醫(yī)療糾紛預防與處理條例.doc

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. 醫(yī)療糾紛預防與處理條例(草案) （2014年6月5日) 目 錄 第一章 總 則 第二章 醫(yī)療糾紛預防 第三章 醫(yī)療糾紛處理 第四章 監(jiān)督管理 第五章 法律責任 第六章 附 則 第一章 總 則 第一條[立法目的和立法依據(jù)]為了有效預防與處理醫(yī)療糾紛，保護患者和醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員的合法權(quán)益，維護醫(yī)療秩序，保障醫(yī)療安全，促進醫(yī)學科學發(fā)展，制定本條例。 第二條[醫(yī)療糾紛的概念] 本條例所稱醫(yī)療糾紛，是指患者與醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員之間因診療、護理等醫(yī)療服務行為造成的后果及原因、責任、賠償?shù)葐栴}，產(chǎn)生分歧而引發(fā)的爭議。根據(jù)對患者造成損害，可以分為醫(yī)療損害責任糾紛和非醫(yī)療損害責任糾紛。 本條例所稱醫(yī)療損害責任糾紛，是指醫(yī)務人員在診療活動中未盡到與當時的醫(yī)療水平相應的診療義務，造成患者損害的，醫(yī)療機構(gòu)應當承擔賠償責任的醫(yī)療糾紛。 第三條[醫(yī)療糾紛處理原則]預防與處理醫(yī)療糾紛應當遵循預防為主、依法處理、公平公正、及時便民的原則，堅持實事求是的科學態(tài)度，做到事實清楚、定性準確、責任明確、處理恰當。 第四條[適用范圍]各類醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療糾紛的預防與處理工作適用于本條例。 第五條[醫(yī)療糾紛預防與處理制度體系]國家建立“以病人為中心”的醫(yī)療服務和醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度，實施以醫(yī)療糾紛人民調(diào)解為主要渠道的非訴訟方式，健全以醫(yī)療責任保險為主體的醫(yī)療責任風險分擔機制，完善醫(yī)療損害鑒定制度，構(gòu)建與我國社會經(jīng)濟發(fā)展相適應的醫(yī)療糾紛預防與處理制度體系。 第六條[財政保障]縣級以上人民政府應當按照國家有關規(guī)定將醫(yī)療糾紛預防與處理工作所需經(jīng)費列入本級財政預算。 第七條[政府職能]縣級以上人民政府應當將醫(yī)療糾紛預防與處理作為社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，加強領導，健全組織，協(xié)調(diào)解決重大問題。 縣級以上人民政府衛(wèi)生主管部門應當規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)管理，加強對醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員的指導、監(jiān)督和考核，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。 縣級以上人民政府司法行政部門應當加強對醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的指導和監(jiān)督，促進醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作規(guī)范化建設。 縣級以上人民政府公安機關應當依法維護醫(yī)療機構(gòu)的治安秩序，加強對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導，及時查處侵害醫(yī)務人員、患者及其近親屬人身、財產(chǎn)安全和擾亂醫(yī)療機構(gòu)秩序的違法犯罪行為。 保險監(jiān)督管理機構(gòu)應當加強對醫(yī)療責任保險承保及理賠工作的監(jiān)督管理，依法保護投保人和被保險人的合法利益。 縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、民政、信訪等有關部門應當依照各自職責，做好醫(yī)療糾紛預防與處理的相關工作。 第八條[基層職責]醫(yī)療機構(gòu)所在地、患者戶籍所在地或者居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會以及相關單位，負責配合縣級以上人民政府及其相關部門做好醫(yī)療糾紛預防與處理工作。 第九條[新聞媒體]各有關部門、新聞媒體及其媒體從業(yè)人員應當遵守有關法律法規(guī)規(guī)定，恪守職業(yè)準則，客觀報道醫(yī)療糾紛事件，正確發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。 第十條[學協(xié)會職責]醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)學協(xié)會等社會團體應當加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)自律，充分發(fā)揮行業(yè)管理職能，開展行業(yè)自律、教育培訓，促進醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員誠信執(zhí)業(yè)，協(xié)助衛(wèi)生計生行政部門履行監(jiān)督管理職能。 第十一條[社會工作者]鼓勵和支持醫(yī)務社會工作者參與醫(yī)療糾紛的預防與處理工作。 第二章 醫(yī)療糾紛預防 第十二條[醫(yī)療質(zhì)量安全體系]國務院衛(wèi)生計生行政部門應當根據(jù)國家衛(wèi)生法律法規(guī)的要求，建立醫(yī)療質(zhì)量安全管理體系、技術(shù)標準、評價體系和管理制度，指導醫(yī)療機構(gòu)做好患者安全、藥物和醫(yī)療器械安全使用管理，預防和減少醫(yī)療糾紛的發(fā)生。 第十三條[醫(yī)療糾紛預警機制]縣級以上人民政府衛(wèi)生主管部門應當會同同級有關部門建立醫(yī)療糾紛預警、干預及持續(xù)改進制度, 定期統(tǒng)計分析和評價醫(yī)療糾紛中的醫(yī)療質(zhì)量安全信息，并向醫(yī)療機構(gòu)發(fā)布指導意見。 第十四條[法規(guī)宣傳健康教育]縣級以上人民政府及其有關部門應當加強醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)宣傳和健康教育，普及防病、治病的醫(yī)學科普知識，引導公眾理性對待醫(yī)療風險。 第十五條[醫(yī)療機構(gòu)合法執(zhí)業(yè)]醫(yī)療機構(gòu)應當按照國家有關規(guī)定依法執(zhí)業(yè)，配備與其功能任務相適應的人員、場所、設備和設施，統(tǒng)籌安排醫(yī)療資源，優(yōu)化服務流程，為患者提供便捷、有效的醫(yī)療服務。 第十六條[醫(yī)療質(zhì)量安全監(jiān)管]醫(yī)療機構(gòu)應當完善醫(yī)療質(zhì)量安全管理體系，建立健全醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管和評價制度、醫(yī)療安全責任制度和責任追究制度，嚴格執(zhí)行醫(yī)療核心制度，規(guī)范醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)行為。 醫(yī)療機構(gòu)主要負責人是醫(yī)療質(zhì)量安全管理的第一責任人。 第十七條[醫(yī)務人員培訓]醫(yī)療機構(gòu)應當加強醫(yī)務人員職業(yè)道德教育，加強醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī)的培訓，提高醫(yī)患溝通能力和醫(yī)療服務水平。 第十八條[醫(yī)療機構(gòu)處理預案]醫(yī)療機構(gòu)應當制定醫(yī)療糾紛預防與處理的預案，建立醫(yī)療風險預警和管理機制，定期分析醫(yī)療糾紛的成因，有效防范發(fā)生醫(yī)療糾紛。 第十九條[醫(yī)療機構(gòu)安全防范]醫(yī)療機構(gòu)應當建立治安防范制度，并根據(jù)有關規(guī)定以及就診人數(shù)、場所規(guī)模、醫(yī)院等級等情況，落實各項安全防范措施。 第二十條[醫(yī)療投訴管理]醫(yī)療機構(gòu)應當建立醫(yī)療投訴，設置醫(yī)療服務投訴管理部門或者配備專（兼）職人員，接受并處理患者對醫(yī)療服務的投訴，向其提供咨詢服務。 第二十一條[醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員的義務] 醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員在醫(yī)療活動中應當遵守下列規(guī)定： （一）遵守醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī)，恪守醫(yī)療服務職業(yè)道德。 （二）關心、愛護、尊重患者，保護患者隱私。 （三）因病施治，合理治療。 （四）向患者如實告知病情、醫(yī)療措施、醫(yī)療風險、醫(yī)療費用等情況，耐心解答其咨詢，做好心理疏導；如實告知患者可能對其產(chǎn)生不利后果的，應當如實告知患者近親屬。 （五）需要實施手術(shù)、特殊檢查、特殊治療、實驗性臨床醫(yī)療的，應當征得患者或者其近親屬書面同意。搶救生命垂危的患者等緊急情況不能取得患者及其近親屬意見的，經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)負責人或者授權(quán)的負責人批準，可以立即實施相應的醫(yī)療措施。 （六）按照國家規(guī)定書寫并保存病歷資料。 第二十二條[醫(yī)患溝通要求]醫(yī)務人員應當加強與患者溝通，采用便于患者理解的語言與方式，引導患者參與醫(yī)療決策。 第二十三條[醫(yī)療行為規(guī)定]醫(yī)務人員在醫(yī)療活動中不得有下列行為： （一）違反診療規(guī)范、常規(guī)，實施不必要的檢查； （二）使用與病情不相宜的診療技術(shù)、藥物和醫(yī)療器械； （三）隱匿、篡改、偽造、損毀、丟失病歷資料； （四）接受患者及其近親屬或者其代理人財物或者牟取其他不正當利益。 第二十四條[患者的義務]患者及其近親屬應當遵守下列規(guī)定： （一）遵守醫(yī)療機構(gòu)管理制度； （二）如實向醫(yī)務人員陳述病情，配合醫(yī)務人員進行檢查、診療和護理，并按照要求簽署相關的知情同意書面材料； （三）按照規(guī)定支付醫(yī)療費用； （四）對醫(yī)療行為有異議，依法表達意見和要求。 （五）法律法規(guī)有關規(guī)定。 第二十五條[醫(yī)務人員權(quán)益保障]醫(yī)療機構(gòu)應當保障醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)條件，醫(yī)療機構(gòu)應當維護醫(yī)務人員勞動權(quán)益，不得讓醫(yī)務人員超負荷勞動。 醫(yī)務人員在執(zhí)業(yè)活動中的人格尊嚴、人身安全等合法權(quán)益不受侵犯。 第二十六條[醫(yī)療社工服務]有條件的縣級以上醫(yī)療機構(gòu)應當設置醫(yī)療社工部門，具體負責招募、培訓、組織社會人士參與醫(yī)院的醫(yī)療社工工作。醫(yī)療社工應當主要從社會招募，同時鼓勵醫(yī)療機構(gòu)年輕醫(yī)務人員作為補充。 第二十七條[病歷資料管理]醫(yī)療機構(gòu)應當按照國務院衛(wèi)生計生行政部門規(guī)定的要求，書寫并妥善保管病歷資料。 因搶救急?；颊?，未能及時書寫病歷的，有關醫(yī)務人員應當在搶救結(jié)束后6小時內(nèi)據(jù)實補記，并加以注明。 第二十八條[病歷書寫要求]嚴禁涂改、偽造、隱匿、銷毀或者搶奪病歷資料。嚴禁故意刪除電子病歷。 第二十九條[病歷復制查閱] 醫(yī)療機構(gòu)應當受理下列人員和機構(gòu)復制或者查閱病歷資料的申請： （一）患者本人或者其委托代理人； （二）死亡患者法定繼承人或者其代理人； （三）人力資源社會保障機構(gòu)； （四）患者授權(quán)委托的保險機構(gòu)； （五）公安、司法機關； （六）醫(yī)療損害鑒定部門； （七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他人員、機構(gòu)。 上述人員和機構(gòu)復制或者查閱病歷資料的，應當按照國務院衛(wèi)生計生行政部門的規(guī)定提交相應的法律文件和履行相應法律手續(xù)。 第三十條[醫(yī)療質(zhì)量安全風險報告制度] 國務院衛(wèi)生計生部門建立全國性醫(yī)療質(zhì)量安全危險因素報告系統(tǒng)。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員對臨床工作中發(fā)現(xiàn)的威脅醫(yī)療質(zhì)量安全的任何危險事件進行報告。 第三章 醫(yī)療糾紛處理 第一節(jié) 一般規(guī)定 第三十一條［醫(yī)療糾紛處理途徑］醫(yī)療糾紛發(fā)生后，醫(yī)患雙方當事人可以選擇下列途徑解決： （一）自行協(xié)商；i （二）非訴訟的第三方處理途徑：人民調(diào)解或仲裁等； （三）向人民法院提起訴訟。 只能選擇其中之一非訴訟的第三方處理途徑。 第三十二條［公開醫(yī)療糾紛投訴方式］醫(yī)療機構(gòu)應當按照規(guī)定公開醫(yī)療服務信息以及醫(yī)療糾紛的解決途徑、程序以及醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會等相關機構(gòu)的職責、地址和聯(lián)系方式，方便患者及其近親屬投訴或者咨詢。 第三十三條[醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部調(diào)解]醫(yī)療機構(gòu)接到投訴后，應當投訴事項進行調(diào)查處理，在10個工作日內(nèi)將處理情況或處理意見向投訴人書面反饋。 對于涉及收費、價格、服務態(tài)度等非醫(yī)療損害責任的糾紛，醫(yī)療機構(gòu)應當及時調(diào)解。 對于醫(yī)療損害責任糾紛，醫(yī)療機構(gòu)及有關人員應當告知患者及其家屬依法解決醫(yī)療糾紛的途徑，積極引導進行醫(yī)療糾紛人民調(diào)解。 第三十四條[病歷封存和啟封]發(fā)生醫(yī)療糾紛時，醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員應患者或者近親屬的申請，可以封存病歷。 病歷尚未完成，需要封存時，可以對已完成病歷先行封存，病歷按照規(guī)定完成后，再對新完成部分進行封存。 封存病歷的封存期限為2年。從封存病歷之日起滿2年，患者或者近親屬不再主張權(quán)利，醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員可以自行啟封。 封存病歷或啟封病歷應當制作封存記錄或啟封記錄，參加病歷封存或者啟封的當事人、見證人應當在記錄上簽字或蓋章。國務院衛(wèi)生計生行政部門制定具體的封存記錄或啟封記錄范本。 第三十五條[實物封存和啟封]疑似輸液、輸血、注射、藥物等引起不良后果的，醫(yī)患雙方應當共同對現(xiàn)場實物進行封存和啟封，封存的現(xiàn)場實物由醫(yī)療機構(gòu)保管；需要檢驗的，應當由雙方共同指定的、依法具有檢驗資格的檢驗機構(gòu)進行檢驗；雙方無法共同指定時，由衛(wèi)生計生行政部門指定。 疑似輸血引起不良后果，需要對血液進行封存保留的，醫(yī)療機構(gòu)應當通知提供該血液的采供血機構(gòu)派員到場。 第三十六條[尸檢]患者死亡，醫(yī)患雙方當事人未能確定死因或者對死因有異議的，應當在患者死亡四十八小時內(nèi)由醫(yī)療機構(gòu)、死者近親屬或者司法機關委托具備資質(zhì)的尸檢機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員進行尸檢；具備遺體凍存條件的，可以延長至七日。 尸檢應當由按照國家有關規(guī)定取得相應資格的機構(gòu)和病理解剖專業(yè)技術(shù)人員進行。承擔尸檢任務的機構(gòu)和病理解剖專業(yè)技術(shù)人員有進行尸檢的義務。醫(yī)患雙方可以請法醫(yī)病理學人員參加尸檢，也可以委派代表觀察尸檢過程。拒絕或者拖延尸檢，超過規(guī)定時間，影響對死因判定的，由拒絕或者拖延的一方承擔責任。 第三十七條[長期留置尸體的處理] 遺體應當按照國家有關規(guī)定處理。涉及醫(yī)療糾紛的，遺體在殯儀館存放時間一般不超過七日，存放費用由醫(yī)療機構(gòu)與死者近親屬按照責任比例承擔。 第三十八條[醫(yī)療損害鑒定專家?guī)靅國家建立醫(yī)療損害鑒定專家?guī)熘贫取? 中華醫(yī)學會負責指導各省建立醫(yī)療損害鑒定專家?guī)?，組織醫(yī)療損害鑒定專家培訓和考核，維護和管理全國醫(yī)療損害鑒定專家?guī)臁? 各省級、地市級醫(yī)學會負責轄區(qū)醫(yī)療損害鑒定專家分庫的管理、維護和更新等工作。 第三十九條[醫(yī)療損害鑒定專家?guī)焱七x程序]候選專家須經(jīng)地市級醫(yī)學會審核，省級醫(yī)學會審定后進入醫(yī)療損害鑒定專家?guī)臁? 第四十條[醫(yī)療損害鑒定專家條件]醫(yī)療損害鑒定專家?guī)鞂＜覒敺弦韵聴l件： （一）有良好的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)業(yè)品德； （二）健康狀況能夠勝任醫(yī)療糾紛處理的有關工作； （三）受聘于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或者醫(yī)學教學、科研機構(gòu)并擔任相應醫(yī)學專業(yè)高級技術(shù)職務３年以上的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，或具備高級技術(shù)職務的法醫(yī)，或者從業(yè)5年以上法律工作者。 第四十一條[專家咨詢啟動]醫(yī)患雙方申請醫(yī)療糾紛人民調(diào)解或仲裁，患方索賠金額在10萬元以上的，不需進行醫(yī)療損害鑒定的，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織或者仲裁機構(gòu)應當啟動專家咨詢程序。 第四十二條［調(diào)解專家咨詢]對于應當進行專家咨詢的醫(yī)療糾紛，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員或仲裁委員會會應當根據(jù)回避原則，從醫(yī)療損害鑒定專家?guī)熘羞x取。 第四十三條[專家咨詢意見]醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會或仲裁委員會可以就下列事項征求咨詢專家意見： （一）醫(yī)療機構(gòu)在執(zhí)行診療規(guī)范、履行告知義務等方面是否存在過錯； （二）醫(yī)療過錯行為與損害結(jié)果之間是否存在因果關系； （三）醫(yī)療過錯行為在損害結(jié)果中的責任程度； （四）其他與爭議事實有關的專業(yè)問題。 　　咨詢專家應當根據(jù)獨立、客觀、公正的原則，就醫(yī)療糾紛調(diào)解或仲裁機構(gòu)的咨詢事項提供意見，并在咨詢意見書上簽名或者蓋章。 專家咨詢意見書是醫(yī)療糾紛調(diào)解或仲裁的參考依據(jù)。 第四十四條[醫(yī)療損害鑒定啟動] 造成患者死亡、重度殘疾的，或者造成患者中度殘疾、器官組織損傷導致嚴重功能障礙的，或者遇到醫(yī)患雙方因醫(yī)療損害爭議無法達成一致意見時，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機構(gòu)或者仲裁機構(gòu)應當委托具有資質(zhì)的組織進行醫(yī)療損害鑒定。 第四十五條[保險理賠]醫(yī)療責任保險承保機構(gòu)應當根據(jù)國家規(guī)定進行理賠。 第四十六條[確定賠償金額]醫(yī)療糾紛應當根據(jù)公平自愿、合情合理的原則，根據(jù)醫(yī)療損害等級、過失責任程度與疾病參與度、專家咨詢意見或者醫(yī)療損害鑒定意見，按照國家規(guī)定的統(tǒng)一賠償標準測算賠償金額，協(xié)助醫(yī)患雙方當事人確定糾紛解決方案。醫(yī)療損害賠償標準另行制定。 其中，死亡賠償應當綜合考慮其疾病預后以及預期壽命考慮賠償期限，精神撫慰金實行限額賠償。 第四十七條[公安機關處理]縣級人民政府公安部門接到涉醫(yī)的治安警情后，應當立即組織警力趕赴現(xiàn)場，避免引發(fā)的群體性事件?？h級人民政府公安部門對擾亂醫(yī)療機構(gòu)正常秩序的行為，應當及時采取下列措施予以處置： （一）開展教育疏導，制止過激行為； （二）依法處置現(xiàn)場發(fā)生的違法犯罪行為； （三）將涉嫌違法犯罪的人員帶離現(xiàn)場調(diào)查。 第四十八條[應急現(xiàn)場的處置]縣級人民政府衛(wèi)生計生部門接到重大醫(yī)療糾紛報告后，應當督促醫(yī)療機構(gòu)采取必要的救治和處理措施；必要時，應當派員進行現(xiàn)場指導和協(xié)調(diào)，引導醫(yī)患雙方當事人通過調(diào)解等法律途徑解決糾紛。 第二節(jié) 醫(yī)療糾紛人民調(diào)解 第四十九條[醫(yī)療糾紛人民調(diào)解的啟動]對于醫(yī)療損害責任糾紛或醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部不能化解非醫(yī)療損害醫(yī)療責任糾紛，醫(yī)患雙方當事人可以向醫(yī)療機構(gòu)所在地的醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會申請調(diào)解。醫(yī)患雙方當事人可以共同或者分別向醫(yī)調(diào)委申請調(diào)解。患方當事人單獨申請調(diào)解的，醫(yī)療機構(gòu)應當予以配合。 醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會獲悉醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)正在發(fā)生重大醫(yī)療糾紛的，應當指派調(diào)解員開展現(xiàn)場疏導工作，并可以接受醫(yī)患雙方當事人的調(diào)解申請。 第五十條[醫(yī)療糾紛人民調(diào)解原則]醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作應遵循自愿、合法、公正、及時的原則，做到事實清楚、定性準確、責任明確、處理恰當。醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會依法獨立調(diào)解醫(yī)療糾紛，不受任何組織或者個人的干涉。 醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作所需運行經(jīng)費、補助經(jīng)費、調(diào)解員補貼經(jīng)費和專家咨詢費，由地方各級人民政府財政予以保障。 第五十一條[醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會]設區(qū)的市級人民政府應當成立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會，將服務延伸轄區(qū)內(nèi)的區(qū)縣。人口數(shù)量較多、醫(yī)療服務量大的縣，縣級人民政府應當成立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會。醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會的設立及其組成人員，依法向司法行政部門備案。 第五十二條[醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會職責]醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會，履行下列職責: （一）調(diào)解醫(yī)療糾紛，防止醫(yī)療糾紛激化； （二）通過調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和醫(yī)學知識，引導醫(yī)患雙方當事人依據(jù)事實和法律公平解決糾紛； （三）向醫(yī)療機構(gòu)提出防范醫(yī)療糾紛的意見、建議； （四）經(jīng)調(diào)解解決的醫(yī)療糾紛，按照醫(yī)患雙方當事人要求，制作書面調(diào)解協(xié)議； （五）向患者及其家屬或者醫(yī)療機構(gòu)提供醫(yī)療糾紛人民調(diào)解咨詢和服務； （六）向政府有關部門反映醫(yī)療糾紛和調(diào)解工作的情況。 第五十三條[醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員條件]醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會應當根據(jù)所在行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量、規(guī)模及其就診人數(shù)等情況，聘任相應數(shù)量的專職和兼職調(diào)解員。 　　醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會的調(diào)解員應當公道正派，熱心調(diào)解工作，且具有醫(yī)學、衛(wèi)生管理或者法律等專業(yè)知識。 　　第五十四條[其他參加人]患方當事人可以委托其近親屬、律師或者基層法律服務工作者參加醫(yī)療糾紛人民調(diào)解。受委托的近親屬、律師或者基層法律服務工作者應當出示近親屬關系證明或者授權(quán)委托書；律師或者基層法律服務工作者還應當同時出示執(zhí)業(yè)證。 第五十五條[調(diào)解期限]醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會對當事人提出的醫(yī)療糾紛人民調(diào)解申請，符合受理條件的，應當在3個工作日內(nèi)予以受理；不符合受理條件的，不予受理，應書面通知當事人并說明理由。 醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會受理調(diào)解申請后，應當書面告知雙方當事人在調(diào)解活動中享有的權(quán)利和承擔的義務，以及醫(yī)療糾紛人民調(diào)解的法律性質(zhì)及達成調(diào)解協(xié)議的后果及救濟途徑。 醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會應當自受理調(diào)解申請之日起30個工作日內(nèi)調(diào)結(jié)。因特殊情況需要延長調(diào)解期限的，醫(yī)調(diào)會和雙方當事人可以約定延長的期限；超過約定期限仍未達成調(diào)解協(xié)議的，視為調(diào)解不成。 第五十六條[不予調(diào)解的情形] 醫(yī)療糾紛有下列情形之一的，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會不予調(diào)解, 已經(jīng)受理的，終止調(diào)解： （一）一方當事人已向人民法院提起訴訟的； （二）已經(jīng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會調(diào)解或其他第三方非訴訟渠道處理并達成調(diào)解協(xié)議的。 　　終止調(diào)解的，應當書面通知當事人并說明理由。 第五十七條[調(diào)解員回避]調(diào)解員有下列情形之一的，應當回避；醫(yī)患雙方當事人有權(quán)以口頭或者書面方式提出回避申請： （一）是當事人或者當事人、代理人的近親屬的； （二）具有在醫(yī)療糾紛所涉醫(yī)療機構(gòu)工作經(jīng)歷的； （三）與醫(yī)療糾紛所涉藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)、經(jīng)營單位有利害關系的； （四）醫(yī)患雙方當事人認為可能影響公正調(diào)解的其他情形。 　　醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會對回避申請應當及時作出決定，并告知醫(yī)患雙方當事人。 第五十八條[調(diào)解保密]醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會及其調(diào)解員應當對醫(yī)患雙方當事人的商業(yè)秘密、個人隱私或者個人信息予以保密。經(jīng)醫(yī)患雙方當事人同意，調(diào)解不得公開進行，也不得公開與調(diào)解有關的內(nèi)容。 　　除法律、法規(guī)和本辦法另有規(guī)定外，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會在調(diào)解醫(yī)療糾紛過程中獲得的有關材料，不得用于調(diào)解以外的其他用途，也不得向其他任何組織或者個人提供。 第五十九條[調(diào)解的工作程序]醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會應當自受理醫(yī)療糾紛人民調(diào)解申請之日起7個工作日內(nèi)，分別向雙方當事人了解相關事實和情節(jié)，并根據(jù)當事人的要求，組織調(diào)查、核實、評估。 在醫(yī)療糾紛人民調(diào)解過程中，人民調(diào)解員需要查閱病歷資料、并向有關專家和人員咨詢或者詢問的，相關單位和人員應當給予配合。 第六十條[醫(yī)患雙方當事人的義務]醫(yī)療機構(gòu)應當對醫(yī)療糾紛進行先期核查，及時向醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會提交有關證明材料并提出初步意見。 　　醫(yī)患雙方當事人應當根據(jù)調(diào)解員要求，提供相關病歷資料。 第六十一條[調(diào)節(jié)協(xié)議履行]調(diào)解員應當根據(jù)公平自愿、合情合理的原則，根據(jù)醫(yī)療損害等級、過失責任程度與疾病參與度、專家咨詢意見或者醫(yī)療損害鑒定意見，按照國家規(guī)定的統(tǒng)一賠償標準測算賠償金額，協(xié)助醫(yī)患雙方當事人確定糾紛解決方案。醫(yī)療損害賠償標準另行制定。 其中，死亡賠償應當綜合考慮其疾病預后以及預期壽命考慮賠償期限，精神撫慰金實行限額賠償。 　　醫(yī)患雙方當事人經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會應當制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書由醫(yī)患雙方當事人簽名或者蓋章，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會印章后生效。 調(diào)解協(xié)議無財產(chǎn)給付內(nèi)容，且醫(yī)患雙方當事人認為無需制作調(diào)解協(xié)議書的，可以采取口頭協(xié)議方式，但調(diào)解員應當書面記錄協(xié)議內(nèi)容，并由醫(yī)患雙方當事人、調(diào)解員和醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會簽名或者蓋章。 第六十二條[司法確認]達成調(diào)解協(xié)議后可以依法向人民法院申請司法確認。 　　調(diào)解協(xié)議不能即時履行的，調(diào)解員應當引導醫(yī)患雙方當事人申請司法確認。 第六十三條[調(diào)解協(xié)議履行]醫(yī)患雙方當事人應當自覺履行調(diào)解協(xié)議；對調(diào)解協(xié)議的履行或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容發(fā)生爭議的，可以向人民法院提起訴訟。 第六十四條[書面建議]醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會應當根據(jù)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解情況，向衛(wèi)生計生部門和醫(yī)療機構(gòu)提出有關預防醫(yī)療糾紛的書面建議。 第六十五條[引導措施]醫(yī)患雙方當事人不愿調(diào)解或者經(jīng)調(diào)解不能達成調(diào)解協(xié)議的，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會應當依據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，告知醫(yī)患雙方當事人可以依法向人民法院提起訴訟等其他法律途徑解決糾紛。 第三節(jié) 醫(yī)療糾紛仲裁 第六十六條[仲裁協(xié)議]患方當事人為二人以上的，應當由患方當事人共同或由患方當事人推選的代表人與醫(yī)療機構(gòu)達成仲裁協(xié)議。 第六十七條[答辯期限]被申請人應當自收到仲裁申請書副本之日起五日內(nèi)提交答辯書、證據(jù)材料及其身份證明材料。 第六十八條[仲裁參與人]當事人一方為五人以上的，應共同推選代表人一至二人參加仲裁活動。 第六十九條[仲裁庭的組成和仲裁員的產(chǎn)生]仲裁庭由三名仲裁員組成。當事人約定由一名仲裁員成立仲裁庭的，從其約定。 當事人應當在收到仲裁通知書之日起五日內(nèi)約定仲裁庭組成方式并選定仲裁員。當事人未能在上述期限內(nèi)約定仲裁庭組成方式并選定仲裁員的，由仲裁委員會主任決定仲裁庭組成方式、指定仲裁員。 第七十條 [審理期限] 仲裁裁決應當在仲裁庭組成之日起三個月內(nèi)作出。 第七十一條 [庭前調(diào)解】仲裁庭審理醫(yī)患糾紛案件應當注重調(diào)解。仲裁庭可以組織醫(yī)患雙方進行庭前調(diào)解。 第四節(jié) 醫(yī)療損害鑒定 第七十二條[醫(yī)療損害鑒定的概念]醫(yī)療損害鑒定是對醫(yī)療行為與患者損害后果的專業(yè)性評判，是鑒定人依照法律、法規(guī)、規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī)，運用醫(yī)學科學原理和專業(yè)知識，對醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員在診療活動中有無過錯導致患者受到人身、財產(chǎn)損害的專門問題做出專業(yè)分析判斷并提供鑒定意見的活動。 第七十三條[醫(yī)療損害鑒定的原則]醫(yī)療損害鑒定應當遵循公開、公平、公正、及時、便民的原則，專家鑒定組成員應當依法客觀、公正地進行鑒定，并對作出的鑒定意見負責。 任何單位或者個人不得干擾醫(yī)療損害鑒定工作，不得威脅、利誘、辱罵、毆打?qū)＜诣b定組成員。專家鑒定組成員不得接受雙方當事人的財物或者其他利益 第七十四條[醫(yī)療損害鑒定的內(nèi)容]醫(yī)療損害鑒定內(nèi)容包括：醫(yī)療行為有無過錯、過錯的醫(yī)療行為與患者的人身、財產(chǎn)損害后果之間有無因果關系、醫(yī)療過錯行為在損害后果中的參與度及對患者損害程度等級等。 第七十五條[醫(yī)療損害責任分級標準]醫(yī)療損害責任分為四級： 第一級：造成患者死亡的； 第二級：造成患者傷殘的； 第三級：造成患者一過性損傷或傷害較輕的； 第四級：僅對患者造成財產(chǎn)損害。 第二級醫(yī)療損害根據(jù)傷殘程度分為1-10級傷殘。具體分級標準另行制定。 第七十六條[醫(yī)療機構(gòu)責任]醫(yī)療機構(gòu)因醫(yī)療過錯造成患者人身損害結(jié)果的作用參與度分為以下五類責任： （一）完全責任：指患者損害結(jié)果完全由醫(yī)療過錯因素造成，無其他因素； （二）主要責任：指患者損害結(jié)果主要由醫(yī)療過錯因素造成，其他因素起次要作用； （三）中度責任：指造成患者損害結(jié)果的原因中醫(yī)療過錯與其他因素難分主次； （四）次要責任：指患者的損害結(jié)果的主要是其他因素造成，醫(yī)療過錯因素起次要作用； （五）輕微責任：指患者的損害結(jié)果絕大部分由其他因素造成，醫(yī)療過錯起輕微作用； （六）無責任：指無醫(yī)療過錯，或者醫(yī)療過錯與患者的人身損害結(jié)果無因果關系。 第七十七條[醫(yī)療損害鑒定機構(gòu)]各省級、地市級醫(yī)學會以及其他鑒定機構(gòu)可以作為醫(yī)療損害鑒定機構(gòu)。從事醫(yī)療損害鑒定業(yè)務的醫(yī)學會或其他組織，應當具備下列條件： (一)有自己的名稱、住所； (二)有不少于二十萬至一百萬元人民幣的資金； (三)有進行鑒定必需的設備設施； 　　(四)有或者委托鑒定必需的依法通過計量認證或者實驗室認可的檢測實驗室； 　　(五)具有三名以上醫(yī)療損害鑒定專職工作人員。 第七十八條[鑒定機構(gòu)的設置] 各地可以根據(jù)地域面積、醫(yī)療資源分布、醫(yī)療服務量等實際情況，設置醫(yī)療損害鑒定機構(gòu)。 每個設區(qū)的市至少要有1所醫(yī)療損害鑒定機構(gòu)，負責組織轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療損害鑒定。各省、自治區(qū)、直轄市應當至少設立1所省級醫(yī)療損害鑒定機構(gòu)。對地市級醫(yī)療損害鑒定異議的，可委托所在地省級醫(yī)療損害鑒定機構(gòu)進行復核。對有缺陷的醫(yī)療損害鑒定結(jié)論，可以通過補充鑒定等方法解決的，不予重新鑒定。 第七十九條[醫(yī)療損害鑒定的委托]具備醫(yī)療損害鑒定資質(zhì)的機構(gòu)，可以接受法院、人民調(diào)解組織和仲裁機構(gòu)等單位的委托，組織醫(yī)療損害鑒定工作。 第八十條[醫(yī)療損害鑒定的受理]醫(yī)療損害鑒定機構(gòu)經(jīng)審查符合受理條件后應當受理。鑒定機構(gòu)需要審查委托事項是否屬于醫(yī)療損害爭議，委托手續(xù)是否齊全，對委托事項有無鑒定能力以及是否有不符合委托條件的情形等。已經(jīng)進行過醫(yī)療損害鑒定的申請不再受理。受理醫(yī)療損害鑒定之日起５個工作日內(nèi)通知委托單位或醫(yī)患雙方提交鑒定所需的材料。 當事人應當自收到鑒定機構(gòu)關于提交材料的通知之日起10個工作日內(nèi)提交有關鑒定的材料、書面陳述及答辯。醫(yī)療機構(gòu)提交的有關鑒定的材料應當包括下列內(nèi)容： （一）住院患者的病程記錄、死亡病例討論記錄、疑難病例討論記錄、會診意見、上級醫(yī)師查房記錄等病歷資料原件； （二）住院患者的住院志、體溫單、醫(yī)囑單、化驗單（檢驗報告）、醫(yī)學影像檢查資料、特殊檢查同意書、手術(shù)同意書、手術(shù)及麻醉記錄單、病理資料、護理記錄等病歷資料原件； （三）搶救急?；颊?，在規(guī)定時間內(nèi)補記的病歷資料原件； （四）封存保留的輸液、注射用物品和血液、藥物等實物，或者依法具有檢驗資格的檢驗機構(gòu)對這些物品、實物作出的檢驗報告； （五）與鑒定有關的其他材料， 第八十一條[醫(yī)療損害鑒定的資料提供]在醫(yī)療機構(gòu)建有病歷檔案的門診、急診患者，其病歷資料由醫(yī)療機構(gòu)提供。當事人應當提供真實、完整、充分的鑒定材料，并對鑒定材料的真實性、合法性負責。 鑒定程序啟動后，雙方當事人應當按規(guī)定如實提交進行鑒定所需要的材料，并積極配合鑒定程序及有關調(diào)查。當事人任何一方不予配合，擾亂鑒定秩序，影響鑒定進行的，由不予配合的一方承擔責任。 鑒定機構(gòu)應當自接到當事人提交的有關鑒定的材料、書面陳述及答辯之日起30個工作日內(nèi)組織鑒定并出具鑒定意見書。鑒定事項涉及復雜、疑難、特殊的技術(shù)問題或者檢驗過程需要較長時間的，經(jīng)本機構(gòu)負責人批準，完成鑒定的時間可以延長，延長時間一般不得超過30個工作日。 第八十二條[鑒定終止]當事人對鑒定的程序存在異議時應及時提出，鑒定機構(gòu)依職權(quán)決定是否繼續(xù)鑒定。如果鑒定程序確存在問題，鑒定機構(gòu)應及時糾正；因當事人無理阻撓鑒定導致鑒定不能的，鑒定機構(gòu)可中止或終結(jié)鑒定，阻撓鑒定的一方承擔相應責任。 第八十三條[鑒定人的抽取]鑒定機構(gòu)應當從醫(yī)療損害鑒定專家?guī)熘羞x取專家。如果本地鑒定人庫中因回避等情況出現(xiàn)專家不足時，鑒定機構(gòu)可以征得其他地區(qū)鑒定人庫管理者的同意，在異地的鑒定人庫中相關專業(yè)抽取產(chǎn)生。鑒定組人數(shù)為單數(shù)，最少為3人，爭議涉及的主要學科的專家不得少于鑒定組成員的二分之一；涉及死因或傷殘等級爭議鑒定的，應當有法醫(yī)參加。 第八十四條[鑒定人回避制度]具有以下情形之一的鑒定人應當回避： （一）醫(yī)療損害責任爭議當事人或者當事人的近親屬的； （二）與醫(yī)療損害責任爭議有利害關系的；參與過本案例的診療、鑒定，或曾對本案例提供過咨詢意見的； （三）與醫(yī)療損害責任爭議當事人有其他關系，可能影響公正鑒定的； （四）當事人在審查鑒定人庫時發(fā)現(xiàn)鑒定人有回避情形時，應向鑒定機構(gòu)提出。 （五）鑒定人在審查鑒定資料時發(fā)現(xiàn)自己屬于回避范疇，也應主動提出回避。 第八十五條[鑒定聽證會制度]鑒定機構(gòu)應當召開鑒定聽證會。鑒定人在聽證會及鑒定過程中，應當認真審查雙方當事人提交的材料，聽取雙方當事人的陳述及答辯，在事實清楚、證據(jù)確鑿的基礎上，綜合分析患者的病情和個體差異，形成鑒定意見。 鑒定組做出最終鑒定意見時應實行合議制，鑒定結(jié)論性意見以鑒定組成員的過三分之二通過。其中臨床醫(yī)學專家負責對醫(yī)療行為有無違反本專業(yè)的診療常規(guī)進行評價，法醫(yī)對死因及傷殘等級進行判定。 第八十六條[鑒定意見書]根據(jù)鑒定涉及的內(nèi)容、聽證會的調(diào)查及鑒定組合議的情況，按照鑒定書書寫要求，鑒定機構(gòu)應組織鑒定人制作鑒定意見書，鑒定意見書的統(tǒng)一格式由中華醫(yī)學會制定。鑒定書應包含以下內(nèi)容： （一）雙方當事人的基本情況及要求； （二）鑒定材料； （三）對鑒定過程的說明； （四）醫(yī)療行為是否違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī)； （五）醫(yī)療過失行為與人身損害后果之間是否存在因果關系； （六）醫(yī)療過失行為在對患者損害后果中的參與度； （七）醫(yī)療損害的等級； （八）對構(gòu)成醫(yī)療損害責任患者的醫(yī)療護理醫(yī)學建議。 鑒定組的所有鑒定人應當在出具的鑒定書上簽署自己的姓名，注明專業(yè)及職稱，鑒定機構(gòu)加蓋公章。 第八十七條[鑒定費用]醫(yī)療損害鑒定可以收取鑒定費，由鑒定的委托人向鑒定機構(gòu)繳納。鑒定費用標準及支付方式由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同同級財政部門、衛(wèi)生計生行政部門規(guī)定。 第四節(jié) 醫(yī)療風險分擔機制 第八十八條[醫(yī)療責任風險分擔機制] 縣級以上人民政府應當建立完善醫(yī)療責任風險分擔機制。醫(yī)療機構(gòu)應當參加醫(yī)療責任保險，鼓勵患者參加醫(yī)療意外保險，發(fā)揮保險在醫(yī)療糾紛處理工作中的風險分擔作用。 第八十九條[醫(yī)療責任保險]鼓勵醫(yī)療責任保險承保機構(gòu)開發(fā)多樣化的醫(yī)療責任保險產(chǎn)品。 醫(yī)療責任保險的承保機構(gòu)應當遵循保本微利原則，依據(jù)精算規(guī)則，科學確定保險費率，并根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)規(guī)模、不同臨床專業(yè)的風險大小、以往年度醫(yī)療糾紛賠付情況，與醫(yī)療機構(gòu)共同協(xié)商浮動費率。 第九十條[承保機構(gòu)的確定]醫(yī)療責任保險的承保機構(gòu)應當通過招標等方式確定。 第九十一條[保費列支]參加醫(yī)療責任保險的醫(yī)療機構(gòu)，其醫(yī)療責任保險保費支出，從醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務費中列支，按照規(guī)定計入醫(yī)療成本。按照收入支出兩條線管理的醫(yī)療機構(gòu)，保險費用由財政列支。 醫(yī)療機構(gòu)不得因參加醫(yī)療責任保險而提高現(xiàn)有收費標準或者變相增加患者負擔。 第九十二條[承保機構(gòu)參加醫(yī)療糾紛處理]已投保的醫(yī)療機構(gòu)對發(fā)生承保范圍內(nèi)的醫(yī)療糾紛賠償，應當及時通知醫(yī)療責任保險的承保機構(gòu)。醫(yī)療責任保險的承保機構(gòu)應當及時參與醫(yī)療糾紛的處理活動。鼓勵承保機構(gòu)參與醫(yī)療糾紛預防與醫(yī)療隱患排查。 需要保險理賠的，醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會等應當向醫(yī)療責任保險的承保機構(gòu)提供醫(yī)療糾紛有關證據(jù)材料。 第九十三條[保險理賠]醫(yī)療責任保險的承保機構(gòu)應當將醫(yī)患雙方當事人自行和解協(xié)議書、醫(yī)療糾紛人民調(diào)解協(xié)議書、人民法院判決書等作為醫(yī)療責任保險理賠的依據(jù)，按照合同約定及時、足額支付賠償款項。 第四章 監(jiān)督管理 第九十四條[衛(wèi)生計生行政部門]衛(wèi)生計生行政部門應當依照本條例和有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，根據(jù)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解協(xié)議書、醫(yī)療損害鑒定意見書、人民法院判決書，綜合醫(yī)療損害等級、醫(yī)療參與度等因素，對發(fā)生醫(yī)療損害的醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員做出行政處理。 第九十五條[司法行政部門]司法行政機關應當加強對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會的指導、檢查和考核，確保及時、有效、規(guī)范的化解醫(yī)療糾紛。 第九十六條[公安部門行政部門]公安部門應當加強對醫(yī)療機構(gòu)安全防范工作的指導，依法打擊擾亂醫(yī)療秩序以及傷害醫(yī)務人員的違法犯罪行為。 第九十七條[承保機構(gòu)] 保險監(jiān)督管理機構(gòu)應當加強醫(yī)療責任保險的承保機構(gòu)的監(jiān)管，對于違反本條例規(guī)定，拖延支付賠償款項的，應當依法予以處罰。 第九十八條[媒體監(jiān)督管理]新聞廣電出版部門應當加強對媒體的監(jiān)管，加強輿論引導，對于惡意炒作、扭曲事實的媒體，應當依法予以處罰。 第五章 法律責任 第九十九條[醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員處罰]醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員有下列行為之一的，由衛(wèi)生計生行政部門責令改正；情節(jié)嚴重的，由衛(wèi)生計生行政部門對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員因嚴重不負責任，給患者造成死亡、重度殘疾，承擔主要責任以上的； （二）未按照規(guī)定經(jīng)患者或者其近親屬同意實施手術(shù)、特殊檢查、特殊治療、實驗性臨床醫(yī)療、臨床研究等； （三）隱匿或者拒絕提供與糾紛有關的病歷資料； （四）偽造、篡改或者銷毀病歷資料； （五）沒有正當理由，拒絕為患者提供復印或者復制病歷資料服務的； （六）未按照本條例的規(guī)定封存、保管和啟封病歷資料和實物的； （七）未設置醫(yī)療風險預防與處理機構(gòu)或配備專（兼）職人員的； （八）未制定有關醫(yī)療損害預防處置預案的； （九）未在規(guī)定時間內(nèi)向衛(wèi)生計生行政部門報告醫(yī)療損害事件的； （十）未按照規(guī)定保存、處理尸體的； （十一）其他依法應當給予處分的行為。 第一百條[擾亂醫(yī)療秩序]醫(yī)患雙方當事人應當依法維護醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療秩序。禁止任何單位和個人實施下列行為： （一） 在醫(yī)療機構(gòu)焚燒紙錢、擺設靈堂、擺放花圈、私拉橫幅、違規(guī)停尸、聚眾滋事、圍堵大門或者重要出入口影響人員正常進出； （二） 在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)尋釁滋事； （三） 沖擊或者占據(jù)醫(yī)療機構(gòu)辦公、診療場所； （四） 非法攜帶易燃、易爆危險物品或者管制器具進入醫(yī)療機構(gòu)； （五） 侮辱、威脅、恐嚇、故意傷害醫(yī)務人員或者限制醫(yī)務人員人身自由，或者威脅其他人員人身安全的行為； （六） 在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)故意損毀或者盜竊、搶奪公私財物； （七） 阻撓將尸體移放太平間或者殯儀館； （八） 其他擾亂醫(yī)療機構(gòu)正常秩序的行為。 第一百零一條[擾亂醫(yī)療秩序的處理]患者及其近親屬或者其代理人以及其他人員違反本條例規(guī)定，擾亂正常醫(yī)療秩序，損壞公私財物，侵害他人合法權(quán)益的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第八十六條[人民調(diào)解員]醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會給予批評教育、責令改正，情節(jié)嚴重的，依法予以解聘；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）偏袒一方當事人的； （二）侮辱當事人的； （三）索取、收受財物或者牟取其他不正當利益的； （四）泄露醫(yī)療機構(gòu)商業(yè)秘密或者當事人個人隱私的。 第一百零二條[行政部門]縣級以上人民政府衛(wèi)生計生、司法、公安、民政等部門和保險監(jiān)督管理機構(gòu)及其工作人員，在醫(yī)療糾紛預防與處理工作中，未按照本條例規(guī)定履行職責的，由其主管部門或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第六章 附 則 第一百零三條[適用范圍]本條例所稱醫(yī)療機構(gòu)，是指依照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》的規(guī)定取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的機構(gòu)。 第一百零四條[非法行醫(yī)引起的醫(yī)療糾紛]非法行醫(yī)引起的醫(yī)療糾紛，不屬于本條例所稱的醫(yī)療糾紛，觸犯刑律的，依法追究刑事責任；有關賠償，由受害人直接向人民法院提起訴訟。 第一百零五條[其他第三方醫(yī)療糾紛解決方式]鼓勵各地積極探索醫(yī)療糾紛仲裁等第三方非訴訟處理醫(yī)療糾紛制度。通過仲裁等第三方非訴訟形式處理醫(yī)療糾紛的，可以參照本條例醫(yī)療糾紛專家咨詢、醫(yī)療損害鑒定的有關規(guī)定執(zhí)行。 第一百零六條[軍隊醫(yī)療機構(gòu)]軍隊醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療糾紛預防與處理辦法，由中國人民解放軍衛(wèi)生計生行政部門會同國務院衛(wèi)生計生行政部門依據(jù)本條例制定。 第一百零七條[施行時間]本條例自 年 月 日起施行。2002年9月1日國務院發(fā)布的《醫(yī)療事故處理條例》同時廢止。本條例施行前已經(jīng)處理結(jié)案的醫(yī)療事故爭議，不再重新處理。 可編輯修改34