安全生產(chǎn)責(zé)任主體的主體責(zé)任落實(shí)概述

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1、范惠玲范惠玲四川省安科院高級(jí)工程師四川省安全專家國(guó)家注冊(cè)安全評(píng)價(jià)師國(guó)家級(jí)安全培訓(xùn)師四川省英國(guó)政府援助辦公室安全環(huán)保高級(jí)顧問(wèn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)家級(jí)考評(píng)員西南交通大學(xué)榮譽(yù)教授 安全生產(chǎn)責(zé)任主體 的主體責(zé)任落實(shí)習(xí)主席習(xí)主席2013年年11月月24日考察中石化東黃日考察中石化東黃輸油管道搶險(xiǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)指示：輸油管道搶險(xiǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)指示：人命關(guān)人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線。條不可逾越的紅線。完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范重特大安全安全生產(chǎn)

2、責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。生產(chǎn)事故的發(fā)生。必須開(kāi)展一次徹底的安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決堵必須開(kāi)展一次徹底的安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決堵塞漏洞，排除隱患。塞漏洞，排除隱患。大家必須進(jìn)一步警醒起來(lái)，吸取血的教訓(xùn)，痛大家必須進(jìn)一步警醒起來(lái)，吸取血的教訓(xùn)，痛定思痛。定思痛。所有企業(yè)必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任所有企業(yè)必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，確保安全生礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，確保安全生產(chǎn)。產(chǎn)。全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效。全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效。一廠出事萬(wàn)廠受教育；一地有隱患全國(guó)

3、受一廠出事萬(wàn)廠受教育；一地有隱患全國(guó)受警示。警示。黨政一把手必須親力親為，親自動(dòng)手抓，要黨政一把手必須親力親為，親自動(dòng)手抓，要把安全責(zé)任落實(shí)到崗位，落實(shí)到人頭，堅(jiān)持把安全責(zé)任落實(shí)到崗位，落實(shí)到人頭，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，加管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，加強(qiáng)促進(jìn)檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，全面推進(jìn)安全強(qiáng)促進(jìn)檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。生產(chǎn)工作。 加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重，實(shí)行安全生加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重，實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決一票否決”。責(zé)任重于泰山！責(zé)任重于泰山！有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在2014年安全月工作會(huì)議上的講話：

4、年安全月工作會(huì)議上的講話：以最嚴(yán)格的要求強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)，黨政以最嚴(yán)格的要求強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)，黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、不管做什么同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、不管做什么工作的同志，分管什么樣的領(lǐng)導(dǎo)，除了本工作的同志，分管什么樣的領(lǐng)導(dǎo)，除了本職工作，同時(shí)要承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任職工作，同時(shí)要承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任 新安法：新安法：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。 企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn) 必 須必 須 強(qiáng)化企業(yè)安全生強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn) 基 礎(chǔ) 建 設(shè)產(chǎn) 基 礎(chǔ) 建 設(shè) 關(guān) 鍵關(guān) 鍵 落 實(shí) 企 業(yè) 的 主 體 責(zé)

5、 任落 實(shí) 企 業(yè) 的 主 體 責(zé) 任 重 要 手 段重 要 手 段開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作 核 心核 心 隱隱患排查治理。患排查治理。 國(guó)家安全生產(chǎn)責(zé)任主體國(guó)家安全生產(chǎn)責(zé)任主體 靈 魂靈 魂 安全生產(chǎn)責(zé)任安全生產(chǎn)責(zé)任制制 模 式模 式 橫向到邊，縱向到底，全員，全方橫向到邊，縱向到底，全員，全方位 ， 全 過(guò) 程 ， 全 時(shí) 空 管 理位 ， 全 過(guò) 程 ， 全 時(shí) 空 管 理 目 的目 的 崗 位 達(dá) 標(biāo)崗 位 達(dá) 標(biāo)，專業(yè)達(dá)標(biāo)，企業(yè)達(dá)標(biāo)。，專業(yè)達(dá)標(biāo)，企業(yè)達(dá)標(biāo)。一、安全生產(chǎn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理的背景。二、企業(yè)安全生產(chǎn)必須實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化政府行為主要依據(jù)：國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全

6、生產(chǎn)工作的決定（2004年2號(hào)令）國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（2010年23號(hào)文）三、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（AQ/T9006-2010）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 標(biāo)準(zhǔn)號(hào)：AQ/T9006-2010 實(shí)施日期：2010-06-011：范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于工礦企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作以及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的咨詢、服務(wù)和評(píng)審；其他企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可參照?qǐng)?zhí)行。有關(guān)行業(yè)制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求；已經(jīng)制定行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先適用行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)。2 規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是必不可少的，其最新版本(包括所有的修訂單)適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB2894

7、安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則GBZ158 工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號(hào) 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定3 術(shù)語(yǔ)和定義3.1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。3.2 安全績(jī)效 safety performance 根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)，在安全生產(chǎn)工作方面取得的可測(cè)量結(jié)果。3.3 相關(guān)方 interested party 與企業(yè)的安全績(jī)效相關(guān)聯(lián)或受其影響

8、的團(tuán)體或個(gè)人。3.4 資源 resources 實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化所需的人員、資金、設(shè)施、材料、技術(shù)和方法等。4 一般要求4.1 原則 企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。4.2 建立和保持 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”動(dòng)態(tài)循環(huán)的模式，依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合自身特點(diǎn)，建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；通過(guò)自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。4.3 評(píng)定和監(jiān)督 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行企業(yè)自主評(píng)定、外部評(píng)審的方式。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)評(píng)分細(xì)則，對(duì)本企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行評(píng)定；自主評(píng)定后申請(qǐng)外部評(píng)審定級(jí)。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，一級(jí)為最高。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)評(píng)審定級(jí)進(jìn)行監(jiān)督管理。5 核心要求5 核心要求謝 謝！