監(jiān)獄先進集體事跡材料.doc

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1、監(jiān)獄先進集體事跡材料 近年來，省監(jiān)獄系統(tǒng)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，確定“安全為天，改造為本”的理念，以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新求突破，開創(chuàng)了一條從安全型向質(zhì)量型、傳統(tǒng)型向法制型、經(jīng)驗型向科學型轉(zhuǎn)變的科學發(fā)展之路。前不久，筆者走進省監(jiān)獄管理局，認真探究監(jiān)獄工作科學發(fā)展脈絡(luò)。實踐新思路：科學發(fā)展結(jié)出豐碩成果黨的十六大以來，在省委、省政府、司法部和省司法廳的正確領(lǐng)導下，監(jiān)獄深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“打造文明監(jiān)獄、服務(wù)和諧社會”和力爭實現(xiàn)“八個全國領(lǐng)先”目標，積極實踐新的監(jiān)獄安全觀，全面實施監(jiān)獄質(zhì)量建設(shè)，切實履行監(jiān)獄職能，各項工作全面協(xié)調(diào)快速發(fā)展，監(jiān)管安全防范水平、罪犯改造質(zhì)量評估、監(jiān)獄信息化建設(shè)、民警崗

2、位練兵、監(jiān)獄理論研究等方面位居全國前列。全省有9所監(jiān)獄被司法部命名為現(xiàn)代化文明監(jiān)獄。牢固樹立“安全為天、改造為本”的理念，在履行監(jiān)獄職能中增強服務(wù)大局能力。深入推進“平安監(jiān)獄”建設(shè)，不斷強化安全責任、安全防控、隱患排查、應急處置“四大機制”建設(shè)，鞏固人防、物防、技防“三防”并舉的安全防范體系。全省監(jiān)獄連續(xù)8年沒有發(fā)生罪犯脫逃得逞事件，沒有發(fā)生影響全省以及全國的重特大案件。蘇州監(jiān)獄保持了連續(xù)26年無罪犯脫逃的全國最好紀錄。按照“法治”的要求，全局扎實開展“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項整改活動，公正、文明執(zhí)法不斷提高。不斷創(chuàng)新教育改造方法，切實做好罪犯思想教育，罪犯服法遵紀率達到95%以上，刑

3、滿釋放人員重新犯罪率大大低于全國平均水平，促進了社會的和諧穩(wěn)定。扎實推進“四大調(diào)整”，在提高資源配置效能中促進監(jiān)獄工作協(xié)調(diào)發(fā)展。在監(jiān)獄布局調(diào)整上，2001年以來，全省關(guān)押點由調(diào)整前的150個壓減到45個，關(guān)押能力由6萬人提高到8萬人，降低了關(guān)押成本，提高了安全系數(shù)。在人力資源配置調(diào)整上，將所有室外勞作罪犯全部轉(zhuǎn)移到室內(nèi)；大力實施“北警南調(diào)”、“警力下移”工程，警力資源配置得到了優(yōu)化。在監(jiān)獄辦社會職能調(diào)整上，積極推進住房城市化進程，全系統(tǒng)農(nóng)村監(jiān)獄民警職工住房進城率已達73%。從去年開始，又按照司法部、省委、省政府實施監(jiān)獄體制改革的部署要求，積極推進監(jiān)獄體制改革工作，加快構(gòu)建公正、廉潔、文明、高效

4、的新型監(jiān)獄體制和工作機制。目前，已有5個單位啟動了改革試點。此外，全面開展監(jiān)獄發(fā)展規(guī)劃工作，為穩(wěn)步推進監(jiān)獄可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。不斷加快監(jiān)獄信息化建設(shè)步伐，在提升管理效能中增強監(jiān)獄工作發(fā)展動力。開發(fā)完成并全面推廣“八大應用系統(tǒng)”，初步實現(xiàn)了基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)全聯(lián)通、重點部位全監(jiān)控、主要功能全覆蓋、管理應用全員化的目標。網(wǎng)絡(luò)終端延伸到一線監(jiān)區(qū)分監(jiān)區(qū)。遠程監(jiān)控、罪犯基本信息數(shù)字化處理、罪犯遠程會見、遠程醫(yī)療會診、辦公自動化等得到有效運用，提升了監(jiān)獄整體管理水平。去年司法部在我省召開的全國監(jiān)獄信息化建設(shè)工作會議，對此給予了高度評價。著力加強領(lǐng)導班子和民警隊伍建設(shè)，在提高隊伍戰(zhàn)斗力中為監(jiān)獄工作發(fā)展提供堅強

5、組織保證。始終堅持以人為本，扎實推進民警隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)。全面推行領(lǐng)導干部公推公選、競爭上崗，加大輪崗交流力度，各級領(lǐng)導班子的領(lǐng)導能力和水平明顯提高。認真開展“三個代表”重要思想、黨員先進性、科學發(fā)展觀、黨的十七大精神和社會主義法治理念教育活動，民警隊伍的政治素質(zhì)不斷提高。堅決貫徹嚴管隊伍要求，廣大民警的工作和執(zhí)法行為進一步規(guī)范。扎實開展創(chuàng)建學習型民警隊伍活動，民警隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實戰(zhàn)本領(lǐng)全面提升。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，以制度管事、管人、管權(quán)的反腐倡廉工作機制初步建立。大力實施民警“心理減負”工程，努力改善工作學習生活條件，民警職工的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的工作熱情得到了有效激發(fā)

6、。今年上半年，全系統(tǒng)又有21個集體和126名個人榮獲記功獎勵，省局榮獲全國內(nèi)部審計先進單位，南京女子監(jiān)獄被評為全國三八紅旗先進集體，宜興監(jiān)獄被評為全國司法行政系統(tǒng)抗擊低溫雨雪冰凍災害先進集體，雙龍集團公司被授予“援建工作有功單位”榮譽稱號。著眼新目標：爭當全國監(jiān)獄工作排頭兵成績來之不易，守譽則裹步不前。該如何尋找新的支點，將率先發(fā)展勢頭保持下去？最近，省監(jiān)獄管理局根據(jù)司法部對司法行政工作提出的“創(chuàng)造一流業(yè)績，探索新的經(jīng)驗，爭當全國司法行政工作排頭兵”的新目標，在系統(tǒng)中開展了“爭當全國監(jiān)獄工作排頭兵”大討論活動，并將在此基礎(chǔ)上制定“爭當全國監(jiān)獄工作排頭兵”實施意見，提出了繼續(xù)圍繞“打造文明監(jiān)獄，

7、服務(wù)和諧社會”的總目標，繼續(xù)深化“八個全國領(lǐng)先”的目標追求，力爭在以下方面走在全國監(jiān)獄系統(tǒng)前列，爭當全國監(jiān)獄工作排頭兵。在監(jiān)管安全工作水平上，繼續(xù)確保實現(xiàn)無罪犯脫逃、無獄內(nèi)重特大案件目標，連續(xù)10年以上實現(xiàn)無罪犯脫逃的單位數(shù)量保持全國第一；獄內(nèi)一般案件發(fā)案率保持全國最低水平，破案率達100%。在教育改造質(zhì)量上，建立比較科學完善、具有特色的罪犯改造質(zhì)量評估標準和體系，確保罪犯服法遵紀率95%以上，罪犯重新犯罪率低于全國平均水平。在監(jiān)獄企業(yè)服務(wù)罪犯勞動改造的效能上，確保為應參加勞動改造的罪犯提供100%的勞動習藝崗位，罪犯職業(yè)技術(shù)教育獲證率在全國領(lǐng)先。 在依法治監(jiān)上，嚴格執(zhí)行有關(guān)法律和刑罰執(zhí)行制度

8、，確?！笆晃濉蹦?，所有監(jiān)獄達到“規(guī)范執(zhí)法示范單位”的標準；依法收押、釋放，提請罪犯減刑、假釋工作和罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行辦案率達100%。在物防技防上，監(jiān)獄圍墻全面達標，警務(wù)裝備按部標準配備。覆蓋監(jiān)控、監(jiān)聽、報警、門禁、電網(wǎng)、安檢等主要防控手段的安防體系全面建成，安防信息全省聯(lián)網(wǎng)、報警聯(lián)動。在民警隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力上，加快推進民警隊伍革命化、專業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)步伐，重點選拔培養(yǎng)一大批監(jiān)獄學科學術(shù)技術(shù)帶頭人、監(jiān)管改造專家和信息技術(shù)高級人才。在監(jiān)獄管理信息化建設(shè)和應用水平上，確保內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%，民警每百人聯(lián)網(wǎng)計算機配置85臺以上，監(jiān)獄主要工作應用全覆蓋。監(jiān)獄理論研究水平上，力爭在監(jiān)獄管理創(chuàng)新

9、和監(jiān)獄人文探索方面取得突破，理論成果在全國性的評比中獲獎等級和數(shù)量保持領(lǐng)先。在基層基礎(chǔ)建設(shè)上，“十一五”末，確保全省監(jiān)獄所有監(jiān)區(qū)達到建設(shè)標準，深化“平安監(jiān)獄”建設(shè)，60%以上的監(jiān)獄創(chuàng)建成部級現(xiàn)代化文明監(jiān)獄，現(xiàn)代化文明監(jiān)獄數(shù)量保持全國領(lǐng)先。探索新路徑：在學習實踐活動中求突破雖然近些年監(jiān)獄工作取得了較好的成績，但是監(jiān)獄的歷史性包袱還很重，制約監(jiān)獄工作改革與發(fā)展的體制機制等問題還比較突出。如何深入貫徹落實科學發(fā)展觀、推動監(jiān)獄工作新跨越，是全省監(jiān)獄機關(guān)面臨的一項重大而緊迫的任務(wù)。省監(jiān)獄管理局學習實踐科學發(fā)展觀活動正在轟轟烈烈地開展。該局黨委堅持把學習實踐活動作為推動監(jiān)獄工作發(fā)展的有效載體，緊扣“推動科

10、學發(fā)展、建設(shè)美好”主題，堅持把強化監(jiān)獄職能，維護監(jiān)獄安全穩(wěn)定，提高罪犯改造質(zhì)量作為貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的結(jié)合點和切入點，以學習實踐活動推動各項工作開創(chuàng)新局面。該局有關(guān)做法得到了省委學習實踐活動試點工作領(lǐng)導小組的充分肯定。目前局機關(guān)學習實踐活動已進入解決問題、完善制度的第三階段，局黨委將結(jié)合排查出來的問題，進一步完善整改措施，落實整改責任制，集中解決影響和制約監(jiān)獄工作科學發(fā)展的突出問題，切實辦好群眾迫切希望解決的實事。從制定完善制度入手，形成有利于監(jiān)獄工作科學發(fā)展的長效機制，力爭在抓整改、辦實事、解難題、促發(fā)展上取得新突破。大力推進新一輪思想解放。圍繞“爭當全國監(jiān)獄工作排頭兵”的目標

11、要求，深入開展解放思想的大學習、大討論活動，著力解決好積極主動為科學發(fā)展服務(wù)的問題，帶動全系統(tǒng)的思想解放。通過解放思想，真正破除舊模式、舊體制的思想束縛，確立公正廉潔、文明高效的新型體制和運行機制；破除自滿意識，確立勇立潮頭爭一流、立志爭當排頭兵的進取意識；破除因循守舊、固步自封的落后觀念，確立創(chuàng)新求變、敢為人先的開拓精神；破除等靠要的唯條件論，確立立足自身、事在人為的能動觀點，走出一條科學發(fā)展、率先發(fā)展之路。集中力量解決突出問題。根據(jù)整改落實方案，集中力量解決安全防范機制不夠完善、教育改造手段創(chuàng)新方面力度不夠大、執(zhí)法規(guī)范化水平有待提高、民警隊伍能力素質(zhì)還不適應監(jiān)獄工作發(fā)展要求等影響和制約監(jiān)獄

12、工作科學發(fā)展的重點問題，切實辦好監(jiān)獄單位民警職工屬地醫(yī)療保險參保、離退休民警一次性住房補貼發(fā)放、民警心理減負、一線民警警務(wù)裝備等群眾普遍期待的實事。對監(jiān)獄功能建設(shè)還不能適應押犯結(jié)構(gòu)的變化、部分監(jiān)獄執(zhí)勤備勤用房條件簡陋等需要未來一段時間才能解決的問題，列出大體的時間表，明確努力方向，跟進制定責任機制，確保學習實踐活動取得實實在在的效果。推進體制機制創(chuàng)新。著力建立和完善保障和服務(wù)監(jiān)獄工作科學發(fā)展的體制機制，著力建立和完善實現(xiàn)監(jiān)獄工作科學發(fā)展的具體政策措施，著力建立和完善促進監(jiān)獄工作科學管理的規(guī)章制度，形成有利于監(jiān)獄工作科學發(fā)展的正確導向，增強落實科學發(fā)展觀的執(zhí)行力。根據(jù)“爭當全國監(jiān)獄工作排頭兵”的

13、奮斗目標和科學發(fā)展觀的要求，著重探索構(gòu)建切合監(jiān)獄實際的民主科學決策機制、依法行政機制、服務(wù)指導基層機制、科學用警機制，加快建立公正、廉潔、文明、高效的新型監(jiān)獄體制，努力形成解決制度缺失和制度障礙等突出問題的長效機制。采取新舉措：扎實推進各項重點工作當前及今后一段時期是我省監(jiān)獄維護安全穩(wěn)定、推進改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。面對機遇和挑戰(zhàn)，監(jiān)獄局黨委立足全局超前謀劃，以扎實有效的措施，全面推進各項重點工作，努力推動全省監(jiān)獄工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。全力抓好奧運安保。以非常之舉、非常之策，全力確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定。牢固樹立“安全為天，改造為本”的理念，堅持“安全穩(wěn)定要萬無一失”的工作要求，嚴格落實全員安全責任。對

14、照監(jiān)獄系統(tǒng)奧運安保隱患排查手冊中的100問，進一步加強安全隱患的排查和整改。以防脫逃和獄內(nèi)重特大案件等為重點，進一步加強獄內(nèi)偵查工作，強化獄情搜集和分析，全面加強監(jiān)獄值班工作和備勤力量，抓好應急處置實戰(zhàn)演練，把握主動權(quán)、打好主動仗。加強重點隱患項目整治和危險源管控，提高安全生產(chǎn)可控、在控水平。認真做好信訪穩(wěn)控工作，有效化解矛盾。加快布局調(diào)整重點項目建設(shè)，加強圍墻、電網(wǎng)、照明、報警等警戒設(shè)施的建設(shè)與管理，強化信息技術(shù)手段的實戰(zhàn)應用，加強網(wǎng)絡(luò)信息安全，提高整體防范水平。堅持警力下沉，把75%的警力充實到基層一線，保證監(jiān)管力量充足。提高罪犯改造質(zhì)量。認真落實教育改造罪犯工作綱要，做到月有部署、周有安

15、排、日有內(nèi)容。強化重點人員的教育轉(zhuǎn)化，提高轉(zhuǎn)化率。加強罪犯勞動技能培訓。年內(nèi)完成 1萬名罪犯的技術(shù)培訓，其中70%以上取得職業(yè)資格證書。切實抓好罪犯五五普法和“迎奧運”系列專題教育，營造積極向上的改造氛圍。啟動“1238”文化育人工程，豐富罪犯教育內(nèi)容。重視罪犯心理動態(tài)評估和危險性評估，積極實施心理危機干預。加強刑釋人員的重新犯罪評估，做好與地方安置幫教等部門的工作銜接。推進教育改造工作科學化建設(shè)，完善罪犯改造質(zhì)量中期評估體系，積極推進對罪犯的個案矯治。加強罪犯教育專網(wǎng)建設(shè)，年內(nèi)，除正在改擴建的監(jiān)所外，其他單位全部建成罪犯教育專網(wǎng)。提高執(zhí)法公信力。堅持嚴格、公正、文明執(zhí)法。認真貫徹落實寬嚴相濟

16、的刑事政策。在罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用對象上，綜合考慮罪犯主觀惡性、社會危害性、悔改表現(xiàn)等，寬嚴適度，促進罪犯積極改造。積極探索罪犯分類管理，采取寬嚴有別的監(jiān)管方式和管理措施，豐富處遇內(nèi)容，加大激勵力度，調(diào)動罪犯改造積極性。深入開展“抓公正文明執(zhí)法、促監(jiān)獄安全穩(wěn)定”活動，嚴格執(zhí)行計分考核辦法，嚴密減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等執(zhí)法工作規(guī)范，提高執(zhí)法水平。嚴肅監(jiān)規(guī)紀律，依法嚴厲打擊破壞監(jiān)管秩序的行為。切實落實罪犯生活衛(wèi)生、醫(yī)療保障措施，防止因物價上漲導致罪犯實際生活水平下降。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，最大限度地擴大和落實獄務(wù)公開；健全權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的執(zhí)法工作機制，防止權(quán)力失控、行為失

17、范。全面實施監(jiān)獄體制改革。圍繞“全額保障、監(jiān)企分開、收支分開、規(guī)范運行”的目標，加快建立公正、廉潔、文明、高效的新型監(jiān)獄體制。精心組織試點，確保9月底完成改革試點任務(wù)。按照“職能上分開、工作上結(jié)合”的要求，完善監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，建立監(jiān)管改造和生產(chǎn)經(jīng)營既相對獨立又密切配合的管理體系。加強與地方政府的溝通，加快分離監(jiān)獄辦社會職能。按照嚴格實行收支兩條線的要求，建立監(jiān)獄執(zhí)法經(jīng)費支出和監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)收入分開運行機制。認真總結(jié)改革試點工作經(jīng)驗，力爭10月份全面推開改革。加強民警隊伍素質(zhì)能力建設(shè)。大力加強思想政治教育，扎實抓好以科學發(fā)展觀為重點的政治理論學習，深入開展“大學習、大討論”活動，不斷提高

18、民警的政治素質(zhì)。繼續(xù)開展新時期監(jiān)獄警察精神征集活動，以主旋律文化凝聚發(fā)展動力。突出抓好領(lǐng)導班子建設(shè)，進一步配強配好監(jiān)獄和企業(yè)領(lǐng)導班子，并建好副處級領(lǐng)導干部后備人才庫。積極構(gòu)建和落實處級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價體系，增強管理效能。加大隊伍管理力度。完善落實省監(jiān)獄人民警察行為規(guī)范手冊，繼續(xù)扎實開展“守警紀、盡警職、正警風”主題教育活動，積極探索民警八小時之外的管理監(jiān)督，著力構(gòu)建民警長效管理機制。切實加大對關(guān)鍵部門和重點崗位民警輪崗交流力度，激發(fā)隊伍活力。扎實推進素質(zhì)強警工程。加強民警分類分層培訓，突出抓好科監(jiān)區(qū)領(lǐng)導、基層一線民警、新錄用民警崗前培訓。繼續(xù)開展“四項基本功”訓練，深化崗位練兵活動成果。進一步推進人才建設(shè)，加快高層次、復合型和實戰(zhàn)型人才隊伍建設(shè)。認真落實從優(yōu)待警各項措施，不斷改善民警職工工作、學習、生活條件。我們相信，在科學發(fā)展觀的指導下，監(jiān)獄必將在新的起點上實現(xiàn)新的跨越。