扶貧開發(fā)與精準脫貧責(zé)任書

扶貧開發(fā)精準脫貧責(zé)任書按照中共縣委縣人民政府關(guān)于堅決打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的實施方案，為圓滿完成精準扶貧、精準脫貧目標(biāo)，確保2020年與全國全省全州同步全面建成小康社會，特簽訂本責(zé)任書。一、主要工作目標(biāo)按照“五年集中攻堅、一年鞏固提升”的總體要求，確保實現(xiàn)到2019年全縣貧困縣“摘帽”,6個貧困村、565名農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，到2019年末農(nóng)民可支配收入比2010年翻兩番的總體目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要履職盡責(zé)，千方百計促進貧困群眾增收，千方百計推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))565名建檔立卡貧困群眾收入，161戶建檔立卡貧困戶全部脫貧，推動基礎(chǔ)設(shè)施大提升、社會保障全覆蓋、村容村貌整潔美觀、基本公共服務(wù)均等化，讓貧困群眾過上“好房子、好身子、好日子，物質(zhì)富裕、精神富足”的“三好兩富”幸福生活。二、重點工作和任務(wù)1.扶貧對象精準。認真摸排，嚴格程序，做好精準識別，確保扶真貧、真扶貧。對全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))565名貧困人口,逐戶調(diào)查摸底，切實做到“五清”。一是家底狀況要清。充分找準貧困戶致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況，建立基礎(chǔ)檔案，做到“底數(shù)清”;二是致貧問題要清。找準貧困戶需要解決的主要困難，建立問題臺賬，做到“問題清”;三是扶持措施要清。因人施策、因戶施策，制定切實可行的幫扶計劃，做到“對策清”;四是幫扶人員要清。明確幫扶單位、幫扶干部，做到定戶定人定時定責(zé)幫扶，不脫貧不脫鉤，做到“責(zé)任清”;五是脫貧任務(wù)要清。要逐戶制定脫貧計劃，確定脫貧時限，做到“任務(wù)清”。嚴格按照要求建立精準扶貧檔案，安排專人管理，確保檔案規(guī)范化、標(biāo)準化，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有薄、真實具體、隨時可查。2.扶貧項目精準。堅持把貧困村作為“主戰(zhàn)場”，盯緊“七難”問題，科學(xué)制定扶貧攻堅規(guī)劃，用好用活各行業(yè)項目資金，形成攻堅合力。扶貧項目要精準投放、精細管理，重點投入經(jīng)濟發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，將道路、灌溉、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、環(huán)境整治等作為項目重點，確保基礎(chǔ)設(shè)施完善提升、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、村容村貌整潔美觀，項目建設(shè)促增收效果明顯。3.資金使用精準。堅持責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到位”制度，對性質(zhì)相近、用途相同的扶貧開發(fā)和涉農(nóng)資金實施整合，把資金集中投放到貧困村、貧困戶和具體貧困人口，將低保民生資金、財政專項扶貧資金等補貼性資金精準到戶到人，嚴禁擠占挪用、冒領(lǐng)私分，切實發(fā)揮資金效益。4.扶貧措施精準。按照“2+12”扶貧工作方案，緊緊圍繞城鄉(xiāng)群眾增收這個核心，大力推動“五個一批”扶貧攻堅計劃和“扶貧攻堅六大行動”，根據(jù)貧困村、貧困戶脫貧需求，因人因地施策、因致貧原因施策、因貧困類型施策，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶、生產(chǎn)生活條件改善到村到戶、致富能力提升到村到戶。5.駐村幫扶精準。結(jié)合“雙聯(lián)”工作和“軟鄉(xiāng)弱村”集中整頓活動，分片包干、包戶到人，實施每個貧困村有1名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、1個幫扶單位、1名第一書記、1個駐村工作組、1名駐村農(nóng)技員、每個貧困戶有1名幫扶責(zé)任人的“六個一”駐村幫扶行動。充分發(fā)揮“第一書記”的帶頭作用，做到思想上、行動上以扶貧攻堅為準繩，嚴格履行職能職責(zé)，做到不脫貧不脫鉤。6.脫貧成效精準。嚴格脫貧成效考核，以國家、省確定扶貧標(biāo)準為底線，通過項目、資金、措施等綜合扶貧，實現(xiàn)本鎮(zhèn)xx戶xx名貧困群眾全部脫貧，實現(xiàn)貧困群眾收入大幅增長、住房條件顯著改善、家庭設(shè)施提檔升級、產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速提升、村容村貌煥然一新，讓脫貧戶滿意、讓縣委政府放心。實行由戶到村、由村到鎮(zhèn)、由鎮(zhèn)到縣的脫貧成效考核機制，明確貧困戶、貧困村脫貧時序，分年度逐級驗收脫貧成效，確保工作落實。三、工作措施和責(zé)任1.強化扶貧工作責(zé)任。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長是扶貧攻堅第一責(zé)任人，包村領(lǐng)導(dǎo)、第一書記是貧困村扶貧開發(fā)具體責(zé)任人。實行黨委、政府直接抓精準扶貧工作制度，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要建立與縣相符貧困人口的工作臺賬，完善各村精準扶貧考核機制，全面建立以精準扶貧為導(dǎo)向的獎懲機制。2.分解落實目標(biāo)任務(wù)。(1)明確年度目標(biāo)任務(wù)，并將任務(wù)分解細化到村到人，制定貧困戶脫貧增收計劃，細化脫貧措施，明確增收目標(biāo)，嚴格組織實施。掛圖作業(yè)，認真實施“一計劃八到戶”，即貧困戶脫貧增收計劃和基礎(chǔ)建設(shè)、增收產(chǎn)業(yè)、教育扶貧、衛(wèi)生扶貧、科技培訓(xùn)、社會保障、金融支持、惠農(nóng)補貼8個到戶。將增收減貧目標(biāo)分解到村，落實到具體責(zé)任人，實行定位、定量、定時的精細化管理。同時，把建檔立卡的質(zhì)量、與到村到戶到人的項目相銜接，作為目標(biāo)考核的重要依據(jù)。(2)按照縣扶貧和移民工作局關(guān)于落實2016年減貧人口任務(wù)的通知2018年應(yīng)完成減貧目標(biāo)任務(wù)60人，其中：村7戶、22人;村2戶、8人;村2戶、7人;村2戶、9人;村2戶、7人;村2戶、7人。3.因地制宜強化指導(dǎo)。要根據(jù)貧困人口集中分布的實際情況，打好“整體戰(zhàn)”，重點瞄準貧困村貧困人口，因人因戶落實扶貧措施，通過生產(chǎn)就業(yè)、易地搬遷、政策兜底、醫(yī)療救助、連片扶貧等舉措，實施精準扶貧、定點消除。4.健全制度完善機制。要加強村“兩委”班子建設(shè)，強化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮村干部帶領(lǐng)帶頭作用，切實盯緊抓實扶貧攻堅工作，對完不成貧困村減貧、貧困戶脫貧任務(wù)的，嚴格追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、包村領(lǐng)導(dǎo)、村“兩委”負責(zé)人、駐村幫扶責(zé)任人責(zé)任，在干部提拔任用時一票否決，在年度目標(biāo)考核時一票否決。