重慶市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理條例.doc

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1、重慶市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理條例（征求意見稿）第一章 總 則第一條 為了及時、有效地控制、減少和消除生產(chǎn)安全事故及其造成的危害，規(guī)范全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急活動，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法和重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例，制定本條例。第二條 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急準備、報告與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援等應(yīng)急活動，適用本條例。核事故的應(yīng)急活動，不適用本條例。第三條 安全生產(chǎn)應(yīng)急工作遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則。第四條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責全市安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的綜合管理，組織指揮和協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。

2、市政府有關(guān)部門在其職責范圍內(nèi)負責相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急工作，組織指揮和協(xié)調(diào)相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)急管理辦公室（重慶市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心）依照市政府規(guī)定的職責，具體承擔全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的綜合監(jiān)督管理工作，并按照國家和市有關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、指揮生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作。市政府有關(guān)部門成立的專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，承擔本行業(yè)或者本領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。第五條 各區(qū)縣（自治縣）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的綜合管理。各區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門在其職責范圍內(nèi)負責相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急工作。市、

3、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，承擔本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的綜合監(jiān)督管理工作，按照有關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。第六條 各區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門制定并實施安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，納入本級人民政府經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急工作責任制。第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全并落實本單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急工作責任制和相關(guān)管理制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急工作全面負責。第八條 政府鼓勵、支持企業(yè)、相關(guān)院校、科研機構(gòu)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)裝

4、備自主創(chuàng)新，引進先進救援裝備并消化吸收先進技術(shù)，提高應(yīng)急救援能力。第九條 市、各區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當對在安全生產(chǎn)應(yīng)急工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對在救援工作中傷亡的人員給予妥善救治或者撫恤。第二章 應(yīng)急準備第十條 市政府組織制定市安全生產(chǎn)專項應(yīng)急預(yù)案；市政府有關(guān)部門根據(jù)各自的職責和國家及市政府有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求，制定有關(guān)生產(chǎn)安全事故的部門應(yīng)急預(yù)案，并報市政府備案。市政府有關(guān)部門制定的有關(guān)生產(chǎn)安全事故部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當通報重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。市、各區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，組

5、織制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)事故專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案。各區(qū)縣（自治縣）人民政府制定的有關(guān)生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當報上市人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第十一條 市、各區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門制定的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案的適用范圍；（二）事故可能發(fā)生的地點和可能造成的后果分析；（三）事故應(yīng)急救援組織機構(gòu)及其組成單位、組成人員、職責分工；（四）事故報告的程序、方式和內(nèi)容；（五）接到事故報告后應(yīng)當采取的行動、措施及事故處理方案；（六）事故應(yīng)急救援（包括事故傷員救治）資源信息，包括應(yīng)急組織、人員、隊伍、裝備、物資、專家等有關(guān)信息的情況；（七）事故報告

6、及應(yīng)急救援有關(guān)的具體通信聯(lián)系方式；（八）相關(guān)的保障措施；（九）本應(yīng)急預(yù)案與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系（十）應(yīng)急預(yù)案管理的措施和要求；（十一）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。第十二條 所有生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當針對本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急措施，建立健全有關(guān)應(yīng)急管理制度。礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營、儲運、使用和處置單位以及具有重大危險源的其他單位（以下簡稱高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位）應(yīng)當制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門備案。前款規(guī)定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案符合本條例第十一條

7、規(guī)定的要求外，還應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)章、國家標準或者行業(yè)標準的要求。第十三條 區(qū)縣（自治縣）人民政府、有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的有關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當互相銜接。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)當根據(jù)實際情況的變化和發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂。市政府有關(guān)部門、各區(qū)縣（自治縣）縣人民政府及其有關(guān)部門制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案每二年修訂一次，生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案每年修訂一次。第十四條 各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案所載明的應(yīng)急組織、人員、隊伍、裝備、物資、專家等應(yīng)急資源信息應(yīng)當真實、可靠。應(yīng)急預(yù)案的制定單位應(yīng)當落實應(yīng)急資源，建立健全應(yīng)急資源管理制度，確保應(yīng)急資源能夠按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定發(fā)揮作用。

8、市、各區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當加強對應(yīng)急資源落實情況的監(jiān)督管理。第十五條 各區(qū)縣（自治縣）人民政府、有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當結(jié)合本地區(qū)、本部門或者本單位安全生產(chǎn)狀況和特點，采取多種形式經(jīng)常性組織開展應(yīng)急演練。各區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當定期組織跨區(qū)縣（自治縣）、跨部門、多領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急演練；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，每年組織一次有關(guān)政府和相關(guān)部門及高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的聯(lián)合應(yīng)急演練；高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當每年對重點領(lǐng)域、重點崗位進行一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，每兩年對整個單位進行一次全面的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練。應(yīng)

9、急預(yù)案演練前，應(yīng)制定演練計劃或方案；演練過程中，應(yīng)當安排專人觀察并記錄各環(huán)節(jié)的實施情況；演練結(jié)束后，應(yīng)組織專家對演練情況和效果進行總結(jié)評估，根據(jù)演練總結(jié)評估情況進一步修定完善應(yīng)急預(yù)案。第十六條 市政府根據(jù)全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的需要，在重點區(qū)縣（自治縣）、中心城市和行業(yè)建立或確定國家級或市級的專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援骨干隊伍。各區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)的狀況，建立或者確定本區(qū)縣（自治縣）的專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍。第十七條 大中型礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當建立由本單位職工組成的專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍；小型礦山、建筑施工單位和危險物品的

10、生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當建立由本單位職工組成的兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍，并與鄰近的專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍簽定應(yīng)急救援協(xié)議。專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當與生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)模相適應(yīng)。前款規(guī)定以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當根據(jù)本單位的實際，配備足夠數(shù)量的專職或者兼職應(yīng)急救援人員，或者與鄰近的專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍簽定應(yīng)急救援協(xié)議。第十八條 各區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門建立或者確定的專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位建立的專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當具備國家規(guī)定的條件，具體標準按照國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定標準執(zhí)行。第十九條 市、各區(qū)縣（自治縣）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管

11、理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，組織對安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員和專職救援人員進行相關(guān)知識和技能的培訓(xùn)。專職救援人員必須經(jīng)培訓(xùn)考試合格后方可參與應(yīng)急救援工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對本單位從事安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的人員以及專、兼職救援人員進行經(jīng)常性的專業(yè)培訓(xùn)。第二十條 安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當結(jié)合實戰(zhàn)需要制定訓(xùn)練計劃，經(jīng)常開展應(yīng)急救援的綜合性訓(xùn)練和單項訓(xùn)練，提高應(yīng)急救援能力。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當服從有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、其他有關(guān)部門或者安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)動。第三章 保障措施第二十一條 市、各區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作和

12、有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)運行保障、應(yīng)急知識培訓(xùn)、宣傳教育、應(yīng)急演練等應(yīng)急管理專項工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算統(tǒng)籌安排，落實應(yīng)急管理經(jīng)費。第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家和重慶市人民政府規(guī)定通過提取安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金等形式，為本單位應(yīng)急管理和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作提供資金保障。生產(chǎn)經(jīng)營單位專職應(yīng)急救援隊伍按照簽訂的應(yīng)急救援協(xié)議參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和提供技術(shù)服務(wù)，可以收取相應(yīng)費用。第二十三條 市應(yīng)急救援物資儲備應(yīng)當安排必要的安全生產(chǎn)救援物資、裝備，用于全市特別重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。各區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)的狀況和生產(chǎn)安全事故的特點，儲備必要

13、的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援物資、裝備。市、各區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當建立健全應(yīng)急救援物資裝備的采購、儲備、登記、調(diào)用和處置制度。第二十四條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立全市統(tǒng)一的安全生產(chǎn)應(yīng)急信息系統(tǒng)。各區(qū)縣（自治縣）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立綜合的安全生產(chǎn)應(yīng)急信息系統(tǒng)，有關(guān)部門應(yīng)當建立相關(guān)專業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急信息系統(tǒng)。各級各類安全生產(chǎn)應(yīng)急信息系統(tǒng)應(yīng)當實現(xiàn)互聯(lián)互通和應(yīng)急資源信息共享。第二十五條 市、各區(qū)縣（自治縣）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當采取多種形式，開展相關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急法律法規(guī)、事故預(yù)防和避險、自救、互救、應(yīng)急處理等應(yīng)急知識的宣傳普及活動，提高公眾的應(yīng)急意識和能力。生產(chǎn)經(jīng)

14、營單位應(yīng)當結(jié)合本單位的實際情況，開展崗位應(yīng)急知識的宣傳和教育培訓(xùn)。第二十六條 市、各區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照國家、市人民政府有關(guān)規(guī)定和有關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援及保障預(yù)案，針對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援過程中的醫(yī)療救治、交通運輸、通信、電力供應(yīng)、秩序維持等保障工作，在各自職責范圍內(nèi)做好必要的應(yīng)急準備。第二十七條 市、各區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故特點，建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援專家組。第四章 預(yù)警和報告第二十八條 對可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的險情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的重要信息，各區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當及時通報市人民政府、有關(guān)部

15、門和生產(chǎn)經(jīng)營單位。第二十九條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，事故發(fā)生單位的負責人應(yīng)當立即組織自救，并按照國家和市人民政府有關(guān)規(guī)定向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府及其有關(guān)部門報告。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府及其有關(guān)部門報告按照規(guī)定逐步上報。第三十條 對生產(chǎn)安全事故可能波及毗鄰單位或者鄰近地區(qū)的，各區(qū)縣（自治縣）人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當及時向毗鄰單位或者鄰近地區(qū)人民政府及其有關(guān)部門發(fā)出預(yù)警信息。第三十一條 有關(guān)人民政府、有關(guān)部門接到預(yù)警信息后，應(yīng)當及時進行研究分析，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案確定應(yīng)對方策，通報有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位采取相應(yīng)的防范措施。預(yù)警信息的發(fā)布應(yīng)當采取公開的方式，便于廣大群眾了解，需要保密的除外。第三十二條 市、各

16、區(qū)縣（自治縣）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當與同級氣象、防汛、國土資源、地震等有關(guān)部門建立可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的自然災(zāi)害預(yù)警工作機制，及時掌握相關(guān)自然災(zāi)害的預(yù)警信息，研判可能引發(fā)的生產(chǎn)安全事故，向相關(guān)地區(qū)和生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)出相應(yīng)的預(yù)警信息。第五章 應(yīng)急處置與救援第三十三條 按照生產(chǎn)安全事故發(fā)生的緊急程度、影響范圍和發(fā)展事態(tài)，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)級別分為一級、二級、三級和四級，一級為最高級。第三十四條 事故發(fā)生地人民政府及其有關(guān)部門接到生產(chǎn)事故報告后，應(yīng)當按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及時作出應(yīng)急響應(yīng)。必要時，事故發(fā)生地人民政府應(yīng)當成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮事故救援工作，組織實施救援，

17、并及時向上級人民政府及其有關(guān)部門、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)報告救援工作進展情況。上級人民政府、有關(guān)部門、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，跟蹤掌握事故救援情況，及時提供必要的物資、技術(shù)支持或者保障。第三十五條 發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位和參加事故救援的有關(guān)部門、單位、應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展救援工作，努力減少事故造成的生命財產(chǎn)損失，防控次生事故和衍生事故發(fā)生。事故發(fā)生地人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當組織醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療救護人員及時對受傷人員進行醫(yī)療救治；對事故造成或者可能造成的公眾健康損害，應(yīng)當及時組織采取衛(wèi)生應(yīng)急措施。事故發(fā)生地公安

18、、交通等有關(guān)部門應(yīng)當保障生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急救援秩序及周邊地區(qū)的交通暢通。必要時，應(yīng)當實施現(xiàn)場警戒、交通管制或者其他措施。事故發(fā)生地人民政府環(huán)境保護行政主管部門和其他主管部門應(yīng)當根據(jù)事故類型和嚴重程度，及時監(jiān)測事故發(fā)生地周邊地區(qū)的環(huán)境情況，及時提出事故可能造成環(huán)境影響的處置建議，采取響應(yīng)措施，防止環(huán)境污染的發(fā)生或者擴大。事故發(fā)生地人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當及時組織搶修被損壞的公共交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，保障應(yīng)急救援工作的開展。第三十六條 生產(chǎn)安全事故可能危及周邊公眾人身安全時，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮機構(gòu)的決定和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，及時

19、組織人員疏散、撤離和安置。事發(fā)地周邊的公眾和有關(guān)單位應(yīng)當服從當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門的指揮和安排，積極配合疏散行動。第三十七條 生產(chǎn)安全事故擴大并超出控制能力時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府應(yīng)當立即向上一級人民政府請求應(yīng)急響應(yīng)升級。上一級人民政府應(yīng)當根據(jù)生產(chǎn)安全事故發(fā)展態(tài)勢、救援工作進展情況或者下一級人民政府的請求，及時作出響應(yīng)決定。區(qū)縣（自治縣）向市人民政府請求應(yīng)急響應(yīng)升級的，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當立即作出相應(yīng)的響應(yīng)決定。第三十八條 道路交通、水上交通、鐵路交通、民用航空交通等主管部門應(yīng)當為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供交通運輸保障。應(yīng)急救援車輛執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)時，可以使用警報器、標志燈具，免交過路、

20、過橋費；在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制，其他車輛和行人應(yīng)當讓行。市、各區(qū)縣（自治縣）人民政府電信主管部門應(yīng)當組織、協(xié)調(diào)各基層電信企業(yè)，為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供應(yīng)急通信保障。第三十九條 市、各區(qū)縣（自治縣）人民政府為及時有效實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援，可以調(diào)用和征用生產(chǎn)經(jīng)營單位、其他經(jīng)濟組織和公民的人力、物資、設(shè)施和裝備；調(diào)用或者征用的人力、物資、設(shè)施和裝備，應(yīng)當逐一登記建檔，并開具收據(jù)；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作結(jié)束后，應(yīng)當對調(diào)用的應(yīng)急救援隊伍給予補償，及時返還調(diào)用或者征用的物資、設(shè)施和裝備。對不能返還的或者損毀的物資、設(shè)施和裝備，應(yīng)當依照法律、法規(guī)和市人民政

21、府的有關(guān)規(guī)定予以補償。市、各區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當做好事故應(yīng)急救援的醫(yī)療救治、撫恤和獎懲等工作。保險機構(gòu)應(yīng)急根據(jù)投保情況及時開展保險理賠工作。第四十條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援過程中調(diào)用應(yīng)急救援隊伍以及調(diào)用和征用人力、物資、設(shè)施和裝備等發(fā)生的費用，由事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮機構(gòu)協(xié)商有關(guān)方面確定，由事故發(fā)生單位承擔。事故發(fā)生單位無力承擔的，由事故發(fā)生地的區(qū)縣（自治縣）人民政府協(xié)助解決。第四十一條 組織事故救援的地方人民政府應(yīng)當及時總結(jié)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置及救援工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，制定并組織落實改進措施，并與事故應(yīng)急救援結(jié)束后一個月內(nèi)向上一級人民政府提交事故應(yīng)急救援總結(jié)報告。第六章 法律責任第

22、四十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府和政府有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，不履行法定職責的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；單位和公民違反本條例規(guī)定，不履行法定義務(wù)的，由有關(guān)人民政府或者有關(guān)部門責令改正。第四十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府和政府有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予記過、記大過、降級或者撤職的行政處分；（一）未按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故預(yù)案，并按規(guī)定備案和修訂的；（二）未按規(guī)定組織應(yīng)急預(yù)案演練，或者制定應(yīng)急演練計劃或者方案的；（三）未按規(guī)定組織應(yīng)急管理、救援知識培訓(xùn)及考核的；（四）未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家組的；（五）不服從人民政府和有

23、關(guān)政府部門對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)的；（六）調(diào)用或者征用生產(chǎn)經(jīng)營單位、其他經(jīng)濟組織和公民物資、設(shè)施和裝備，未登記建檔并開具收據(jù)的；（七）不及時歸還調(diào)用或者征用生產(chǎn)經(jīng)營單位、其他經(jīng)濟組織和公民物資、設(shè)施和裝備的；（八）對被調(diào)用或者征用生產(chǎn)經(jīng)營單位、其他經(jīng)濟組織和公民物資、設(shè)施和裝備，不按規(guī)定給予補償?shù)?；（九）未及時組織恢復(fù)因生產(chǎn)安全事故損壞的供水、供氣、交通等社會公共設(shè)施的。第四十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府和政府有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予記過、記大過、降級或者撤職的行政處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行

24、為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一） 未按規(guī)定對重大危險源進行排查、登記、評估、監(jiān)控和監(jiān)督檢查，導(dǎo)致事故發(fā)生的（二）未按規(guī)定儲備必要的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資裝備，導(dǎo)致事故搶救無法開展和事故擴大的；（三）未按規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的；（四）未按規(guī)定及時發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警信息，或者接到事故預(yù)警通告后，未采取響應(yīng)預(yù)防措施，導(dǎo)致事故發(fā)生的；（五）事故發(fā)生后，未按規(guī)定及時做出響應(yīng)、實施救援和報告救援工作進展情況的；（六）未及時組織搶修被損壞的公共交通、通信、供水、排水、供氣、供熱等公共設(shè)施，延誤事故搶救的；（七）未按規(guī)定及時監(jiān)測事故發(fā)生地周邊地區(qū)環(huán)境，采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致環(huán)境污染事故發(fā)生或者擴大的；（八）對事

25、故造成或者可能造成的公眾健康損害，未及時采取衛(wèi)生應(yīng)急措施的。第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理管理部門和有關(guān)部門責令改正，并處5萬元以下的罰款；貽誤事故救援，導(dǎo)致事故擴大或者其他嚴重后果，尚不夠刑事處罰的，責令停產(chǎn)整頓，并10萬元以上20萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）未按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故預(yù)案，并按規(guī)定備案和修訂的；（二）未按規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案演練的；（三）未按規(guī)定建立專職或者應(yīng)急救援隊伍，或者配備專職或者兼職應(yīng)急救援人員，或者與鄰近的專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議的；（四）發(fā)生事故后未及時進行救援的。第四十六條 生產(chǎn)經(jīng)

26、營單位違反本條例規(guī)定，未檢查各項安全防范和應(yīng)急救援措施的實施情況，及時消除事故隱患，或者未建立重大危險源登記、建檔、檢測、評估和監(jiān)控制度的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門責令停產(chǎn)整頓，并處10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，暫扣或者吊銷相關(guān)許可證。第四十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未安國家和市人民政府規(guī)定提取安全生產(chǎn)應(yīng)急救援費用，或者挪用安全生產(chǎn)應(yīng)急救援費用的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門責令改正，并處5萬元以下的罰款。第四十八條 安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門責令改正，并處10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，暫扣或者吊銷資質(zhì)證書：（一）未按規(guī)定經(jīng)常

27、組織開展應(yīng)急救援演練的；（二）未按規(guī)定參與生產(chǎn)安全事故防范工作，定期對其服務(wù)的區(qū)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行預(yù)防性安全生產(chǎn)檢查的；（三）不服從有關(guān)人們政府應(yīng)急救援機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)動的；（四）未履行事故應(yīng)急救援義務(wù)的。第四十九條 公民和生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例規(guī)定，不服從當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門指揮和安排并配合疏散、撤離的，責令改正；情節(jié)嚴重的，由公安機關(guān)依照治安處罰法的規(guī)定處理。第七章 附 則第五十條 本條例所稱的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)級別，是指生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)按照生產(chǎn)安全事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，實行分級響應(yīng)。（一）出現(xiàn)下列情況之一的，啟動一級響應(yīng)：1、造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及30人

28、以上生命安全，或者100人以上中（重傷），或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大生產(chǎn)安全事故；2、需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的生產(chǎn)安全事故；3、超出市人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故；4、跨省級行政區(qū)、跨領(lǐng)域（行業(yè)、部門）的生產(chǎn)安全事故；5、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志認為需要國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。（二）出現(xiàn)下列情況之一的，啟動二級響應(yīng)：1、造成10-29人死亡（含失蹤），或者危及10-29人生命安全，或者50-100人中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上，1億元以下的重大生產(chǎn)安全事故；2、需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的生產(chǎn)安全事故；3、超出區(qū)縣（自治縣）民政府應(yīng)急

29、處置能力的生產(chǎn)安全事故；4、跨區(qū)縣（自治縣）行政區(qū)的生產(chǎn)安全事故；5、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)認為需要市安全生產(chǎn)委員會響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。（三）出現(xiàn)下列情況之一的，啟動三級響應(yīng)：1、造成3-9人死亡（含失蹤）或者危及3-9人生命安全，或者30-50人中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失1000萬以上、5000萬元以下的較大生產(chǎn)安全事故；2、需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、5萬人以下的生產(chǎn)安全事故；3、超出區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)急處置能力生產(chǎn)安全事故；4、發(fā)生跨區(qū)縣（自治縣）行政區(qū)生產(chǎn)安全事故；5、區(qū)縣（自治縣）人民政府認為有必要響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。（四）當造成2人以下死亡（含失蹤）或者危及2人以下生命安全，或者30人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或者區(qū)縣（自治縣）人民政府認為有必要響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故時，啟動四級響應(yīng)。第五十一條 本條例所稱的中型企業(yè)，依據(jù)原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家計委、財政部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布的中小企業(yè)標準暫行規(guī)定確定。第五十二條 本條例自二00九年 月 日起施行。19