé)任；（4）道德責(zé)任。 　　3、簡述行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要內(nèi)容。 　　1）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān)、上級行政機(jī)關(guān)的決定；（2）主持制定本地區(qū)、本部門的工作計劃；（3）負(fù)責(zé)制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；（4）正確地選拔、使用人才；（5）負(fù)責(zé)對本部門和下級行政機(jī)關(guān)的工作實(shí)行監(jiān)督、檢查；（6）做好協(xié)調(diào)工作。 　　4、行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)主要有哪些方面構(gòu)成？ 　　1）政治素質(zhì)；（2）文化素質(zhì)；（3）道德素質(zhì)；（4）心理素質(zhì)；（5）身體素質(zhì)。 　　1、簡述人事行政的特點(diǎn)。 　　1）法治化；（2）專業(yè)化；（3）職業(yè)化；（4）現(xiàn)代化。 　　2、人事行政專業(yè)化的內(nèi)容主要包括哪些？ 　　1）國家公務(wù)員職業(yè)專業(yè)化；（2）人事行政理論專業(yè)化；（3）人事行政機(jī)構(gòu)專業(yè)化；（4）人事管理方法專業(yè)化。 　　3、簡述人事行政應(yīng)遵循的基本原則。 　　1）德才兼?zhèn)湓瓌t；（2）知人善任原則；（3）公平競爭原則；（4）功績原則；（5）依法管理原則。 　　4.人力資源主要具有哪些特征？ 　　1、人力資源的時效性； 　　2、人力資源的時代性； 　　3、人力資源的能動性； 　　4、人力資源的再生性； 　　5、人力資源的增值性。 　　 　　 　　5.簡述公共部門人力資源管理的作用。 　　1、公共部門人力資源管理是國家長治久安、社會安定團(tuán)結(jié)的重要保證。人事制度歷來是國家政權(quán)建設(shè)的核心地位； 　　2、公共部門人力資源管理是推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必要條件；公共部門人力資源管理是不斷開發(fā)和培養(yǎng)公共部門人力資源，是造就一支優(yōu)秀國家公務(wù)員隊伍的重要途徑。 　　1、簡述行政決策的特點(diǎn)。 　　1）行政決策主體的特殊性；（2）行政決策客體的廣泛性；（3）行政決策目的的非贏利性；（4）行政決策的合法性；（5）行政決策地域效力的普遍性；（6）行政決策執(zhí)行的強(qiáng)制性。 　　2、簡述行政決策必須遵循的基本原則。 　　1）科學(xué)預(yù)測原則；（2）信息原則；（3）可行性原則；（4）滿意原則；（5）成本效益原則；（6）公平與民主原則；（7）法制原則；（8）實(shí)現(xiàn)公共利益的原則。 　　3、簡述現(xiàn)代行政決策體制包含的內(nèi)容。1）領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)；（2）公民磋商與參與系統(tǒng)；（3）專家咨詢系統(tǒng)；（4）信息支持系統(tǒng)。 　　4、行政決策程序應(yīng)該包括哪些步驟？1）認(rèn)識問題，界定問題，找出差距；（2）確定決策目標(biāo)；（3）確定決策標(biāo)準(zhǔn)，確定每個標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重；（4）擬定決策方案；（5）分析方案；（6）選擇方案；（7）實(shí)施決策方案，完善決策；（8）評估決策。 　　5、行政決策目標(biāo)的產(chǎn)生有哪幾種？ 　　1）立法機(jī)關(guān)確立的決策目標(biāo)；（2）中國共產(chǎn)黨所制定的方針、路線和政策；（3）上級政府或上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下達(dá)的具體決策目標(biāo)；（4）上級政府或上級領(lǐng)導(dǎo)部門下達(dá)的粗略目標(biāo)；（5）針對組織本身的發(fā)展所確定的決策目標(biāo)。 　　1、理解行政執(zhí)行的含義，應(yīng)把握哪些要點(diǎn)？（1）行政執(zhí)行的主體是行政機(jī)關(guān)及行政人員。（2）行政執(zhí)行是一種具有目標(biāo)導(dǎo)向的活動。（3）行政執(zhí)行是一種實(shí)施性質(zhì)很強(qiáng)的活動，是務(wù)實(shí)性的、付諸于實(shí)際的行動，它需要通過一定的具體步驟或?qū)嶋H行動來落實(shí)政策。（4）行政執(zhí)行是一種行政法律行為。（5）行政執(zhí)行活動還具有強(qiáng)制性。 　　2、簡述行政執(zhí)行的特點(diǎn)。 　?。?）綜合性；（2）目的性；（3）具體性；（4）強(qiáng)制性；（5）靈活性。 　　3、簡述行政執(zhí)行的原則。 　　（1）忠實(shí)決策的原則；（2）迅速有力的原則；（3）創(chuàng)新靈活的原則；（4）計劃安排的原則；（5）團(tuán)結(jié)協(xié)作的原則。 　　4、簡述改善行政溝通的途徑。 　?。?）全面提高行政人員的素質(zhì)；（2）明確溝通目的，建立溝通的規(guī)章制度，使行政溝通規(guī)范化；（3）建立信息反饋系統(tǒng)，進(jìn)行信息的核查和監(jiān)督。 　　5、簡述行政協(xié)調(diào)必須遵循的原則。（1）依法協(xié)調(diào)的原則；（2）統(tǒng)籌兼顧，顧全大局的原則；（3）求同存異，動態(tài)協(xié)調(diào)的原則；（4）公正合理，實(shí)事求是的原則 　　1、簡述機(jī)關(guān)行政的特征。 　　1）機(jī)關(guān)行政的事務(wù)性；（2）機(jī)關(guān)行政的綜合性；（3）機(jī)關(guān)行政的時效性。 　　2、簡述機(jī)關(guān)行政的作用。 　　1）發(fā)動作用；（2）樞紐作用；（3）保障作用；（4）效率作用；（5）聯(lián)系作用。 　　3、簡述機(jī)關(guān)行政的主要內(nèi)容。 　　 1）機(jī)關(guān)日常工作程序的管理；（2）會議管理；（3）公文與檔案管理；（4）行政經(jīng)費(fèi)管理；（5）機(jī)關(guān)總務(wù)后勤管理。 　　1、公共財政具有的主要特點(diǎn)是什么？（1）政府是公共財政的分配主體；（2）公共財政分配的目的，是為了滿足公共需要；（3）公共財政具有強(qiáng)制性和補(bǔ)償性 　　2、簡述公共財政優(yōu)化資源配置職能的主要內(nèi)容。 　　1）將資源配置于無法按付費(fèi)原則經(jīng)由市場配置的公共部門；（2）將資源配置于具有自然壟斷傾向而不宜由市場配置的非競爭性商品和行業(yè)；（3）將資源配置于具有高風(fēng)險，且預(yù)期收益不確定，但對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；（4）將資源配置于投資大、建設(shè)周期長、私人部門無力投資的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和部門。 　　3、簡述公共財政調(diào)節(jié)收入分配職能的主要內(nèi)容。 　　1）調(diào)節(jié)個人之間的收入分配關(guān)系；（2）調(diào)節(jié)部門及產(chǎn)業(yè)間的收入分配關(guān)系；（3）調(diào)節(jié)地區(qū)間的收入分配關(guān)系 　　 　　 　　1、簡述法律和道德的關(guān)系 　　1）規(guī)范人們行為的手段不同；（2）規(guī)范人們行為的范圍和程度不同；（3）兩者相互影響、相互補(bǔ)充。 　　2、簡述法治行政的特點(diǎn)。 　?。?）職權(quán)法定；（2）法律保留；（3）法律優(yōu)先；（4）依據(jù)法律；（5）職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一。 　　3、簡述行政立法的原則。 　　1）以人民權(quán)力和公民的權(quán)利為重的原則；（2）依法立法原則；（3）民主立法原則；（4）科學(xué)立法原則。 　　4、我國行政立法要求處處以人民權(quán)力和公民的權(quán)利為重的原則包括哪些內(nèi)容？ 　　1）人民權(quán)力至上；（2）人民政治參與；（3）個體權(quán)利為重點(diǎn)；（4）權(quán)利救濟(jì)。 　　5.行政法規(guī)具有哪些基本特征？ 　　1、行政法規(guī)的制定主體是國務(wù)院； 　　2、行政法規(guī)根據(jù)憲法和法律的授權(quán)制定； 　　3、行政法規(guī)必須經(jīng)過法定程序制定； 　　4、行政法規(guī)具有法的效力。 　　6.簡述行政規(guī)章的基本特點(diǎn)。 　　1、行政規(guī)章的制定主體是特定的行政機(jī)關(guān)，即有權(quán)制定部門規(guī)章和地方規(guī)章的機(jī)關(guān)； 　　2、行政規(guī)章的制定根據(jù)是法律、行政法規(guī)以及決定、命令的授權(quán)； 　　3、行政規(guī)章應(yīng)當(dāng)按照法定程序制定； 　　4、行政規(guī)章具有法的屬性。 　　1、簡述行政方法的內(nèi)容。 　　1）基本手段；（2）行政程序；（3）技術(shù)方法。 　　2、簡述行政方法在公共行政管理活動中的作用。 　　1）科學(xué)的行政方法是參與國際競爭的必要保證；（2）科學(xué)的行政方法是政府高效率、高質(zhì)量、低成本地開展行政工作的關(guān)鍵；（3）科學(xué)的行政方法是貫徹執(zhí)行黨和國家各項(xiàng)方針和政策的重要保證；（4）科學(xué)的行政方法是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控的必要條件；（5）科學(xué)行政方法是建設(shè)高效廉潔政府，為社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要；（6）科學(xué)的行政方法可以促進(jìn)和發(fā)展社會主義的民主，可以加強(qiáng)政府的合法性。 　　 　　3、簡述標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的類型。 　　1）內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；（2）外部競爭對手標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；（3）行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；（4）跨行業(yè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；（5）內(nèi)外部綜合標(biāo)桿瞄準(zhǔn)。 　　1、簡述測定行政效率的必要性。 　　1）通過測定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，減少資源的消耗，實(shí)現(xiàn)公共利益；（2）通過測定行政效率可以確定行政目標(biāo)的達(dá)成度；（3）通過測定行政效率可以確定公共組織的各種要素組合的科學(xué)合理程度；（4）通過測定行政效率可以確定公共行政活動的社會效益的大小 　　2、簡述測定行政效率的標(biāo)準(zhǔn)。 　?。?）測定行政效率的量的標(biāo)準(zhǔn)；（2）測定行政效率的質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)；（3）測定行政效率的社會效益標(biāo)準(zhǔn)；（4）測定行政效率的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。 　　3、簡述傳統(tǒng)的測定行政效率的方法。 　　1）行政費(fèi)用測量法；（2）行政職能測量法；（3）標(biāo)準(zhǔn)比較法；（4）公共組織要素評分測量法。 　　4、公共服務(wù)績效評價的一般性指標(biāo)包括哪些內(nèi)容？ 　　（1）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；（2）效率指標(biāo)；（3）公平指標(biāo)；（4）效能指標(biāo)。 　　5、我國正確地處理效率與公平的關(guān)系，必須遵循的原則有哪些？ 　　1）效率優(yōu)先、兼顧公平的原則；（2）平等原則；（3）公平分配的原則；（4）機(jī)會均等、能者優(yōu)先的原則。 　　1、簡述行政改革的取向。 　?。?）以適應(yīng)社會環(huán)境為取向；（2）以精簡機(jī)構(gòu)為取向；（3）以調(diào)整組織結(jié)構(gòu)為取向；（4）以調(diào)整權(quán)力關(guān)系為取向；（5）以人事制度改革為取向。 　　2、制定切實(shí)可行的行政改革對策，需要注意哪些方面？（1）制定政策要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，要進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，占有第一手資料；（2）行政改革政策應(yīng)該以大多數(shù)人的利益不受損失為原則；（3）公眾參與制定政策；（4）制定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件，調(diào)動一切積極因素。同時，也要充分研究不利條件，充分估計這些不利條件在行政改革的過程中所起的負(fù)作用。 （四）論述題 　　試論述公共行政的作用。 　　公共行政是對國家的治理；2、公共行政是執(zhí)行人民意志和實(shí)現(xiàn)公共利益的必要保證；3、公共行政是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的保證；4、公共行政是加速我國社會主義建設(shè)的需要和參與國際競爭的保證；5、公共行政是教育和培養(yǎng)一支高素質(zhì)、會管理的國家公務(wù)員隊伍的需要。 　　 試述公共行政環(huán)境的作用。 　　1、公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政；2、公共行政必須適應(yīng)公共行政環(huán)境；3、公共行政環(huán)境的發(fā)展變化必然導(dǎo)致公共行政的發(fā)展變化；4、公共行政對公共行政環(huán)境也有反作用。 　　1、你如何理解行政體制？ 　?。?）經(jīng)濟(jì)體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（2）政治體制決定行政體制，行政體制是政治體制的重要組成部分；（3）行政體制的核心問題是行政權(quán)的劃分和公共組織設(shè)置，以及對政府系統(tǒng)的各級各類政府部門職權(quán)的配置；（4）科學(xué)技術(shù)推動行政體制的變革；（5）文化對行政體制的重要價值作用。 　　2、試述行政體制的作用。 　?。?）科學(xué)的行政體制能夠提高政府生產(chǎn)力，提高行政效率；（2）科學(xué)的行政體制能夠大幅度地全面地促進(jìn)社會發(fā)展，提高國家的競爭力；（3）科學(xué)的行政體制能夠造就大批的優(yōu)秀的國家各級各類公務(wù)員；（4）科學(xué)的行政體制是公共行政民主化的保證；（5）科學(xué)的行政體制能夠確保公民的各種權(quán)利和生命與財產(chǎn)。 　　1、試述公共組織的特點(diǎn)。 　　1）政治性；（2）社會性；（3）服務(wù)性；（4）權(quán)威性；（5）法制性；（6）法制性。 　　2、試述公共組織的作用。 　　1）政府是國家各種公共事務(wù)的組織者與管理者；（2）政府是人民生命財產(chǎn)的保護(hù)者，是社會秩序的維護(hù)者；（3）政府是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的捍衛(wèi)者；（4）政府是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制定者與協(xié)調(diào)者；（5）政府是社會公平的提供者。 　　3、什么是管理層次與管理幅度？試述管理層次與管理幅度的關(guān)系。 　　 　　3、管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級的數(shù)額。管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。 管理層次與管理幅度必須適當(dāng)。一般來說，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越少；相反，管理幅度越小，則管理層次越多。但管理幅度與管理層次之間的關(guān)系是很復(fù)雜的，是由許多相關(guān)因素決定的。如還要看工作性質(zhì)、人員素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和技術(shù)手段等因素來決定。 　　1、試述行政領(lǐng)導(dǎo)在公共行政中起的重要作用。1）行政領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)的貫徹執(zhí)行；（2）行政領(lǐng)導(dǎo)是公共行政協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保證；（3）行政領(lǐng)導(dǎo)貫穿于公共行政的全過程；（4）行政領(lǐng)導(dǎo)對行政效能具有決定性作用。 　　2、如何理解行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和其行政職位、行政職權(quán)是統(tǒng)一的？ 　　2、首先，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職位，即行政領(lǐng)導(dǎo)者在國家行政機(jī)關(guān)所處的法律地位和擔(dān)任的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這是行政領(lǐng)導(dǎo)者行使職權(quán)、履行責(zé)任的前提。其次，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職權(quán)，即來自于行政職位的權(quán)力，它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權(quán)力，是行政領(lǐng)導(dǎo)者履行責(zé)任的必要依據(jù)。第三，行政領(lǐng)導(dǎo)者要履行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：行政領(lǐng)導(dǎo)者在國家行政機(jī)關(guān)中處于一定的職位，具有一定的職權(quán)，就要承擔(dān)國家所委托的一定工作任務(wù)，并對國家負(fù)有責(zé)任，這就是行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 　　1、試分析行政決策在行政管理過程中的重要作用。1）行政決策在行政管理過程中具有決定性作用，處于核心地位；（2）行政決策主導(dǎo)著公共行政管理的全過程；（3）行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素；（4）行政決策是貫徹執(zhí)行國家意志和加強(qiáng)政府合法性的必要途徑。 　　1、試述行政執(zhí)行的作用。 　　1）行政執(zhí)行決定著決策方案能否實(shí)現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)的程度；（2）行政執(zhí)行效果是檢驗(yàn)、修正和完善行政決策的途徑；（3）行政執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)公共行政職能的必要形式；行政執(zhí)行是衡量公共組織及其運(yùn)行狀況的重要標(biāo)志。 　　2、行政指揮在行政執(zhí)行過程中的作用主要體現(xiàn)在哪些方面？ 　　1）行政指揮是保證行政執(zhí)行活動協(xié)調(diào)一致的重要手段；（2）行政指揮是高效地貫徹執(zhí)行行政決策的根本保證；（3）行政指揮是高質(zhì)量地達(dá)成行政決策目標(biāo)的根本保證；（4）行政指揮是保證各種行政資源得以充分利用的必要條件；（5）行政指揮是衡量行政領(lǐng)導(dǎo)者的政策水平和組織與領(lǐng)導(dǎo)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。 　　3、試述行政指揮在行政執(zhí)行過程中必須遵循的原則。 　　 （1）統(tǒng)一指揮原則；（2）法定權(quán)威原則；（3）果斷有力原則；（4）準(zhǔn)確權(quán)變的原則；合理授權(quán)原則。 　　4.試述行政協(xié)調(diào)的作用主要體現(xiàn)在哪些方面？ 　　1、行政協(xié)調(diào)可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內(nèi)耗和互相沖突，從而達(dá)到齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致的目的； 　　2、行政協(xié)調(diào)可以促進(jìn)各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財力和時間等行政資源，精簡和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率； 　　3、行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場出發(fā)，充分認(rèn)識本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于公共行政管理活動的有序進(jìn)行； 　　4、行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來，使每個部門和個人的努力成為集體的努力，單獨(dú)的行動成為合作的行動，從而產(chǎn)生整體的"合力"。 　　5試述行政溝通在公共行政管理過程中的重要作用。 　　1、行政溝通是實(shí)現(xiàn)行政決策化、民主化的重要基礎(chǔ)； 　　2、行政溝通是行政執(zhí)行各環(huán)節(jié)順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)； 　　3、行政溝通是行政檢查和監(jiān)督的重要依據(jù)； 　　4、行政溝通是所有行政人員參與管理的重要手段。 　　1、試述應(yīng)該從哪些方面來理解行政監(jiān)督。 　　1）行政監(jiān)督主體由三方面主體構(gòu)成；（2）行政監(jiān)督的內(nèi)容是指行政過程中的行政主體及其公務(wù)員的行為和與其相關(guān)聯(lián)的機(jī)制；（3）從形式特征方面。行政監(jiān)督是一種"整體性"的監(jiān)督活動；（4）從價值特征方面。揭示行政監(jiān)督是一種"整體配置效益"和"效率與質(zhì)量均衡性"的監(jiān)督。 　　2.試分析行政監(jiān)督的原則主要體現(xiàn)在哪些方面。 　　1、行政監(jiān)督機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，不受其他部門、社會團(tuán)體和個人干涉的原則； 　　2、實(shí)事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究的原則； 　　3、在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等的原則； 　　4、教育與懲處相結(jié)合的原則； 　　5、監(jiān)督工作依靠群眾的原則。 　　3.試述行政監(jiān)督的作用。 　　1、行政監(jiān)督能有效地強(qiáng)化和改善公共行政，提高行政效能,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政建設(shè)； 　　2、行政監(jiān)督是健全社會主義法治，進(jìn)一步保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的有效制度； 　　3、行政監(jiān)督是改革、開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利發(fā)展的重要保障。 1、簡述行政監(jiān)督的特點(diǎn)。 　　1）監(jiān)督主體的多樣性；（2）監(jiān)督對象的雙重性；（3）行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性；（4）行政監(jiān)督主體的層次性；（5）法律地位的獨(dú)立性。 2、行政監(jiān)督法律地位的相對獨(dú)立性體現(xiàn)在哪些方面？ 　　1）監(jiān)督主體依法行使監(jiān)督權(quán)，不受其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個人的干涉。（2）各監(jiān)督主體實(shí)施監(jiān)督活動所需的人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)手段和信息等不受任何監(jiān)督對象的制約和影響。 　　3、依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督有哪幾種類型？ 　　1）執(zhí)政黨的監(jiān)督；（2）權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督；（3）行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督；（4）司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督；（5）社會監(jiān)督。 　　1、試析政府失效的主要表現(xiàn)。 　　1）政府成本過高；（2）政府的低效率；（3）資源配置的低效率；（4）尋租；（5）造成另一種不公平。 　　 　　2、要實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，就必須正確界定政府在社會中的角色，要做到這一點(diǎn)，你認(rèn)為政府需要處理好哪些關(guān)系？ 　　 （1）正確處理政府與社會之間的關(guān)系；（2）正確處理政府與市場之間的關(guān)系；（3）正確處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系；（4）正確處理政府與事業(yè)單位之間的關(guān)系；（5）正確處理政府與社會組織之間的關(guān)系；（6）正確處理政府與公民的關(guān)系。 　　1、試述行政效率在公共行政中的作用。 　?。?）提高行政效率是公共行政的宗旨；（2）行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政管理活動的有效性的一個重要標(biāo)準(zhǔn)；（3）行政效率關(guān)系到中國社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程。 　　 　　1、你認(rèn)為應(yīng)從哪些方面理解行政改革？ 　?。?）行政改革是個政治過程；（2）行政改革的目的是為了適應(yīng)社會環(huán)境，提高行政效率，高效公平地處理社會公共事務(wù)；（3）行政改革必須改革內(nèi)部體制和組織機(jī)構(gòu)，重新配置行政權(quán)力；（4）行政改革必須正確處理政府與社會之間的關(guān)系。 　　2、你認(rèn)為行政改革必須遵循的原則有哪些？ 　?。?）行政改革必須進(jìn)行科學(xué)而嚴(yán)密地論證和規(guī)劃，慎重開展；（2）行政改革必須以保持社會穩(wěn)定為前提；（3）行政改革要以改變觀念為先導(dǎo)，以體制創(chuàng)新為核心，以高效、公平、廉潔為目標(biāo)；（4）行政改革必須有政治保障和法律保障；（5）行政改革以理順關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)。 　　3、試述行政改革的阻力。 　?。?）歷史的局限性決定了行政改革的成??；（2）政治因素對行政改革的限制與制約；（3）在行政系統(tǒng)內(nèi)部行政官僚集團(tuán)的反對；（4）傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的艱難程度；（5）用人惟親和家長制對行政改革的負(fù)面影響。 　　4.試述行政改革的動力。 　　1、政治體制改革和政治權(quán)威的推動； 　　2、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革的要求； 　　3、社會演變的要求； 　　4、科學(xué)技術(shù)發(fā)展的推動； 　　5、新思想、新價值的推動。 　　5.對于行政改革的對策，結(jié)合教材，談?wù)勀愕目捶ǎ? 　　1、政治保障是進(jìn)行行政改革的前提； 　　2、加強(qiáng)宣傳，制造行政改革輿論； 　　3、制定切實(shí)可行的行政改革政策； 　　4、制定進(jìn)行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保證和強(qiáng)制力； 　　5、恰當(dāng)?shù)剡x擇行政改革的突破點(diǎn)，恰當(dāng)?shù)剡x擇發(fā)動改革； 　　6、行政改革要盡快地取得效果，提高行政效率和為公眾服務(wù)的質(zhì)量。