市煙草專賣局行政執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)交流材料.doc

市煙草專賣局行政執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)交流材料市煙草專賣局行政執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)交流材料市煙草專賣局行政執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)交流材料:2011-1-19 10:45:28突出規(guī)范主題 強(qiáng)化制度建設(shè) 2010年，*市煙草專賣局在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把“依法治煙、執(zhí)法為民”的理念作為執(zhí)法宗旨，認(rèn)真貫徹落實(shí)煙草專賣法律法規(guī)，大力整頓和規(guī)范煙草市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，把“兩個(gè)至上”（國(guó)家利益和消費(fèi)者利益）作為煙草行政執(zhí)法工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊涉煙違法行為，公平公正、文明執(zhí)法，著力提升煙草行政執(zhí)法水平，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓依法行政工作的落實(shí) 堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，是貫徹實(shí)施“依法治國(guó)”方針的基礎(chǔ)性工程，是建設(shè)法治、誠(chéng)信、服務(wù)型政府的客觀形勢(shì)要求，同時(shí)也是市煙草局一貫堅(jiān)持的發(fā)展原則。市煙草局黨組對(duì)行政執(zhí)法工作非常重視，把依法行政工作列入黨組議事日程，每季度召開一次局長(zhǎng)辦公會(huì)議進(jìn)行安排部署，研究解決行政執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題，提出了2010年度依法行政“四無(wú)”目標(biāo)，即：無(wú)行政敗訴案件、無(wú)粗暴執(zhí)法案件、無(wú)卷宗質(zhì)量為切入點(diǎn)，歷次法制培訓(xùn)都把立案審批、勘驗(yàn)筆錄、詢問(wèn)筆錄、行政處罰決定書等常用辦案文書的制作作為重點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真講解，組織現(xiàn)場(chǎng)模擬制作，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)比，并按照煙草專賣行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，每季度開展一次規(guī)范化辦案大檢查，把問(wèn)題解決在培訓(xùn)中，促使案卷制作水平不斷提高，做到了格式統(tǒng)一、制作規(guī)范、內(nèi)容齊全、案卷整齊、歸檔及時(shí)。四是建立了定期集中專賣中層干部，組織一次法律研討會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，研究分析新情況、新問(wèn)題，探討解決實(shí)際問(wèn)題，尤其是熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施，收到了非常好的效果。 三、深入開展煙草專賣法律法規(guī)宣傳，營(yíng)造依法治煙的社會(huì)氛圍 國(guó)家實(shí)行煙草專賣制度，對(duì)于有計(jì)劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，提高煙草專賣品的質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者利益，保證國(guó)家財(cái)政收入，拓寬民眾的就業(yè)途經(jīng)和提高民眾的收入，具有十分重要意義。為了使煙草專賣“一法一條例”（即：煙草專賣法、煙草專賣法實(shí)施條例、*省煙草專賣管理?xiàng)l例）的貫徹實(shí)施落到實(shí)處，市煙草局把煙草專賣“一法一條例”列為“五五”普法的重要內(nèi)容來(lái)抓。我單位每年都在“法制宣傳日”、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日及重大法制宣傳活動(dòng)中，統(tǒng)一組織指導(dǎo)全市煙草專賣部門進(jìn)行“一法一條例”的宣傳。專賣、宣傳等部門還在“一法一條例”頒布紀(jì)念日、階段性卷煙市場(chǎng)集中整頓活動(dòng)及煙葉生產(chǎn)收購(gòu)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)設(shè)立法律咨詢臺(tái)、發(fā)布電視通告、散發(fā)宣傳資料等形式，全方位宣傳煙草專賣“一法一條例”，普及法律知識(shí)。在全社會(huì)營(yíng)造了崇尚、遵守、維護(hù)國(guó)家法律法規(guī)和煙草專賣專營(yíng)制度的良好氛圍。通過(guò)形式多樣的宣傳，提高了社會(huì)公眾對(duì)煙草法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)和了解，不斷提高了卷煙零售商戶守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，廣大農(nóng)民按計(jì)劃按合同種植交售煙葉的法律意識(shí)和廣大消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)也得到進(jìn)一步的提高，取得了良好的社會(huì)宣傳效果，也為專賣執(zhí)法人員創(chuàng)造了良好的執(zhí)法環(huán)境。 四、健全制度，加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范專賣執(zhí)法行為 為有效約束、規(guī)范專賣執(zhí)法行為，我們以制度建設(shè)為突破口，狠抓專賣執(zhí)法的事前監(jiān)督和事中檢查。一是實(shí)行執(zhí)法資格審查認(rèn)證制度。所有上崗執(zhí)法的專賣人員，必須先通過(guò)法律資格考試，才能取得執(zhí)法資格，發(fā)放檢查證和行政執(zhí)法證。法律考試不合格，經(jīng)補(bǔ)考仍不合格的不發(fā)執(zhí)法證，不準(zhǔn)上崗執(zhí)法，并調(diào)離專賣執(zhí)法崗位；二是完善以崗位責(zé)任、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督制約、錯(cuò)案追究、廉潔自律、罰沒(méi)款物管理、考評(píng)獎(jiǎng)懲等內(nèi)容為核心的專賣管理制度，并嚴(yán)格實(shí)行煙草專賣管理“六條禁令”；三是按照專賣執(zhí)法錯(cuò)案追究責(zé)任制度的要求，成立了行政執(zhí)法督查領(lǐng)導(dǎo)組，組織紀(jì)檢監(jiān)察、專賣管理等部門定期和不定期開展執(zhí)法大檢查，加強(qiáng)執(zhí)法行為的監(jiān)督，查處隨意執(zhí)法、執(zhí)法犯法等違法違紀(jì)案件，提高防范法律風(fēng)險(xiǎn)的能力。按照市政府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的要求，我局加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品的查處力度，開展了聲勢(shì)浩大的春季卷煙打假專項(xiàng)治理活動(dòng)，把打假高壓態(tài)勢(shì)一直保持到下去。通過(guò)這些措施，有效防范了專賣執(zhí)法違規(guī)違紀(jì)的發(fā)生。一年來(lái)，我們辦理的涉煙案件近萬(wàn)起，沒(méi)有出現(xiàn)一起行政敗訴案件和行政復(fù)議被撤銷案件。 五、公平公正，執(zhí)法為民，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法服務(wù)意識(shí) 我們把零售商戶、消費(fèi)者滿意不滿意作為執(zhí)法人員服務(wù)是否到位的一把尺子，要求稽查隊(duì)員的一言一行都要體