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1、試分析事業(yè)單位財政預算資金管理中存在問題及應對措施 摘 要：隨著我國經(jīng)濟水平的提升，對于事業(yè)單位來說，為了適應全新的社會形勢和環(huán)境變化，必須針對內(nèi)部進行調整。而作為事業(yè)單位管理工作的重點，單位的財政預算資金管理工作的水平高低和好壞不僅關系著事業(yè)單位自身的發(fā)展，更與我國的經(jīng)濟息息相關。就目前的情況來看，我國事業(yè)單位的財政預算資金管理工作還存在一定的問題，本文就事業(yè)單位財政預算資金管理現(xiàn)狀進行探討，就產(chǎn)生這些問題的原因進行分析，并提出具體的應對措施。 下載 關鍵詞：事業(yè)單位；財政預算；資金管理；現(xiàn)狀分析 所謂財政預算資金就是事業(yè)單位中用來為國家社會公益事業(yè)提供無償供給的資金款項，也是事業(yè)單位日?；?/p>
2、動的依據(jù)。因此，事業(yè)單位財政預算資金管理工作的好壞不僅關系著事業(yè)單位自身的發(fā)展，更關系著我國社會公益事業(yè)的發(fā)展。因事業(yè)單位的財政預算資金管理需要嚴格按照國家的相關規(guī)定和流程來進行，所以對其的監(jiān)督和檢查也成為大家關注的焦點。下文就當前我國事業(yè)單位財政預算資金管理的現(xiàn)狀進行分析，就存在的問題展開討論，并提出具體的應對策略。 一、 當前我國事業(yè)單位財政預算資金管理存在的問題 1、 缺乏科學的財政預算資金編制 前面說到，事業(yè)單位的財政預算資金主要是為供應國家社會公司事業(yè)的資金款項，所以其管理的好壞直接關系著國家財政。作為事業(yè)單位財政預算資金管理的重要環(huán)節(jié)，資金編制和管理以及財政管理必須形成一個緊密結合
3、的整體。但就當前的情況來看，我國很多事業(yè)單位每年花費在財政預算資金外的其他資源等資產(chǎn)也很多。包括房屋、土地、車輛以及專用設備等資產(chǎn)的消耗，且很多事業(yè)單位的財政預算資金管理已經(jīng)與單位的一些非經(jīng)營性資產(chǎn)管理嚴重脫節(jié)，單位使用的財政資金沒能形成有效、完整的資產(chǎn)最終和管理。有的事業(yè)單位甚至將單位限制的非經(jīng)營性資產(chǎn)進行出售、經(jīng)營和投資操作，甚至有的單位私設小金庫、以員工個人福利的方式來使用這些資產(chǎn)，這些現(xiàn)象都嚴重的影響著財政預算資金的管理，更不利于事業(yè)單位的自身發(fā)展。 2、 缺少較強的財政預算資金執(zhí)行力度 事業(yè)單位對于資金的使用是要受到法律限制的，也就是說財政預算資金的支出必須建立在法律的基礎上。但事實
4、上，法律也有自身的局限性和不合理支出，從而造成事業(yè)單位使用資金的隨意性大、缺乏嚴格的資金支出控制，超支浪費的現(xiàn)象嚴重。有的事業(yè)單位領導不僅不嚴格按照安排計劃來使用資金，更是隨意支配預算資金，從而造成預算的變更，從而可能增大實際資金使用的可能。尤其是對于專項資金的執(zhí)行，超標準、超范圍和超預算的現(xiàn)象更是頻頻出現(xiàn)。 3、 尚未有健全的預算資金管理體制 事業(yè)單位財政預算資金管理是一項長期性的任務，因長期以來事業(yè)單位內(nèi)部的預算資金編制和執(zhí)行以及監(jiān)管等職能落實不到位，相關責任未能劃分清楚，最終導致分工混淆，也給企業(yè)的財務工作協(xié)調和溝通帶來了麻煩。另外，就現(xiàn)行的預算資金管理體制來看，還出現(xiàn)預算單位與財政部門
5、交易信息不對等的情況，事業(yè)單位財務部門不能完全掌控預算資金的最終用途，因此不能對支出資金進行監(jiān)控。當資金被劃入預算單位賬戶時，財政部門對于資金的監(jiān)管和跟蹤也就隨之消失，由于監(jiān)管的不力，最終導致預算資金有效利用率降低。 4、 缺乏綜合素質較高的財務管理人員 當前，面對全新的經(jīng)濟形勢，事業(yè)單位財務管理人員所接觸到的事業(yè)單位日常財政預算資金活動愈加復雜，這也給財務管理人員的綜合素質提出了更高的要求。不僅要求財務管理人員要具備基本的文字功底與專業(yè)技能，還應在扎實的理論知識基礎上擁有一定的現(xiàn)代化辦公技能，能夠解決單位中財政預算資金管理的基本問題。由此全面提高事業(yè)單位財務管理的整體團隊水平，打造綜合素質較
6、高的事業(yè)單位財務管理團隊。 二、 導致我國事業(yè)單位財政預算資金管理問題的主要因素分析 1、 事業(yè)單位相關人員預算資金管理的意識不足 之所以事業(yè)單位財政預算資金管理效率低最主要的原因就是人的因素，任何管理活動都必須有領導的支持，因事業(yè)單位中部分負責人缺乏對預算資金管理的意識，單純的認為單位內(nèi)部的財政管理就是簡單的支出和分配問題，因而嚴重缺乏對預算資金的管控。其次，部分單位的財務人員只注重單位日常的資金核算和收支平衡問題，忽略了資金的使用與評價，這也使得事業(yè)單位的資金不能發(fā)揮作用，使得使用效率降低。 2、監(jiān)督管理與控制不強 事業(yè)單位的財政預算資金管理包括事前管理、事中追蹤以及事后控制三個部分，財政
7、部門應將監(jiān)督管理工作貫穿到資金使用的全過程中。但實際上，因事業(yè)單位財政部門的批復時間長，導致監(jiān)管跟不上資金的使用進度，很多事業(yè)單位都只做好了事后工作而沒有對事前以及事中進行有效的管控，從而致使年度預算的指導性不強。不僅如此，有的事業(yè)單位缺乏嚴格的內(nèi)部預算資金管理監(jiān)督機制，不能全過程、全方位的對資金進行監(jiān)管，最終導致資金使用不合理。 3、缺乏有效的績效考評制度 另外，事業(yè)單位在使用專項預算資金的過程中，因缺少有效的績效評價體系，財務部門沒能對專項的預算資金進行具體的開支細分，最終導致財務決策太過隨意，管理上表現(xiàn)出松散、混亂的現(xiàn)象，也非常不利于專項資金預算的執(zhí)行。此外，在執(zhí)行預算資金時，因缺少嚴格
8、的支出審批制度，隨意擴大開展范圍、隨意設立獎金發(fā)放的名目，從而提高補貼標準，甚至隨意更改資金的使用途徑的現(xiàn)象，使得資金不能得到有效的利用，財務預算管理效率也不高。 三、 加強事業(yè)單位財政預算資金管理的主要對策 1、轉變管理理念，加強預算資金管理 就近幾年的情況來看，我國政府對于事業(yè)單位的財政預算管理的改革不斷深入，對事業(yè)單位的財政部門進行了預算編制、國考集中支付等改革，提出了重點項目由政府采購等方式，并建立起了完善的管理機制，使得事業(yè)單位的預算資金管理得到了有效的監(jiān)管。因此，應在使用單位的內(nèi)部開展預算管理的知識培訓，改變傳統(tǒng)的預算資金管理方式，進一步明確好預算資金的用途。與此同時，積極鼓勵全單
9、位協(xié)同合作對財政預算資金進行管理，確立好責任制度，并與管理員工的約束機制和激勵機制相結合，全面實現(xiàn)科學化的預算資金管理。 2、 提高事業(yè)單位相關人員的預算資金管理意識 21世紀，人才因素是決定企業(yè)發(fā)展的重要因素，同樣，事業(yè)單位的管理活動也應從人的因素上入手。通過科學化、合理化的人力資源管理，建立整體水平較高的財務管理團隊。同時，加強事業(yè)單位相關領導和人員對財政預算資金管理的重要性認識，從單位的實際角度出發(fā)，進一步深化對事業(yè)單位的財政預算資金管理。不僅如此，還應緊跟財政體制的改革，強化相關人員對于預算管理的學習，不斷更新管理理念，樹立起管理意識。嚴格按照上級財政主管部門的要求對單位的財政預算資金
10、進行管理，并通過加強與財政部門的相互溝通和協(xié)調，以提高事業(yè)單位相關財政人員的意識，更加積極的投入財政預算資金管理工作中去。 3、 建立健全且完善的監(jiān)督管理機制 前面說到，要想做好事業(yè)單位的財政預算資金管理工作，完善、有效的制度是必不可少的。首先，應加強我國各級政府對事業(yè)單位的財政預算資金管理工作的監(jiān)督，建立起一整套系統(tǒng)化的監(jiān)督和約束機制，以促進事業(yè)單位的財政預算資金管理逐漸向制度化、規(guī)范化和透明化的方向發(fā)展。其次，必須嚴格落實監(jiān)督管理責任劃分，如果在財政預算資金的實際使用過程中出現(xiàn)問題，能夠保障及時的責任人追加，保障事業(yè)單位的財政資金安全，從而降低違反犯罪事件的發(fā)生。最后，建立由財政部門、審計
11、部門以及人大組織等機構共同協(xié)作的預算資金監(jiān)管體系，多環(huán)節(jié)、多層面的對事業(yè)單位的財政預算資金管理工作進行全面的監(jiān)督，以推動預算資金管理的有效性。 4、 加強財政預算資金的執(zhí)行力度 一方面，事業(yè)單位必須嚴格按照上級財政部門的預算指標來進行預算資金的使用和支配，保證預算指標的平衡，加強監(jiān)督與管理，杜絕隨意擴大支出的現(xiàn)象，嚴格按照預算的定額和規(guī)定的用途來使用和支配專項資金。另一方面，要求財政部門對預算執(zhí)行季報、項目跟蹤情況以及實地檢查方式等預算資金的執(zhí)行各環(huán)節(jié)進行追蹤調查，保證資金劃撥程序的規(guī)范化，防止資金在事業(yè)單位滯留太長時間。除此之外，嚴密的財政資金決算工作是保證財政預算資金有效利用的重要工作。因
12、此，財政部門必須加強決算環(huán)節(jié)的審核，通過建立健全的決算審核制度，保證真實、可靠的決算工作，從而確保事業(yè)單位財政預算資金管理工作的順利進行。 四、 結束語 總的來說，對于事業(yè)單位的財政預算資金管理工作，要想保證其科學性和正常進行，就必須切實加強和改進事業(yè)單位的財務預算資金管理工作。通過建立健全且完善的管理制度、監(jiān)督制度以及審批制度，加強對預算資金的支出管理和資金使用全過程的監(jiān)管，保證全過程預算執(zhí)行的透明化。同時，結合事業(yè)單位的實際情況，通過轉變管理理念，提高相關人員的管理意識，打造綜合素質較高的財務管理團隊，全面的服務于事業(yè)單位財務工作，保障事業(yè)單位各項服務工作的順利進行。（作者單位：北京金融街
13、街道辦事處） 參考文獻： 嚴紅光. 事業(yè)單位財政預算資金管理中存在的問題及對策探析J. 中國集體經(jīng)濟，2014，（36）：114-115. 袁紅. 事業(yè)單位財政預算資金管理存在問題及對策J. 現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2013，（24）：298. 盛丹. 加強財政預算資金管理 推進事業(yè)單位廉政建設年優(yōu)秀論文研究成果集蘇曉南. 行政事業(yè)單位財政資金監(jiān)管研究D.山東大學，2013，（20）：17-20. 余敏. 加強行政事業(yè)單位財政預算資金管理的策略分析J. 中國外資，2012，（04）：147+149. 李曉霞. 淺議事業(yè)單位財政預算資金管理存在問題及對策J. 財經(jīng)界（學術版），2012，（03）：5+8. 辛金斐. 淺議事業(yè)單位財政預算資金管理存在的問題及對策J. 技術經(jīng)濟與管理研究，2007，（01）：102-103. 張曉燕. 淺析事業(yè)單位財政預算資金管理存在的問題及對策J. 財經(jīng)界（學術版），2013，（03）：93.
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