鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全工作的實施方案

《鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全工作的實施方案》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全工作的實施方案（9頁珍藏版）》請在裝配圖網上搜索。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全工作的實施方案為加強我鎮(zhèn)食品藥品安全工作，根據市衛(wèi)生局有關文件精神，結合我鎮(zhèn)實際情況，特制訂本方案。一、統(tǒng)一思想，明確目標，充分認識加強食品安全工作的重要意義加強食品安全工作，保障人民群眾的身體健康和生命安全，是實踐“三個代表”重要思想和增強黨的執(zhí)政能力建設的具體體現(xiàn)，是全面建設小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的內在要求，是貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀的重要內容。各部門要充分認識食品安全工作的長期性、重要性和緊迫性、堅持集中整治與制度建設、嚴格執(zhí)法與科學管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強、失信懲戒與正面引導相結合的工作原則，進一步落實“全國統(tǒng)一領導、地方政府負責、部門指導協(xié)調、各方聯(lián)合行動”

2、的工作機制，采取切實有效措施，全面加強食品安全工作。力爭通過努力，使我鎮(zhèn)食品生產經營秩序得到明顯好轉，生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制；以農村現(xiàn)代流通網、監(jiān)管責任網、群眾監(jiān)督網為主要內容的食品安全長效機制初步建立；食品安全監(jiān)管體制更加完善，標準體系、檢驗檢測體系、信用體系更加科學有效；行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用進一步發(fā)揮，企業(yè)的安全責任和意識明顯增強；消費者的食品安全意識、防范水平和監(jiān)督能力顯著提高；食品產業(yè)基本實現(xiàn)持續(xù)健康快速發(fā)展，人民群眾的食品安全和健康消費需求不斷得到滿足。二、突出重點，強化整治，切實抓好食品安全工作以食品安全專項整治為切入點，緊緊圍繞糧油、肉、蔬

3、菜、水果、豆制品、水產品等六大類食品，狠抓源頭、生產加工、流通、消費等四個環(huán)節(jié)的專項整治，深入持久開展食品放心工程。（一）強化食品源頭污染的整治。繼續(xù)推進“無公害食品行動計劃”，嚴格農業(yè)投入品管理，開展農業(yè)投入品和農產品質量安全監(jiān)測，加大對蔬菜農藥殘留和生豬“瘦肉精”的例行監(jiān)測力度，深入開展對種植業(yè)產品農藥殘留超標、畜產品違禁藥物濫用的專項整治。向農民宣傳普及安全使用化肥、農藥、獸藥、飼料添加劑和動植物生長激素等知識，推廣使用低毒、低殘留高效農藥、獸藥和無污染添加劑、規(guī)范種植、養(yǎng)殖行為。大力推進農產品標準化示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、無公害農產品基地、示范農場、無規(guī)定動物疫病區(qū)和出口產口生產基地的建設，

4、推進產地環(huán)境污染監(jiān)測工作，加快無公害農產品產地、產品的認定和申報認證工作。（二）強化食品生產加工環(huán)節(jié)的整治。高度重視區(qū)域性食品質量問題的整治，切實提高食品工業(yè)水平。嚴格食品生產許可制度，嚴厲查處無衛(wèi)生許可證、無生產許可證、無營業(yè)執(zhí)照的生產加工行為。嚴格實施食品質量安全市場準入制度，抓緊對肉制品、乳制品、飲料、調味品、冷凍飲品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品等10類食品實施市場準入，盡早啟動其余13類食品市場準入工作。加強食品生產加工企業(yè)監(jiān)管，實行生產企業(yè)巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度。加強對生豬屠宰監(jiān)管，整頓和規(guī)范肉品流通秩序。繼續(xù)開展食品添加劑專項整治，嚴厲查處濫用添加劑、

5、使用非食品原料生產加工食品的違法行為。加大集貿市場“肉菜糧三放心工程”、“放心豆制品工程”、“放心早餐工程”的推進力度，積極推進符合食品安全要求的生產流程，扶持誠信守法的生產企業(yè)，倡導居民放心滿意的品牌食品。（三）強化食品流通、消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管。落實市場主辦單位對進場經營者的資格審查、食品質量管理和教育引導責任，嚴把市場準入關。全面落實市場巡查制度，完善監(jiān)督抽和食品衛(wèi)生例行監(jiān)測制度，督促經營企業(yè)落實食品進貨查驗、索證索票制度，嚴格實行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度。加強對餐飲業(yè)、學校食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。強化食品安全標識和包裝管理，開展學校食品、散裝食品專項檢查。（四）強化農村食

6、品市場整治。將監(jiān)管的重點和工作重點下移，加強農村食品市場監(jiān)管。加大對社區(qū)、城鄉(xiāng)結合部和村建的各類食品批發(fā)市場、集貿市場、商店超市、個體廳點、小加工作坊、小食品店、小餐館的監(jiān)管力度。加強對農村學校食品銷售網點的檢查整治，取締無照經營食品和銷售無質量合格證明、不符合食品質量標準、過期變質兒童食品的行為。對兒童食品生產、加工、經營企業(yè)進行一次全面普查，嚴格兒童食品的市場準入，堅決取締未經許可生產兒童食品的加工點，切實維護未成年人、農民和低收入者的利益。（五）依法嚴厲查處食品違法犯罪行為。按照國務院行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定，各食品安全監(jiān)管執(zhí)法部門要加強同公安機關聯(lián)系，及時移送涉嫌食品犯罪案件

7、，不可以罰代刑。凡是涉嫌生產、銷售假冒偽劣及有毒有害食品等犯罪案件，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，特別是要集中力量及時查處一批大案要案，以起到震懾作用。重大典型案件查處結果及時向社會公布。（六）加大食品安全宣傳教育力度。各食品安全監(jiān)管部門要加強與宣傳、教育、新聞等部門和單位的密切配合，廣泛深入開展食品安全宣傳教育。大力宣傳食品安全法律法規(guī)和基本常識，積極引導廣大生產經營者誠信守法經營，切實提高人民群眾的自我保護能力和食品安全意識，營造人人關注、人人重視食品安全監(jiān)管的社會氛圍。堅持正確的輿論導向，充分報道各部門加強食品安全工作的成果以及優(yōu)質食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，曝光生產、銷售假冒偽劣食品的典型案件。三

8、、標本兼治，著力治本，認真落實加強食品安全工作的各項措施加強食品安全工作是一項長期、艱巨而緊迫的任務，必須立足當前，著眼長遠，標本兼治，著力治本，建立食品安全長效監(jiān)管機制。（一）切實加強對食品安全工作的領導。為切實加強對食品安全工作的領導，成立“_鎮(zhèn)食品藥品安全領導小組”由鎮(zhèn)政府分管領導任組長，政府辦、衛(wèi)生院、工商所、公安派出所、財政所、經貿所、農林所、教育辦、糧管所等部門和單位負責人為成員，主要職責是：研究、草擬全鎮(zhèn)食品安全工作重大突發(fā)事件的預警和應急機制、及時報告制度以及日常監(jiān)管信息溝通機制，處理食品安全重大突發(fā)事件；協(xié)調解決食品安全工作中遇到的重大問題，指導、監(jiān)督和檢查全鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管工

9、作。（二）進一步理順食品安全監(jiān)管職能。按照一個環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，進一步理順食品安全監(jiān)管部門的工作職能，明確監(jiān)管責任。質監(jiān)部門負責食品生產加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，并承擔由衛(wèi)生部門劃入的食品生產加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管職責，實行生產許可、強制檢驗等食品質量安全市場準入制度，查處生產不合格食品及其他質量違法行為；工商部門負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，承擔食品生產企業(yè)及個體工商戶的登記注冊、上市食品質量監(jiān)督檢查工作，取締無照生產經營食品行為，衛(wèi)生部門負責食品流通環(huán)節(jié)和餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)管，負責食品生產加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可，查處上述范圍內的違法行為；經貿部門負責生豬定點屠宰管理，會同有關部門整頓

10、和規(guī)范肉品、酒類流通秩序；農林部門負責初級農產品生產環(huán)節(jié)的監(jiān)管和畜禽產品檢疫檢驗。經貿、農林、糧食、教育等有關行為主管部門要加強種植養(yǎng)殖、食品加工、流通、消費環(huán)節(jié)的行業(yè)管理工作，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在食品安全監(jiān)管中的作用，引導、監(jiān)督各單位模范遵守有關食品安全法律法規(guī)，生產經營使用安全食品。有關部門要根據職責調整，盡快清理涉及食品安全方面的規(guī)范性文件，促進食品安全管理的法制化、規(guī)范化和制度化。同時，要積極研究加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管的機制與措施，落實內部和監(jiān)管責任制和責任追究制。（三）強化對食品安全監(jiān)管的責任。鎮(zhèn)政府對食品安全負總責，統(tǒng)一領導和協(xié)調本地區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作。建立健全食品

11、安全組織協(xié)調機制，統(tǒng)一組織開展食品安全專項整治和全面整頓食品生產加工業(yè)；成立相應工作機構，狠抓各項措施的落實；建立并完善工作責任制和責任追究制，特別是強化企業(yè)法人代表作為食品安全第一責任人的責任，形成一級抓一級、一級對一級負責的食品安全責任體制體系。鎮(zhèn)人民政府主要領導是本地區(qū)食品安全的第一責任人，分管領導是直接責任人。對因工作失職、監(jiān)管不力而發(fā)生重大食品安全問題，甚至引發(fā)重大食品安全事故的，要依法、依紀追究政府及單位責任人的責任。（四）加強執(zhí)法隊伍建設。充實食品安全基層執(zhí)法人員力量，加強執(zhí)法隊伍的思想建設，業(yè)務建設和作風建設，強化法律法規(guī)和專業(yè)知識培訓，提高隊伍整體素質和依法行政的能力，做到嚴

12、格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。各部門要加大對食品安全監(jiān)管的財政投入，切實改善執(zhí)法裝備和檢驗監(jiān)測技術條件，保證辦公、辦案和監(jiān)督抽查等經費。（五）建立健全食品安全標準和檢驗檢測體系。質監(jiān)、農林等部門要積極推行有關食品質量安全國家標準和行業(yè)標準，積極制定修訂配套實施標準。充分發(fā)揮有關部門現(xiàn)有檢測機構的作用，完善檢驗檢測體系，嚴格資質審核，并使其逐步面向社會，實現(xiàn)資源共享；實行檢測信息共享，避免不必要的重復檢測。（六）加強食品安全信用體系建設。以食品生產經營企業(yè)建設為核心，按照“政府推動、部門聯(lián)動、市場化運作、全社會廣泛參與”的原則，積極探索建立健全食品安全信用體系的方法和途徑，逐步建立食品生產經營企業(yè)

13、質量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案。（七）加快食品安全信息體系建設。加強食品安全信息管理和綜合利用，構建部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。農林部門負責發(fā)布有關初級農產品農藥、獸藥殘留等檢測信息。質監(jiān)、工商、衛(wèi)生和藥品監(jiān)管4個部門聯(lián)合發(fā)布市場食品質量監(jiān)督檢查信息。要建立暢通的信息監(jiān)測及通報網絡，逐步形成統(tǒng)一、科學的食品安全信息評估和預警指標體系。同時，建立相應的控制體系，健全作增強快速反應系統(tǒng)和能力，采取針對性措施，提高我鎮(zhèn)食品安全的預警和控制能力，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決。（八）強化食品安全工作效能監(jiān)察。監(jiān)察部門組織對全鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管工作

14、實施監(jiān)察，采取日常監(jiān)管與定期檢查相結合、專項檢查與全面檢查相結合、一般性檢查與重點典型剖析相結合、查處案件與責任追究相結合。同時，建立食品安全工作監(jiān)察例會制度，多形式、多渠道地對食品安全工作方面的關鍵事項開展效能監(jiān)察，督促各食品安全監(jiān)管部門切實履行職能，嚴肅工作紀律，協(xié)調解決食品安全工作方面的突出矛盾，查糾食品安全工作中的存在問題。（九）建立農村現(xiàn)代流通網、群眾監(jiān)督網和舉報獎勵制度。加快改造和規(guī)范農村基層流通網絡體系，引導和支持商貿流通龍頭企業(yè)，向農村發(fā)展連鎖經營網點，建立商品配送和供應網絡。廣泛發(fā)動群眾，拓寬信息渠道，構筑及時有效的“群眾監(jiān)督網”，充分發(fā)揮各級消費者協(xié)會及其基層組織的作用，在農村和社區(qū)抓緊建立一支群眾性的消費維權監(jiān)督員隊伍，做好監(jiān)督員的培訓工作，提高其法制水平和監(jiān)督能力。實行統(tǒng)一的舉報獎勵辦法，充分調動群眾的積極性，建立方便、暢通的舉報渠道，廣辟執(zhí)法監(jiān)管部門的信息來源，增強市場監(jiān)管工作的針對性和有效性，逐步建立統(tǒng)一的食品安全舉報獎勵制度。