鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021年安全風險與隱患排查治理工作方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021年安全風險與隱患排查治理工作方案按照省、市、區(qū)總體會議要求，結(jié)合區(qū)安委辦工作要求，為維護我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形式持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，2021年4月22日，我鄉(xiāng)召開專項會議，成立了以書記、鄉(xiāng)長為組長；主管領(lǐng)導為副組長；職能站所為成員的專項領(lǐng)導小組，制定了構(gòu)建安全風險管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機制方案，具體如下：一、總體思路和工作目標（一）總體思路以關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要講話、批示指示精神為指導，以安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)和行業(yè)安全標準規(guī)范為依據(jù)，準確把握安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律，堅持風險預(yù)控、關(guān)口前移，全面推行安全風險分級管控，進一步強化隱患排查治理，推進事故預(yù)防工作科學化、信息化、標準化，實現(xiàn)把風險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。（二）工作目標2021年10月前，建立安全風險分級管控和隱患排查治理的雙重預(yù)防機制，完善技術(shù)工程支撐、智能化管控、第三方專業(yè)化服務(wù)的保障措施，實現(xiàn)企業(yè)安全風險自辨自控、隱患自查自治，形成政府領(lǐng)導有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責任落實、社會參與有序的工作格局，全鄉(xiāng)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風險建檔率、標識率和管控責任、措施落實到位率均達到100%。構(gòu)建科學、系統(tǒng)、有效、可靠的安全風險辨識管控體系，提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實遏制重特大事故的堅強基礎(chǔ)。二、著力構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防機制（一）全面開展安全風險排查。企業(yè)要組織專家和全體員工，自下而上，對生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險全方位進行排查。（二）認真開展安全風險辨識。職能部門推動各類企業(yè)按照有關(guān)制度和規(guī)范，針對本企業(yè)類型和特點，制定科學的安全風險辨識程序和方法，全面開展安全風險辨識，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏。（三）科學評定安全風險等級。企業(yè)要對辨識出的安全風險進行分類梳理，參照企業(yè)職工傷亡事故分類（GB64411986），綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風險類別。對不同類別的安全風險，采用相應(yīng)的風險評估方法確定安全風險等級（A、B、C、D四個等級，A級最高，依次降低），分別用“紅、橙、黃、藍”（紅色為安全風險最高級，依次降低）對風險進行標識。（四）建立健全安全風險檔案。對安全風險評估確認的風險要填寫清單、匯總造冊，按照職責范圍報屬地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，職能監(jiān)管站所要依據(jù)安全風險類別和等級建立企業(yè)安全風險數(shù)據(jù)庫，繪制企業(yè)“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖。（五）實施安全風險公告警示。企業(yè)建立完善安全風險公告制度，并加強風險教育和技能培訓，確保管理層和每名員工都掌握安全風險的基本情況及防范、應(yīng)急措施。要在醒目位置和重點區(qū)域分別設(shè)置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，標明主要安全風險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報告方式等內(nèi)容。對存在重大安全風險的工作場所和崗位，要設(shè)置明顯警示標志，并強化危險源監(jiān)測和預(yù)警。（六）做到安全風險有效管控。企業(yè)要根據(jù)風險評估的結(jié)果，針對安全風險特點，從組織、制度、技術(shù)、操作指南、應(yīng)急措施等方面對安全風險進行有效管控。尤其要強化對重大危險源和存在重大安全風險的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、崗位的重點管控。要通過隔離危險源、采取技術(shù)手段、實施個體防護、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等措施，達到回避、降低和監(jiān)測風險的目的。實現(xiàn)對安全風險分級、分層、分類、分專業(yè)進行管理，逐一落實企業(yè)、車間、班組和崗位的管控責任，企業(yè)要高度關(guān)注風險變化狀況，進行動態(tài)評估、調(diào)整風險等級和管控措施，確保安全風險始終處于受控范圍內(nèi)。（七）建立完善隱患排查治理體系。風險管控措施失效或弱化極易形成隱患，釀成事故。企業(yè)要針對風險分布情況，建立完善隱患排查治理制度，制定符合企業(yè)實際的隱患排查治理清單，明確和細化隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次，并將責任逐一分解落實，尤其要強化對存在重大風險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。要通過與全市智慧安監(jiān)系統(tǒng)互聯(lián)互通，構(gòu)建全市的隱患排查治理信息系統(tǒng)，全過程記錄報告隱患排查治理情況，使安全風險管控和隱患排查治理有效結(jié)合，全面構(gòu)建安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機制。三、實施步驟（一）調(diào)研試點階段結(jié)合實際，為了能夠全員、全過程、全方位開展好安全風險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)工作。我鄉(xiāng)成了立專門的組織領(lǐng)導機構(gòu)，確定工作步驟和保障措施，按照上級部門要求，決定在我鄉(xiāng)選取5家試點企業(yè)進行全面推進安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機制建設(shè)。（二）推廣實施階段切實把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營單位把雙控工作做實做細，督導生產(chǎn)經(jīng)營單位真正承擔好安全生產(chǎn)主體責任。讓企業(yè)從廠址、場內(nèi)（安全設(shè)施）、廠區(qū)道路、建筑本身、工藝流程、設(shè)備運行、作業(yè)現(xiàn)場、安全管理等方面入手，對安全風險進行全面排查、辨識、分級、建檔、標識和管控。制作安全風險分布電子圖，編制安全風險清單、安全隱患排查治理清單，制定安全風險管控制度、隱患排查治理制度及雙重預(yù)防機制獎懲辦法等方面進行有效指導和嚴格把關(guān)，使雙控機制從上到下有制度、有措施、有責任人。（三）總結(jié)驗收階段企業(yè)按照工作目標，對安全風險辨識管控內(nèi)容進行核查，形成核查報告，按照風險管控措施，組織全員培訓，使每個崗位的員工都明確本崗位存在的風險、管控措施、隱患排查治理方法。2021年6月底前，我鄉(xiāng)將組織專門力量，對企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機制進行驗收。四、工作要求1.高度重視，嚴密組織。進一步提高對構(gòu)建安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機制重要性、緊迫性的認識，把安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機制建設(shè)作為全面提升本質(zhì)安全水平的重要抓手，成為當前和今后一個時期安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重點工作，擺在重中之重的突出位置。要明確任務(wù)、區(qū)分責任、細化標準、狠抓落實，我鄉(xiāng)主要領(lǐng)導親自籌劃、親自部署、親自過問、親自把關(guān)，分管領(lǐng)導具體抓、全程抓，一級抓一級，層層抓落實，確保各項工作落到每個崗位，帶動安全生產(chǎn)各項工作全面推進。2.突出重點，強勢推進。采取統(tǒng)一部署，行業(yè)推進的方法，確保安全風險辨識管控工作扎實有效。試點企業(yè)要在2020年底以前率先完成風險辨識管控體系建設(shè)，其他行業(yè)領(lǐng)域和小微企業(yè)及時確定時間節(jié)點和路線圖，到年底前安全風險分級管控體系建設(shè)全部完成。3.嚴控標準、確保質(zhì)量。安全風險分級管控體系建設(shè)要堅持時間服從質(zhì)量的原則，按部就班扎實推進，確保高標準要求、高質(zhì)量完成。做到風險排查要全、風險辨識要準。風險分級要精、風險建檔要齊、風險標識要明、風險管控要嚴。