2017-2018學年高中政治 專題三 聯(lián)邦制、兩黨制、三權分立：以美國為例 第四框 美國的利益集團教學案 新人教版選修3

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1、 專題三 聯(lián)邦制、兩黨制、三權分立：以美國為例 第四框 美國的利益集團 1．利益集團是美國政治制度的產(chǎn)物，作為資本主義制度的有效形式，受到政府的鼓勵。利益集團是透視美國政治結(jié)構(gòu)的一扇窗戶。 2．財力雄厚的利益集團主要依靠金錢干預政治。利益集團影響政府的手段無所不有，就其合法手段而言，主要有直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔法庭訴訟等。 3．利益集團在美國政治中起著充當公民與政府間橋梁的作用。資產(chǎn)階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權力，相互制衡，有助于維護資本主義制度。 4．美國政壇中的利益集團機制，是資產(chǎn)階級控制國家機器的一種特殊形式，具有相當強的隱蔽性和欺騙

2、性，實質(zhì)上是資產(chǎn)階級在“民意”的幌子下控制權力。 名目繁多的利益集團 1．形成 利益集團是美國政治制度的產(chǎn)物，作為維護資本主義制度的有效形式，它受到政府的鼓勵。 2．影響 (1)在美國，利益集團已經(jīng)深深地滲入行政機構(gòu)、國會和司法系統(tǒng)之中，甚至與政黨、政府共同成為美國政治的三大支柱。 (2)少數(shù)人利益凌駕于多數(shù)人利益之上的各種政策的出臺，常常同利益集團的游說活動直接相關。 3．種類 劃分標準 類　型 代　表 按性質(zhì)劃分　 完全私營性利益集團 美國醫(yī)學會 公共性利益集團 全國城市會議 公私兼有的利益集團 按目的劃分　 經(jīng)濟利益集團 美國商會 政治

3、利益集團 全國有色人種協(xié)會 社會公益利益集團 美國消費者聯(lián)合會 1．向敏感地區(qū)輸送軍火是美國的常見之舉，盡管飽受國際社會指責，但美國依舊樂此不疲。究其原因，軍火商們巨大的利益誘惑是不可或缺的重要因素。這充分說明(　　) A．利益集團在美國政治中充當公民與政府間的橋梁 B．美國各種政策的出臺，常常同利益集團的活動有關 C．利益集團是擁有共同利益的人或組織組成的團體 D．利益集團名目繁多，規(guī)模不一 解析：材料說明利益集團已深深地滲入到美國政治生活之中，B項正確，其余三項均不符合題意。 答案：B 利益集團的活動方式 1．影響政府的途徑 在美國政治舞臺上，任何一個利益

4、集團要發(fā)揮其影響，都離不開金錢、人數(shù)和知識。 (1)財力雄厚的利益集團主要依靠金錢干預政治。 (2)那些沒有經(jīng)濟實力的利益集團，如果能夠通過其成員拉到大量選票，政治家們也不敢輕視它們。 (3)能夠向政府官員及時提供所需的知識也很重要，許多法案的起草和修訂工作是由利益集團完成的。 2．影響政府的合法手段 利益集團影響政府的手段無所不有，就具合法手段而言，主要有直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔法庭訴訟等。 美國全國步槍協(xié)會，即NRA(National Rifle Association of America)，總部設于美國弗吉尼亞州的Fairfax，是美國最大的槍械擁有

5、者組織。目前其擁有會員數(shù)近400萬人。 NRA積極參加美國政治活動，握有大量資金，足以左右部分選舉，在美國政治中具有巨大的影響力。在2000年的國會中期選舉中，有99%NRA支持的選舉人贏得了最后的勝利。 在總統(tǒng)選舉中，受NRA恩惠的總統(tǒng)不在少數(shù)，在2008年美國總統(tǒng)大選中，NRA為共和黨捐獻了1000萬美元。甚至有些美國總統(tǒng)更是NRA的會員。在這些總統(tǒng)就任期間，美國槍支管制立法進展相當緩慢。 NRA不但投入選舉，還試圖影響法官的任命。例如當2009年美國總統(tǒng)奧巴馬提名索尼婭·索托馬約爾接任退休的蘇特大法官的空缺時，NRA認為她是反對持槍的，因此公開號召參議院否決對她的提名。 美國全

6、國步槍協(xié)會是怎樣發(fā)揮其政治影響作用的？ [提示]　美國全國步槍協(xié)會主要是通過捐獻政治獻金、左右國會和總統(tǒng)的選舉來實現(xiàn)其政治影響的。 2．在美國政治舞臺上，任何一個利益集團要發(fā)揮其影響，都離不開金錢、人數(shù)和知識。下列能體現(xiàn)這一觀點的是(　　) ①財力雄厚的利益集團主要依靠金錢干預政治?、谀切]有經(jīng)濟實力的利益集團，如果能夠通過其成員拉到大量選票，政治家們也不敢輕視他們　③能夠向政府官員及時提供所需的知識也很重要，許多法案的起草和修訂工作是由利益集團完成的　④美國是經(jīng)濟發(fā)達的國家 A．②③④　　　　　　　　 B．①②③ C．①③④ D．①②④ 解析：④選項闡述的是美國的發(fā)展現(xiàn)狀，不

7、符合材料信息，可用排除法選擇B項。 答案：B 利益集團的政治作用 [識記·探究層級] 1．積極作用 (1)利益集團在美國政治中起著充當公民與政府間橋梁的作用。 (2)資產(chǎn)階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度。 2．消極作用 (1)只有少數(shù)利益集團對國家決策產(chǎn)生決定性作用。 (2)利益集團作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權力的途徑。 (3)利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤。 3．利益集團的實質(zhì) (1)美國政壇中的利益集團機制，是資產(chǎn)階級控制國家機器的一種特殊形式，具有相當強的隱蔽性和欺騙性。 (2)

8、表面上看，利益集團是所謂的“民意代表”，向政府反映各階層、群體的觀點和利益，實質(zhì)上是資產(chǎn)階級在“民意”的幌子下控制權力。 [理解·應用層級] 全面把握美國利益集團的政治作用 積極作用 利益集團在美國政治中起著充當公民與政府間橋梁的作用。資產(chǎn)階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度 虛偽性及消極作用的具體表現(xiàn) 從利益集團對國家決策的影響看 只有少數(shù)利益集團對國家決策產(chǎn)生決定性作用。在眾多利益集團中，工商企業(yè)利益集團、農(nóng)場主利益集團分別由大企業(yè)家和大農(nóng)場主組成，財力雄厚，與政府決策者關系密切，因而具有比其他利益集團更大的影響。而代表勞動人

9、民的眾多利益集團影響力卻很小 從利益集團與公民的關系看 利益集團作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權力的途徑。在利益集團多如牛毛的美國，普通公民只能通過利益集團提出政治訴求，公民個人直接參與政治的權利反而被削弱了 從利益集團內(nèi)部的管理機制看 各種利益集團內(nèi)部很少有什么民主機制，大都為少數(shù)人所控制 從利益集團對政府的負面影響看 利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤。利益集團的活動方式，在很大程度上是用金錢購買政治影響力，是一種滋養(yǎng)腐敗的行為 實質(zhì) 美國政壇中的利益集團機制，是資產(chǎn)階級控制國家機器的一種特殊形式，具有相當強的隱蔽性和欺騙性。表面上看，利益集團是所謂的“民

10、意代表”，向政府反映各階層、群體的觀點和利益，實質(zhì)上是資產(chǎn)階級在“民意”的幌子下控制權力 3．(2012·福建高考)材料一　由于受“全美步槍協(xié)會”的影響，美國政府反對聯(lián)合國旨在打擊輕小武器非法貿(mào)易的《行動綱領》中的有關限制個人擁有槍支及限制槍支合法生產(chǎn)和交易的條款。 材料二　2011年至2012年6月底，我國縣鄉(xiāng)進行人大換屆選舉。按照選舉法的要求，新一屆人大代表選舉增加了生產(chǎn)和工作第一線代表名額；實現(xiàn)城鄉(xiāng)同比原則。我國社會主義民主政治得到進一步完善和發(fā)展。 (1)材料一中的“全美步槍協(xié)會”屬于美國的(　　) A．利益集團 B．政府 C．議會 D．政黨 (2)有人認為“美

11、國民主能充分體現(xiàn)民意，因而它是符合時代的民主”。請結(jié)合上述材料，從國體角度談談你的看法。 解析：“全美步槍協(xié)會”屬于美國的利益集團，第(1)問選A。第(2)問屬于“評述類”的題型，要注意題目的幾個關鍵詞：“結(jié)合材料……國體角度……看法”。從材料看，材料一說的是美國利益集團的影響，材料二講的是中國民主的發(fā)展。從國體看，美國是資產(chǎn)階級專政，這就決定美國民主是資產(chǎn)階級的民主，不可能充分反映民意；中國是人民民主專政，人民當家作主，民主具有廣泛性和真實性。從題型看，對上述觀點的看法，首先要指出其合理性，即民主的進步作用，然后說明美國民主的特點及其利益集團的實質(zhì)，最后說明中國民主的特點及其發(fā)展，即只有社

12、會主義民主充分體現(xiàn)民意，符合時代要求。 答案：(1)A (2)①美國的民主在歷史上曾經(jīng)起過進步作用，但美國是資產(chǎn)階級專政的國家，其民主具有隱蔽性、欺騙性和階級局限性。美國利益集團機制實質(zhì)上是少數(shù)資產(chǎn)階級在“民意”的幌子下操控國家權力，它根本不能代表廣大人民的利益。②我國是人民民主專政的社會主義國家。我國的民主具有廣泛性和真實性，體現(xiàn)廣大人民的利益，符合時代的要求。隨著社會主義民主實踐的發(fā)展，我國的民主不斷成熟、完善，日益顯示其強大的生命力和巨大的優(yōu)越性。 一、單項選擇題(在每小題給出的四個選項中，只有一項是最符合題目要求的) 在美國的政治萬花筒中，利益集團的活動可以說是

13、無處不在，深深影響著美國的政治生活。據(jù)此回答1～3題。 1．美國的利益集團名目繁多，三分之二的美國人，至少參加了一個利益集團。利益集團是(　　) ①美國政治制度的產(chǎn)物，其領導階層大多來自所謂的中上層社會?、诰S護資本主義制度的有效形式，受到政府鼓勵?、蹞碛泄餐娴娜嘶蚪M織組成的團體　④都是公共性的利益集團 A．①②④　　　　　　　　　　 B．②③④ C．①②③ D．①③④ 解析：利益集團按性質(zhì)劃分，可分為完全私營性、公共性和公私兼有的利益集團，④以偏概全，可排除。①②③均是對利益集團的正確闡述。 答案：C 2．利益集團是透視美國政治結(jié)構(gòu)的一扇窗戶。對此理解正確的是(　　) ①利

14、益集團深深地融入美國行政機構(gòu)、國會和司法系統(tǒng)之中?、诶婕瘓F與政黨、政府共同成為美國政治的支柱?、鄹鞣N政策的出臺，常常與利益集團的游說活動直接相關　④利益集團是人民意志的代表，按人民的意志辦事 A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①②③④ 解析：利益集團作為資產(chǎn)階級的代表，維護的是資產(chǎn)階級的利益，④表述錯誤，可用排除法選擇A項。 答案：A 3．美國的利益集團規(guī)模不一，有數(shù)萬個之多。按性質(zhì)劃分，可以分為________的利益集團。(　　) ①完全私營性?、诠残浴、酃郊嬗小、芤哉卫鏋槟康? A．①②④ B．①②③ C．①③④ D．②③④ 解析：④是按目的劃分的利益集團，

15、可排除。 答案：B 利益集團活躍在政治舞臺上，成為美國政治生活中不可或缺的一道風景。據(jù)此回答4～5題。 4．下列關于利益集團的作用的理解，正確的有(　　) ①它為政府腐敗提供了肥沃的土壤 ②它有利于維護資本主義制度 ③所有利益集團對美國決策都能產(chǎn)生決定性的影響 ④公民只能通過利益集團提出政治訴求，直接參與政治的權利被削弱了 A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①②③④ 解析：只有少數(shù)利益集團對美國決策產(chǎn)生決定性作用，故③排除。 答案：B 5．在美國，一些大財團通過利益集團向候選人提供選舉經(jīng)費。在這里，利益集團運用的手段是(　　) A．直接游說 B．間接游說

16、C．影響選舉 D．控制權力 解析：D本身說法不對，排除；A、B、C 三項本身正確，但只有C符合題意。 答案：C 美國私人擁有槍支數(shù)量世界第一，槍支泛濫，幾乎年年都有重大槍擊事件發(fā)生。據(jù)此回答6～7題。 6．美國“全國步槍協(xié)會”擁有400萬名會員，民間共有槍支2億支，持槍人數(shù)達6 500萬。該協(xié)會稱：公民持槍權不受限制是其奮斗目標。這反映的問題是(　　) A．勢力強大的利益集團會對國家決策產(chǎn)生重大影響 B．在美國，任何一個利益集團都能左右國家決策 C．美國是一個沒有法律約束的國家 D．美國少數(shù)人的利益是不能凌駕于多數(shù)人利益之上的 解析：在美國，只有那些大的利益集團才會對國家

17、決策產(chǎn)生影響，將少數(shù)人利益凌駕于多數(shù)人利益之上，故B、D兩項不選；美國是一個法治社會，C項表述錯誤。材料中步槍協(xié)會以公民持槍不受限制為其奮斗目標，表明大的利益集團對國家政策的干預，A項正確。 答案：A 7．盡管民眾對個人持有槍支存在眾多非議，但美國法律卻允許公民持有槍支。究其原因，“全國步槍協(xié)會”在法律制定上發(fā)揮了重要作用?！叭珖綐寘f(xié)會”維護的是________的利益。(　　) A．人民群眾　　　　　　 B．持槍者 C．美國政府 D．槍支制造商和銷售商 解析：利益集團維護資產(chǎn)階級的利益，是資產(chǎn)階級的代表，“全國步槍協(xié)會”維護的是槍支制造商和銷售商的利益，D項正確。 答案：D

18、 8．美國政壇中的利益集團機制，具有相當強的隱蔽性和欺騙性。表現(xiàn)在(　　) ①利益集團是美國政治制度的產(chǎn)物?、诒砻嫔峡?，利益集團是所謂的“民意代表”　③利益集團是資產(chǎn)階級在“民意”幌子下控制權力的一種形式?、芾婕瘓F滲透到社會政治生活的方方面面 A．①② B．②③ C．②④ D．③④ 解析：①只是表明利益集團的產(chǎn)生，④僅是簡單闡述利益集團的影響，均不合乎題目要求，②③正確，故選B項。 答案：B 二、非選擇題 9．美國社會被有組織的、勢力強大的集團支配著，政府基本上成了它們當中的掮客或裁判，有時它自己還作為一個利益集團參與政治。每一個利益集團都為自己集團的利益而工作，政府則從中協(xié)調(diào)

19、，促使各集團妥協(xié)。 (1)利益集團對美國的政治生活有什么影響？ (2)成立利益集團的目的是什么？利益集團的實質(zhì)是什么？ 解析：美國利益集團在美國政治生活中有重要作用，在分析其目標和實質(zhì)的時候都要從其階級性質(zhì)出發(fā)。 答案：(1)利益集團的活動無處不在，已經(jīng)深深地滲入美國行政機構(gòu)、國會和司法系統(tǒng)之中，甚至與政黨、政府共同成為美國政治的三大支柱。作為維護資本主義制度的有效形式，它受到政府的鼓勵，各種政策的出臺常常同利益集團的游說活動直接相關。 (2)其目的是影響政府決策，維護自身利益。其實質(zhì)是資產(chǎn)階級在“民意”的幌子下控制權力。 10．美國就像是一個大公司：國會是董事會，總統(tǒng)是CEO，全

20、體納稅人和選民就是股東，而一些特定的利益集團就是其中的大股東們。既然是公司，其全部的活動都圍繞著一個中心：那就是利益?？蓡栴}在于，很多時候，大股東們的利益和全體股東的整體利益是不一致的。并由此在美國國內(nèi)產(chǎn)生一種很奇怪的現(xiàn)象：美國的全體納稅人為政府發(fā)動的對外戰(zhàn)爭買單(包括金錢、鮮血乃至生命)，而一小撮利益集團從中獲益。可以說，少數(shù)利益集團的存在是美國政府頻繁發(fā)動對外戰(zhàn)爭的根源。 根據(jù)材料，運用《國家和國際組織常識》知識，請你評價一下美國的利益集團。 解析：對美國利益集團的評價應用辯證的態(tài)度從其積極作用和消極作用兩個方面闡述，最后要點出利益集團的實質(zhì)。 答案：(1)從利益集團參與美國政治活動的現(xiàn)實來看，它們在一定程度上充當了公民與政府間的橋梁。資產(chǎn)階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權力，相互制衡，維護美國的資本主義制度。 (2)利益集團又有虛偽性和消極作用：第一，利益集團數(shù)目眾多，但對國家決策產(chǎn)生決定作用的只有少數(shù)集團，而且勞動人民在利益集團中的影響力很小。第二，利益集團作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權力的途徑。第三，利益集團參與政治，容易滋生政府腐敗。利益集團的實質(zhì)是資產(chǎn)階級在“民意”的幌子下控制權力，這是它的隱蔽性和欺騙性所在。 8