2019年教育財(cái)務(wù)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話稿

2019年教育財(cái)務(wù)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話稿同志們：很高興參加今天的會(huì)議。我個(gè)人認(rèn)為，要做好財(cái)務(wù)建設(shè)工作，除了要科學(xué)預(yù)算、嚴(yán)格管理外，十分重要的一條，就是要不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，減少浪費(fèi)，遏止腐敗，提高資金的使用效率。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我想就如何進(jìn)一步做好教育財(cái)務(wù)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作講幾點(diǎn)意見，供大家參考。一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好教育財(cái)務(wù)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的緊迫性加強(qiáng)財(cái)務(wù)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是由財(cái)務(wù)建設(shè)工作的作用、地位、現(xiàn)狀，以及黨和政府對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體要求所決定的。我們必須在總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，清醒看到存在的問題，不斷增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的緊迫性。第一，從財(cái)務(wù)建設(shè)工作的地位和作用看，加強(qiáng)教育財(cái)務(wù)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有特殊的重要性。從任何一個(gè)角度講，財(cái)務(wù)建設(shè)都是一項(xiàng)十分重要的工作。對(duì)教育單位而言，財(cái)務(wù)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)命脈，與教育事業(yè)的方方面面都關(guān)系密切，對(duì)事業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。我省教育財(cái)務(wù)建設(shè)涉及教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理、基建管理、收費(fèi)管理、后勤管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、外資利用、學(xué)生救助等方面，不僅領(lǐng)域十分廣泛，而且都非常重要、非常敏感，對(duì)學(xué)校甚至對(duì)全省教育乃至建設(shè)教育強(qiáng)省都有著決定性的作用。就財(cái)務(wù)建設(shè)工作而言政策性、專業(yè)性、導(dǎo)向性強(qiáng)，對(duì)人員的政治素質(zhì)、工作能力和業(yè)務(wù)水平等的要求都很高。因此，加強(qiáng)教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)建設(shè)工作的黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于確保省教育廳、省委教育工委有關(guān)教育改革發(fā)展的決策部署不折不扣地得到貫徹執(zhí)行，確保不出現(xiàn)嚴(yán)重的行業(yè)不正之風(fēng)，特別是不發(fā)生大的腐敗問題，意義重大。第二，從黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)各項(xiàng)工作的普遍要求來看，加強(qiáng)教育財(cái)務(wù)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是整個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、物的管理，加強(qiáng)對(duì)“三重一大”即重要干部的推薦任免和獎(jiǎng)懲、重大事項(xiàng)決策、重要項(xiàng)目安排、大額度資金的使用等的監(jiān)督，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中具有核心地位，也是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。在這些問題中，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)建設(shè)的監(jiān)督始終占住著最重要的位置。各級(jí)黨政、部門有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的文件、規(guī)定、會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)工作報(bào)告、講話等，無不把加強(qiáng)財(cái)務(wù)建設(shè)工作作為重要內(nèi)容。可以說，這方面的規(guī)定多不勝數(shù)。近幾年來，在教育投入不斷加大的同時(shí)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求也不斷提高。前不久，教育部召開了XX年度全國(guó)教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，會(huì)議要求，中央為擴(kuò)大內(nèi)需，做出了加大投入的決策部署，其中也加大了對(duì)教育的投入，在這個(gè)過程中，要求紀(jì)檢監(jiān)察同步跟進(jìn)，全程監(jiān)督，確保中央決策貫徹落實(shí)。為確保將黨和政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定落到實(shí)處，必須加強(qiáng)對(duì)教育財(cái)務(wù)建設(shè)系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，為促進(jìn)財(cái)務(wù)建設(shè)提供強(qiáng)有力的政治保障。第三，加強(qiáng)教育財(cái)務(wù)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是由財(cái)務(wù)建設(shè)系統(tǒng)的現(xiàn)狀所決定的。近幾年來，我省教育財(cái)務(wù)建設(shè)系統(tǒng)，不僅日常工作按部就班、井然有序，一些重要工作如被列入省政府為民辦實(shí)事工作、推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制一系列改革等都完成得非常出色，一些重大問題也處理得很好，多次受到省委、省政府的充分肯定，有關(guān)同志還受到省政府的表彰。從上到下各級(jí)職能部門和工作人員，絕大多數(shù)都能克己奉公、敬業(yè)愛崗、嚴(yán)格要求、廉潔自律，黨風(fēng)廉政建設(shè)情況總的是好的，學(xué)校和群眾是滿意的。但從更高的要求來看，也還存在一些問題，個(gè)別問題還比較嚴(yán)重。一是教育亂收費(fèi)特別是學(xué)校內(nèi)部亂收費(fèi)現(xiàn)象仍然較多存在，少數(shù)高校和中小學(xué)自立項(xiàng)目、擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益，不僅群眾意見很大，也經(jīng)常引起新聞媒體和國(guó)家有關(guān)部委的長(zhǎng)期關(guān)注。因此，始終是各級(jí)糾風(fēng)工作的重點(diǎn)。二是部分干部教師、學(xué)生對(duì)學(xué)校后勤等意見還較大，說明我們的管理和服務(wù)還存在一些問題。三是個(gè)別地方和學(xué)校財(cái)務(wù)建設(shè)的內(nèi)部管理還存在一些疏漏之處。由于資金短缺的瓶頸作用，財(cái)務(wù)建設(shè)部門勿容置疑的成為大家關(guān)注的熱點(diǎn)部門。因?yàn)楹推渌恍┎块T相比，財(cái)務(wù)建設(shè)面臨的壓力更大，遭遇的誘惑更多，經(jīng)受的考驗(yàn)更嚴(yán)峻，加上一些地方、單位和學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督存在缺位、空位和不到位的問題，少數(shù)學(xué)校內(nèi)部制度不健全，個(gè)別財(cái)務(wù)人員借此大肆貪污、挪用公款，并被司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任，給學(xué)校造成巨大損失。四是在學(xué)生救助方面一些學(xué)校也存在弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)，套取國(guó)家撥款等嚴(yán)重問題。XX年個(gè)別地方的一些民辦學(xué)校因此被國(guó)家財(cái)政部嚴(yán)肅查處和通報(bào)，對(duì)我省教育形象造成極為惡劣的影響。上述問題的存在，說明我們加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)還很重，形勢(shì)不容樂觀。只有進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范管理，嚴(yán)格監(jiān)督，才能促進(jìn)財(cái)務(wù)建設(shè)工作良性發(fā)展，確保干部廉潔自律。二、加強(qiáng)監(jiān)督，增強(qiáng)自我監(jiān)督和接受監(jiān)督的自覺性加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要手段就是強(qiáng)化監(jiān)督。而監(jiān)督的前提是明確責(zé)任。對(duì)財(cái)務(wù)建設(shè)系統(tǒng)來講，在明確責(zé)任的前提本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁上一頁12下加強(qiáng)監(jiān)督尤為重要。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督包括兩個(gè)方面：一是財(cái)務(wù)建設(shè)的職能部門要根據(jù)自身的職能自覺地從上至下從業(yè)務(wù)的角度加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“一崗雙責(zé)”的規(guī)定加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)建設(shè)管理干部和業(yè)務(wù)干部的廉政監(jiān)督。二是財(cái)務(wù)建設(shè)工作要主動(dòng)接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。第一，關(guān)于自覺加強(qiáng)內(nèi)部自身監(jiān)督問題。首先是要從有利于相互監(jiān)督、相互制約的角度出發(fā)，明確各自的職責(zé)，建立和完善相關(guān)工作制度、紀(jì)律要求，形成有利于提高解決自身問題能力的良性機(jī)制。二是要嚴(yán)格遵守有關(guān)財(cái)經(jīng)制度、紀(jì)律，嚴(yán)格管理，規(guī)范操作。因?yàn)樨?cái)務(wù)建設(shè)工作事關(guān)重大，所有的工作都要在有效的監(jiān)督下進(jìn)行，杜絕暗箱操作。以財(cái)務(wù)監(jiān)督為例，我認(rèn)為，財(cái)務(wù)監(jiān)督不能只就某一項(xiàng)資金運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)貫穿于資金運(yùn)作的全過程，貫徹在預(yù)算管理、收支管理、支出管理、資產(chǎn)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。只有做到全過程和全方位的監(jiān)督，才能成為真正意義上的監(jiān)督。三是財(cái)務(wù)建設(shè)職能部門要認(rèn)真履行自己的監(jiān)督職責(zé)，對(duì)收費(fèi)、資金運(yùn)作、基建維修、后勤管理、學(xué)生資助，以及學(xué)校特別是高校舉債建設(shè)等工作，都要切實(shí)加強(qiáng)管理，嚴(yán)防違規(guī)、失職瀆職和腐敗發(fā)生。四是財(cái)務(wù)建設(shè)職能部門的主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)干部教育管理，教育和監(jiān)督他們嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律、國(guó)家法紀(jì)和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，廉潔自律，秉公辦事，防止違紀(jì)違規(guī)和貪污挪用等犯罪問題出現(xiàn)。五是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)建設(shè)工作人員的職業(yè)道德建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)建設(shè)工作人員的職業(yè)道德建設(shè)，對(duì)于財(cái)務(wù)監(jiān)督有著十分重要的位置。財(cái)務(wù)建設(shè)人員如果不遵守職業(yè)道德，法紀(jì)意識(shí)淡薄，自律能力差，就必然會(huì)違法違紀(jì)，甚至犯罪。財(cái)務(wù)建設(shè)人員如果違背了起碼的職業(yè)道德，就會(huì)違紀(jì)違規(guī)、甚至違法犯罪，使財(cái)務(wù)建設(shè)管理失控，造成嚴(yán)重后果。第二，關(guān)于主動(dòng)接受外部監(jiān)督問題。一是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)建設(shè)公開工作。陽光是最好的防腐劑。財(cái)務(wù)建設(shè)公開是辦事公開和校務(wù)公開的組成部分，是行政權(quán)力公開、透明、規(guī)范運(yùn)行的必然要求。對(duì)財(cái)務(wù)建設(shè)部門來說，公開的各環(huán)節(jié)要分別落實(shí)到相關(guān)人員身上，堅(jiān)持做好經(jīng)常性的動(dòng)態(tài)公開工作。公開的基本要求是制度公開、程序公開、計(jì)劃公開、結(jié)果公開，重點(diǎn)是過程公開，過程公開重于結(jié)果公開。如果領(lǐng)導(dǎo)不圖私利，沒有個(gè)人目的，就沒理由不公開。地方如此，單位也是如此。二是堅(jiān)持民主集中制原則。大額度資金安排、重大建設(shè)維修項(xiàng)目確定，必須堅(jiān)持由黨委集體研究決定，并采取適當(dāng)形式在一定范圍內(nèi)通報(bào)，防止個(gè)人說了算和暗箱操作。三是要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)的作用在于按會(huì)計(jì)法的要求，對(duì)地方、單位和學(xué)校的資金運(yùn)作進(jìn)行審核，幫助我們發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題，使我們的資金運(yùn)作符合財(cái)務(wù)管理制度。要定期進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)重大基建維修、物資采購(gòu)、招投標(biāo)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)審計(jì)，提高資金使用效率，堵塞管理漏洞。四是要主動(dòng)接受監(jiān)督檢查。各級(jí)財(cái)務(wù)建設(shè)部門和學(xué)校要自覺地接受上級(jí)有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，同時(shí)也要自覺地接受同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。通過檢查，發(fā)現(xiàn)問題，改正錯(cuò)誤，推進(jìn)工作。第三，加強(qiáng)教育，端正態(tài)度，正確對(duì)待監(jiān)督。各地方、各單位、各學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)部門及其工作人員，都要不斷提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，正確對(duì)待監(jiān)督，提高自我制約意識(shí)，增強(qiáng)自我約束能力。要不斷提高按照國(guó)家財(cái)務(wù)制度、黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)辦事的自覺性。這是加強(qiáng)監(jiān)督并取得實(shí)效的思想基礎(chǔ)和首要前提。這么多年，教育系統(tǒng)的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員之所以走上犯罪道路，除了管理上存在疏漏之處外，一個(gè)根本原因是這些人缺乏自我制約的意識(shí)，認(rèn)為上級(jí)的監(jiān)督是和自己過不去，思想認(rèn)識(shí)有誤區(qū)，行為產(chǎn)生抵觸情緒。因此，領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)建設(shè)工作人員都必須不斷加強(qiáng)法紀(jì)教育、職業(yè)道德教育、廉潔自律教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高思想政治素質(zhì)，筑牢拒腐防變的思想道德長(zhǎng)堤。三、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有效性教育財(cái)務(wù)建設(shè)工作涉及的領(lǐng)域?qū)挘采w面廣，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)也十分繁重，因此要突出重點(diǎn)，做到以點(diǎn)帶面，上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。只有這樣才能取得實(shí)效，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。第一，要切實(shí)加強(qiáng)收費(fèi)管理，不斷規(guī)范收費(fèi)行為。教育收費(fèi)一直是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，對(duì)我省來說問題更加突出，情況不容樂觀。去年底國(guó)家七部委對(duì)我省教育收費(fèi)工作進(jìn)行檢查后，對(duì)我省教育收費(fèi)工作從政府審批到學(xué)校收費(fèi)等都發(fā)現(xiàn)了很多問題，并提出了整改建議，有些建議還非常尖銳。應(yīng)該說，檢查組發(fā)現(xiàn)的問題都是客觀存在的，但我們知道，實(shí)際情況遠(yuǎn)不止這些。檢查后，省教育廳、省物價(jià)局多次開會(huì)研究，省治理教育亂收費(fèi)廳際聯(lián)系會(huì)議成員單位，也多次協(xié)調(diào)討論，研究整改方案。到目前為止，有些問題已經(jīng)整改，有些問題正在整改。但是，今年春季開學(xué)以來，由于收費(fèi)文件下發(fā)較晚，也由于一些學(xué)校規(guī)范意識(shí)不強(qiáng)，亂收費(fèi)舉報(bào)較往年增多，亂收費(fèi)特別是學(xué)校內(nèi)部亂收費(fèi)有反彈的趨勢(shì)。各級(jí)財(cái)務(wù)建設(shè)部門一定要發(fā)揮職能作用，提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)督，并與相關(guān)單位、部門包括紀(jì)檢監(jiān)察部門一起，監(jiān)督義務(wù)教育新機(jī)制改革的各項(xiàng)政策措施貫徹執(zhí)行，并加大檢查力度，堅(jiān)決制止“一邊免費(fèi)，一邊亂收費(fèi)”現(xiàn)象，確保黨的惠民政策貫徹落實(shí)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)高校收費(fèi)工作的監(jiān)督檢查。第二，加強(qiáng)對(duì)基建維修、招投標(biāo)管理、物資采購(gòu)等的監(jiān)督管理。近幾年來，國(guó)家和地方以及學(xué)校加大教育投入，其中很大一部分就投在征地拆遷、基建維修、儀器設(shè)備上，這對(duì)改善辦學(xué)條件、提高辦學(xué)質(zhì)量、加快教育發(fā)展、推進(jìn)教育跨越式發(fā)展等，都發(fā)揮了重要作用。但與此同時(shí)，也出現(xiàn)了一些問題，其中包括浪費(fèi)問題和腐敗問題，一些學(xué)校相關(guān)干部因此受到查處。財(cái)務(wù)建設(shè)部門要充分發(fā)揮職能作用，按照“一崗雙責(zé)”的要求，從業(yè)務(wù)的角度，從資金管理特別是經(jīng)費(fèi)預(yù)算和經(jīng)費(fèi)支出的角度，把嚴(yán)關(guān)口，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督，確保工程建起來而干部不倒下。另外，各學(xué)校特別是高校要加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)尤其是橫向科研課題到校經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督。目前，這方面的反映正呈上升之勢(shì)，客觀的講，一些學(xué)校的管理也存在一些漏洞甚至貓膩。當(dāng)然，高校在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，在這個(gè)問題上確有難言之隱，投鼠忌器。但我覺得長(zhǎng)此以往不是辦法，無所作為，難免不出大問題。建議各學(xué)校財(cái)務(wù)部門與相關(guān)部門一起，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上拿出一個(gè)行之有效的管理辦法。第三，加強(qiáng)對(duì)高校舉債建設(shè)的宏觀調(diào)控。在當(dāng)前經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足的情況下，高校舉債建設(shè)對(duì)于擴(kuò)招以來的高校發(fā)展確實(shí)發(fā)揮了巨大作用。但是，少數(shù)高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)過大，入不敷出，甚至政府撥款和學(xué)費(fèi)收入都不夠償還貸款利息，這就是大問題，不僅與中央提倡的科學(xué)發(fā)展相違背，還造成了干部教師的人心渙散，長(zhǎng)期下去也必然會(huì)影響學(xué)校發(fā)展。當(dāng)然，問題已經(jīng)發(fā)生，這個(gè)時(shí)候來談防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題可能為時(shí)已晚。但我覺得有三件事情是可以做的：一是研究如何化解債務(wù)問題；二是對(duì)今后形成的新的債務(wù)要進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，采取防范措施，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，不能再聽之任之；三是嚴(yán)密注視其中的廉政問題和腐敗問題。第四，加強(qiáng)干部的廉潔自律。干部的廉潔自律是一個(gè)永恒的話題。由于財(cái)務(wù)建設(shè)干部所處的特殊地位，干部的廉潔自律尤其重要。權(quán)力和責(zé)任是對(duì)等的，權(quán)力大責(zé)任也大，風(fēng)險(xiǎn)也大。因此，要經(jīng)常性地加強(qiáng)對(duì)各級(jí)財(cái)務(wù)建設(shè)部門和干部的廉政教育、法紀(jì)教育，提高思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)廉政意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變的能力。在這方面教育廳財(cái)務(wù)建設(shè)處是做得很好的，希望大家向他們學(xué)習(xí)，也希望廳財(cái)務(wù)建設(shè)處在加強(qiáng)全省教育財(cái)務(wù)建設(shè)系統(tǒng)干部廉潔自律做出更大的貢獻(xiàn)。謝謝大家。