高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田勘測與規(guī)劃設(shè)計技術(shù)設(shè)計書

陜西省橫山縣黨岔鎮(zhèn)北莊村等陜西省橫山縣黨岔鎮(zhèn)北莊村等 3 個村個村高標(biāo)準(zhǔn)高標(biāo)準(zhǔn) 基本農(nóng)田建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算報告基本農(nóng)田建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算報告 （報批稿）（報批稿） 申報單位：橫山縣國土資源局申報單位：橫山縣國土資源局 編制單位：編制單位：榆林文通水利設(shè)計有限公司榆林文通水利設(shè)計有限公司 編編制制日期：日期：二二O O 一一三三年年九九月月 水利工程設(shè)計：丙 級 設(shè)計證號:A261010324 2 批 準(zhǔn)：何中云 審 查：何玉省 校 核：韓興飛 編 制：施 軍 韓雙江 張 濤 3 陜西省橫山縣黨岔鎮(zhèn)北莊村等陜西省橫山縣黨岔鎮(zhèn)北莊村等 3 3 個村片區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目工程特性表個村片區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目工程特性表 名 稱單 位數(shù) 值備 注 一、項目概況一、項目概況 1.建設(shè)規(guī)模公頃 450.89 2.投資預(yù)算萬元 1015.29 3.新增耕地公頃 4.新增耕地率 % 5.項目性質(zhì) 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項 目 6.項目類型 省級投資高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng) 田建設(shè)項目 7.地貌類型川道區(qū)、丘陵區(qū) 8.建設(shè)期月 8 二、建設(shè)內(nèi)容二、建設(shè)內(nèi)容 1.土地平整 （1）挖土方萬立方米 （2）填土方萬立方米 31.58 （3）土地平整面積公頃 71.26 2.灌溉排水 （1）排水排洪渠千米 排水排洪渠千米 12.88 清淤泥 排水支渠千米 0.40 （2）涵管座 23 3.道路千米 （1）田間路千米 14.31 寬 4m （2）生產(chǎn)路千米 6.74 寬 3m 4.栽植白楊樹株 9238 三、綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)三、綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 1.投資標(biāo)準(zhǔn)元/畝 1501 2.年效益萬元 115.2 3.靜態(tài)投資回收期年 8.8 4 前前 言言 橫山縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目是一項系統(tǒng)工程，既要整治土地，提高耕地質(zhì) 量，同時要改善生態(tài)環(huán)境、改善生產(chǎn)和交通條件，田、路、水統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合 治理 。省政府和省國土資源廳決定開展全省治溝造地高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的決定， 符合橫山縣實際，大力開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田工作，是落實耕地保護(hù)制度的迫切 需要。開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田改造工作，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高耕地質(zhì)量，促 進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，能有效快速的促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展， 帶動農(nóng)民致富，并促進(jìn)全縣區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展；再則，通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建 設(shè)項目的大面積實施，提高了耕地質(zhì)量，增加了效益產(chǎn)出，有了穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本 農(nóng)田，可以有效促進(jìn)坡地的退耕還林工作，對恢復(fù)坡面植被，提高林草覆蓋率， 減少水土流失， 改善生態(tài)環(huán)境，將起到卓有成效的推動作用。因此，大力開 展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田工作是利國惠民的有力舉措。 項目區(qū)規(guī)劃總規(guī)模 450.89hm2，涉及黨岔鎮(zhèn)南莊、北莊、祁寺 3 個片區(qū)。 建設(shè)內(nèi)容為土地平整 35.61hm2，排水主渠（清挖淤泥）12.88km，排水支渠 （新修）0.40km，涵管 23 座 163.5m，田間路 14.31km，生產(chǎn)路 6.74km，栽植 白楊樹 9238 株。 項目預(yù)算總投資 1015.29 萬元。工程施工費 854.56 萬元（其中土地平整 工程投資 559.71 萬元，排水工程投資 57.03 萬元，田間道路工程投資 233.84 萬元，農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程 3.98 萬元） ，其他費用 131.16 萬元，不 可預(yù)見費 29.57 萬元。平均每畝投資 1501 元。 本項目為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目，項目建設(shè)有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富、奔小康，建設(shè)社會主義新農(nóng)村起到重要作用。此外，工程建 設(shè)改善了生產(chǎn)條件可有效提升農(nóng)業(yè)機械化程度，從而大大提高勞動生產(chǎn)效率， 降低生產(chǎn)成本，間接經(jīng)濟(jì)效益也十分可觀?？傮w評價認(rèn)為項目經(jīng)濟(jì)合理。 5 目目 錄錄 1 1 項目概況項目概況1 1.1 項目建設(shè)的背景.1 1.2 項目類型.1 1.3 項目性質(zhì).1 1.4 項目建設(shè)規(guī)模.1 1.5 項目區(qū)土地權(quán)屬情況.2 1.6 項目工程設(shè)計的技術(shù)路線.2 1.7 項目建設(shè)內(nèi)容.4 1.8 項目建設(shè)工期.4 1.9 項目建設(shè)的目標(biāo).4 1.10 項目投資預(yù)算及資金籌措.5 1.11 公眾參與情況.5 2 2 項目區(qū)概況項目區(qū)概況5 2.1 項目所在縣的簡況.5 2.2 項目區(qū)基本情況.8 3 3 項目建設(shè)條件分析項目建設(shè)條件分析14 3.1 基礎(chǔ)設(shè)施條件.14 3.2 土地利用限制因素分析.17 3.3 水土資源分析.18 3.4 公眾參與分析.24 3.5 項目的合法性分析.24 4 4 工程規(guī)劃工程規(guī)劃25 4.1 工程設(shè)計原則及目標(biāo).25 4.2 工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn).26 4.3 工程設(shè)計依據(jù).27 4.4 規(guī)劃方案.29 5 5 工程設(shè)計工程設(shè)計30 5.1 設(shè)計任務(wù).30 5.2 土地平整工程.31 5.3 排洪工程.32 5.4 田間道路工程.34 6 5.5 農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程.34 5.6 主要工程量、材料用量匯總.35 6 6 土地權(quán)屬調(diào)整土地權(quán)屬調(diào)整36 6.1 項目區(qū)土地權(quán)屬現(xiàn)狀.36 6.2 土地權(quán)屬調(diào)整原則.36 6.3 權(quán)屬調(diào)整程序.37 7 7 施工組織設(shè)計施工組織設(shè)計37 7.1 施工條件.37 7.2 施工總布置和主要工程施工方法.37 7.3 施工總進(jìn)度.39 8 8 實施措施與工程管理實施措施與工程管理40 8.1 實施措施.40 8.2 工程管理.42 9 9 效益分析效益分析42 9.1 社會效益分析.42 9.2 生態(tài)效益和環(huán)境影響分析.43 9.3 經(jīng)濟(jì)效益分析.43 9.4 耕地質(zhì)量評定.44 預(yù)算編制說明預(yù)算編制說明.46 1.1 編制原則及依據(jù).46 1.2 費用構(gòu)成及計算標(biāo)準(zhǔn).46 1.3 投資主要指標(biāo).48 1.4 資金籌措.49 1.5 附表.49 1 橫山縣黨岔鎮(zhèn)橫山縣黨岔鎮(zhèn) 3 3 個片區(qū)個片區(qū) 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計報告高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計報告 1 1 項目概況項目概況 1.11.1 項目建設(shè)的背景項目建設(shè)的背景 橫山縣黨岔鎮(zhèn)南莊、北莊、祁寺 3 個片區(qū)土地開發(fā)項目區(qū)位于橫山縣東部 蓋沙丘陵區(qū)，為傳統(tǒng)農(nóng)作區(qū)，黨岔鎮(zhèn)主要的糧食生產(chǎn)基地。目前，區(qū)域內(nèi)存在 的突出問題：一是基本農(nóng)田數(shù)量少、質(zhì)量差，缺乏規(guī)模經(jīng)營。項目所在村人均 耕地面積 0.18hm2，以旱耕地為主，但缺乏科學(xué)規(guī)劃，分布零散，不利進(jìn)行機 械化耕作，生產(chǎn)投入較大，相比較收益率較低；二是黨岔鎮(zhèn)蔬菜副食品供應(yīng)緊 張，價格較高，工程建設(shè)是保證當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)居民菜籃子的需要；三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) 薄弱，生產(chǎn)條件差。項目區(qū)土地利用率低，水利設(shè)施，生產(chǎn)道路、防護(hù)林等配 套工程設(shè)施落后，質(zhì)量水平低；四是經(jīng)濟(jì)不富裕，群眾生活水平還較低，需進(jìn) 一步提高經(jīng)濟(jì)收入；五是項目區(qū)閑置土地多，利用率低。隨著社會主義新農(nóng)村 建設(shè)步伐的加快，這些問題日益凸顯，制約著區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展。為 了解決上述問題，促進(jìn)項目區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，促進(jìn) 水土資源合理利用和生態(tài)環(huán)境改善，進(jìn)一步加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。橫 山縣土地管理部門在充分調(diào)查分析耕地資源現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，將黨岔鎮(zhèn)南莊、北 莊、祁寺 3 個片區(qū)土地開發(fā)項目擬定為省級土地開發(fā)項目。 1.1.2 2 項目類型項目類型 省級投資高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目。 1.31.3 項目性質(zhì)項目性質(zhì) 項目性質(zhì)為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目。 1.41.4 項目建設(shè)規(guī)模項目建設(shè)規(guī)模 按照項目前期踏勘論證初定的規(guī)模，我們進(jìn)行了外業(yè)測量，通過與項目所 在村組的充分溝通，在進(jìn)一步分析項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀，地形、地貌單元條件， 水文氣象，以及水利、電力、交通等資源條件，考慮技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、便 2 于施工等各方面因素，確定本項目規(guī)模為 450.89hm2，共包含黨岔鎮(zhèn)南莊、北 莊、祁寺 3 個片區(qū)，其中南莊片區(qū)規(guī)模為 118.39hm2，地理坐標(biāo)東經(jīng) 109 4934-1095055，北緯 375746-375828，北莊片區(qū)規(guī)模 為 213.18hm2，地理坐標(biāo)東經(jīng) 1094824-1095002，北緯 37 5730-375920，祁寺片區(qū)規(guī)模為 119.32hm2，地理坐標(biāo)東經(jīng) 109 5648-1095753，北緯 375609-375655。 1.51.5 項目區(qū)土地權(quán)屬情況項目區(qū)土地權(quán)屬情況 項目區(qū)總規(guī)模 450.89hm2，全部屬村集體所有。土地部門與項目區(qū)周邊的 村與項目村進(jìn)行了土地權(quán)屬確認(rèn)，土地權(quán)屬界限清楚，無糾紛。整治后土地所 有權(quán)不變，權(quán)屬清楚。 1.61.6 項目工程設(shè)計的技術(shù)路線項目工程設(shè)計的技術(shù)路線 本項目工程設(shè)計的技術(shù)路線如下圖所示。 3 確定項目范圍和項目區(qū)土地整理建設(shè)規(guī)模 資料收集 現(xiàn)場踏勘 勘; 各文案資料和 相關(guān)信息資料 圖件 資料 了解項目區(qū)土 地利用狀況 征詢當(dāng)?shù)貙ν恋卣?理的意見和要求 土地 利用 類型 地形 地貌 氣候 種植 制度 水源 水系 渠系 道路 設(shè)施 現(xiàn)狀 電力、 通訊設(shè) 施現(xiàn)狀 確定項目區(qū)土地整理規(guī)劃 設(shè)計的目標(biāo)、任務(wù)和要求 分析、評價項目區(qū)土地 利用現(xiàn)狀及土地適宜性 形成初步的溝、渠、路、土地平整等主要工程的規(guī)劃布置方案 項目工 程總體 布局 土地平 整工程 布局 農(nóng)田灌 排水工 程布局 道橋 工程 布局 防護(hù)林 工程 布局 土地權(quán) 屬調(diào)整 方案 單體工程設(shè)計 土地平整 工程設(shè)計 農(nóng)田排灌 工程設(shè)計 道橋工 程設(shè)計 交叉建筑物 工程設(shè)計 防護(hù)林 設(shè)計 典型田 塊設(shè)計 統(tǒng)計分類 工程量 編制工程 投資預(yù)算 撰寫規(guī)劃設(shè)計 報告 制作項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖，土地 整理規(guī)劃圖和各單工程設(shè)計圖 反饋及意見征詢 反饋到項目區(qū)征求當(dāng)?shù)匾庖娬髟儗＜乙庖?修改規(guī)劃設(shè)計報告、工程投資預(yù)算和有相關(guān)圖 件 形成最終規(guī)劃設(shè)計成果，并提交審核 項目規(guī)劃 設(shè)計報告 項目 現(xiàn)狀圖 項目規(guī) 劃圖 設(shè)計平面布 局圖 項目 位置圖 各單體工程設(shè) 計橫縱斷面圖 項目預(yù)算 表及說明 居民點 整理工 程布局 4 1.71.7 項目建設(shè)內(nèi)容項目建設(shè)內(nèi)容 橫山縣黨岔鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè) 項目主要建設(shè)內(nèi)容為：在各個片區(qū)內(nèi) 進(jìn)行土地平整工程、改善排水設(shè)施、生產(chǎn)道路工程，建立適合機械耕種的高標(biāo) 準(zhǔn)田地。項目區(qū)涉及 3 個片區(qū)，建設(shè)內(nèi)容為鹽堿低洼地抬高平整、排水排洪渠 道清挖淤泥、生產(chǎn)道路與排水排洪渠交叉處涵管鋪設(shè)、田間及生產(chǎn)道路抬高硬 化工程(由于項目區(qū)投資有限，且無定河河堤由黃河水利委員會規(guī)劃設(shè)計，所 以本次設(shè)計未考慮)。取土場的恢復(fù)，由該村自籌資金解決。 項目區(qū)規(guī)劃總規(guī)模 450.89hm2，涉及黨岔鎮(zhèn)南莊、北莊、祁寺 3 個片區(qū)。 建設(shè)內(nèi)容為：土地平整 35.61hm2，排水主渠清淤泥 12.88km，排水支渠 0.40km，涵管 23 座 163.5m，田間路 14.31km，生產(chǎn)路 6.74km，栽植白楊樹 9238 株。 （1）黨岔鎮(zhèn)南莊片區(qū)規(guī)模為 118.39hm2，計劃平整土地 13.23hm2，排水排 洪渠清淤泥 3.61km，涵管 7 座 49m，田間路寬 4m，長 4.28km，生產(chǎn)路寬 3m， 長 2.31km，栽植白楊樹 2850 株。 （2）黨岔鎮(zhèn)北莊片區(qū)規(guī)模為 213.18hm2，計劃排水排洪渠清淤泥 7.04km， 涵管 15 座 105m，田間路寬 4m，長 6.94km，生產(chǎn)路寬 3m，長 3.91km，栽植白 楊樹 4328 株。 （3）黨岔鎮(zhèn)祁寺片區(qū)規(guī)模為 119.32hm2，計劃平整土地 22.39hm2(其中墊 地平整 10.79 公頃，只做平整 11.6 公頃)，排水排洪主渠清淤泥 2.23km，排水 支渠清淤泥 0.40km，涵管 1 座 9.5m，田間路寬 4m，長 63.09km，生產(chǎn)路寬 3m，長 0.05km，栽植白楊樹 2060 株。 1.81.8 項目建設(shè)工期項目建設(shè)工期 項目建設(shè)總工期為 12 個月。 1.91.9 項目建設(shè)的目標(biāo)項目建設(shè)的目標(biāo) 本項目建設(shè)的目標(biāo)主要是： 5 （1）貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地”的基本國策，具體 落實橫山縣土地利用總體規(guī)劃 （20062020）和橫山縣土地整治專項規(guī) 劃 ，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量； （2）實行田、林、水、路、林統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，配套和完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) 設(shè)施，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保證土地可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù) 發(fā)展； （3）合理配置土地資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收 入，帶動農(nóng)民致富，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展； （4）改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，促進(jìn)退耕還林工作，保護(hù)流域治理成果，減少水 土流失。 1.101.10 項目投資項目投資預(yù)算及資金籌措預(yù)算及資金籌措 項目預(yù)算總投資 1015.29 萬元。工程施工費 854.56 萬元（其中土地平整 工程投資 559.71 萬元，排水工程投資 57.03 萬元，田間道路工程投資 233.84 萬元，農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程 3.98 萬元） ，占總投資的 84.17%，其他費 用 131.16 萬元，占總投資的 12.92%，不可預(yù)見費 29.57 萬元占總投資的 2.91%。 平均每畝投資 1501 元。 資金籌措：所需資金市級投資 1014.53 萬元，群眾自籌 0.76 萬元。 1.111.11 公眾參與情況公眾參與情況 本項目設(shè)計人員在土地部門和村組業(yè)務(wù)人員的陪同下進(jìn)行了逐塊、逐項工 程建設(shè)內(nèi)容的勘測設(shè)計，并對設(shè)計方案進(jìn)行反復(fù)研討和認(rèn)真比選，優(yōu)化設(shè)計， 同時對項目實施中的青苗、取土、機械運輸、施工季節(jié)以及環(huán)境影響等問題進(jìn) 行了探究，征得土地部門和受益村組的認(rèn)同。 2 2 項目區(qū)概況項目區(qū)概況 2.12.1 項目所在縣的簡況項目所在縣的簡況 2.1.12.1.1 地理位置地理位置 6 橫山縣位于陜西省北部，榆林市中部偏西、毛烏素沙漠南緣。地理位置東 經(jīng) 1086511002，北緯 37223874之間。東臨榆陽區(qū)、米 脂，南接子洲、子長，西與靖邊接壤，北靠內(nèi)蒙古烏審旗?？h境南北長 90Km， 東西寬 96Km。 橫山縣道路交通比較發(fā)達(dá)，橫子路、古石路縱貫?zāi)媳保~靖路橫貫東西。 東經(jīng)黃河公路大橋距首都北京 760Km，西距寧復(fù)銀川 500Km，南距省府西安 650Km，北到榆林城 65Km。全縣已有 361 個村通公路，鄉(xiāng)村通車?yán)锍踢_(dá) 1450Km?？h城開通了 2000 門程控電話，銀（川）榆（林）二級通信光纜直達(dá) 橫山縣，并分輸?shù)?10 個大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)了郵電通信交換程控化、傳輸數(shù)字化。 2.1.22.1.2 自然條件自然條件 橫山縣在地質(zhì)構(gòu)造單元上屬鄂爾多斯臺向斜的一部分，壤土、沙壤土為第 四紀(jì)風(fēng)積壤土、沙壤土，可見厚度約 1070m。自第四紀(jì)以來，在中生代地層 及新生代晚第三紀(jì)紅土層構(gòu)成的古地形上，廣泛覆蓋了一層深厚的壤土、沙壤 土。地面由質(zhì)地疏松的沙性物質(zhì)組成，粒徑較粗，無團(tuán)狀結(jié)構(gòu)。 全縣地勢大致為西高東低，平均海拔 9001500m，沖溝發(fā)育在 1000m 以上 的溝道 11782 條，5001000m 長的溝道有 30000 多條，溝道總長達(dá) 25000km, 溝壑密度為 36km/km2，地貌以無定河和蘆河為界，無定河以北蘆河以西為風(fēng) 沙草灘區(qū)，無定河以南蘆河以東為丘陵溝壑區(qū)，分別約占總面積的三分之一和 三分之二。全縣共有大小河流 115 條，均屬無定河水系。風(fēng)沙區(qū)分布 21 條， 占 18%，丘陵溝壑區(qū)分布 94 條，占 82%，地處風(fēng)沙區(qū)的河流地下水補給較多， 因此河流水量豐沛，流量年際變化?。坏靥幥鹆隃羡謪^(qū)的河流由于溝道密度大， 且溝道陡而縱深，加之降水集中和地貌條件的制約，河水洪枯變化大，區(qū)內(nèi)水 土流失嚴(yán)重。 橫山縣土壤共有九個土類，24 個亞類，39 個土屬，83 個土種。以壤土、 沙壤土性土類為主，約占全縣總面積的 49.7%，主要分布在蘆河以東、無定河 7 以南的廣大丘陵溝壑區(qū)；其次是風(fēng)沙土類，占有 30.7%，主要分布在蘆河以西、 無定河以北的風(fēng)沙區(qū)；其余各類土僅占 20%，遍布在全縣各地。 橫山植被主要以人工林草為主，樹種有柳、槐、桑、棗、杏、蘋果、檸條 等種類，草種主要苜蓿、草木棲、沙打旺等。全縣林草地達(dá) 16 萬 hm2,林草覆 蓋率為 36.9%。 橫山屬北溫帶干旱半干旱大陸性季風(fēng)氣候，具有春季干旱，日照充足；夏 季高溫，降水集中；秋季陰雨，降溫迅速；冬季嚴(yán)寒，風(fēng)強沙大的特點。據(jù)觀 測，流域多年平均氣溫 8.6，極端最高氣溫 38.4，極端最低氣溫-29， 10的積溫為 3134，平均無霜期 145 天，平均風(fēng)速 2.5m/s，最大風(fēng)速 25.7m/s。流域內(nèi)日照充足，光能豐富，全年日照時數(shù)平均為 2815.3 小時。封 凍日在 11 月下旬，解凍日在次年 3 月中旬，封凍期一般為 4 個月。降水特點 為年際變化大，年內(nèi)分布不均，多以暴雨形式出現(xiàn)，歷時短，強度大，災(zāi)害性 強。據(jù)橫山縣氣象站觀測，最大年降水量為 697.4mm（1964 年） ，最小降水量 為 165.3mm（1965 年） ，流域多年平均降水量 397.8mm，降水主要集中在 7、8、9 三個月，多年平均汛期降水量為 258.57mm，占多年平均降水量的 65.68%。年蒸發(fā)量 2088mm。平均徑流深為 48.3mm，地區(qū)分布大體為西北低而 東南高，但變化不大，在 43.453.4mm 之間。河流、徑流年內(nèi)變化較大， “雙 汛型”特征較明顯，即“春汛”和“夏汛” 。我縣是黃河上中游水土流失嚴(yán)重 的縣之一，全縣平均年輸入黃河的泥沙達(dá) 3264 萬 t。 橫山地表水資源從總量看較為豐富，但地域分布很不均衡，目前引蓄工程 比例失調(diào)，引水工程工程比重較大，蓄調(diào)工程較小，利用水平較低，加之河川 徑流在時空分布方面的不均衡狀態(tài)，造成供需矛盾發(fā)生。我縣地下水利用率較 低，主要在風(fēng)沙區(qū)部分井灌區(qū)提供農(nóng)牧業(yè)用水。徑流總量為 5.85 億 m3 。 橫山地下已發(fā)現(xiàn) 8 大類 40 多種礦產(chǎn)資源，被國家列為晉陜蒙能源重化工 基地建設(shè)區(qū)，是陜西省以至全國罕見的礦藏富集區(qū)，具有重大開采價值。特別 8 是煤炭、天然氣、石油和鹽，開采前景十分廣闊。煤炭預(yù)測儲量 500 億噸，已 探明儲量 106 億噸，屬神府、榆橫大煤田重要組成部分天然氣預(yù)測遠(yuǎn)景儲量為 1.56 萬億立方米，居陜甘寧盆地特大天然氣田的中心腹地，甲烷平均含量為 93.3%，是理想的城市用氣和優(yōu)質(zhì)化工原料。石油預(yù)測儲量為 500 萬噸，為散 裝、零星油田，埋藏淺，易開采。礦鹽是榆林市特大巖鹽礦區(qū)的主要儲區(qū)，總 儲量 1.3-1.8 萬億噸，目前尚未開采。高嶺土儲量達(dá) 10 多億立方米，巖鹽系 榆林特大鹽礦的主儲區(qū)。 2.1.32.1.3 社會經(jīng)濟(jì)社會經(jīng)濟(jì)狀況狀況 全縣轄 12 個鎮(zhèn) 2 個鄉(xiāng) 4 個辦事處，361 個行政村，2517 個村民小組， 99864 戶，36.66 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 31.71 萬人，人口密度 84 人/km2，人口 自然增長率 6.06%，總勞動力 15.93 萬人，其中農(nóng)業(yè)勞力 14.77 萬人。2011 年 全縣糧食總產(chǎn)量 16.7 萬噸，農(nóng)民人均純收入 6701 元。 全縣總土地面積 642.99 萬畝，其中農(nóng)用地 128.77 萬畝（其中基本農(nóng)田面 積 59.29 萬畝，坡耕地面積 69.48 萬畝） ，有林地 174.1 萬畝，牧草地 207.74 萬畝，非生產(chǎn)地 132.39 萬畝。建設(shè)用地 13.00 萬畝，未利用地 20.20 萬畝。 全縣基本農(nóng)田 59.29 萬畝，其中水平梯田 39.73 萬畝，壩地 5.86 萬畝， 水地 13.71 萬畝。 橫山縣農(nóng)副土特產(chǎn)品十分豐富，特別是水稻、玉米、薯類、豆類、羊子具 有一定的規(guī)模優(yōu)勢。以綠豆為主的小雜糧暢銷全國各大市場，羊肉以膻味小、 肉質(zhì)鮮美受到消費者青睞。 2.22.2 項目區(qū)基本情況項目區(qū)基本情況 2.2.12.2.1 自然條件自然條件 2.2.1.12.2.1.1 地形地貌地形地貌 3 個片區(qū)為川道區(qū)，總地勢為東南高西北低，控制面積 23.5km2。位于無定 河右岸，黨岔朱家溝公路、定惠渠左岸下方。 9 2.2.1.22.2.1.2 氣象氣象 項目區(qū)屬北溫帶干旱半干旱帶大陸性季風(fēng)氣候，其干燥度1.48，四季 分明。氣候特點是：春季干旱多風(fēng)，夏季炎熱干燥，秋季涼爽短促，冬季干冷 漫長。根據(jù)橫山縣氣象站資料統(tǒng)計分析，多年平均氣溫 10.2，極端最高氣溫 38.4，極端最低氣溫29，月平均氣溫：七月份最高為 23.5，一月份最 低為9.1，年內(nèi)大于 10的積溫 3134 度，日照 2815.3 小時，520cm 深 的平均地溫 9.9，全年無霜期 145 天。河流結(jié)冰期 11 月中、下旬，解凍期在 次年 3 月中、下旬，冰層厚 0.40.5m。 本區(qū)域季風(fēng)特點較明顯，主要發(fā)生在冬春兩季，春季尤甚。椐有關(guān)資料， 平均風(fēng)速 2.5m/s，風(fēng)向西北，最大風(fēng)速 25.7 m/s，平均風(fēng)速大于 5 m/s 者年 達(dá) 219 次，八級以上大風(fēng)年均 42 次，沙塵暴年均幾次。 2.2.1.32.2.1.3 土壤土壤 項目區(qū)土壤類型主要以輕壤土為主，自然植被以喬木為主，有油松、柳樹、 棗樹、果樹，沙蒿、雜草等，農(nóng)業(yè)種植以玉米、馬鈴薯和雜糧為主。 項目區(qū)現(xiàn)狀耕地均為水澆地、旱地。土壤質(zhì)地疏松，容易被水流侵蝕，保 水保肥能力相對較差，平均有機質(zhì)含量 0.458%，氨含量 0.0406%，堿解氮含量 34.2PPm，氮磷比例為 9.6:1。土壤疏松易耕，宜耕期長，適種范圍廣，但大部 分土壤養(yǎng)分是氮缺磷少鉀豐富，有機質(zhì)貪乏，微量元素缺乏，土壤物理性質(zhì)不 良，熟化度差，且易受干旱威脅，屬質(zhì)量極差的土壤之一，急待改良提高。因 此項目區(qū)耕地現(xiàn)均屬于低產(chǎn)田。 2.2.1.42.2.1.4 植被植被 項目區(qū)梁峁坡面以旱地和經(jīng)濟(jì)林為主，溝壑以自然封禁形成的次生荒草和 次生喬木林、灌木林為主，其林草覆蓋率小于 20，人工林草長勢較差，主要 優(yōu)勢木本植物有：側(cè)柏、楊樹、山杏、蘋果、椿樹、狼牙刺、刺槐、檸條等； 主要優(yōu)勢草本植物有：黃蒿、茵蒿、針茅、狗尾草等；人工種草主要有：紫花 10 苜蓿、沙打旺等。 2.2.1.52.2.1.5 工程地質(zhì)與水文地質(zhì)工程地質(zhì)與水文地質(zhì) 該區(qū)位于祁呂賀蘭山字型構(gòu)造之伊陜盾地的東南部及新華夏系第三沉降帶 陜甘寧盆地的復(fù)合部位，構(gòu)造形跡不明顯。巖層走向近南北，微向西傾斜， 傾角 15，為一級傾斜的單斜構(gòu)造。地層上層屬于新生界新第三系上新統(tǒng) （N2） ，該類地層上部為成巖作用較差的淺棕紅，棕紅色泥巖，砂質(zhì)泥巖，碎裂 鈣土結(jié)核互層。下部為棕紅色，暗紫紅色，泥質(zhì)細(xì)砂巖鈣質(zhì)膠結(jié)。地層下層為 中生界下白堊系下統(tǒng)（志丹群）華池組（K1hc） ，為褐紅色、淺棕紅色厚層粉、 細(xì)砂巖夾暗紫紅色薄層泥巖。砂巖膠結(jié)較好，泥巖具有一定的隔水性能，厚 100-250m。 該區(qū)域含水層主要為洛河組砂巖裂隙、孔隙潛水，該層 90%以上下伏與第 四系堆積層之下，僅零星出露與河谷地段。含水層中為中、細(xì)粒砂巖，厚度由 東向西逐漸增大，最大達(dá) 300m，巖石較疏松，孔隙率達(dá)到 19-21%，故含水均 一，富水性好，水位埋深 510 米。 項目區(qū)地表覆蓋層為第四系壤土、沙壤土，土層厚 100 多米，其下為白堊 系棕紅色砂巖。其余 14 個片區(qū)地表覆蓋層多為淤積壤土和淤泥質(zhì)土，其下為 白堊系棕紅色砂巖。 項目區(qū)地表主要為水澆地，部分為梁峁坡地，壤土、沙壤土覆蓋層 80 100m，片區(qū)無不良地質(zhì)構(gòu)造單元。 2.2.1.62.2.1.6 自然災(zāi)害自然災(zāi)害 項目區(qū)自然災(zāi)害頻繁，主要災(zāi)害有干旱、洪澇、霜凍、大風(fēng)等。 （1）干旱：干旱是發(fā)展農(nóng)業(yè)的主要障礙因素，素有“十年九旱”之稱，每 年都發(fā)生程度不等的干旱；而且干旱的時段分布上春旱十年六遇，春夏連旱十 年七遇，秋冬連旱十年六遇，秋旱十年三遇，全年性干旱十年二遇。 （2）洪澇：洪澇災(zāi)害時有發(fā)生，一般出現(xiàn)在 79 月，年際變率大，洪澇 11 災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利工程設(shè)施帶來嚴(yán)重?fù)p壞，使大面積受侵蝕的幼土得不到 發(fā)育，表土隨水而去，造成土壤肥力降低。據(jù)土壤普查分析，每畝水土流失的 耕地土壤流失含氮磷鉀肥約 4979kg 被水沖走，致使土壤肥力流失。 （3）霜凍：主要以晚霜危害嚴(yán)重，初霜危害較輕。 （4）大風(fēng)：冬春季多為西北風(fēng)，夏季多為東南風(fēng)。據(jù)縣氣象站實測資料， 多年平均出現(xiàn)七級以上的大風(fēng) 22 次，春季最多，占全年的 44%，尤以五月份最 多，占全年的 19%。大風(fēng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害主要是影響農(nóng)作物苗期生長。 2.2.1.72.2.1.7 天然建筑材料天然建筑材料 （1）砼骨料 3 個片區(qū)砼粗骨料均無天然料源，建議從山西柳林縣或?qū)幭柠}池縣太陽山 拉運；砼細(xì)骨料大沙可從榆林的小保當(dāng)鎮(zhèn)拉運，粗砂層顆粒均勻，砂質(zhì)較干凈， 成份主要為石英、長石，儲量較大，其質(zhì)量、儲量可滿足工程要求。 （2）石料、砂礫石 3 個片區(qū)工程所需石料選用當(dāng)?shù)厥蠄鲩_采的料石。砂礫石可在本地鹽則 溝、柿子溝等處購買，機磚在本地磚場拉運。工程建設(shè)需的水泥、鋼材等其它 建筑材料可在當(dāng)?shù)乜h城或集鎮(zhèn)采購。 2.2.22.2.2 社會經(jīng)濟(jì)狀況社會經(jīng)濟(jì)狀況 項目區(qū)涉及黨岔鎮(zhèn)南莊、北莊、祁寺 3 個行政村。項目區(qū)內(nèi)主要產(chǎn)業(yè)為種 植業(yè)、林果業(yè)和畜牧業(yè)。項目區(qū)人口 3957 人，勞動力 1512 人，耕地面積 10670 畝，人均耕地 2.7 畝，糧食產(chǎn)量 426.8 萬公斤，人均糧食 1079 公斤，人 均純收入 5200 元。項目區(qū)涉及各村社經(jīng)濟(jì)情況見表 2-1。 表 2-1 項目區(qū)社會經(jīng)濟(jì)情況表 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 名稱 總?cè)丝?數(shù) 總勞力 數(shù) 耕地面 積 人均耕 地 糧食總 產(chǎn)量 人均糧 食 農(nóng)民人 均純收 入 行政村 人人畝畝萬公斤公斤元 南莊村 150062442302.82169.211285200 黨岔鎮(zhèn) 北莊村 169763643502.5617410255200 12 祁寺村 76025220902.7583.611005200 合計 39571512106702.7426.810795200 2.2.32.2.3 土地利用現(xiàn)狀土地利用現(xiàn)狀 2.2.3.12.2.3.1 土地利用現(xiàn)狀土地利用現(xiàn)狀 項目區(qū)土地面積 2350hm2，耕地面積 711.33hm2（其中水田 33.33hm2、水澆 地 417.6hm2、壩地 8.66hm2、梯田 40hm2、山坡地 211.74hm2） 。林地 548.67hm2、草地 146.67hm2、建設(shè)用地 108hm2、道路 11.34hm2、其他用地 113.34hm2、未利用地 710.66hm2。項目區(qū)片塊土地利用情況詳見表 2-2： 表 2-2 項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀表 單位：hm2 耕 地 行政村 水田水澆地壩地梯田坡旱地小計 南莊村118.45.3320138.27282 北莊村33.33179.873.332053.47290 祁寺村119.3320139.33 小計小計33.3333.33417.6417.68.668.664040211.74211.74711.33711.33 林地草地建筑用地道路占地其它用地未利用地 行政村 南莊村166.6766.67242.6726.6781.33 北莊村30080606.0060304 祁寺村82242.6726.67325.33 鄉(xiāng)鎮(zhèn)名 稱 小計小計548.67548.67146.67146.6710810811.3411.34113.34113.34710.66710.66 13 表 2-3 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目規(guī)劃指標(biāo)表 現(xiàn)狀面積現(xiàn)狀面積規(guī)劃面積規(guī)劃面積 農(nóng)用地（畝）農(nóng)用地（畝）建設(shè)用地（畝）建設(shè)用地（畝）農(nóng)用地（畝）農(nóng)用地（畝）建設(shè)用地（畝）建設(shè)用地（畝） 片名片名 地地 塊塊 編編 號號 項目區(qū)項目區(qū) 面積面積 （畝）（畝）水田水田 水澆水澆 地地 坡坡 耕耕 地地 低洼鹽低洼鹽 堿地堿地 小計小計交通交通水利水利小計小計水田水田 水澆水澆 地地 水水 平平 梯梯 田田 小計小計交通交通水利水利小計小計 1 1723.411663.96 1663.96 46.00 13.45 59.45 1663.96 1663.96 46.00 13.45 59.45 2 24.54 24.54 24.54 24.54 24.54 3 75.82 75.82 75.82 75.82 75.82 祁寺祁寺 4 24.70 24.70 24.70 24.70 24.70 1 110.30 110.30 110.30 1.55 1.45 107.30 107.30 1.55 1.45 3 2 158.03 158.03 158.03 1.70 1.91 154.42 154.42 1.70 1.91 3.61 3 1470.08 1470.08 1470.08 30.06 13.17 1426.85 1426.85 30.06 13.17 43.23 南莊南莊 4 29.24 29.24 29.24 29.24 29.24 1 534.35 502.95 17.40 14.00 31.40 502.95 502.95 17.40 14.00 31.40 北莊北莊 2 2878.48 2740.37 76.70 61.41 138.11 2740.37 2740.37 76.70 61.41 138.11 14 2.2.3.22.2.3.2 耕地質(zhì)量現(xiàn)狀耕地質(zhì)量現(xiàn)狀 項目區(qū)現(xiàn)狀耕地為旱地和水地。土壤質(zhì)地疏松，容易被水流侵蝕，保水保 肥能力相對較差，平均有機質(zhì)含量 0.458%，氨含量 0.0406%，堿解氮含量 34.2PPm，氮磷比例為 9.6:1。土壤疏松易耕，宜耕期長，適種范圍廣，但大部 分土壤養(yǎng)分是氮缺磷少鉀豐富，有機質(zhì)貪乏，微量元素缺乏，土壤物理性質(zhì)不 良，熟化度差，且易受干旱威脅，屬質(zhì)量極差的土壤之一，急待改良提高。因 此項目區(qū)耕地現(xiàn)均屬于低產(chǎn)田。 2.2.3.32.2.3.3 土地利用經(jīng)濟(jì)效果土地利用經(jīng)濟(jì)效果 項目區(qū)主要種植水稻、玉米和豆類，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然沒有擺脫靠天吃飯的被 動局面，土地利用的經(jīng)濟(jì)效果較差。在土地投入方面，籽種、化肥、農(nóng)藥等生 產(chǎn)資料的投入，每畝大約需 150 元，以谷子為例，坡地、梯田每畝平均產(chǎn)量約 為 150 公斤，溝旱地每畝平均產(chǎn)量約為 250 公斤，市場價格為每公斤 2.4 元， 則坡地、梯田每畝產(chǎn)值 360 元，溝旱地每畝產(chǎn)值 600 元，坡地、梯田畝凈產(chǎn)值 210 元，溝旱地畝凈產(chǎn)值 450 元，水澆地每畝平均產(chǎn)量約為 450 公斤，市場價 格為每公斤 3 元，則每畝產(chǎn)值 1350 元，這還不計人工投入?？傊椖繀^(qū)雖 然有豐富的土地資源，但由于耕地質(zhì)量低，產(chǎn)量低而不穩(wěn)，導(dǎo)致了土地的投入 產(chǎn)出率低，制約了土地利用經(jīng)濟(jì)效果的體現(xiàn)。 3 3 項目建設(shè)條件分析項目建設(shè)條件分析 3.13.1 基礎(chǔ)設(shè)施條件基礎(chǔ)設(shè)施條件 3.1.13.1.1 道路交通條件道路交通條件 項目區(qū)涉及的村均已修通了農(nóng)村道路，可通行大型農(nóng)業(yè)機械。項目區(qū)田間 道路、生產(chǎn)道路基本完善，但由于地面坑洼不平，且地下水位較高，路面經(jīng)常 形成積水、泥濘，不利通行。 3.1.23.1.2 灌溉排水設(shè)施現(xiàn)狀灌溉排水設(shè)施現(xiàn)狀 3.1.2.13.1.2.1 灌溉排水設(shè)施現(xiàn)狀灌溉排水設(shè)施現(xiàn)狀 15 項目區(qū)位于定惠渠中上游，農(nóng)田灌溉從定惠渠干渠斗門引水，水量充足， 滿足灌溉要求。田間已襯砌斗渠長 8.6 公里，其中 R25 灌溉主渠 7 公里，R20 灌溉主渠 1.6 公里；R20 灌溉支渠 8 公里，R15 灌溉支渠 3 公里。采用預(yù)制砼 U 型槽，屬 20002002 年農(nóng)綜辦中低產(chǎn)田改造項目。渠道完好，運行正常，不 需襯砌。為了防止土壤鹽堿化，降低地下水位，項目區(qū)田間有排水主渠 12.88 公里，排水渠因運行多年，無項目資金改造，雜草叢生，比降偏小，淤積嚴(yán)重， 排水不暢，急需清挖淤泥。 3.1.2.23.1.2.2 定惠渠灌區(qū)基本情況定惠渠灌區(qū)基本情況 （一）概況 定惠渠始建于 1947 年，位于橫山縣城東南部 40 公里，無定河中上游，是 陜北地區(qū)最大的一條自流灌溉渠道，是我縣五條國營灌區(qū)之一，渠首位于橫山 縣白界鄉(xiāng)趙石窯村的無定河干流上，系有壩引水渠道，引取無定河水。灌區(qū)沿 無定河兩岸河谷呈條狀分布，自流引灌橫山、榆陽、米脂三縣區(qū)無定河兩岸的 川臺地。渠道全長 56.9Km，其中干渠 1 條，長 35.36 公里，支渠 1 條，長 21.54 公里。設(shè)計引水流量 7 立米/秒，實際引水流量 5 立米/秒。年取水量 12160 萬立米，年用水量 4320 萬立米。渠系水利用系數(shù) 0.4，灌溉水利用系數(shù) 0.5。渠道完好率 50%，渠道建筑物完好率 30%。引水形式為正向引水，側(cè)向沖 沙，布設(shè) 3 孔進(jìn)水閘，2 孔沖沙閘。設(shè)計灌溉面積 4.5 萬畝，有效灌溉面積 3.8 萬畝，實際灌溉面積 2.8 萬畝。是橫山縣城主要的蔬菜供應(yīng)基地。定惠渠受益 區(qū)轄橫山、榆陽、米脂三縣（區(qū)）的黨岔、上鹽灣、龍鎮(zhèn)、鎮(zhèn)川、白界 5 個鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）的 46 個行政村，四個國營農(nóng)場和一個原種場，總?cè)丝?4.2 萬人，主要作 物種植為水稻、玉米、洋芋、蔬菜、西瓜、花生等，復(fù)種指數(shù)為 100%，糧食 總產(chǎn)量 1.29 萬噸，人均經(jīng)濟(jì)純收入 4500 元。 （二）項目區(qū)水資源供需平衡分析 （1）灌區(qū)可供水量分析 16 根據(jù)榆林地區(qū)實用水文手冊 ，無定河典型干旱年（P=75%）年最小徑流 量 15.9m3/s，年均徑流量 30400 萬 m3。 根據(jù)無定河可供水量和定惠渠灌溉用水量，進(jìn)行水量供需平衡計算得，年 均來水量 12160 萬 m3，年均用水量 4320 萬 m3，可見無定河可供水量遠(yuǎn)大于該 灌區(qū)作物灌溉需水量。 從河道流量來看，在典型干旱年灌溉季節(jié)（5-9 月）中，無定河最小月平 均流量為 15.9 m3/s(6 月)，大于灌溉引水流量 5.0m3/s，滿足灌溉需要。 定惠渠斗農(nóng)渠 根據(jù)定惠渠干渠典型干旱年（P=75%）年最小引水流量 4.5m3/s，年均引水 流量 8554 萬 m3。 根據(jù)定惠渠可供水量和定惠渠斗農(nóng)渠灌溉用水量，進(jìn)行水量供需平衡計算 得，年均來水量 8554 萬 m3，年均用水量 1186 萬 m3，可見定惠渠可供水量遠(yuǎn)大 于該灌區(qū)作物灌溉需水量。 從定惠渠引水流量來看，在典型干旱年灌溉季節(jié)（5-9 月）中，定惠渠最 小月平均流量為 4.5 m3/s(6 月)，大于斗渠總灌溉引水流量 4.16m3/s（單斗引 水流量 0.1m3/s） ，滿足灌溉需要。 （2）灌區(qū)需水量分析 灌區(qū)作物需水量計算根據(jù)橫山縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃報告關(guān)于無定河沿岸種植業(yè) 調(diào)整規(guī)劃，規(guī)劃全灌區(qū)種植比例為：水稻 5%，玉米 55%，蔬菜 15%，西瓜 15%，其它作物（土豆、花生、高粱等）10%。 根據(jù)陜西省行業(yè)用水定額 （試行） ，灌區(qū)畝灌水定額為 50 m3 /畝，項 目區(qū)典型干旱年玉米灌溉定額取 200m3/畝，蔬菜灌溉定額取 700m3/畝，土豆灌 溉定額取 200m3/畝。其它作物按照 200m3/畝計算。根據(jù)規(guī)劃作物種植比例和作 物灌溉定額，得到綜合灌溉定額為 275m3/畝。 定惠渠斗農(nóng)渠 17 定惠渠斗農(nóng)渠灌區(qū)灌溉面積 28000 畝，計算得到凈需水量為： W凈=28000275=770（萬 m3） 根據(jù)陜西省行業(yè)用水定額（試行） 規(guī)定，該灌區(qū)渠系水利用系數(shù)為 0.70，旱作灌區(qū)田間水利用系數(shù)設(shè)計值不低于 0.92，則項目區(qū)灌溉水利用系數(shù) 為 0.64。得到毛需水量為： W毛 =770/0.64=1203.13（萬 m3） 農(nóng)作物需水緊張時段為 5 月中旬至 7 月中旬。規(guī)劃在輪灌周期（6 天）內(nèi) 灌完全部水澆地，則需要凈引水流量為： Qj=2800050/(3600624)=2.70(m3/s) 考慮灌溉水利用系數(shù) 0.64，則斗渠渠首總引水流量為： Q總渠斗=2.70/0.64=4.22(m3/s) 每個斗門平均引水流量為：Q 單渠斗=4.22/42= 0.10(m3/s)，滿足要求。 （三）灌區(qū)水土資源平衡分析 根據(jù)定惠渠斗渠可供水量和灌溉用水量，進(jìn)行水量供需平衡計算得，年均 來水量 8554 萬 m3，年均用水量 1186 萬 m3，可見定惠渠干渠可供水量遠(yuǎn)大于斗 渠灌區(qū)作物灌溉需水量。 3.1.33.1.3 電力設(shè)施條件電力設(shè)施條件 項目區(qū)涉及的 3 個行政村電力基礎(chǔ)配套設(shè)施基本齊全，用電較為方便，農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)和生活照明用電有保障。 3.23.2 土地利用限制因素分析土地利用限制因素分析 項目區(qū)土地利用限制要素包括自然因素、人為因素和社會因素等。 3.2.13.2.1 自然限制因素自然限制因素 3.2.1.13.2.1.1 土壤因素土壤因素 項目區(qū)土壤以沙土和壤土為主。有機質(zhì)含量中等，營養(yǎng)成分不平衡，保水 保肥能力較差，是土地產(chǎn)出率低的重要影響因素。部分田塊存在鹽堿化問題。 3.2.1.23.2.1.2 其它因素其它因素 18 項目區(qū)內(nèi)大風(fēng)、霜凍、冰雹、暴雨等自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，也是土地利用的 重要限制因素。項目建設(shè)通過土地平整、防護(hù)林建設(shè)，將遏制水土流失，優(yōu)化 局部生態(tài)環(huán)境，改善局地小氣候，抑制自然災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展。 3.2.23.2.2 社會經(jīng)濟(jì)限制因素社會經(jīng)濟(jì)限制因素 社會經(jīng)濟(jì)因素包括土地利用集約程度、現(xiàn)有耕地利用程度、土地經(jīng)營管理 水平、土地區(qū)位條件、交通、勞力等因素。 3.2.2.13.2.2.1 經(jīng)營管理水平經(jīng)營管理水平 項目區(qū)由于受地域、土地、交通、經(jīng)濟(jì)條件、知識水平和傳統(tǒng)觀念等方面 影響，尚未開展大規(guī)模的精耕細(xì)作和集約化生產(chǎn)經(jīng)營，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械尚 未普遍使用。項目實施后將增加大面積高標(biāo)準(zhǔn)耕地，實現(xiàn)基本農(nóng)田平整化和道 路化，大大改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為推行農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化奠定了良好的基礎(chǔ)， 便于開展適度規(guī)模的集約化生產(chǎn)經(jīng)營。 3.2.2.23.2.2.2 技術(shù)水平技術(shù)水平 由于當(dāng)?shù)亟逃捷^低，勞動力文化水平低，加上傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念的影響， 項目區(qū)耕作技術(shù)還比較落后，對科學(xué)種田理解不深，重視不夠。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技 術(shù)在生產(chǎn)中應(yīng)用不多，推行不廣，傳統(tǒng)的手工耕作技術(shù)仍然在項目區(qū)占主導(dǎo)到 位。隨著項目建設(shè)，新信息、新觀念會不斷涌入項目區(qū)。同時大量農(nóng)業(yè)新技術(shù) 的實施，新品種、新材料和新工藝的應(yīng)用，在提高工程建設(shè)效益的同時，會給 項目區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)帶來巨大的沖擊，促進(jìn)項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理技術(shù)水平的 迅速提高。 3.33.3 水土資源分析水土資源分析 3.3.13.3.1 需水量預(yù)測需水量預(yù)測 項目區(qū)農(nóng)田灌溉從定惠渠斗門引水，水量充足，滿足灌溉要求。在水資源 利用上最大化利用現(xiàn)有水資源進(jìn)行灌溉，以水量定規(guī)模。 3.3.1.13.3.1.1 灌溉制度灌溉制度 19 項目區(qū)農(nóng)田灌溉從定惠渠引水，水量充足，滿足灌溉需求。在水資源利用 上最大化利用現(xiàn)有水資源進(jìn)行灌溉，以水量定規(guī)模。 （1）水稻灌溉制度 水稻灌溉制度采用設(shè)計典型年法，根據(jù)榆林地區(qū)實用水文手冊趙石窯 水文站的降雨資料，按灌區(qū)主要作物水稻的主灌溉期 57 月份歷年降雨排頻 計算，選擇降雨頻率與灌溉設(shè)計保證率相同或相近的年份為設(shè)計代表年，并考 慮降雨分配對作物最不利情況。設(shè)計典型年經(jīng)頻率分析，采用與設(shè)計保證率 （P=75%）對應(yīng)的 1951 年。設(shè)計稻田的灌溉制度，育秧期和大田生育期的田間 耗水量平衡原理，扣除有效降雨推求灌溉用水量，采用列表法計算，泡田期用 水量根據(jù)調(diào)查綜合擬定。 生育期劃分及適宜水層 水稻屬主要作物之一，項目區(qū)屬亞熱帶，只能種一季水稻。根據(jù)水稻生理 特點，全生育期劃分為 7 個階段，即：育秧期、移栽返青期、分蘗期、拔節(jié)園 桿期、孕育期、灌漿期、黃熟期。育秧期歷時 56 天，第二至第七階段統(tǒng)稱大 田生育期，歷時 123 天，各生育期天數(shù)及適宜水層深等特征參數(shù)，詳見表 3 1。 20 表表 3 31 1 灌區(qū)水稻各生育期特征參數(shù)表灌區(qū)水稻各生育期特征參數(shù)表 生育階段時間 (日/月)天數(shù)水層上限（mm）水層下限（mm） 21/35/35不灌水不灌水 24/330/35150 31/314/4153010 育秧期 14/45/5215020 返青期6/525/5205020 分蘗期26/524/6206010 拔節(jié)期25/629/7208035 孕育期30/718/82010040 灌漿期19/87/9207520 黃熟期8/927/920濕潤濕潤 育秧泡田20/322/33 插秧泡田1/510/510 用水定額擬定 根據(jù)土壤調(diào)查資料，本區(qū)主要為壤土，參考陜西省其它地區(qū)資料，擬定泡 田定額為 135m3/畝，泡田時間為 10 天。 水稻生育期逐日水量采用下述平衡方程式計算。 h1+（p-d）+m-e=h2 e=e 蒸+e 滲 e 蒸=a*e0 式中：h1前天末的田面水層深； h2當(dāng)天末的田面水層深； p當(dāng)天降雨量； 21 d當(dāng)天排水量； m當(dāng)天灌水量； e水稻某生育階段日平均耗水量； e 蒸某生育期內(nèi)水稻田間需水量； e0同時期內(nèi)水面蒸發(fā)量； 需水系數(shù)，采用洱源中型灌區(qū)內(nèi)士登灌溉試驗站資料； e 滲稻田滲漏強度，按當(dāng)?shù)赝寥李愋停瑓⒄辙r(nóng)田水利學(xué)之稻田滲漏強 度查算。 水稻灌溉定額采用下式計算。 W=W1+W2+W3 式中：W水稻灌溉定額； W1泡田定額； W2育秧期用水量； W3大田生育期灌溉定額。 經(jīng)計算水稻育秧期用水量 304m3/畝，該地區(qū)秧田與大田之比為 1：7，故 每畝大田負(fù)擔(dān)小秧水、泡田水 43.4m3，經(jīng)計算水稻灌水定額 271.8m3/畝，水 稻灌溉定額為小秧水、泡田水、灌水定額之和，即： 135+43.4+271.8=450.3m3/畝 水稻灌溉制度計算成果詳見表 3-2。 22 表 32 水稻灌溉制度計算成果表 單位：m3/畝 21/3-5/5 育秧期間 56 天 生育期 育秧泡田 3 天 泡田 10 天 時間3 月 202122262730314 月 3610151924295 月 456789 育秧泡田5.75.7 5.7 育秧灌水 1.4 1.412.41.91.9 1.92.92.92.92.9 2.9 泡田 13.5 13.5 13.5 13.5 13.5 13.5 灌水 耗 水 量 合計5.75.7 5.7 1.4 1.412.41.91.9 1.92.92.92.92.913.5 13.5 16.4 13.5 13.5 13.5 6/5-25/5 返青期 20 天26/5-24/6 分蘗 30 天 25/5-29/7 拔節(jié) 35 天抽穗 生育期 泡田 10 天 合計 時間1011121316192123286 月 522267 月 2917268 月 5 育秧泡田 17.1 育秧灌水 26.4 泡田13.5 13.5 13.5 13.5 135 灌水 18.2 18.217.517.5 2322.222.2 22.2 22.222.2 21.7 21.723271.8 耗 水 量 合計13.5 13.5 13.5 13.5 23.3 23.320204022.222.2 22.2 22.222.2 21.7 21.723450.3 23 （2）玉米的灌溉制度 區(qū)內(nèi)主玉米灌溉制度主要通過調(diào)查多年的豐產(chǎn)經(jīng)驗，經(jīng)綜合分析擬定。作 物制度表見 3-3 表表 3 33 3 項目區(qū)玉米灌溉制度項目區(qū)玉米灌溉制度 作物名 稱 生長階段灌水時間 灌水定額 (m3/ 次畝） 凈灌溉定額 （m3/畝） 灌水天 數(shù) 毛灌溉定額（m3/ 畝） 播前4.154.23 幼苗5.155.23 拔節(jié)6.106.18 孕穗7.57.13 穗花8.18.9 玉米 乳熟9.19.9 37.35224.18251.2 （3）灌溉需水量計算 從以上灌溉制度可知，作物在灌溉期間畝次凈灌水定額為：水稻 450.3m3/畝、玉米 224.1m3/畝。根據(jù)陜西省行業(yè)用水定額 ，灌區(qū)渠系水利用 系數(shù) 0.8，田間水利用系數(shù)為 0.92，灌溉水利用系數(shù)為 0.892。經(jīng)計算，項目 區(qū)作物毛灌溉定額為：水稻 504.8m3/畝、玉米 251.2m3/畝。根據(jù)定惠渠干渠典 型干旱年（P=75%）年最小引水流量 4.5m3/s，年均引水流量 8554 萬 m3。項目 區(qū)位于定惠渠上游。 表表 3-23-2 項目區(qū)作物年灌溉需水量計算表項目區(qū)作物年灌溉需水量計算表 作物名稱種植面 積（畝） 種植比 例 毛灌溉定額（m3/畝）可供水量 （萬 m3） 灌溉需水量（萬 m3） 水稻5007.4%504.8855425.24 24 玉米626392.6%251.2166.24157.33 合計6763100%8720.24182.57 3.3.23.3.2 水土資源供需平衡分析水土資源供需平衡分析 由以上表可知，項目區(qū)灌溉年共需地表水量 182.57 萬 m3，年可提供地表 水量為 8720.24 萬 m3。因此，項目建成后，各片區(qū)的灌溉需求均有保障。項目 區(qū)灌溉水源完全可滿足需要。 3.43.4 公眾參與分析公眾參與分析 本項目設(shè)計人員同橫山縣國土資源局有關(guān)人員、鄉(xiāng)、村干部逐片進(jìn)行了踏 勘;項目區(qū)內(nèi)土地資源、水保設(shè)施現(xiàn)狀、道路現(xiàn)狀以及作物種植結(jié)構(gòu)等情況， 與項目區(qū)村組干部及部分群眾進(jìn)行了座談，了解當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃和群眾亟待解 決的突出問題，確定項目整理范圍;項目工程設(shè)計方案征求農(nóng)民群眾意見而確 定； 經(jīng)實地踏勘、座談了解，項目區(qū)當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾亟待解決的 突出性問題是項目區(qū)耕地大部為地下位高，排水不暢，產(chǎn)量低而不穩(wěn)；田間道、 生產(chǎn)路不暢通，不利于機械操作，影響提高耕地質(zhì)量的投入。本次設(shè)計根據(jù)群 眾意愿，一是對部分低洼地墊土平整土地，整治為水平梯田，提高耕地的保水 保肥保土能力;二是新修、維修田間道、生產(chǎn)路，利于機械通行。 近年來，隨著村民對有關(guān)土地管理法律、法規(guī)意識的增強，人們愛土惜地 意識濃厚，提高土地利用率和生產(chǎn)率已成為人們合理利用土地的一個重要方面。 整治該項目區(qū)土地既可增加耕地數(shù)量，又可提高耕地質(zhì)量；既有經(jīng)濟(jì)效益，又 可形成生態(tài)效益和社會效益。該項目已得到項目所在村村民的普遍關(guān)注和擁護(hù)， 群眾參與的積極性空前高漲。 3.53.5 項目的合法性分析項目的合法性分析 為了貫徹“十分珍惜，合理利用土地和切實保護(hù)耕地”的基本國策，在充 分調(diào)查當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實際經(jīng)濟(jì)狀況下，將橫山縣黨岔鎮(zhèn) 3 個土地治理片區(qū)列為 2013 25 年度土地整治項目，項目區(qū)土地整治經(jīng)過依法審批，取得市國土局相關(guān)部門批 準(zhǔn)，該項目的實施與現(xiàn)行法律法規(guī)相一致，項目實施后土地利用與土地利用總 體規(guī)劃的要求相一致，與土地整理專項規(guī)劃的要求相一致。項目規(guī)劃在搞好保 持水土、水資源可持續(xù)利用前提下，始終按照提高耕地質(zhì)量、增加耕地面積， 實現(xiàn)土地的可持續(xù)利用的原則進(jìn)行規(guī)劃。 3.5.13.5.1 土地利用總體規(guī)劃對項目的要求土地利用總體規(guī)劃對項目的要求 根據(jù)橫山縣土地利用總體規(guī)劃（20062020） 和橫山縣后備土地資源 實際狀況，必須有計劃地適度開發(fā)后備土地資源，加大復(fù)墾力度，推進(jìn)土地整 理。該項目通過對田、林、路等綜合整治后，可提高土地利用質(zhì)量，優(yōu)化土地 利用結(jié)構(gòu)，改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。符合該地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，也符合土 地整治的需要，對提高當(dāng)?shù)厝嗣裆钏?，建設(shè)社會主義新農(nóng)村有著重大意義。 3.5.23.5.2 土地整治專項規(guī)劃對項目要求土地整治專項規(guī)劃對項目要求 土地整治專項規(guī)劃是實施土地利用總體規(guī)劃的重要技術(shù)措施，按照橫山 縣土地整治專項規(guī)劃 ，本項目所涉及的 3 個項目區(qū)全部屬于規(guī)劃內(nèi)項目，其 土地利用方向符合土地利用總體規(guī)劃要求。同時本項目是針對項目區(qū)內(nèi)土地進(jìn) 行科學(xué)的規(guī)劃整理，因地制宜，講究實效，充分