在2019年度行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班上的講話

在2019年度行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班上的講話同志們：今天我們利用今天半天時間，舉辦這次執(zhí)法人員培訓(xùn)班，目的很明確，就是希望通過培訓(xùn)，提升全縣行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)和水平，更好地推動今后的行政執(zhí)法實踐工作，為加快建設(shè)法治xx縣發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。下面，我講三點意見：一、認(rèn)清當(dāng)前形勢，提高思想認(rèn)識嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法是建設(shè)法治政府的重要方面，建設(shè)法治政府又是建設(shè)法治xx縣的重點任務(wù)和主體工程，所以在座各位的整體素質(zhì)如何，將直接關(guān)系到全縣依法行政工作的水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣和法治xx縣建設(shè)的成敗。因此，我們務(wù)必要認(rèn)清我們當(dāng)前面臨的形勢，提高我們對行政執(zhí)法工作的認(rèn)識。一是從依法治國的總體要求看，加強(qiáng)行政執(zhí)法工作勢在必行。法治政府應(yīng)當(dāng)是執(zhí)法嚴(yán)明的政府。政府的重要職責(zé)之一就是嚴(yán)格、公平、公正地實施憲法和法律。只有依法行政才能保證政府在法律界限范圍內(nèi)行使權(quán)力，保證政府有效履行職能。但是，執(zhí)法嚴(yán)明說起來容易，做起來很難。比如，可不可以因為特殊情況就不遵守執(zhí)法程序？執(zhí)法過程中是否需要攜帶執(zhí)法記錄儀？輔助人員如何參與執(zhí)法？執(zhí)法決定是否需要公開？這些都涉及執(zhí)法規(guī)不規(guī)范、嚴(yán)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}。所以，執(zhí)法嚴(yán)明是法治政府的內(nèi)在要求，也是法治政府的基本要素。如果無法做到執(zhí)法嚴(yán)明，就根本談不上是法治政府。二是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求看，加強(qiáng)行政執(zhí)法工作刻不容緩。大家都知道，近年來黨中央、國務(wù)院大力推進(jìn)“放管服”改革，主要目的就是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激發(fā)市場活力、增強(qiáng)內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必然包括好的法治環(huán)境、好的政務(wù)環(huán)境?？梢哉f，一個地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一方面取決于區(qū)位優(yōu)勢和基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件”，另一方面則取決于發(fā)展環(huán)境等“軟件”。好的環(huán)境是項目建設(shè)和招商引資的第一競爭力。我們講招商引資，首先要講的就應(yīng)該是發(fā)展環(huán)境的問題，如果沒有好的法治環(huán)境、好的政務(wù)環(huán)境，還有誰敢再來你這里投資？沒人來投資，就沒有項目，就沒有產(chǎn)業(yè)，也就沒有了今后發(fā)展的平臺。所以，從這方面講，加強(qiáng)行政執(zhí)法就是營造生產(chǎn)力。三是從執(zhí)政為民的根本宗旨看，加強(qiáng)行政執(zhí)法工作不容懈怠。習(xí)近平總書記說過：讓群眾在執(zhí)法中都感受到社會公平正義。作為行政執(zhí)法人員，要把執(zhí)法為民理念作為執(zhí)法的價值追求。在行政執(zhí)法過程中，一方面，要落實程序正義和實體公正，嚴(yán)格按照法定程序和法律規(guī)定開展執(zhí)法工作，在依法追究違法責(zé)任的同時，切實保護(hù)群眾的合法權(quán)益，真正讓群眾感受到行政執(zhí)法的公平正義；另一方面，要落實“誰執(zhí)法、誰普法”的基本要求，在糾正違法行為的同時，堅持處罰與教育相結(jié)合原則，著力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，切實化解行政爭議，從而達(dá)到“處罰極少數(shù)、教育一大片”的執(zhí)法目的；此外，還要適應(yīng)“民告官”的新常態(tài)，切實提高辦案質(zhì)量，確保執(zhí)法案件經(jīng)得起行政復(fù)議、行政訴訟的檢驗，絕不能讓違法行為因我們工作的失誤而“逍遙法外”。因此，大家作為處在行政執(zhí)法工作第一線的同志，作為行政活動的最終實施者，必須熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)和依法行政知識，具備較高的依法行政水平和能力，才能適應(yīng)新形勢下政府工作的需要，才能更好地做執(zhí)法為民的表率。二、端正學(xué)習(xí)態(tài)度，確保培訓(xùn)實效這次培訓(xùn)，縣司法局專門邀請了xx大學(xué)博士生導(dǎo)師xxx教授給大家授課，xxx教授在學(xué)術(shù)上重點研究政府法治與地方立法問題。希望大家能夠明白縣政府的良苦用心，珍惜機(jī)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)，并將培訓(xùn)所學(xué)的知識帶回去、傳播開，真正形成行政執(zhí)法人員知法、守法、懂法、敬法、用法的良好氛圍，真正做到依法行政。同時，還要學(xué)用結(jié)合，把所學(xué)知識更好地應(yīng)用到實踐中去，更好地指導(dǎo)我們工作的開展。這里，具體提兩點要求：一是學(xué)習(xí)態(tài)度上要端正。今天大家來了，坐在了這里，就是要以學(xué)生的身份來對待培訓(xùn)，要把學(xué)習(xí)培訓(xùn)看成是增強(qiáng)內(nèi)功的一種需要，是一次對自身充電加壓的最好機(jī)會，是認(rèn)真貫徹實施有關(guān)法律法規(guī)的自覺行動。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)過程中，要虛心聽講，認(rèn)真領(lǐng)會，結(jié)合自身的工作實際，查找工作中存在的差距和不足，不斷提高自身依法行政的能力和水平，真正實現(xiàn)學(xué)以增知、學(xué)以求用。二是學(xué)習(xí)紀(jì)律上要嚴(yán)格。應(yīng)該說當(dāng)前我們的工作任務(wù)重，大家平時工作很忙，集中學(xué)習(xí)的機(jī)會很少，所以希望大家珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會，集中思想和精力，扎扎實實學(xué)點東西。要尊敬上課的老師，尊重他人的勞動成果。這里提個醒，培訓(xùn)期間，參訓(xùn)人員不得遲到，不得早退，更不許玩手機(jī)，切實保持課堂秩序。這里，請縣司法局全程監(jiān)督。確實有特殊情況的，要提前告知縣司法局。三、提升綜合素質(zhì)，樹立隊伍形象這次培訓(xùn)的時間不長，但培訓(xùn)結(jié)束了并不是意味著大家學(xué)習(xí)的結(jié)束。特別是面對新形勢，只有不斷地補(bǔ)充更新知識，完善知識結(jié)構(gòu)，不斷地豐富和提高自己，才能適應(yīng)社會發(fā)展的需求，才能適應(yīng)現(xiàn)代行政管理的需要。所以，希望大家結(jié)束培訓(xùn)，回到工作崗位后，堅持提升自己、充實自己、完善自己。一要做業(yè)務(wù)精通的表率。一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊伍必須在執(zhí)法業(yè)務(wù)上精益求精，熟練掌握法律法規(guī)，掌握相關(guān)的業(yè)務(wù)知識。希望大家既要掌握本行業(yè)的法律、法規(guī)和規(guī)章，對違法違章行為的適用法律依據(jù)以及一般管理方法要了如指掌，運(yùn)用自如，又要熟悉公共法律、法規(guī)，如行政處罰法行政強(qiáng)制法行政訴訟法行政復(fù)議法等，增強(qiáng)法制意識，提高運(yùn)用法律法規(guī)解決實際問題的能力。二要做真抓實干的表率。要時刻保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，提振精氣神、強(qiáng)化執(zhí)行力，在精神上繃緊、時間上抓緊、落實上趕緊，把精力向工作上聚焦、向任務(wù)上聚焦、向務(wù)實上聚焦，確保各項決策部署、任務(wù)目標(biāo)落到實處。希望通過我們的不懈努力，實現(xiàn)人生價值，創(chuàng)造良好效益，營造良好環(huán)境。三要做廉潔執(zhí)法的表率。行政執(zhí)法人員手中都掌握著一定的權(quán)力。權(quán)力又是一把雙刃劍，用不好，既會害人，也會害己。作為行政執(zhí)法人員，身份特殊，權(quán)責(zé)重大，每天工作在執(zhí)法第一線，一定要潔身自好，公道正派，一身正氣，要頂?shù)米≌T惑，管得住小節(jié)，經(jīng)得起考驗，不斷提高自己的思想境界，做一名讓黨和政府放心、讓群眾滿意的行政執(zhí)法人員。最后，預(yù)祝這次培訓(xùn)活動圓滿成功！祝同志們學(xué)習(xí)愉快，學(xué)有所獲，滿載而歸！謝謝大家！