脫貧攻堅(jiān)存在問題整改報(bào)告

脫貧攻堅(jiān)存在問題整改報(bào)告 根據(jù)曲審法報(bào)20173號(hào)、曲審責(zé)二報(bào)20175號(hào)兩個(gè)審計(jì)報(bào)告要求，羅平縣委、縣政府高度重視，按照 誰分管、誰牽頭、誰負(fù)責(zé) 的原則，深刻剖析審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的根本原因，研究整改方案，立行立改，確保整改落實(shí)到位，現(xiàn)報(bào)告如下: 一、易地扶貧搬遷審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況 關(guān)于易地扶貧搬遷資金撥付進(jìn)度慢的問題 存在的問題:根據(jù)審計(jì)，羅平縣共籌集到位易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金59631萬元，實(shí)際撥付使用1343 4.51萬元，資金撥付率為2 2.53%，資金撥付比例低，撥付進(jìn)度慢。 整改情況:縣委、政府高度重視、積極與農(nóng)發(fā)行協(xié)調(diào)，加快資金撥付進(jìn)度，截止2017年3月25日，實(shí)際撥付使用資金48863.98萬元，撥付率為81.94%。剩余資金將在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后撥付。 關(guān)于少數(shù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢的問題 存在的問題:全縣13個(gè)鄉(xiāng)61個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)總進(jìn)度為66%，其中2個(gè)鄉(xiāng)進(jìn)度未達(dá)50%。 整改情況:截至2017年3月25日，羅平縣61個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度均達(dá)到90%以上。下步工作中，我縣將按月開展督查，督促項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快工程進(jìn)度，預(yù)計(jì)于4月底全部完成建設(shè)。 關(guān)于資金報(bào)賬比例低的問題 存在的問題:已撥付至各鄉(xiāng)財(cái)政所共計(jì)13434.51萬元，其中，實(shí)際報(bào)賬列支714萬元，報(bào)賬比率5.31%，報(bào)賬比例低。 整改情況:截至2017年3月25日，鄉(xiāng)財(cái)政所共計(jì)支付41732萬元，其中實(shí)際報(bào)賬列支35454萬元，報(bào)賬比率為84.96%。 由于全縣易地扶貧搬遷點(diǎn)尚未驗(yàn)收、決算，根據(jù)扶貧資金管理的有關(guān)規(guī)定，需到項(xiàng)目竣工后，驗(yàn)收、決算等資料齊全才可報(bào)賬，所以現(xiàn)階段不能全部報(bào)賬。加之，云南省易地扶貧搬遷項(xiàng)目管理暫行辦法目前仍處于征求意見階段，政策正式出臺(tái)后，我縣將及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，并及時(shí)報(bào)賬。 個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶補(bǔ)助資金有提現(xiàn)發(fā)放的現(xiàn)象的問題 存在的問題:馬街鎮(zhèn)對2017年扶貧搬遷安置點(diǎn)補(bǔ)助資金54萬元，以現(xiàn)金方式支付。 整改情況:針對存在問題，羅平縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)召開會(huì)議，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行云南省財(cái)政直接補(bǔ)貼農(nóng)民資金 一折通發(fā)放管理暫行辦法和中央、省、市有關(guān)扶貧資金管理的相關(guān)規(guī)定，完善補(bǔ)貼資金的管理、使用和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)宣傳，健全政務(wù)公開制度，接受群眾監(jiān)督，切實(shí)做到公平、公正、公開，堅(jiān)決杜絕提現(xiàn)發(fā)放的現(xiàn)象發(fā)生。 二、脫貧攻堅(jiān)政策跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況 關(guān)于脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃滯后，難以充分發(fā)揮規(guī)劃對脫貧攻堅(jiān)整體工作的引領(lǐng)作用的問題存在的問題:根據(jù)審計(jì)，中共羅平縣委員會(huì)羅平縣人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定，確定2017年實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)，但是，截至本次審計(jì)時(shí)止，羅平縣脫貧攻堅(jiān) 十三五 規(guī)劃仍未編制完成。 整改情況:根據(jù)省、市關(guān)于 十三五 脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制工作的總體安排部署，羅平縣的 十三五 脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃項(xiàng)目數(shù)據(jù)已于2017年7月底完成，但省、市、縣多次審核修改，在本次審計(jì)結(jié)束的2017年9月底，因全省統(tǒng)一向省級相關(guān)部門征求意見未結(jié)束，以至規(guī)劃的各類項(xiàng)目資金定不下來，規(guī)劃文本就出不了。2017年11月18日，最后一個(gè)省級部門征求意見方結(jié)關(guān)于一步貧做好下發(fā)十三五 脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃修改完善和報(bào)備工作的通知，根據(jù)該文件要求，羅平縣規(guī)劃編制工作人員加班加點(diǎn)，已于2017年12月25日形成規(guī)劃正式文本分別報(bào)市扶貧辦、省扶貧辦備案，同時(shí)，規(guī)劃方案的請示已于201127月年23日由縣扶貧辦、縣發(fā)改局聯(lián)合行文上報(bào)，羅平縣人民政府于2017年12月26日批復(fù)該規(guī)劃方案。 關(guān)于羅平縣老廠鄉(xiāng)三個(gè)扶貧項(xiàng)目改變或計(jì)劃變更實(shí)施地址和建設(shè)內(nèi)容，涉及金額594萬元的問題存在的問題:羅平縣老廠鄉(xiāng)三個(gè)扶貧項(xiàng)目改變或計(jì)劃變更實(shí)施地址和建設(shè)內(nèi)容，涉及金額594萬元。 整改情況:老廠鄉(xiāng)人民政府已于2017年8月18日就核桃產(chǎn)業(yè)等3個(gè)項(xiàng)目向羅平縣人民政府提出變更請示，羅平縣扶貧辦及時(shí)與市扶貧辦對接聯(lián)系。根據(jù)曲靖市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于有關(guān)扶貧項(xiàng)目變更及驗(yàn)收事項(xiàng)的通知規(guī)定，羅平羅縣人平縣民政府于下發(fā)人民政府關(guān)于扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)部分建設(shè)項(xiàng)目變更的批復(fù)，對老廠鄉(xiāng)核桃產(chǎn)業(yè)等3各項(xiàng)目的變更進(jìn)行了批復(fù)。目前，老廠鄉(xiāng)已經(jīng)按照羅政復(fù)2017125號(hào)文件組織實(shí)施以上3個(gè)項(xiàng)目。 關(guān)于銀行貸款資金余額36,565.49萬元閑置一年，支付利息150 6.5萬元的問題 存在的問題:由于易地扶貧搬遷政策性貸款不支持省級 三年行動(dòng)計(jì)劃 范圍外搬遷戶，羅平縣已取得的政策性貸款36565.49萬元無法使用而長期閑置，累計(jì)產(chǎn)生貸款利息1506.5萬元。 整改情況:羅平縣從農(nóng)發(fā)行羅平縣支行取得的5億元政策性貸款，現(xiàn)已撥付使用 2.75億元，剩余的 2.25億元經(jīng)縣委、縣政府研究決定，已于2017年2月16日退回銀行。 三、審計(jì)建議的采納和落實(shí)情況 接到兩個(gè)審計(jì)報(bào)告后，羅平縣委、縣政府及時(shí)采納了審計(jì)建議，落實(shí)情況如下: 積極與農(nóng)發(fā)行羅平縣支行對接，同時(shí)農(nóng)發(fā)行羅平縣支行積極與上級行溝通銜接，達(dá)成了共識(shí)，于2月16日將無法支付的政策性貸款 2.25億元退回。 縣委、縣政府于2017年11月18日、11月25日、12月7日和2017年2月8日召開全縣脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)議，要求全縣各級各部門和廣大黨員干部要始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，切實(shí)把脫貧責(zé)任找在肩上、把脫貧任務(wù)抓在手上，以抓鐵有痕、踏石留印的精氣神全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，充分正視存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，千方百計(jì)加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金報(bào)賬進(jìn)度，進(jìn)一步加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理力度，防止資金滯留，充分發(fā)揮資金使用效益，要全力做好政策宣傳工作，讓扶貧政策、幫扶措施深入人心，引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變觀念，擺脫意識(shí)貧困和思路貧困，克服 等靠要 思想，增強(qiáng)脫貧致富的信心和決心，確保全縣脫貧摘帽工作任務(wù)如期完成。 縣委、縣政府高度重視脫貧攻堅(jiān) 十三五 規(guī)劃編制工作，根據(jù)省、市關(guān)于 十三五 脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制工作的總體安排部署，羅平縣的 十三五 脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃項(xiàng)目數(shù)據(jù)已于2017年7月底完成，并及時(shí)報(bào)省、市審核。根據(jù)省扶貧辦關(guān)于進(jìn)一步做好 十三五 脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃修改完善和報(bào)備工作的通知要求，羅平縣規(guī)劃編制人員于2017年12月25日形成正式文本分別報(bào)市扶貧辦、省扶貧辦備案。同時(shí)，規(guī)劃方案的請示已于2017年12月23日由縣扶貧辦、縣發(fā)改局聯(lián)合行文上報(bào)，羅平縣人民政府于2017年12月26日批復(fù)該規(guī)劃方案。 四、今后努力方向 在當(dāng)前及今后工作中，羅平縣將始終認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略和中央、省、市相關(guān)會(huì)議精神，圍繞 扶真貧、真扶貧、真脫貧 ，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，本著 發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、研究對策、全面整改 的務(wù)實(shí)態(tài)度，對照脫貧標(biāo)準(zhǔn)，對所有自查發(fā)現(xiàn)的問題和審計(jì)反饋的問題、第三方評估發(fā)現(xiàn)的問題、上級檢查考核發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行梳理、匯總和整改，堅(jiān)決做到 扶貧工作必須務(wù)實(shí)，脫貧過程必須扎實(shí)，脫貧結(jié)果必須真實(shí) ，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。 4月下旬，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)3月份脫貧攻堅(jiān)工作存在的問題，點(diǎn)出了許多急需整改的，我鄉(xiāng)本著一人得病全體吃藥的原則，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況查找問題，根據(jù)要求立即進(jìn)行整改工作?，F(xiàn)將此次整改情況匯報(bào)如下: 一、迅速動(dòng)員力量，強(qiáng)力推進(jìn)整改 向陽鄉(xiāng)黨委認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，我鄉(xiāng)4月24召開全鄉(xiāng)扶貧工作會(huì)議，通報(bào)了3月份脫貧攻堅(jiān)工作存在的問題，就整改工作進(jìn)行全面安排部署。 二、細(xì)化問題抓落實(shí) 1、產(chǎn)業(yè)扶貧及項(xiàng)目申報(bào)存在問題。 我鄉(xiāng)存在種養(yǎng)業(yè)比例偏小，結(jié)合貧困戶實(shí)際情況，缺少種植和養(yǎng)殖技術(shù)，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力弱的特點(diǎn)，我鄉(xiāng)鼓勵(lì)種植大戶、養(yǎng)殖大戶帶動(dòng)貧困戶種植特色農(nóng)產(chǎn)品和養(yǎng)殖特色家禽、牲畜，積極引導(dǎo)有勞動(dòng)能力的貧困戶到合作社、企業(yè)中務(wù)工或?qū)W習(xí)種植、養(yǎng)殖技術(shù)，提高自身本領(lǐng)。 為提高項(xiàng)目申報(bào)的效率，我鄉(xiāng)扶貧工作站項(xiàng)目申報(bào)工作改由專人負(fù)責(zé)，主動(dòng)與縣扶貧辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目人員對接，要求務(wù)必按期報(bào)送各類文件。 2、扶貧小額貸款發(fā)放存在的問題。 針對我鄉(xiāng)的小額信貸總量大、任務(wù)重的特點(diǎn)，我鄉(xiāng)4月份加大了小額信貸政策的宣傳力度，進(jìn)一步提高貧困戶借貸用貸的積極性，截止4月底，4月份共有89戶貧困戶申請了小額信貸。5月份我們將進(jìn)一步加大宣傳力度，力爭7月份之前完成全年任務(wù)。 3、國辦、市辦系統(tǒng)整改完善工作存在問題 我鄉(xiāng)國辦、市辦系統(tǒng)整改完善工作雖不算落后，我鄉(xiāng)扔將進(jìn)一步加大工作力度，大力提高系統(tǒng)的完善度和準(zhǔn)確度，力爭該項(xiàng)工作能夠排名靠前位。 三、建立激勵(lì)與懲罰的機(jī)制 我們將根據(jù)反饋意見整改情況，舉一反三，建立健全脫貧攻堅(jiān)工作的各項(xiàng)工作機(jī)制，以整改促提升，夯實(shí)我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作基礎(chǔ)，堅(jiān)決貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)任務(wù)。 一是繼續(xù)抓好整改工作。對已基本完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織 回頭看 ，鞏固整改成果;對目前尚未追繳到位的資金，緊盯不放，確保追繳到位，以專項(xiàng)整治為載體促進(jìn)巡察反饋意見的整改落實(shí)。 二是著力建章立制。在抓好整改的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。結(jié)合 兩學(xué)一做 教育活動(dòng)，建立健全扶貧工作考核和監(jiān)督工作辦法，將扶貧工作考核結(jié)果與干部使用、基層黨建考評、班子綜合考評掛鉤，加強(qiáng)對選派第一書記和駐村工作隊(duì)的管理。 三是強(qiáng)化督促檢查。進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律，加強(qiáng)督促檢查，加大扶貧領(lǐng)域違法違紀(jì)行為查處力度，堅(jiān)決查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題，堅(jiān)持不懈推進(jìn) 四風(fēng) 問題整治，真正做到以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)，為向陽鄉(xiāng)加快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。 四是加大扶貧工作的考核力度。將扶貧工作納入扶貧工作站和村干部年度考核，并提高考核比重，使不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)拇鍍晌刹客e極搞好扶貧工作的村干部區(qū)分開來，充分利用扶貧工作獎(jiǎng)懲通報(bào)制度，提高村干部的工作積極性。加強(qiáng)對扶貧工作隊(duì)的考核力度，嚴(yán)格實(shí)行請銷假制定，定期督查檢查，確保駐村工作質(zhì)量。