鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告.doc

興化市新垛鎮(zhèn)2013年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告詹大俊解決農(nóng)村生產(chǎn)生活問(wèn)題，是當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題之一，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、搞好村莊環(huán)境整治及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。按照以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的總體思路，興化市政府自2011年開(kāi)始每年都將村級(jí)道路澆筑工程作為重點(diǎn)工程，到2013年10月，我鎮(zhèn)共投入財(cái)政資金462.3萬(wàn)元，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村村村有硬質(zhì)化道路的目標(biāo)，農(nóng)村出行問(wèn)題基本得到解決。一、我鎮(zhèn)“一事一議”工程項(xiàng)目概況我鎮(zhèn)2013年申報(bào)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目9個(gè)，項(xiàng)目涉及我鎮(zhèn)9個(gè)行政村。項(xiàng)目建設(shè)以省級(jí)補(bǔ)助、地方量力配套、農(nóng)民通過(guò)一事一議籌資投勞等多方籌措，由鎮(zhèn)招標(biāo)辦統(tǒng)一招標(biāo)實(shí)施，鎮(zhèn)村聯(lián)合監(jiān)管的方式進(jìn)行。項(xiàng)目建設(shè)依托項(xiàng)目村現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，尊重農(nóng)民意愿，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，結(jié)合村莊環(huán)境整治建設(shè)，整合資源，以改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件為主，突出鄉(xiāng)村特色，圍繞道路及危橋等設(shè)施改善，積極開(kāi)展農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)為主要建設(shè)內(nèi)容。通過(guò)道路、水利工程的實(shí)施，使項(xiàng)目村交通條件，水利設(shè)施得以改善，方便群眾出行，顯著提高了群眾的生產(chǎn)生活水平，增加農(nóng)民收入。二、項(xiàng)目執(zhí)行情況 (一)項(xiàng)目投資計(jì)劃。按照項(xiàng)目申報(bào)規(guī)劃，2013年我鎮(zhèn)9個(gè)行政村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目總投資212.96萬(wàn)元，其中：省級(jí)補(bǔ)助資金85.55萬(wàn)元，市級(jí)補(bǔ)助資金10.2萬(wàn)元，群眾籌資及以勞折資117.21萬(wàn)元。 (二)項(xiàng)目資金到位情況。省市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金下達(dá)后，2013年12月上級(jí)資金全部撥付到我鎮(zhèn)一事一議財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，我鎮(zhèn)按工程進(jìn)度撥付項(xiàng)目補(bǔ)助資金，并于12月底按合同全部撥付到各項(xiàng)目村，沒(méi)有出現(xiàn)違規(guī)使用資金的行為。 (三)項(xiàng)目建設(shè)資金籌措使用情況。經(jīng)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目累計(jì)投入資金212.96萬(wàn)元，項(xiàng)目資金全額用在了一事一議的9個(gè)項(xiàng)目上，無(wú)違規(guī)使用資金行為。 (四)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)完成情況。9個(gè)項(xiàng)目建設(shè)行政村均按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目申報(bào)書(shū)確定的建設(shè)內(nèi)容開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)工作。整治道路14.7公里，新建農(nóng)橋2座。 三、工程受益范圍群眾滿(mǎn)意度調(diào)查2013年1月，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷方式，對(duì)群眾滿(mǎn)意度進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果表明，農(nóng)戶(hù)對(duì)飲水安全工程的整體滿(mǎn)意度達(dá)到了83.3%，處于優(yōu)秀水平。其中，81.18%的農(nóng)戶(hù)對(duì)工程建設(shè)方案明確表示滿(mǎn)意，12.35%的農(nóng)戶(hù)表示滿(mǎn)意度一般，而僅有6.47%的農(nóng)戶(hù)明確表示不滿(mǎn)意。在籌集資金問(wèn)題上，有83.13%的農(nóng)戶(hù)愿意為一事一議工程投入配套資金，且60%的被調(diào)查農(nóng)戶(hù)以籌資籌勞的方式為工程投入了配套資金，并覺(jué)得這種方式有效地減輕了他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。工程在籌資方案和工程質(zhì)量上的滿(mǎn)意度分別為76.76%和78.14%。同時(shí)，工程建設(shè)并未對(duì)農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)生活帶來(lái)很多不良影響（87.18%的農(nóng)戶(hù)認(rèn)為工程建設(shè)期間對(duì)他們的生活沒(méi)有產(chǎn)生干擾），另有7.14%的被調(diào)查農(nóng)戶(hù)則因?yàn)榧依镉腥藚⑴c了工程建設(shè)反而覺(jué)得收入有所提高。有73的群眾認(rèn)為道路整改后他們的生活質(zhì)量得到了很大的提高。四、農(nóng)村一事一議工程項(xiàng)目順利實(shí)施的寶貴經(jīng)驗(yàn)1、市鄉(xiāng)兩級(jí)政府高度重視。為了切實(shí)做好獎(jiǎng)補(bǔ)工作，市委、市政府專(zhuān)門(mén)成立了獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行具體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)政府把“農(nóng)村一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目”列為為民辦實(shí)事之一。書(shū)記辦公會(huì)、鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)以及人大多次聽(tīng)取工程進(jìn)展匯報(bào)，主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，化解矛盾。這是獎(jiǎng)補(bǔ)工作順利推進(jìn)的重要保證。2、財(cái)政、水務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等職能部門(mén)緊密配合。我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口分布面廣，特別是自然村地形復(fù)雜，施工難度大，涉及人口多。面對(duì)這一特點(diǎn)，財(cái)政、水務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等職能部門(mén)既各負(fù)其責(zé)又密切協(xié)作，克服重重困難，僅僅用了5個(gè)月時(shí)間就完成了這項(xiàng)民心工程。3、人民群眾積極支持。由于是解決老百姓的出行問(wèn)題，“獎(jiǎng)補(bǔ)工程”從開(kāi)始啟動(dòng)到最后完工，各村村民都表現(xiàn)出了極大的熱情和奉獻(xiàn)精神，有錢(qián)的出錢(qián)，有力的出力，大家積極配合工程的推進(jìn)，這在其他項(xiàng)目的建設(shè)上是少見(jiàn)的。四、農(nóng)村獎(jiǎng)補(bǔ)工程項(xiàng)目中存在的問(wèn)題1、項(xiàng)目資金中地方配套比例偏高，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)較重。地方配套比例達(dá)財(cái)政總投資的70%以上，在目前蘇中地區(qū)縣級(jí)財(cái)政普遍困難的情況下，配套資金足額到位存在困難，地方財(cái)政壓力較大，影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。2、道路交通安全知識(shí)宣傳不徹底。前期雖然服務(wù)體系已經(jīng)建立，但由于宣傳力度不夠、農(nóng)民意識(shí)不到位等因素，導(dǎo)致前期工作開(kāi)展并不順利，籌資工作拖延時(shí)間太長(zhǎng)。3、尚未建好后續(xù)管理班子。道路的維護(hù)、工程質(zhì)量監(jiān)管問(wèn)題等尚有許多新的問(wèn)題等我們?nèi)パ芯亢吞幚?。五、改進(jìn)建議1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。村級(jí)道路澆筑關(guān)系到農(nóng)民生活質(zhì)量提高和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，與農(nóng)民脫貧致富密切相關(guān)，是在農(nóng)村實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新措施。要進(jìn)一步提高對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)工作重要性的認(rèn)識(shí)，真正把獎(jiǎng)補(bǔ)工作作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和為民辦實(shí)事的重要舉措來(lái)抓。2、提高隊(duì)伍素質(zhì)，保證建設(shè)質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)推廣和交流活動(dòng)，提高農(nóng)村養(yǎng)護(hù)人員素質(zhì)和技術(shù)水平。3、完善管理機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目管理。按照以人為本的原則，項(xiàng)目管理落實(shí)到村到戶(hù)，確保政府投入直接落實(shí)到農(nóng)戶(hù)身上，逐步完善系統(tǒng)、高效的管理機(jī)制。必須嚴(yán)格按照有關(guān)管理程序和辦法，實(shí)行按規(guī)劃立項(xiàng)，按項(xiàng)目管理，按規(guī)程操作、考核和驗(yàn)收，建立資金使用審計(jì)和跟蹤監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化資金管理，提高使用效率。 二O一三年十一月5