《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》

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1、---- ?粵港澳大灣區(qū)開展規(guī)劃綱要? 2月18日 目錄 前言 第一章 規(guī)劃背景 第一節(jié) 開展根底 第二節(jié) 機遇挑戰(zhàn) 第三節(jié) 重大意義 第二章 總體要求 第一節(jié) 指導思想 第二節(jié) 根本原那么 第三節(jié) 戰(zhàn)略定位 第四節(jié) 開展目標 第三章 空間布局 第一節(jié) 構建極點帶動、軸帶支撐網絡化空間格局 第二節(jié) 完善城市群和城鎮(zhèn)開展體系 第三節(jié) 輻射帶動泛珠三角區(qū)域開展 第四章 建立國際科技創(chuàng)新中心 第一節(jié) 構建開放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體 第二節(jié) 打造高水平科

2、技創(chuàng)新載體和平臺 第三節(jié) 優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境 第五章 加快根底設施互聯互通 第一節(jié) 構建現代化的綜合交通運輸體系 第二節(jié) 優(yōu)化提升信息根底設施 第三節(jié) 建立能源平安保障體系 第四節(jié) 強化水資源平安保障 第六章 構建具有國際競爭力的現代產業(yè)體系 第一節(jié) 加快開展先進制造業(yè) 第二節(jié) 培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè) 第三節(jié) 加快開展現代效勞業(yè) 第四節(jié) 大力開展海洋經濟 第七章 推進生態(tài)文明建立 第一節(jié) 打造生態(tài)防護屏障 第二節(jié) 加強環(huán)境保護和治理 第三節(jié) 創(chuàng)新綠色低碳開展模式 第八章

3、 建立宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質生活圈 第一節(jié) 打造教育和人才高地 第二節(jié) 共建人文灣區(qū) 第三節(jié) 構筑休閑灣區(qū) 第四節(jié) 拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間 第五節(jié) 塑造安康灣區(qū) 第六節(jié) 促進社會保障和社會治理合作 第九章 嚴密合作共同參與“一帶一路〞建立 第一節(jié) 打造具有全球競爭力的營商環(huán)境 ---- ---- 第二節(jié) 第三節(jié) 第十章 第一節(jié) 第二節(jié) 第三節(jié) 第四節(jié) 第十一章 第一節(jié) 第二節(jié) 第三節(jié) 第四節(jié) 提升市場一體化水平 攜手擴大對外開放 共建粵港澳合作開展平臺 優(yōu)化提升XX前海XX現代效勞業(yè)合作區(qū)功能

4、打造XX南沙粵港澳全面合作示X區(qū) 推進XX橫琴粵港澳深度合作示X 開展特色合作平臺 規(guī)劃實施 加強組織領導 推動重點工作 防X化解風險 擴大社會參與 ---- ---- 前言 粵港澳大灣區(qū)包括XX特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和XX省XX市、XX市、XX市、XX市、XX市、XX市、XX市、江門市、XX市〔以下稱珠三 角九市〕，總面積 5.6 萬平方公里，2021年末總人口約 7000 萬人，是我國開放程度最高、經濟活力最強的區(qū)域之一，在國家開展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。建立粵港澳大灣區(qū)，既是新時代推動形成全面開放新格局的新嘗試，也是推動“一國兩制〞事業(yè)開展的新實踐。為全面貫徹

5、黨的十九大精神，全面準確貫徹“一國兩制〞方針，充分發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢，深化內地與港澳合作，進一步提升粵港 澳大灣區(qū)在國家經濟開展和對外開放中的支撐引領作用，支持XX、澳門融入國家開展大局，增進XX、澳門同胞福祉，保持XX、澳門長期繁榮穩(wěn)定，讓港澳 同胞同祖國人民共擔民族復興的歷史責任、共享祖國繁榮富強的偉大榮光，編制本規(guī)劃。 本規(guī)劃是指導粵港澳大灣區(qū)當前和今后一個時期合作開展的綱領性文件。規(guī)劃近期至 2022 年，遠期展望到 2035 年。 第一章規(guī)劃背景 改革開放以來，特別是XX、澳門回歸祖國后，粵港澳合作不斷深化實化，粵港澳大灣區(qū)經濟實力、區(qū)域競爭力顯著增強，已具備建成國際一流灣

6、區(qū)和世界級城市群的根底條件。 第一節(jié)開展根底 區(qū)位優(yōu)勢明顯?；浉郯拇鬄硡^(qū)地處我國沿海開放前沿，以泛珠三角區(qū)域為廣闊開展腹地，在“一帶一路〞建立中具有重要地位。交通條件便利，擁有XX國際航運中心和吞吐量位居世界前列的XX、XX等重要港口，以及XX、XX、XX等具有國際影響力的航空樞紐，便捷高效的現代綜合交通運輸體系正在加速形成。 經濟實力雄厚。經濟開展水平全國領先，產業(yè)體系完備，集群優(yōu)勢明顯，經濟互補性強，XX、澳門效勞業(yè)高度興旺，珠三角九市已初步形成以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為先導、先進制造業(yè)和現代效勞業(yè)為主體的產業(yè)構造，2021年大灣區(qū)經濟總量約 10 萬億元。 創(chuàng)新要素集聚。創(chuàng)新驅動開展戰(zhàn)略

7、深入實施，XX全面創(chuàng)新改革試驗穩(wěn)步推進，國家自主創(chuàng)新示X區(qū)加快建立?；浉郯娜乜萍佳邪l(fā)、轉化能力突出，擁有一批在全國乃至全球具有重要影響力的高校、科研院所、高新技術企業(yè)和國家大科學工程，創(chuàng)新要素吸引力強，具備建立國際科技創(chuàng)新中心的良好根底。 國際化水平領先。XX作為國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐，擁有高度國際化、法治化的營商環(huán)境以及遍布全球的商業(yè)網絡，是全球最自由經濟體之一。澳門作為世界旅游休閑中心和中國與葡語國家商貿合作效勞平臺的作用不斷強化，多元文化交流的功能日益彰顯。珠三角九市是內地外向度最高的經濟 ---- ---- 區(qū)域和對外開放的重要窗口，在全國加快構建開放型經濟新

8、體制中具有重要地位和作用。 合作根底良好。XX、澳門與珠三角九市文化同源、人緣相親、民俗相近、優(yōu)勢互補。近年來，粵港澳合作不斷深化，根底設施、投資貿易、金融效勞、科技教育、休閑旅游、生態(tài)環(huán)保、社會效勞等領域合作成效顯著，已經形成了多層次、全方位的合作格局。 第二節(jié)機遇挑戰(zhàn) 當前，世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入開展，全球 治理體系和國際秩序變革加速推進，各國相互聯系和依存日益加深，和平開展大 勢不可逆轉，新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)，“一帶一路〞建立深入推進， 為提升粵港澳大灣區(qū)國際競爭力、更高水平參與國際合作和競爭拓展了新空間。 在新開展理念引領下，我國深

9、入推進供給側構造性改革，推動經濟開展質量變革、 效率變革、動力變革，為大灣區(qū)轉型開展、創(chuàng)新開展注入了新活力。全面深化改 革取得重大突破，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，為創(chuàng)新大灣區(qū) 合作開展體制機制、破解合作開展中的突出問題提供了新契機。 同時，粵港澳大灣區(qū)開展也面臨諸多挑戰(zhàn)。當前，世界經濟不確定不穩(wěn)定因 素增多，保護主義傾向抬頭，大灣區(qū)經濟運行仍存在產能過剩、供給與需求構造 不平衡不匹配等突出矛盾和問題，經濟增長內生動力有待增強。在“一國兩制〞 下，粵港澳社會制度不同，法律制度不同，分屬于不同關稅區(qū)域，市場互聯互通 水平有待進一步提升，生產要素高效便捷流動的良好局面

10、尚未形成。大灣區(qū)內部 開展差距依然較大，協(xié)同性、包容性有待加強，局部地區(qū)和領域還存在同質化競 爭和資源錯配現象。XX經濟增長缺乏持續(xù)穩(wěn)固支撐，澳門經濟構造相對單一、 開展資源有限，珠三角九市市場經濟體制有待完善。區(qū)域開展空間面臨瓶頸制約， 資源能源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境壓力日益增大，人口紅利逐步減退。 第三節(jié)重大意義 打造粵港澳大灣區(qū)，建立世界級城市群，有利于豐富“一國兩制〞實踐內涵，進一步密切內地與港澳交流合作，為港澳經濟社會開展以及港澳同胞到內地開展提供更多時機，保持港澳長期繁榮穩(wěn)定；有利于貫徹落實新開展理念，深入推進供給側構造性改革，加快培育開展新動能、實現創(chuàng)新驅動開展，為我國經

11、濟創(chuàng)新力和競爭力不斷增強提供支撐；有利于進一步深化改革、擴大開放，建立與國際接軌的開放型經濟新體制，建立高水平參與國際經濟合作新平臺；有利于推進“一 帶一路〞建立，通過區(qū)域雙向開放，構筑絲綢之路經濟帶和 21 世紀海上絲綢之路對接融匯的重要支撐區(qū)。 第二章總體要求 第一節(jié)指導思想 深入貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進“五位一體〞總體布局和協(xié)調推進“四個全面〞戰(zhàn)略布局，全面準確貫徹“一國兩制〞、“港人治港〞、“澳人治澳〞、高度自治的方針，嚴格依照憲法和根本法辦事，堅持新開展理念，充分認識和利用“一國兩制〞制度優(yōu)勢、港澳獨特優(yōu)勢和XX改革開放先行先試優(yōu)勢，解放思想、

12、大膽探索，不斷深化粵港澳互利合 ---- ---- 作，進一步建立互利共贏的區(qū)域合作關系，推動區(qū)域經濟協(xié)同開展，為港澳開展注入新動能，為全國推進供給側構造性改革、實施創(chuàng)新驅動開展戰(zhàn)略、構建開放型經濟新體制提供支撐，建立富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群，打造高質量開展的典X。 第二節(jié)根本原那么 創(chuàng)新驅動，改革引領。實施創(chuàng)新驅動開展戰(zhàn)略，完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，集 聚國際創(chuàng)新資源，建立具有國際競爭力的創(chuàng)新開展區(qū)域。全面深化改革，推動重 點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，釋放改革紅利，促進各類要素在大灣區(qū)便捷 流動和優(yōu)化配置。 協(xié)調開展，統(tǒng)籌兼顧。實施區(qū)域協(xié)調開展戰(zhàn)略，充分

13、發(fā)揮各地區(qū)比擬優(yōu)勢， 加強政策協(xié)調和規(guī)劃銜接，優(yōu)化區(qū)域功能布局，推動區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調開展，不斷增 強開展的整體性。 綠色開展，保護生態(tài)。大力推進生態(tài)文明建立，樹立綠色開展理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的根本國策，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，推動形成綠色低碳的生產生活方式和城市建立運營模式，為居民提供良好生態(tài)環(huán)境，促進大灣區(qū)可持續(xù)開展。 開放合作，互利共贏。以“一帶一路〞建立為重點，構建開放型經濟新體制，打造高水平開放平臺，對接高標準貿易投資規(guī)那么，加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢。充分發(fā)揮港澳獨特優(yōu)勢，創(chuàng)新完善各領域開放合作體制機制，深化內地與港

14、澳互利合作。 共享開展，改善民生。堅持以人民為中心的開展思想，讓改革開展成果更多更公平惠及全體人民。提高保障和改善民生水平，加大優(yōu)質公共產品和效勞供給，不斷促進社會公平正義，使大灣區(qū)居民獲得感、幸福感、平安感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。 “一國兩制〞，依法辦事。把堅持“一國〞原那么和尊重“兩制〞差異有機結合起來，堅守“一國〞之本，善用“兩制〞之利。把維護中央的全面管治權和保障特別行政區(qū)的高度自治權有機結合起來，尊崇法治，嚴格依照憲法和根本法辦事。把國家所需和港澳所長有機結合起來，充分發(fā)揮市場化機制的作用，促進粵港澳優(yōu)勢互補，實現共同開展。 第三節(jié)戰(zhàn)略定位 充滿活力的世界級城市群。依托

15、XX、澳門作為自由開放經濟體和XX作為改革開放排頭兵的優(yōu)勢，繼續(xù)深化改革、擴大開放，在構建經濟高質量開展的體制機制方面走在全國前列、發(fā)揮示X引領作用，加快制度創(chuàng)新和先行先試，建立現代化經濟體系，更好融入全球市場體系，建成世界新興產業(yè)、先進制造業(yè)和現代效勞業(yè)基地，建立世界級城市群。 具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心。瞄準世界科技和產業(yè)開展前沿，加強創(chuàng)新平臺建立，大力開展新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快形成以創(chuàng)新為 主要動力和支撐的經濟體系；扎實推進全面創(chuàng)新改革試驗，充分發(fā)揮粵港澳科技 ---- ---- 研發(fā)與產業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢，破除影響創(chuàng)新要素自由流動的瓶頸和制約，進一步激發(fā)各類創(chuàng)新主

16、體活力，建成全球科技創(chuàng)新高地和新興產業(yè)重要策源地。 “一帶一路〞建立的重要支撐。更好發(fā)揮港澳在國家對外開放中的功能和作用，提高珠三角九市開放型經濟開展水平，促進國際國內兩個市場、兩種資源有效對接，在更高層次參與國際經濟合作和競爭，建立具有重要影響力的國際交通物流樞紐和國際文化交往中心。 內地與港澳深度合作示X區(qū)。依托粵港澳良好合作根底，充分發(fā)揮XX前海、XX南沙、XX橫琴等重大合作平臺作用，探索協(xié)調協(xié)同開展新模式，深化珠三角九市與港澳全面務實合作，促進人員、物資、資金、信息便捷有序流動，為粵 港澳開展提供新動能，為內地與港澳更嚴密合作提供示X。 宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質生活圈。堅持以人民為中

17、心的開展思想，踐行生態(tài)文明理念，充分利用現代信息技術，實現城市群智能管理，優(yōu)先開展民生工程，提高大灣區(qū)民眾生活便利水平，提升居民生活質量，為港澳居民在內地學習、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供更加便利的條件，加強多元文化交流融合，建立生態(tài)平安、環(huán)境優(yōu)美、社會安定、文化繁榮的美麗灣區(qū)。 第四節(jié)開展目標 到 2022 年，粵港澳大灣區(qū)綜合實力顯著增強，粵港澳合作更加深入廣泛，區(qū)域內生開展動力進一步提升，開展活力充分、創(chuàng)新能力突出、產業(yè)構造優(yōu)化、要素流動順暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國際一流灣區(qū)和世界級城市群框架根本形成。 ——區(qū)域開展更加協(xié)調，分工合理、功能互補、錯位開展的城市群開展格局根本確立； ——協(xié)同創(chuàng)新

18、環(huán)境更加優(yōu)化，創(chuàng)新要素加快集聚，新興技術原創(chuàng)能力和科技成果轉化能力顯著提升； ——供給側構造性改革進一步深化，傳統(tǒng)產業(yè)加快轉型升級，新興產業(yè)和制造業(yè)核心競爭力不斷提升，數字經濟迅速增長，金融等現代效勞業(yè)加快開展； ——交通、能源、信息、水利等根底設施支撐保障能力進一步增強，城市開展及運營能力進一步提升； ——綠色智慧節(jié)能低碳的生產生活方式和城市建立運營模式初步確立，居民生活更加便利、更加幸福； ——開放型經濟新體制加快構建，粵港澳市場互聯互通水平進一步提升，各類資源要素流動更加便捷高效，文化交流活動更加活潑。 到 2035 年，大灣區(qū)形成以創(chuàng)新為主要支撐的經濟體系和開展模式，經濟實力

19、、科技實力大幅躍升，國際競爭力、影響力進一步增強；大灣區(qū)內市場高水平 互聯互通根本實現，各類資源要素高效便捷流動；區(qū)域開展協(xié)調性顯著增強，對周邊地區(qū)的引領帶動能力進一步提升；人民生活更加富裕；社會文明程度到達新高度，文化軟實力顯著增強，中華文化影響更加廣泛深入，多元文化進一步交流 ---- ---- 融合；資源節(jié)約集約利用水平顯著提高，生態(tài)環(huán)境得到有效保護，宜居宜業(yè)宜游的國際一流灣區(qū)全面建成。 第三章空間布局 堅持極點帶動、軸帶支撐、輻射周邊，推動大中小城市合理分工、功能互補，進一步提高區(qū)域開展協(xié)調性，促進城鄉(xiāng)融合開展，構建構造科學、集約高效的大灣區(qū)開展格局。 第一節(jié)構建極點帶動

20、、軸帶支撐網絡化空間格局 極點帶動。發(fā)揮XX－XX、XX－XX、澳門－XX強強聯合的引領帶動作用，深化港深、澳珠合作，加快廣佛同城化建立，提升整體實力和全球影響力，引領粵港澳大灣區(qū)深度參與國際合作。 軸帶支撐。依托以高速鐵路、城際鐵路和高等級公路為主體的快速交通網絡與港口群和機場群，構建區(qū)域經濟開展軸帶，形成主要城市間高效連接的網絡化空間格局。更好發(fā)揮港珠澳大橋作用，加快建立深〔圳〕中〔山〕通道、深〔圳〕茂〔名〕鐵路等重要交通設施，提高珠XX岸地區(qū)開展水平，促進東西兩岸協(xié)同 開展。 第二節(jié)完善城市群和城鎮(zhèn)開展體系 優(yōu)化提升中心城市。以XX、澳門、XX、XX四大中心城市作為區(qū)域開展的核

21、心引擎，繼續(xù)發(fā)揮比擬優(yōu)勢做優(yōu)做強，增強對周邊區(qū)域開展的輻射帶動作用。 ——XX。穩(wěn)固和提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位，強 化全球離岸人民幣業(yè)務樞紐地位、國際資產管理中心及風險管理中心功能，推動 金融、商貿、物流、專業(yè)效勞等向高端高增值方向開展，大力開展創(chuàng)新及科技事 業(yè)，培育新興產業(yè)，建立亞太區(qū)國際法律及爭議解決效勞中心，打造更具競爭力的國際大都會。 ——澳門。建立世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿合作效勞平臺，促進經濟適度多元開展，打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。 ——XX。充分發(fā)揮國家中心城市和綜合性門戶城市引領作用，全面增強國際商貿中心、綜合

22、交通樞紐功能，培育提升科技教育文化中心功能，著力建立國際大都市。 ——XX。發(fā)揮作為經濟特區(qū)、全國性經濟中心城市和國家創(chuàng)新型城市的引領作用，加快建成現代化國際化城市，努力成為具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都。 建立重要節(jié)點城市。支持XX、XX、XX、XX、XX、江門、XX等城市充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，深化改革創(chuàng)新，增強城市綜合實力，形成特色鮮明、功能互補、具有競爭力的重要節(jié)點城市。增強開展的協(xié)調性，強化與中心城市的互動合作，帶動周邊特色城鎮(zhèn)開展，共同提升城市群開展質量。 開展特色城鎮(zhèn)。充分發(fā)揮珠三角九市特色城鎮(zhèn)數量多、體量大的優(yōu)勢，培育一批具有特色優(yōu)勢的魅力城鎮(zhèn)，完善市政根底設施和公共效勞設施，開

23、展特色產業(yè)，傳承傳統(tǒng)文化，形成優(yōu)化區(qū)域開展格局的重要支撐。建立智慧小鎮(zhèn)，開展智 ---- ---- 能技術應用試驗，推動體制機制創(chuàng)新，探索未來城市開展模式。加快推進特大鎮(zhèn)行政管理體制改革，在降低行政本錢和提升行政效率的根底上不斷拓展特大鎮(zhèn)功能。 促進城鄉(xiāng)融合開展。建立健全城鄉(xiāng)融合開展體制機制和政策體系，推動珠三角九市城鄉(xiāng)一體化開展，全面提高城鎮(zhèn)化開展質量和水平，建立具有嶺南特色的宜居城鄉(xiāng)。加強分類指導，合理劃定功能分區(qū)，優(yōu)化空間布局，促進城鄉(xiāng)集約開展。提高城鄉(xiāng)根底設施一體化水平，因地制宜推進城市更新，改造城中村、合并小型村，加強配套設施建立，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。 第三節(jié)輻射帶動泛珠三角

24、區(qū)域開展 發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)輻射引領作用，統(tǒng)籌珠三角九市與粵東西北地區(qū)生產力布 局，帶動周邊地區(qū)加快開展。構建以粵港澳大灣區(qū)為龍頭，以珠江－西江經濟帶 為腹地，帶動中南、西南地區(qū)開展，輻射東南亞、南亞的重要經濟支撐帶。完善 大灣區(qū)至泛珠三角區(qū)域其他省區(qū)的交通網絡，深化區(qū)域合作，有序開展“飛地經 濟〞，促進泛珠三角區(qū)域要素流動和產業(yè)轉移，形成梯度開展、分工合理、優(yōu)勢 互補的產業(yè)協(xié)作體系。依托沿海鐵路、高等級公路和重要港口，實現粵港澳大灣 區(qū)與海峽西岸城市群和北部灣城市群聯動開展。依托高速鐵路、干線鐵路和高速 公路等交通通道，深化大灣區(qū)與中南地區(qū)和長江中游地區(qū)的合作交流，加強大灣

25、區(qū)對西南地區(qū)的輻射帶動作用。 第四章建立國際科技創(chuàng)新中心 深入實施創(chuàng)新驅動開展戰(zhàn)略，深化粵港澳創(chuàng)新合作，構建開放型融合開展的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，集聚國際創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新制度和政策環(huán)境，著力提升科技成果轉化能力，建立全球科技創(chuàng)新高地和新興產業(yè)重要策源地。 第一節(jié)構建開放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體 加強科技創(chuàng)新合作。更好發(fā)揮內地與XX、澳門科技合作委員會的作用，推動XX、澳門融入國家創(chuàng)新體系、發(fā)揮更重要作用。充分發(fā)揮粵港澳科技和產業(yè)優(yōu)勢，積極吸引和對接全球創(chuàng)新資源，建立開放互通、布局合理的區(qū)域創(chuàng)新體系。推進“XX－XX－XX－澳門〞科技創(chuàng)新走廊建立，探索有利于人才、資本、 信息、技術等創(chuàng)新要

26、素跨境流動和區(qū)域融通的政策舉措，共建粵港澳大灣區(qū)大數據中心和國際化創(chuàng)新平臺。加快國家自主創(chuàng)新示X區(qū)與國家雙創(chuàng)示X基地、眾創(chuàng)空間建立，支持其與XX、澳門建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流機制，共享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，共 同完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，為港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更多機遇和更好條件。鼓勵粵港澳企業(yè)和科研機構參與國際科技創(chuàng)新合作，共同舉辦科技創(chuàng)新活動，支持企業(yè)到海外設立研發(fā)機構和創(chuàng)新孵化基地，鼓勵境內外投資者在粵港澳設立研發(fā)機構和創(chuàng)新平臺。支持依托XX國家基因庫發(fā)起設立“一帶一路〞生命科技促進聯盟。鼓勵其他地區(qū)的高校、科研機構和企業(yè)參與大灣區(qū)科技創(chuàng)新活動。 加強創(chuàng)新根底能力建立。支持重大科技根底設施、重要科研機構和重大

27、創(chuàng)新平臺在大灣區(qū)布局建立。向港澳有序開放國家在XX建立布局的重大科研根底設 施和大型科研儀器。支持粵港澳有關機構積極參與國家科技方案〔專項、基金等〕。加強應用根底研究，拓展實施國家重大科技工程。支持將粵港澳深化創(chuàng)新體制機制改革的相關舉措納入全面創(chuàng)新改革試驗。 ---- ---- 加強產學研深度融合。建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，支持粵港澳企業(yè)、高校、科研院所共建高水平的協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動科技成果轉化。實施粵港澳科技創(chuàng)新合作開展方案和粵港聯合創(chuàng)新資助方案，支持設立粵港澳產學研創(chuàng)新聯盟。 第二節(jié)打造高水平科技創(chuàng)新載體和平臺 加快推進大灣區(qū)重大科技根底設施、

28、穿插研究平臺和前沿學科建立，著力提升根底研究水平。優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，建立培育一批產業(yè)技術創(chuàng)新平臺、制造業(yè)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術中心。推進國家自主創(chuàng)新示X區(qū)建立，有序開展國家高新區(qū) 擴容，將高新區(qū)建立成為區(qū)域創(chuàng)新的重要節(jié)點和產業(yè)高端化開展的重要基地。推動珠三角九市軍民融合創(chuàng)新開展，支持創(chuàng)立軍民融合創(chuàng)新示X區(qū)。支持港深創(chuàng)新及科技園、中新XX知識城、南沙慶盛科技創(chuàng)新產業(yè)基地、橫琴粵澳合作中醫(yī)藥科技產業(yè)園等重大創(chuàng)新載體建立。支持XX物流及供給鏈管理應用技術、紡織及成衣、資訊及通信技術、汽車零部件、納米及先進材料等五大研發(fā)中心以及XX科學園、XX數碼港建立。支持澳門中醫(yī)藥科技產業(yè)開展平臺建立。推進XX、

29、 澳門國家重點實驗室伙伴實驗室建立。 第三節(jié)優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境 深化區(qū)域創(chuàng)新體制機制改革。研究實施促進粵港澳大灣區(qū)出入境、工作、居住、物流等更加便利化的政策措施，鼓勵科技和學術人才交往交流。允許XX、 澳門符合條件的高校、科研機構申請內地科技工程，并按規(guī)定在內地及港澳使用相關資金。支持粵港澳設立聯合創(chuàng)新專項資金，就重大科研工程開展合作，允許相關資金在大灣區(qū)跨境使用。研究制定專門方法，對科研合作工程需要的醫(yī)療數據和血液等生物樣品跨境在大灣區(qū)內限定的高校、科研機構和實驗室使用進展優(yōu)化管理，促進臨床醫(yī)學研究開展。XX、澳門在XX設立的研發(fā)機構按照與內地研發(fā)機構同等待遇原那么，享受國家和XX省各項

30、支持創(chuàng)新的政策，鼓勵和支持其參與XX科技方案。開展知識產權證券化試點。 促進科技成果轉化。創(chuàng)新機制、完善環(huán)境，將粵港澳大灣區(qū)建立成為具有國際競爭力的科技成果轉化基地。支持粵港澳在創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、成果轉化、國際技術轉讓、科技效勞業(yè)等領域開展深度合作，共建國家級科技成果孵化基地和粵港澳青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地等成果轉化平臺。在珠三角九市建立一批面向港澳的科技企業(yè)孵化器，為港澳高校、科研機構的先進技術成果轉移轉化提供便利條件。支持珠三角九市建立國家科技成果轉移轉化示X區(qū)。充分發(fā)揮XX、澳門、XX、XX等資本市場和金融效勞功能，合作構建多元化、國際化、跨區(qū)域的科技創(chuàng)新投融資體系。大力拓展直接融資渠道，依

31、托區(qū)域性股權交易市場，建立科技創(chuàng)新金融支持平臺。支持XX私募基金參與大灣區(qū)創(chuàng)新型科技企業(yè)融資，允許符合條件的創(chuàng)新型科技企業(yè)進入XX上市集資平臺，將XX開展成為大灣區(qū)高新技術產業(yè)融資中心。 強化知識產權保護和運用。依托粵港、粵澳及泛珠三角區(qū)域知識產權合作機制，全面加強粵港澳大灣區(qū)在知識產權保護、專業(yè)人才培養(yǎng)等領域的合作。強化知識產權行政執(zhí)法和司法保護，更好發(fā)揮XX知識產權法院等機構作用，加強電子商務、進出口等重點領域和環(huán)節(jié)的知識產權執(zhí)法。加強在知識產權創(chuàng)造、運用、保護和貿易方面的國際合作，建立完善知識產權案件跨境協(xié)作機制。依托現有交 ---- ---- 易場所，開展知識產權交易，促進知識

32、產權的合理有效流通。開展知識產權保護規(guī)X化市場培育和“正版正貨〞承諾活動。發(fā)揮知識產權效勞業(yè)集聚開展區(qū)的輻射作用，促進高端知識產權效勞與區(qū)域產業(yè)融合開展，推動通過非訴訟爭議解決方式〔包括仲裁、調解、協(xié)商等〕處理知識產權糾紛。充分發(fā)揮XX在知識產權保護及相關專業(yè)效勞等方面具有的優(yōu)勢，支持XX成為區(qū)域知識產權貿易中心。 不斷豐富、開展和完善有利于鼓勵創(chuàng)新的知識產權保護制度。建立大灣區(qū)知識產權信息交換機制和信息共享平臺。 第五章加快根底設施互聯互通 加強根底設施建立，暢通對外聯系通道，提升內部聯通水平，推動形成布局合理、功能完善、銜接順暢、運作高效的根底設施網絡，為粵港澳大灣區(qū)經濟社會開展提供

33、有力支撐。 第一節(jié)構建現代化的綜合交通運輸體系 提升珠三角港口群國際競爭力。穩(wěn)固提升XX國際航運中心地位，支持XX 開展船舶管理及租賃、船舶融資、海事保險、海事法律及爭議解決等高端航運服 務業(yè)，并為內地和澳門企業(yè)提供效勞。增強XX、XX國際航運綜合效勞功能， 進一步提升港口、航道等根底設施效勞能力，與XX形成優(yōu)勢互補、互惠共贏的 港口、航運、物流和配套效勞體系，增強港口群整體國際競爭力。以沿海主要港 口為重點，完善內河航道與疏港鐵路、公路等集疏運網絡。 建立世界級機場群。穩(wěn)固提升XX國際航空樞紐地位，強化航空管理培訓中 心功能，提升XX和XX機場國際樞紐競爭力，增強澳門、XX

34、等機場功能，推 進大灣區(qū)機場錯位開展和良性互動。支持XX機場第三跑道建立和澳門機場改擴 建，實施XX、XX等機場改擴建，開展XX新機場前期研究工作，研究建立一 批支線機場和通用機場。進一步擴大大灣區(qū)的境內外航空網絡，積極推動開展多 式聯運代碼共享。依托XX金融和物流優(yōu)勢，開展高增值貨運、飛機租賃和航空 融資業(yè)務等。支持澳門機場開展區(qū)域公務機業(yè)務。加強空域協(xié)調和空管協(xié)作，優(yōu) 化調整空域構造，提高空域資源使用效率，提升空管保障能力。深化低空空域管 理改革，加快通用航空開展，穩(wěn)步開展跨境直升機效勞，建立XX、XX通用航 空產業(yè)綜合示X區(qū)。推進XX、XX臨空經濟區(qū)開展。 暢通對外綜合

35、運輸通道。完善大灣區(qū)經粵東西北至周邊省區(qū)的綜合運輸通道。推進XX至XX、XX至XX、XX至XX、岑溪至羅定等鐵路工程建立，適時開展XX經XX、XX至海安鐵路和XX至XX鐵路等區(qū)域性通道工程前期工作， 研究XX至XX鐵路進一步延伸的可行性。有序推進沈海高速〔 G15〕和京港澳高速〔 G4〕等國家高速公路交通繁忙路段擴容改造。加快構建以XX、XX為樞紐，高速公路、高速鐵路和快速鐵路等XX出省通道為骨干，連接泛珠三角區(qū)域和東盟國家的陸路國際大通道。 構筑大灣區(qū)快速交通網絡。以連通內地與港澳以及珠江口東西兩岸為重點， 構建以高速鐵路、城際鐵路和高等級公路為主體的城際快速交通網絡，力爭實現 大灣

36、區(qū)主要城市間1 小時通達。編制粵港澳大灣區(qū)城際〔鐵路〕建立規(guī)劃，完善 大灣區(qū)鐵路骨干網絡，加快城際鐵路建立，有序規(guī)劃珠三角主要城市的城市軌道 交通工程。加快深中通道、虎門二橋過江通道建立。創(chuàng)新通關模式，更好發(fā)揮廣 ---- ---- XX高速鐵路、港珠澳大橋作用。推進蓮塘 / 香園圍口岸、粵澳新通道〔青茂口岸〕、橫琴口岸〔探索澳門蓮花口岸搬遷〕、廣XX高速鐵路西九龍站等新口岸工程的規(guī)劃建立。加強港澳與內地的交通聯系，推進城市軌道交通等各種運輸方式的有效對接，構建平安便捷換乘換裝體系，提升粵港澳口岸通關能力和通關便利化水平，促進人員、物資高效便捷流動。 提升客貨運輸效勞水平。按照零距

37、離換乘、無縫化銜接目標，完善重大交通設施布局，積極推進干線鐵路、城際鐵路、市域〔郊〕鐵路等引入機場，提升機場集疏運能力。加快XX－XX國際性綜合交通樞紐建立。推進大灣區(qū)城際客運公交化運營，推廣“一票式〞聯程和“一卡通〞效勞。構建現代貨運物流體系，加快開展鐵水、公鐵、空鐵、江河海聯運和“一單制〞聯運效勞。加快智能交通系統(tǒng)建立，推進物聯網、云計算、大數據等信息技術在交通運輸領域的創(chuàng)新集成應用。 第二節(jié)優(yōu)化提升信息根底設施 構建新一代信息根底設施。推進粵港澳網間互聯寬帶擴容，全面布局基于互聯網協(xié)議第六版〔 IPv6 〕的下一代互聯網，推進骨干網、城域網、接入網、互聯網數據中心和支撐系統(tǒng)的 IPv

38、6 升級改造。加快互聯網國際出入口帶寬擴容，全面提升流量轉接能力。推動珠三角無線寬帶城市群建立，實現免費高速無線局域網在大灣區(qū)熱點區(qū)域和重點交通線路全覆蓋。實現城市固定互聯網寬帶全部光纖接入。建立超高清互動數字家庭網絡。 建成智慧城市群。推進新型智慧城市試點示X和珠三角國家大數據綜合試驗區(qū)建立，加強粵港澳智慧城市合作，探索建立統(tǒng)一標準，開放數據端口，建立互通的公共應用平臺，建立全面覆蓋、泛在互聯的智能感知網絡以及智慧城市時空信息云平臺、空間信息效勞平臺等信息根底設施，大力開展智慧交通、智慧能源、智慧市政、智慧社區(qū)。推進電子簽名證書互認工作，推廣電子簽名互認證書在公共效勞、金融、商貿等領域應用

39、。共同推動大灣區(qū)電子支付系統(tǒng)互聯互通。增強通信企業(yè)效勞能力，多措并舉實現通信資費合理下降，推動降低粵港澳手機長途和漫游費，并積極開展取消粵港澳手機長途和漫游費的可行性研究，為智慧城市建立提供根底支撐。 提升網絡平安保障水平。加強通信網絡、重要信息系統(tǒng)和數據資源保護，增強信息根底設施可靠性，提高信息平安保障水平。積極推動先進技術在XX、澳門、XX、XX等城市使用，促進XX通信技術在政府部門、金融機構等應用。 建立健全網絡與信息平安信息通報預警機制，加強實時監(jiān)測、通報預警、應急處置工作，構建網絡平安綜合防御體系。 第三節(jié)建立能源平安保障體系 優(yōu)化能源供給構造。大力推進能源供給側構造性改革，

40、優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)能 源構造和布局，建立清潔、低碳、平安、高效的能源供給體系。大力開展綠色低 碳能源，加快天然氣和可再生能源利用，有序開發(fā)風能資源，因地制宜開展太陽 能光伏發(fā)電、生物質能，平安高效開展核電，大力推進煤炭清潔高效利用，控制 煤炭消費總量，不斷提高清潔能源比重。 ---- ---- 強化能源儲運體系。加強周邊區(qū)域向大灣區(qū)以及大灣區(qū)城市間送電通道等主干電網建立，完善城鎮(zhèn)輸配電網絡，提高電網輸電能力和抗風險能力。加快推進珠三角大型石油儲藏基地建立，統(tǒng)籌推進新建液化天然氣〔 LNG〕接收站和擴大已建 LNG接收站儲轉能力，依托國家骨干天然氣管線布局建立配套支線，擴大油氣管道覆

41、蓋面，提高油氣儲藏和供給能力。推進XX、XX等國家煤炭儲藏基地建立，建成煤炭接收與中轉儲藏梯級系統(tǒng)。研究完善XX對XX、澳門輸電網絡、供氣管道，確保XX、澳門能源供給平安和穩(wěn)定。 第四節(jié)強化水資源平安保障 完善水利根底設施。堅持節(jié)水優(yōu)先，大力推進雨洪資源利用等節(jié)約水、修養(yǎng)水的工程建立。實施最嚴格水資源管理制度，加快制定珠江水量調度條例，嚴格珠江水資源統(tǒng)一調度管理。加快推進珠三角水資源配置工程和對澳門第四供水管道建立，加強飲用水水源地和備用水源平安保障達標建立及環(huán)境風險防控工程建 設，保障珠三角以及港澳供水平安。加強粵港澳水科技、水資源合作交流。 完善水利防災減災體系。加強海堤達標加固、

42、珠江干支流河道崩岸治理等重點工程建立，著力完善防汛防臺風綜合防災減災體系。加強珠江河口綜合治理與保護，推進珠江三角洲河湖系統(tǒng)治理。強化城市內部排水系統(tǒng)和蓄水能力建立，建立和完善澳門、XX、XX等防洪〔潮〕排澇體系，有效解決城市內澇問題。推進病險水庫和病險水閘除險加固，全面消除平安隱患。加強珠江河口水文水資源監(jiān)測，共同建立災害監(jiān)測預警、聯防聯控和應急調度系統(tǒng)，提高防洪防潮減災應急能力。 第六章構建具有國際競爭力的現代產業(yè)體系 深化供給側構造性改革，著力培育開展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，支持傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，加快開展先進制造業(yè)和現代效勞業(yè)，瞄準國際先進標準提高產業(yè)開展水平，促進產業(yè)優(yōu)勢互補、嚴密

43、協(xié)作、聯動開展，培育假設干世界級產業(yè)集群。 第一節(jié)加快開展先進制造業(yè) 增強制造業(yè)核心競爭力。圍繞加快建立制造強國，完善珠三角制造業(yè)創(chuàng)新開展生態(tài)體系。推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，大力推進制 造業(yè)轉型升級和優(yōu)化開展，加強產業(yè)分工協(xié)作，促進產業(yè)鏈上下游深度合作，建立具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地。 優(yōu)化制造業(yè)布局。提升國家新型工業(yè)化產業(yè)示X基地開展水平，以XX、佛 山為龍頭建立珠XX岸先進裝備制造產業(yè)帶，以XX、XX為核心在珠江東岸打 造具有全球影響力和競爭力的電子信息等世界級先進制造業(yè)產業(yè)集群。發(fā)揮XX、 澳門、XX、XX創(chuàng)新研發(fā)能力強、運營總部密集以及XX、XX

44、、XX、XX、 XX、江門、XX等地產業(yè)鏈齊全的優(yōu)勢，加強大灣區(qū)產業(yè)對接，提高協(xié)作開展 水平。支持XX等市推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，支持XX深入開展制造業(yè)轉型升級綜合改革試點。支持XX在優(yōu)勢領域探索“再工業(yè)化〞。 加快制造業(yè)構造調整。推動制造業(yè)智能化開展，以機器人及其關鍵零部件、 高速高精加工裝備和智能成套裝備為重點，大力開展智能制造裝備和產品，培育 一批具有系統(tǒng)集成能力、智能裝備開發(fā)能力和關鍵部件研發(fā)生產能力的智能制造 骨干企業(yè)。支持裝備制造、汽車、石化、家用電器、電子信息等優(yōu)勢產業(yè)做強做 ---- ---- 精，推動制造業(yè)從加工生產環(huán)節(jié)向研發(fā)、設計、品牌、營銷、再制造等環(huán)節(jié)延

45、伸。加快制造業(yè)綠色改造升級，重點推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造、開發(fā)綠色產品，打造綠色供給鏈。大力開展再制造產業(yè)。 第二節(jié)培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè) 依托XX、澳門、XX、XX等中心城市的科研資源優(yōu)勢和高新技術產業(yè)根底，充分發(fā)揮國家級新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示X區(qū)、國家高新區(qū)等高端要素集聚平臺作用，聯合打造一批產業(yè)鏈條完善、輻射帶動力強、具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，增強經濟開展新動能。推動新一代信息技術、生物技術、高端裝 備制造、新材料等開展壯大為新支柱產業(yè)，在新型顯示、新一代通信技術、 5G 和移動互聯網、蛋白類等生物醫(yī)藥、高端醫(yī)學診療設備、基因檢測、現代中藥、智能機器人、 3D打印、北斗衛(wèi)星應

46、用等重點領域培育一批重大產業(yè)工程。圍繞 信息消費、新型安康技術、海洋工程裝備、高技術效勞業(yè)、高性能集成電路等重 點領域及其關鍵環(huán)節(jié)，實施一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)重大工程。培育壯大新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等產業(yè)，形成以節(jié)能環(huán)保技術研發(fā)和總部基地為核心的產業(yè)集聚帶。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，積極開展數字經濟和共享經濟，促進經濟轉型升級和社會開展。促進地區(qū)間動漫游戲、網絡文化、數字文化裝備、數字藝術展 示等數字創(chuàng)意產業(yè)合作，推動數字創(chuàng)意在會展、電子商務、醫(yī)療衛(wèi)生、教育效勞、旅游休閑等領域應用。 第三節(jié)加快開展現代效勞業(yè) 建立國際金融樞紐。發(fā)揮XX在金融領域的引領帶動作用，穩(wěn)固和提升XX 國際金

47、融中心地位，打造效勞“一帶一路〞建立的投融資平臺。支持XX完善現 代金融效勞體系，建立區(qū)域性私募股權交易市場，建立產權、大宗商品區(qū)域交易 中心，提升國際化水平。支持XX依規(guī)開展以XX證券交易所為核心的資本市場， 加快推進金融開放創(chuàng)新。支持澳門打造中國－葡語國家金融效勞平臺，建立出口 信用保險制度，建立成為葡語國家人民幣清算中心，發(fā)揮中葡基金總部落戶澳門 的優(yōu)勢，承接中國與葡語國家金融合作效勞。研究探索建立澳門－XX跨境金融 合作示X區(qū)。 大力開展特色金融產業(yè)。支持XX打造大灣區(qū)綠色金融中心，建立國際認可的綠色債券認證機構。支持XX建立綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，研究設立以碳排放為首個

48、品種的創(chuàng)新型期貨交易所。支持澳門開展租賃等特色金融業(yè)務，探索與鄰近地區(qū)錯位開展，研究在澳門建立以人民幣計價結算的證券市場、綠色金融平臺、中葡金融效勞平臺。支持XX建立保險創(chuàng)新開展試驗區(qū)，推進XX金融市場互聯互通和深澳特色金融合作，開展科技金融試點，加強金融科技載體建立。支持XX等市發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展特色金融效勞業(yè)。在符合法律法規(guī)及監(jiān)管要求的前提下，支持粵港澳保險機構合作開發(fā)創(chuàng)新型跨境機動車保險和跨境醫(yī)療保險產 品，為跨境保險客戶提供便利化承保、查勘、理賠等效勞。 有序推進金融市場互聯互通。逐步擴大大灣區(qū)內人民幣跨境使用規(guī)模和X圍。大灣區(qū)內的銀行機構可按照相關規(guī)定開展跨境人民幣拆借、人民幣即

49、遠期外匯交易業(yè)務以及與人民幣相關衍生品業(yè)務、理財產品穿插代理銷售業(yè)務。大灣區(qū)內的企業(yè)可按規(guī)定跨境發(fā)行人民幣債券。擴大XX與內地居民和機構進展跨境投資的空間，穩(wěn)步擴大兩地居民投資對方金融產品的渠道。在依法合規(guī)前提下，有序推 ---- ---- 動大灣區(qū)內基金、保險等金融產品跨境交易，不斷豐富投資產品類別和投資渠道，建立資金和產品互通機制。支持XX機構投資者按規(guī)定在大灣區(qū)募集人民幣資金投資XX資本市場，參與投資境內私募股權投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。支持XX開發(fā)更多離岸人民幣、大宗商品及其他風險管理工具。支持內地與XX、澳門保險機構開展跨境人民幣再保險業(yè)務。不斷完善“滬港通〞、“XX通〞和“債券

50、 通〞。支持符合條件的港澳銀行、保險機構在XX前海、XX南沙、XX橫琴設立經營機構。建立粵港澳大灣區(qū)金融監(jiān)管協(xié)調溝通機制，加強跨境金融機構監(jiān)管和資金流動監(jiān)測分析合作。完善粵港澳反洗錢、反恐懼融資、反逃稅監(jiān)管合作和信息交流機制。建立和完善系統(tǒng)性風險預警、防X和化解體系，共同維護金融系統(tǒng)平安。 構建現代效勞業(yè)體系。聚焦效勞業(yè)重點領域和開展短板，促進商務效勞、流通效勞等生產性效勞業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸開展，安康效勞、家庭效勞等生活性效勞業(yè)向精細和高品質轉變，以航運物流、旅游效勞、文化創(chuàng)意、人力資 源效勞、會議展覽及其他專業(yè)效勞等為重點，構建錯位開展、優(yōu)勢互補、協(xié)作配套的現代效勞業(yè)體系。推進

51、粵港澳物流合作開展，大力開展第三方物流和冷鏈物流，提高供給鏈管理水平，建立國際物流樞紐。支持澳門加快建立葡語國家食品集散中心。推動粵港澳深化工業(yè)設計合作，促進工業(yè)設計成果產業(yè)化。深化粵港澳文化創(chuàng)意產業(yè)合作，有序推進市場開放。充分發(fā)揮XX影視人才優(yōu)勢，推動粵港澳影視合作，加強電影投資合作和人才交流，支持XX成為電影電視博覽樞紐。穩(wěn)固提升XX作為國際高端會議展覽及采購中心的地位，支持澳門培育一批具有國際影響力的會議展覽品牌。深化落實內地與XX、澳門關于建立更嚴密經貿關系的安排〔 CEPA〕對港澳效勞業(yè)開放措施，鼓勵粵港澳共建專業(yè)效勞機構，促進會計審計、法律及爭議解決效勞、管理咨詢、檢驗檢測認證、知

52、識產權、建筑及 相關工程等專業(yè)效勞開展。支持大灣區(qū)企業(yè)使用XX的檢驗檢測認證等效勞。 第四節(jié)大力開展海洋經濟 堅持陸海統(tǒng)籌、科學開發(fā)，加強粵港澳合作，拓展藍色經濟空間，共同建立 現代海洋產業(yè)基地。強化海洋觀測、監(jiān)測、預報和防災減災能力，提升海洋資源 開發(fā)利用水平。優(yōu)化海洋開發(fā)空間布局，與海洋功能區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃相 銜接，科學統(tǒng)籌海岸帶〔含海島地區(qū)〕、近海海域、深海海域利用。構建現代海 洋產業(yè)體系，優(yōu)化提升海洋漁業(yè)、海洋交通運輸、海洋船舶等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，培 育壯大海洋生物醫(yī)藥、海洋工程裝備制造、海水綜合利用等新興產業(yè)，集中集約 開展臨海石化、能源等產業(yè)，加快開展港口物流、

53、濱海旅游、海洋信息效勞等海 洋效勞業(yè)，加強海洋科技創(chuàng)新平臺建立，促進海洋科技創(chuàng)新和成果高效轉化。支持XX發(fā)揮海洋經濟根底領域創(chuàng)新研究優(yōu)勢。在保障珠江河口水域泄洪納潮平安的前提下，支持澳門科學編制實施海域中長期開展規(guī)劃，進一步開展海上旅游、 海洋科技、海洋生物等產業(yè)。支持XX建立全球海洋中心城市。支持粵港澳通過加強金融合作推進海洋經濟開展，探索在境內外發(fā)行企業(yè)海洋開發(fā)債券，鼓勵產業(yè)〔股權〕投資基金投資海洋綜合開發(fā)企業(yè)和工程，依托XX高增值海運和金融效勞的優(yōu)勢，開展海上保險、再保險及船舶金融等特色金融業(yè)。 第七章推進生態(tài)文明建立 結實樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像對待生命一樣對待

54、生態(tài)環(huán)境，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主 ---- ---- 的方針，以建立美麗灣區(qū)為引領，著力提升生態(tài)環(huán)境質量，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)構造、生產方式、生活方式，實現綠色低碳循環(huán)開展，使大灣區(qū)天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。 第一節(jié)打造生態(tài)防護屏障 實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，構建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網絡，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，強化自然生態(tài)空間用途管制。加強珠三角周邊山地、丘陵及森林生態(tài)系統(tǒng)保護，建立北部連綿山體森林生態(tài)屏障。加強海岸線保護與管控，強化岸線資源保護和自然屬性維護，建立健全海

55、岸線動態(tài)監(jiān)測機制。強化近岸海域生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，開展水生生物增殖放流，推進重要海洋自然保護區(qū)及水產種質資源保護區(qū)建立與管理。推進“藍色海灣〞整治行動、保護沿海紅樹林，建立沿海生態(tài)帶。加強粵港澳生態(tài)環(huán)境保 護合作，共同改善生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。加強濕地保護修復，全面保護區(qū)域內國際和國家重要濕地，開展濱海濕地跨境聯合保護。 第二節(jié)加強環(huán)境保護和治理 開展珠江河口區(qū)域水資源、水環(huán)境及涉水工程管理合作，重點整治珠江東西兩岸污染，規(guī)X入河〔?！撑盼劭谠O置，強化陸源污染排放工程、涉水工程和岸線、灘涂管理。加強海洋資源環(huán)境保護，更加重視以海定陸，加快建立入海污染物總量控制制度和海洋環(huán)境實時在線監(jiān)控系統(tǒng)。實施

56、東江、西江及珠三角河網區(qū)污染物排放總量控制，保障水功能區(qū)水質達標。加強東江、西江、北江等重要江 河水環(huán)境保護和水生生物資源養(yǎng)護，強化XX河等重污染河流系統(tǒng)治理，推進城市黑臭水體環(huán)境綜合整治，貫穿珠江三角洲水網，構建全區(qū)域綠色生態(tài)水網。強化區(qū)域大氣污染聯防聯控，實施更嚴格的清潔航運政策，實施多污染物協(xié)同減排，統(tǒng)籌防治臭氧和細顆粒物〔 PM2.5〕污染。實施珠三角九市空氣質量達標管理。 加強危險廢物區(qū)域協(xié)同處理處置能力建立，強化跨境轉移監(jiān)管，提升固體廢物無害化、減量化、資源化水平。開展粵港澳土壤治理修復技術交流與合作，積極推 進受污染土壤的治理與修復示X，強化受污染耕地和污染地塊平安利用，防

57、控農業(yè)面源污染，保障農產品質量和人居環(huán)境平安。建立環(huán)境污染“黑〞制度， 健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。著力解決人民群眾關心的環(huán)境保護歷史遺留問題。 第三節(jié)創(chuàng)新綠色低碳開展模式 挖掘溫室氣體減排潛力，采取積極措施，主動適應氣候變化。加強低碳開展及節(jié)能環(huán)保技術的交流合作，進一步推廣清潔生產技術。推進低碳試點示X，實施近零碳排放區(qū)示X工程，加快低碳技術研發(fā)。推動大灣區(qū)開展綠色低碳開展評價，力爭碳排放早日達峰，建立綠色開展示X區(qū)。推動制造業(yè)智能化綠色化開展，采用先進適用節(jié)能低碳環(huán)保技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，加快構建綠色產業(yè)體系。推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、平安高效的能源

58、體系。推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實施國家節(jié)水行動，降低能耗、物耗，實現生產系統(tǒng)和生活系統(tǒng) 循環(huán)。實行生產者責任延伸制度，推動生產企業(yè)切實落實廢棄產品回收責任。 培育開展新興效勞業(yè)態(tài)，加快節(jié)能環(huán)保與大數據、互聯網、物聯網的融合。廣泛 開展綠色生活行動，推動居民在衣食住行游等方面加快向綠色低碳、文明安康的 方式轉變。加強城市綠道、森林濕地步道等公共慢行系統(tǒng)建立，鼓勵低碳出行。 推廣碳普惠制試點經歷，推動粵港澳碳標簽互認機制研究與應用示X。 ---- ---- 第八章建立宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質生活圈 堅持以人民為中心的開展思想，積極拓展粵港澳大灣區(qū)在教育、文化、旅游、社會保障等領域的

59、合作，共同打造公共效勞優(yōu)質、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質生活圈。 第一節(jié)打造教育和人才高地 推動教育合作開展。支持粵港澳高校合作辦學，鼓勵聯合共建優(yōu)勢學科、實驗室和研究中心。充分發(fā)揮粵港澳高校聯盟的作用，鼓勵三地高校探索開展相互成認特定課程學分、實施更靈活的交換生安排、科研成果分享轉化等方面的合作交流。支持大灣區(qū)建立國際教育示X區(qū)，引進世界知名大學和特色學院，推進世界一流大學和一流學科建立。鼓勵港澳青年到內地學校就讀，對持港澳居民來往內地通行證在內地就讀的學生，實行與內地學生一樣的交通、旅游門票等優(yōu)惠政策。推進粵港澳職業(yè)教育在招生就業(yè)、培養(yǎng)培訓、師生交流、技能競賽等方面的 合作，創(chuàng)新內地與港澳合作

60、辦學方式，支持各類職業(yè)教育實訓基地交流合作，共建一批特色職業(yè)教育園區(qū)。支持澳門建立中葡雙語人才培訓基地，發(fā)揮澳門旅游教育培訓和旅游開展經歷優(yōu)勢，建立粵港澳大灣區(qū)旅游教育培訓基地。加強根底教育交流合作，鼓勵粵港澳三地中小學校結為“姊妹學校〞，在XX建立港澳子 弟學?；蛟O立港澳兒童班并提供寄宿效勞。研究探索三地幼兒園締結“姊妹園〞。研究開放港澳中小學教師、幼兒教師到XX考取教師資格并任教。加強學校建立，擴大學位供給，進一步完善跨區(qū)域就業(yè)人員隨遷子女就學政策，推動實現平等承受學前教育、義務教育和高中階段教育，確保符合條件的隨遷子女順利在流入地參加高考。研究賦予在珠三角九市工作生活并符合條件的港澳居

61、民子女與內地居 民同等承受義務教育和高中階段教育的權利。支持各級各類教育人才培訓交流。 建立人才高地。支持珠三角九市借鑒港澳吸引國際高端人才的經歷和做法，創(chuàng)造更具吸引力的引進人才環(huán)境，實行更積極、更開放、更有效的人才引進政策，加快建立粵港澳人才合作示X區(qū)。在技術移民等方面先行先試，開展外籍創(chuàng)新人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)享受國民待遇試點。支持大灣區(qū)建立國家級人力資源效勞產業(yè)園。建立緊缺人才清單制度，定期發(fā)布緊缺人才需求，拓寬國際人才招攬渠道。 完善外籍高層次人才認定標準，暢通人才申請永久居留的市場化渠道，為外籍高層次人才在華工作、生活提供更多便利。完善國際化人才培養(yǎng)模式，加強人才國際交流合作，推進

62、職業(yè)資格國際互認。完善人才鼓勵機制，健全人才雙向流動機制，為人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制流動提供便利條件，充分激發(fā)人才活力。支 持澳門加大創(chuàng)新型人才和專業(yè)效勞人才引進力度，進一步優(yōu)化提升人才構造。探索采用法定機構或聘任制等形式，大力引進高層次、國際化人才參與大灣區(qū)的建立和管理。 第二節(jié)共建人文灣區(qū) 塑造灣區(qū)人文精神。堅決文化自信，共同推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承開展， 發(fā)揮粵港澳地域相近、文脈相親的優(yōu)勢，聯合開展跨界重大文化遺產保護，合作 舉辦各類文化遺產展覽、展演活動，保護、宣傳、利用好灣區(qū)內的文物古跡、世 界文化遺產和非物質文化遺產，支持弘揚以粵劇、龍舟、武術、醒獅等為代表的嶺南文化

63、，彰顯獨特文化魅力。增強大灣區(qū)文化軟實力，進一步提升居民文化素養(yǎng)與社會文明程度，共同塑造和豐富灣區(qū)人文精神內涵。吸收中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化 ---- ---- 精華，大力弘揚廉潔修身、勤勉盡責的廉潔文化，形成崇廉尚潔的良好社會氣氛，共同維護向善向上的清風正氣，構建親清新型政商關系，推動廉潔化風成俗。 共同推動文化繁榮開展。完善大灣區(qū)內公共文化效勞體系和文化創(chuàng)意產業(yè)體 系，培育文化人才，打造文化精品，繁榮文化市場，豐富居民文化生活。推進大 灣區(qū)新聞出版播送影視產業(yè)開展；加強國家音樂產業(yè)基地建立，推動音樂產業(yè)發(fā) 展。加強大灣區(qū)藝術院團、演藝學校及文博機構交流，支持博物館合作策展，便 利藝

64、術院團在大灣區(qū)內跨境演出。支持新建XX故宮文化博物館、西九文化區(qū)戲 曲中心等重點文化工程，增強XX中西合璧的城市文化魅力。支持XX通過國際 影視展、XX書展和設計營商周等具有國際影響力的活動，會聚創(chuàng)意人才，穩(wěn)固 創(chuàng)意之都地位。支持XX引進世界高端創(chuàng)意設計資源，大力開展時尚文化產業(yè)。 支持XX、澳門、XX、XX〔XX〕弘揚特色飲食文化，共建世界美食之都。 共同推進大灣區(qū)體育事業(yè)和體育產業(yè)開展，聯合打造一批國際性、區(qū)域性品牌賽事。推進馬匹運動及相關產業(yè)開展，加強XX與內地在馬匹、飼草飼料、獸藥、生物制品等進出境檢驗檢疫和通關等方面的合作。 加強粵港澳青少年交流。支持“粵港澳青年文化之旅

65、〞、XX“青年內地交流資助方案〞和澳門“千人方案〞等重點工程實施，促進大灣區(qū)青少年交流合作。在大灣區(qū)為青年人提供創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、實習和志愿工作等時機，推動青年人交往交流、交心交融，支持港澳青年融入國家、參與國家建立。強化內地和港澳青少年的愛國教育，加強憲法和根本法、國家歷史、民族文化的教育宣傳。開展青少年研學旅游合作，共建一批研學旅游示X基地。鼓勵舉辦大灣區(qū)青年頂峰論壇。 推動中外文化交流互鑒。發(fā)揮大灣區(qū)中西文化長期交匯共存等綜合優(yōu)勢，促進中華文化與其他文化的交流合作，創(chuàng)新人文交流方式，豐富文化交流內容，提高文化交流水平。支持XX建立嶺南文化中心和對外文化交流門戶，擴大嶺南文化的影響力和輻射力。

66、支持XX深度挖掘和弘揚孫XX文化資源。支持江門建立華僑華人文化交流合作重要平臺。支持澳門發(fā)揮東西方多元文化長期交融共存的特色，加快開展文化產業(yè)和文化旅游，建立中國與葡語國家文化交流中心。鼓勵XX發(fā)揮中西方文化交流平臺作用，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。 第三節(jié)構筑休閑灣區(qū) 推進大灣區(qū)旅游開展，依托大灣區(qū)特色優(yōu)勢及XX國際航運中心的地位，構建文化歷史、休閑度假、養(yǎng)生保健、郵輪游艇等多元旅游產品體系，豐富粵港澳 旅游精品路線，開發(fā)高鐵“一程多站〞旅游產品，建立粵港澳大灣區(qū)世界級旅游 目的地。優(yōu)化珠三角地區(qū)“144 小時過境免簽〞政策，便利外國人在大灣區(qū)旅游 觀光。支持XX成為國際城市旅游樞紐及“一程多站〞示X核心區(qū)，建立多元旅 游平臺。支持澳門建立世界旅游休閑中心，在澳門成立大灣區(qū)城市旅游合作聯盟， 推進粵港澳共享區(qū)域旅游資源，構建大灣區(qū)旅游品牌，研發(fā)具有創(chuàng)意的旅游產品， 共同拓展旅游客源市場，推動旅游休閑提質升級。有序推動XX、XX、XX國 際郵輪港建立，進一步增加國際班輪航線，探索研究簡化郵輪、游艇及旅客出入 境手續(xù)。逐步簡化及放寬內地郵輪旅客的證件安排，研究探索內地郵輪旅