強化紅線意識 促進安全發(fā)展

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1、強化紅線意識促進安全發(fā)展 2014年全國安全生產月主題宣教掛圖1 繼續(xù)堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展，強化紅線意識、勇于改 革創(chuàng)新，重抓預防治本，推進事故總量，重特大事故、主要 相對指標“三個下降”抓好“七個強化” 一是：強化“紅線”意識，堅持以人為本、安全第一，加快 推動實施安全發(fā)展戰(zhàn)略。 二是：強化安全生產責任體系，突出企業(yè)的主體責任，實行 最嚴格的安全生產制度。完善黨政同責、一崗雙責、齊抓共 管的安全生產工作體制機制。 三是：強化安全監(jiān)管體制改革，明確安監(jiān)部門綜合監(jiān)管職責， 規(guī)范有關部門安全監(jiān)管責任，探索和運用市場機制推動安全 生產工作。 四是：強化依法治理，鐵腕打擊各類非法違法行為

2、，加大事 故查處和責任追究力度。要把歷史的事故當成今天的事故， 把別人的教訓當成自己的教訓，以案說法，加強警示教育。 五是：強化煤礦等重點行業(yè)領域安全治本攻堅，深入開展“保 護礦工生命，礦長守規(guī)盡責”主題實踐年活動，監(jiān)管監(jiān)察人 員與萬名礦長面對面對話、幫促。深入開展安全生產重點縣 和重點行業(yè)領域專項整治。 六是：強化隱患排查治理、安全生產誠信建設、“四不兩直” 檢查方式等長效機制建設，加強企業(yè)安全管理，夯實安全生 產基礎。 七是：強化安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍自身建設，切實肩負起維護人 民群眾生命安全的神圣使命。 各中央企業(yè)要強化紅線意識，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為 代價；強化責任意識，堅持“一

3、崗雙責、黨政同責”，主要 負責人“必須親力親為，親自動手抓”安全生產；強化守法 意識，嚴管嚴抓，依法依規(guī)組織開展生產經營活動；強化服 務意識，放下身段，深入一線，幫助基層“把好脈、開好方、 服好藥”。要在制度執(zhí)行上下功夫，完善“違章必懲、違規(guī) 必究”的機制，嚴肅處理視規(guī)章制度為兒戲，對安全生產要 求置若罔聞并屢教不改的“害群之馬”；要在加強班組建設 上下功夫，對班組長既要大膽壓擔子，又要充分給權力，解 決班組長鐵面無私抓安全的后顧之憂；要在汲取事故教訓上 下功夫，對事故原因的分析，要敢揭傷疤、刺刀見紅、直指 要害，要舉一反三，堵塞漏洞；要在加強分包隊伍管控上下 功夫，嚴把準入關和審查關，全面推

4、行“誰審查誰把關、誰 批準誰負責''的制度；要在提升突發(fā)事件處置能力上下功夫， 完善應急處置機制，強化政企聯動。 強化紅線意識促進安全發(fā)展 2014年全國安全生產月主題宣教掛圖1 強化“紅線”意識抓好安全意識培養(yǎng) 紅線意識：人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代 價。這必須作為一條不可逾越的紅線。 （1） 強化責任意識，堅持“一崗雙責，黨政同責”主要負 責人“必須親力親為，親自動手抓”安全生產。 （2） 強化守法意識，嚴管嚴抓，依法依規(guī)組織開展生產經 營活動，強化服務意識，放下身段，深入一線，抓好員工安 全意識宣傳。 （3） 在制度執(zhí)行上下功夫，完善“違章必懲，違規(guī)必究” 的機制

5、，嚴肅處理視規(guī)章制度為兒戲，對安全生產要求置若 罔聞并屢教不改的“害群之馬” （4） 在加強班組建設上下功夫，對班組長既要大膽壓擔子， 又要充分給權力。解決班組長鐵面無私抓安全的后顧之憂。 （5） 在吸取事故教訓上下功夫，對事故原因的分析，要敢 揭傷疤，刺刀見紅、直指要害，舉一反三，堵塞漏洞。 （6） 在加強分包隊伍管控上下功夫，嚴把準人關和審查關， 全面推行“誰審查誰把關，誰批準誰負責”的制度 （7） 在提升突發(fā)事件處置能力上下功夫，完善應急處置機 制，強化政企聯動 強化紅線意識促進安全發(fā)展 2014年全國安全生產月主題宣教掛圖3 強化責任體系建設落實企業(yè)主體責任 （1）企業(yè)

6、法定代表人要明確安全生產第一責任人的責任。 并且法定代表人要依法確保安全投人、管理、裝備、培訓等 措施落實到位，確保企業(yè)具備安全生產基本條件。 （2） 健全和完善管理體系。企業(yè)應建立安全生產領導小組， 負責組織、研究、部署本單位安全生產工作，實施加強和改 進本單位安全生產工作的措施；企業(yè)設置安全生產管理專職 機構或者配備專職安全生產管理人員。 （3） 健全和完善基本制度。企業(yè)應遵守安全生產法律法規(guī) 制度。健全完善安全生產例會、安全生產檢查、隱患排查治 理、安全生產責任考核、安全生產承諾等一系列制度。以落 實安全責任。 （4） 加大安全生產投人。及時足額提取并切實管好用好安 全費用、嚴格

7、落實企業(yè)建設項目安全設施“三同時”制度。 健全安全生產管理工作技術保障體系。強化企業(yè)技術管理機 構的安全職能，按規(guī)定配備安全技術人員。 （5） 抓危險源監(jiān)控，提高企業(yè)應急處置能力。定期對危險 源進行檢測、檢驗。安全評估，建立完善以企業(yè)為責任主體 的重大危險源監(jiān)控體系。同時，組織開展有針對性的應急預 案演練，不斷提高快速反應、協(xié)調作戰(zhàn)和應急處置能力。 強化紅線意識促進安全發(fā)展 2014年全國安全生產月主題宣教掛圖4 狠抓安全教育培訓提高全員安全素質 繼續(xù)堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展，強化紅線意識、勇于改 革創(chuàng)新，重抓預防治本，推進事故總量，重特大事故、主要 相對指標“三個下降”抓好“七個

8、強化” (1) 大力開展安全文化建設，普及安全法律法規(guī)和安全知 識，強化各級管理人員和員工的責任意識。 (2) 加強從業(yè)人員的教育培訓工作。增加安全生產宣傳教 育投人，加強宣傳，培訓基礎建設，擴大宣傳陣地，完善培 訓教育機制。要充分發(fā)揮公會等群眾組織的作用，維護廣大 員工的合法權益。 (3) 分期分批對法人代表，安全管理人員和特種作業(yè)人員 進行安全生產法律法規(guī)和安全技術知識培訓。同時要進一步 規(guī)范全員培訓，力爭使每一位員工都受到有針對性的教育， 切實提高每一位從業(yè)人員的安全素質。 (4) 充分發(fā)揮好企業(yè)廣播站。展示窗等媒介作用。加強輿 論監(jiān)督，保持正確的輿論導向。 (5) 認真組織開

9、展“安全生產月”活動，“安全生產法律法 規(guī)答題卡”競賽等活動，通過開展活動，提高員工的安全意 識和自我防護能力。 (6) 廣泛宣傳和認真貫徹執(zhí)行國家關于安全生產的一系列 規(guī)范性文件，尤其是對于一些新頒布實施的法律法規(guī)，及時 掌握，認真貫徹。 強化紅線意識促進安全發(fā)展 2014年全國安全生產月主題宣教掛圖5 強化依法治理加快推進法治化 繼續(xù)堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展，強化紅線意識、勇于改 革創(chuàng)新，重抓預防治本，推進事故總量，重特大事故、主要 相對指標“三個下降”抓好“七個強化” (1) 深化“打非治違”企業(yè)要協(xié)助政府部門嚴肅處理性質 惡劣的違法違規(guī)典型案例，形成聲勢和震懾。要敢于追責，

10、既要敢于追究行為人的責任，還要敢于追究部門的監(jiān)管責 任。要重視糾小錯、治違章。抓早抓小，決不能對違規(guī)違章 行為放任自流。 (2) 認真貫徹安全生產法修正案?！栋踩a法修正案》即 將公布施行。這次修訂適應新形勢下安全生產工作的新特 點、新規(guī)律和新要求，必須充分認識修正案的重大意義和重 要作用。積極做好修正案的宣貫工作。并加大執(zhí)法力度，全 面提升企業(yè)安全生產法治化水平。 (3) 加大事故查處和責任追究力度。企業(yè)各級要按照職責 權限，從嚴從緊從快查處每一起事故，包托一般事故也不能 放過。加強跟蹤調度和統(tǒng)計分析，嚴格事故查處工作職責并 公布調查報告，所有的責任人都依法依規(guī)受到追究。 (4) 開

11、展警示教育。對嚴重忽視安全生產的行為及個人和 可能釀成事故的安全隱患公開進行曝光；聯合公檢法機關， 對造成生命財產嚴重損失的典型案例公開處理，公開審判， 做到“一廠(礦)出事故，萬廠(礦)受教育，一地有隱患, 全國受警示。 強化紅線意識促進安全發(fā)展 2014年全國安全生產月主題宣教掛圖6 完善監(jiān)督檢查強化長效安全 繼續(xù)堅持科學發(fā)展，安全發(fā)展，強化紅線意識，勇于改 革創(chuàng)新，重抓預防治本。 一查思想。查管理人員，員工對安全的認識是否到位？法律、 法規(guī)宣傳、貫徹情況如何？安全學習及教育培訓是否緊跟形 勢發(fā)展并結合企業(yè)實際？是否擺正生產與安全的關系？企 業(yè)安全投入是否得到保障？ 二查組織。

12、安全管理機構建設，人員配備是否符合相關規(guī) 定？是否滿足安全生產實際需要？施工組織合不合理？有 無超強度、超定員、超能力組織生產情況？ 三查規(guī)章、制度。是否按要求建立并及時修改完善各項制 度？證照是否有效、合法？調度值班，重大事項請示匯報， 定期學習、技術審批等制度是否認真貫徹執(zhí)行？ 四查規(guī)劃、設計、規(guī)程、措施、分析、評估。是否按要求制 定中長期規(guī)劃？有無年度與近期災害防治計劃？是否制定 事故應急預案？規(guī)程、措施與現場實際及災害程度是否相 符？措施是否考慮全面，并有相應防范措施？重大隱患治理 是否進行必要的評估？ 五查現場。應分系統(tǒng)、分專業(yè)，逐一檢查。主要包括儀器， 設施，設備是否完好？設備有無安標？設備管理、檢查、維 護、檢測、檢驗是否符合相關規(guī)定？作業(yè)場所是否具備安全 生產條件？ 六查個人的個體行為。管理者有無違章指揮？操作者是否按 規(guī)定程序操作？員工健康狀況、精神狀態(tài)？作業(yè)時的相互監(jiān) 督與保護情況等。