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《建設(shè)工程施工合同范本》與《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的異同

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《建設(shè)工程施工合同范本》與《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的異同

.關(guān)于建設(shè)工程施工合同范本與標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的異同 2011-04-20黃鵬一、合同文本背景介紹建設(shè)工程一般具有標(biāo)的額大,周期長,社會影響大等特點(diǎn)。當(dāng)事人各方自行訂立的合同往往無法顧及到建設(shè)工程的各個方面,或者由于雙方不對等的地位容易造成顯失公平的霸王條款,造成各種建設(shè)工程糾紛,不僅影響到工程的順利進(jìn)行,而且不利于社會的穩(wěn)定。1999年12月國家建設(shè)部和國家工商行政管理局頒布了經(jīng)重新修訂后的建設(shè)工程施工合同范本(GF-1999-0201)(以下簡稱合同范本),在我國建設(shè)工程施工領(lǐng)域發(fā)揮了非常重要的作用,自頒布以來已在國內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目中廣泛采用。2007年11月,國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、建設(shè)部、交通部、鐵道部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局、廣電總局九部委聯(lián)合發(fā)布了<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件>和<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件>試行規(guī)定(以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)文件)。標(biāo)準(zhǔn)文件更大程度上采用了國際通行的一些施工慣例,進(jìn)一步與國際接軌。二、適用范圍的對比合同范本主要適用于土木工程施工,包括各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管道的施工和設(shè)備安裝等項(xiàng)目。由于標(biāo)準(zhǔn)文件本身沒有任何條文或表述,來禁止專有條款對通用條款的修改。所以在當(dāng)事人雙方協(xié)商同意適用標(biāo)準(zhǔn)文件合同條件的情況下,雙方約定的專有條款可以對通用條款的修改。三、關(guān)于監(jiān)理人的約定不同(一)、對于監(jiān)理人的商定和確定權(quán)相對于合同范本,標(biāo)準(zhǔn)文件突出了監(jiān)理人的地位,更加體現(xiàn)了監(jiān)理人的重要性。(二)、對于監(jiān)理人的權(quán)限合同范本中沒有專門條款來約定監(jiān)理人的該權(quán)限。但標(biāo)準(zhǔn)文件中明確規(guī)定,合同當(dāng)事人即使對監(jiān)理人的確定有異議,在爭議解決之前,也應(yīng)暫時執(zhí)行。四、關(guān)于工程預(yù)付款及預(yù)付款保函的對比對于預(yù)付款保函,合同范本中沒有的相關(guān)規(guī)定,而標(biāo)準(zhǔn)文件開始規(guī)定了預(yù)付款保函的形式和作用。五、關(guān)于停工的對比 合同范本第12條約定了暫停施工,但只約定了暫停施工的主題,以及對工程停工的責(zé)任,但是并沒有涉及工程暫停施工后的后續(xù)處理,以及停工期間承包人和發(fā)包人的權(quán)利義務(wù)。 而依照標(biāo)準(zhǔn)文件12條的約定,暫停施工后,如果工程具備復(fù)工條件,監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)立即向承包人發(fā)出復(fù)工通知。承包人收到復(fù)工通知后,在指定的期限內(nèi)復(fù)工。若無法復(fù)工的原因在承包人,則增加的費(fèi)用和延誤的工期由承包人承擔(dān);若無法復(fù)工的原因在發(fā)包人,則承包人有權(quán)延長工期,要求發(fā)包人支付增加的費(fèi)用及和合理的利潤。同時,該條也明確要求監(jiān)理人發(fā)出暫停施工指示后56天內(nèi)未向承包人發(fā)出復(fù)工通知時,承包人有權(quán)通知監(jiān)理人在28天內(nèi)準(zhǔn)許其繼續(xù)施工。如果監(jiān)理人不予批準(zhǔn),則承包人可將該暫停施工部分的工程作為消項(xiàng)工程處理。六、竣工結(jié)算條件的對比(一)、關(guān)于存在爭議的結(jié)算合同范本通用條款對此只是約定“發(fā)包人承包人對工程竣工結(jié)算價(jià)款發(fā)生爭議時,按本通用條款關(guān)于爭議的約定處理”。 在實(shí)際的最終結(jié)算中,發(fā)包人往往會利用一小部分工程所產(chǎn)生的爭議而拖延給付大筆工程款,并以此要挾承包人放棄爭議部分利益,而承包人為了能盡快拿到工程款,往往也無奈的接受發(fā)包人的安排。如此對承包人利益造成了極大的損害,而承包人的利益得不到保障,直接影響的農(nóng)民工工資的發(fā)放,造成嚴(yán)重的社會問題。所以,為了在工程竣工結(jié)算的時候加強(qiáng)對承包人利益的保護(hù),標(biāo)準(zhǔn)文件通用條款的17.5.2條第(3)約定“承包人對發(fā)包人簽認(rèn)的竣工付款證書有異議的,發(fā)包人可出具竣工付款申請單中承包人已同意部分的臨時付款證書。存在爭議的部分,按第24條的約定辦理”。這樣,即使發(fā)包人和承包人之間存在著爭議,承包人也能盡快拿到無爭議部分的工程價(jià)款,而對于有爭議部分則提交爭議解決程序,有利于爭議得到更加公正的裁判。七、解除合同的條件兩個文件關(guān)于合同解除條件的區(qū)別在于以下兩點(diǎn): 1、如果發(fā)包人原因造成停工的 根據(jù)合同范本,超過56天發(fā)包人仍不支付工程款,承包人有權(quán)解除合同; 而根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)文件,承包人必須先發(fā)出通知要求糾正,通知發(fā)出后28日發(fā)包人仍不履行義務(wù),承包人有權(quán)停止施工,停止施工超過28日,承包人有權(quán)解除合同。雖然兩個28日加起來也是56日,然而這個56日的起算時間是不同的。合同范本的起算時間是開始停工之日起算,而標(biāo)準(zhǔn)文件是從承包人發(fā)出通知起算,而且中間還要經(jīng)過承包人停止施工這個程序。 2、承包人違約的根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)文件,承包人如出現(xiàn)違約情況,監(jiān)理人會發(fā)出通知,如果28日后承包人仍不整改的,發(fā)包人有權(quán)解除合同;在合同范本條款下,則沒有這個28日的寬限期,發(fā)包人可以立即解除合同。八、關(guān)于索賠的對比合同范本與標(biāo)準(zhǔn)文件都對承包人和發(fā)包人的索賠及程序進(jìn)行了約定,但標(biāo)準(zhǔn)文件對承包人提出索賠的期限進(jìn)行了限制,即:1、承包人未在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)發(fā)出索賠意向通知書的,喪失要求追加付款和(或)延長工期的權(quán)利。2、承包人按約定接受了竣工付款證書后,應(yīng)被認(rèn)為已無權(quán)再提出在合同工程接收證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠。3、承包人按約定提交的最終結(jié)清申請單中,只限于提出工程接收證書頒發(fā)后發(fā)生的索賠。提出索賠的期限自接受最終結(jié)清證書時終止。同時標(biāo)準(zhǔn)文件中對進(jìn)行索賠時,監(jiān)理人的工作約定的更加明確。九、關(guān)于爭議評審機(jī)制的不同建設(shè)施工合同的過程非常復(fù)雜,合同期限一般也很長,且牽扯到多方利益及面對眾多不確定的因素影響。因?yàn)榇嬖谥陨咸攸c(diǎn),幾乎每一個建設(shè)工程合同的履行都會存在這樣或者那樣的爭議。合同范本的通用條款提供了如下幾種爭議解決方式:和解;要求有關(guān)主管部門調(diào)解、仲裁、訴訟。而標(biāo)準(zhǔn)文件,在爭議解決方面,借鑒了國際上通行的FIDIC合同中的爭端裁決委員會(DAB協(xié)議)的爭議解決方式,設(shè)置了提請爭議評審組評審的爭議解決方式。例如標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件通用條款第24.3.1:“采用爭議評審的,發(fā)包人和承包人應(yīng)在開工日后的28天內(nèi)或在爭議發(fā)生后,協(xié)商成立爭議評審組。爭議評審組由有合同管理和工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家組成?!睒?biāo)準(zhǔn)文件約定:在申請人提交評審申請報(bào)告后最長56日內(nèi),爭議評審結(jié)果就能做出。對于雙方當(dāng)事人,都極大的節(jié)省了時間,提高了效率。爭議評審程序所做出的決定并非終局性的決定,任何一方如果對爭議評審結(jié)果不服,均可通過訴訟或仲裁的方式最終決定。綜上所述,隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的深化改革和建筑業(yè)的不斷發(fā)展,對建設(shè)工程施工合同示范文本的要求也來越高。99版的合同范本在實(shí)際運(yùn)用中也逐漸暴露出很多的問題,影響其在工程建設(shè)領(lǐng)域的進(jìn)一步使用。所以,為了符合行業(yè)的發(fā)展和與國際接軌,九部委聯(lián)合出臺了標(biāo)準(zhǔn)文件,并參照國際通用的示范文本、工程慣例并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行修改和補(bǔ)充,以降低可能發(fā)生的工程糾紛,更好地實(shí)施工程。2010年,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部又頒布了與標(biāo)準(zhǔn)文件相匹配的房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,以加強(qiáng)房屋建筑和市政工程招投標(biāo)監(jiān)督管理,統(tǒng)一和規(guī)范房屋建筑和市政工程招投標(biāo)活動。6.

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