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1、整合資源 創(chuàng)新發(fā)展，為完善社區(qū)服務(wù)功能奠定基礎(chǔ)
——淺談?wù)仙鐓^(qū)居委會(huì)和物業(yè)公司的可行性和實(shí)現(xiàn)途徑
盧仁忠
二O—二年三月三十一日
2008 年 8 月至 2011 年 2 月，我曾先后擔(dān)任輪臺(tái)鎮(zhèn)東苑 社區(qū)主任、西苑社區(qū)黨支部書記，作為參與和諧社區(qū)的一名 建設(shè)者和實(shí)踐者，我倍加珍惜這次來之不易的機(jī)會(huì)。在社區(qū) 工作的近三年時(shí)間里，我對(duì)社區(qū)現(xiàn)狀和發(fā)展進(jìn)行了調(diào)查研 究。在深入思考和分析我縣社區(qū)工作的現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)以及不足 之后，我對(duì)如何更好的開展社區(qū)工作有了一些想法和思路， 現(xiàn)向劉書記做以下匯報(bào)：
我縣社區(qū)工作雖然在縣委、縣人民政府的高度重視和大 力支持下取得了一定的進(jìn)展和成績(jī)，但由于起步較晚
2、，和內(nèi) 地及全疆其它縣市的社區(qū)工作相比還存在著一些問題和不 足。通過翻閱相關(guān)資料，借鑒其它地區(qū)示范社區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn), 對(duì)比我縣社區(qū)工作的實(shí)際情況可以發(fā)現(xiàn)：社區(qū)涵蓋了方方面 面的工作，想要做好社區(qū)工作必須從社區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)開始做 起，必須投入大量的人力、物力、財(cái)力才能保障社區(qū)健康發(fā) 展。但目前我縣社區(qū)僅靠縣財(cái)政有限的資金扶持，根本無法 滿足社區(qū)真正意義上的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，長(zhǎng)此以往，將影響 社區(qū)各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。
眾所周知，社區(qū)建設(shè)是當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)， 社區(qū)要變的和諧，涉及的方面很多，我想大體應(yīng)該朝著“管 理有序，服務(wù)完善，環(huán)境優(yōu)美，治安良好，生活便利，人際 關(guān)系和諧的新型社區(qū)”的方向發(fā)
3、展。這就要求我們認(rèn)清形勢(shì)， 提早發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，使我縣的社區(qū)建設(shè)能夠迎頭趕上， 乃至有所超越。因此，我建議社區(qū)在做好日常各項(xiàng)工作的同 時(shí)，應(yīng)該考慮揚(yáng)長(zhǎng)避短、挖掘社區(qū)的潛在優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓展 自己的業(yè)務(wù)范圍，這才是又好又快提高和完善社區(qū)服務(wù)功能 的有效途徑。
從社區(qū)的工作中我發(fā)現(xiàn)，其中社區(qū)大部分服務(wù)工作和物 業(yè)公司的職能是相通、并不矛盾的。例如社區(qū)負(fù)責(zé)管轄居民 小區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、人居環(huán)境以及妥善處理居民 困難等工作，這些工作都與物業(yè)公司的職能有很多互通之處, 甚至有許多居民認(rèn)為社區(qū)就是物業(yè) ,這一點(diǎn)就充分證明了這 兩種不同工作崗位中的相似之處。于是我考慮整合社區(qū)和物 業(yè)公司，這樣不
4、僅整合資源使重復(fù)的工作由具體一個(gè)部門負(fù) 責(zé)開展為居民帶來便利，同時(shí)也能夠?qū)ξ铱h社會(huì)和諧起到一 定的積極作用。
一、整合社區(qū)和物業(yè)公司的優(yōu)勢(shì)所在
隨著我縣大量經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和商業(yè)住房的興建， 新的居民小區(qū)無論在建設(shè)區(qū)域上還是規(guī)模上都呈上升趨勢(shì)。 然而小區(qū)建設(shè)和居民生活都與社區(qū)和物業(yè)服務(wù)、管理密不可 分，如果整合社區(qū)和物業(yè)將會(huì)給各族城鎮(zhèn)居民提供更佳快捷 有效的服務(wù)平臺(tái)。
目前我縣最大一家物業(yè)公司——家樂物業(yè)公司（隸屬于 縣建設(shè)局），承接了東苑、西苑、南苑、教苑、法檢和中苑 等小區(qū)的物業(yè)管理權(quán)，其公司的承受能力已接近飽和。除此 之外,其它幾家物業(yè)公司都是開發(fā)商開發(fā)樓盤后自主成立的 物業(yè)，具
5、有一定的局限性。這就為我們整合社區(qū)居委會(huì)（居 民自治組織）和物業(yè)公司提供了機(jī)遇。社區(qū)服務(wù)與物業(yè)工作 有許多相同、相似之處，與其相互重復(fù)勞動(dòng)工作，不如爭(zhēng)取 整合社區(qū)和物業(yè)。同時(shí)結(jié)合社區(qū)當(dāng)前開展的“四知四清四掌 握”工作所掌握的各類情況，完全可以通過物業(yè)服務(wù)渠道直 接解決困難居民的住行問題，環(huán)境問題和安全問題。
目前全疆大力推行基層組織建設(shè)工作，在此時(shí)整合社區(qū) 居委會(huì)和物業(yè)符合當(dāng)前各級(jí)黨委的指示精神，能夠更好的展 現(xiàn)社區(qū)黨支部是黨面向群眾的一線服務(wù)組織，在居民群眾中 樹立良好的黨組織形象，隨著今后社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理工作的 不斷完善，能夠更有利的贏得各族人民群眾的支持，最大限 度的開展社區(qū)各項(xiàng)具體工
6、作，同時(shí)為社區(qū)的發(fā)展提供更加穩(wěn) 固的群眾基礎(chǔ)。因此我認(rèn)為此時(shí)整合社區(qū)居委會(huì)和物業(yè)公司 的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。
二、整合社區(qū)和物業(yè)對(duì)轄區(qū)服務(wù)管理將產(chǎn)生的積極因素 一是可解決“經(jīng)費(fèi)難”的問題。通過初步統(tǒng)計(jì)，以縣城 東苑小區(qū)為例：該小區(qū)建成后有 1360 套住房，目前按月收 取的物業(yè)服務(wù)管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是 30 元/戶，全年該小區(qū)一年的利 潤(rùn)就可以達(dá)到 48.96萬元。另外，正在建設(shè)中的紅橋小區(qū)以 及規(guī)劃當(dāng)中的環(huán)湖小區(qū)，尚未完全開發(fā)完畢，這些新建的小 區(qū)都可以成為社區(qū)物業(yè)的服務(wù)和管理對(duì)象。我相信通過將來 社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理的科學(xué)運(yùn)作和成本的合理支配，社區(qū)建設(shè) 和社區(qū)工作完全可以在資金保障的基礎(chǔ)上順利開展，最終實(shí)
7、 現(xiàn)“人民社區(qū)人民建，建好社區(qū)為人民”的良好局面。
二是整合社區(qū)和物業(yè)可以解決就業(yè)問題。物業(yè)服務(wù)管理 公司除了部分技術(shù)管理人員崗位之外，還需要大量的清掃、 保潔人員、綠化管理人員、保安員等服務(wù)性崗位。這些崗位 可以優(yōu)先安置轄區(qū)有能力承擔(dān)以上工作的低保戶、困難家 庭，這樣一來既解決了低保就業(yè)難的問題，同時(shí)也節(jié)省了財(cái) 政支出一舉兩得。
三是整合社區(qū)和物業(yè)公司在治安管理方面的積極因素。 物業(yè)服務(wù)管理公司管理人員可以由社區(qū)公益性工作人員、信 息員、聯(lián)防隊(duì)員、保安員或十戶聯(lián)防組織對(duì)自己小區(qū)進(jìn)行日 常管理巡查，這樣既整合了人力資源又減少了管理成本，對(duì) 轄區(qū)的安全保衛(wèi)能力也有很大提升，對(duì)轄區(qū)綜合治理平安建 設(shè)工作有著積極的促進(jìn)作用。
總言之，萬丈高樓平地起，任何工作的開展和提高都是 通過不斷摸索和創(chuàng)新才會(huì)快速、健康、持續(xù)的發(fā)展，社區(qū)工 作也不例外。目前全國(guó)社區(qū)工作除了部分大中型發(fā)達(dá)城市已 經(jīng)形成規(guī)模之外，其余大部分城市社區(qū)工作都是初期摸索階 段，我相信只要我們認(rèn)真執(zhí)行黨的方針、政策敢于創(chuàng)新，輪 臺(tái)縣社區(qū)服務(wù)和管理工作在不久的將來必定會(huì)成為全州乃 至全疆的典范。
以上是我個(gè)人一些粗淺的想法和建議供劉書記參考，如 有不到之處請(qǐng)批評(píng)指正。
完）
整合資源 創(chuàng)新發(fā)展
